(국발 [1995]30 호)
(관련 정보: 부서 규정 2 부, 지방법 4 부)
각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관:
국제 상업 대출을 빌리는 것은 중국이 외자를 이용하는 중요한 자금원이다. 국제 상업 대출을 잘 이용하는 것은 국민 경제의 지속적이고 신속하며 건강한 발전을 유지하는 데 중요한 의의가 있다. 개혁개방과 경제건설의 수요에 더 잘 적응하기 위해 국제상업대출의 이용효과를 더욱 높이고 외채가 통제력을 잃지 않도록 국제상업대출 차용 관리를 실질적으로 강화해야 한다. 이를 위해 특별히 다음과 같은 통지를 한다.
첫째, 국제 상업 대출 차용의 총 규모를 엄격히 통제한다.
우리나라의 실정에 따르면 경내 기관은 국제금융시장에서 상업조건으로 계약 상환의무를 모금하고 부담하는 외화 자금을 통칭하여 국제상업대출이라고 한다. 국제 상업 대출에는 외국 상업 은행 대출, 수출 신용, 외화 채권 발행, 전환채권, 대형 양도가능 예금 및 중기 어음 등 주식 이외의 증권, 국제 금융리스, 현금 상환으로 보상무역, 프로젝트 융자, 해외 예금 및 기타 형태의 상업 융자가 포함됩니다.
(1) 국가는 중장기 국제 상업 대출에 대해 총량 통제 계획 관리를 실시한다. 우리나라의 외채 구조, 상환능력, 외자수요, 보조조건, 국제금융시장에 따르면 국가계획위는 외자 중장기 및 연간 계획을 제정하고 중장기 국제상업대출의 총 규모를 하달할 책임이 있다. 금융기관은 중장기 국제상업대출 연간 지표를 빌려 중국 인민은행이 국가계위가 내린 외채 총규모 내에서 금융기관의 자산부채 상황에 따라 분배 의견을 제시하고 국가계위와 협의한 뒤 하달한다.
국제 상업 대출 지표는 연간에 사용할 수 있지만 이듬해 3 월 말까지 초과할 수 없다.
차입된 국제 상업 대출은 외환으로 인민폐 대출을 담보하는 데 쓰지도, 송금에도 쓰지도 말아야 한다.
(b) 국가는 단기 국제 상업 대출에 대해 균형 관리를 실시한다. 단기 해외 대출 (상환기간이 1 년 미만) 은 금융기관의 포지션 회전이나 기업이 필요로 하는 단기 유동 자금에만 사용할 수 있으며 고정 자산 투자 및 국가 규정에 허용되지 않는 기타 분야에는 사용할 수 없습니다. 중국 인민은행은 우리나라 외채 구조와 실제 수요에 따라 전국 단기 외채 잔액 총량을 확정하고 각종 금융기관이나 기업이 내린 단기 국제 상업 대출 잔액 지표를 확정했다. 각 금융기관과 기업은 외채 잔액을 승인된 한도 내에서 통제해야 한다. 그렇지 않으면 대외대출권을 취소하고 외환관리 관련 규정에 따라 처벌한다.
(관련 정보: 2 개 지방법)
둘째, 국가 규정에 따라 외국 대출 건설 프로젝트를 엄격히 비준한다.
국제 상업 대출을 빌려 건설 프로젝트를 진행하려면 국가가 규정한 비준 권한에 따라 엄격하게 통제해야 한다. 자본 건설 프로젝트는 중장기 국제 상업 대출을 차용하여 대출 규모가 국가가 규정한 한도 이상인 것을 신청하며, 국가계위가 대출 한도를 승인한다. 기술 개조 프로젝트는 중장기 국제 상업 대출을 빌려 대출 규모를 국가가 규정한 한도 이상으로 신청하고, 국가경제무역위원회가 국가회계위 승인 대출 한도에 서명한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 기술개혁명언) 한도 이하는 지방정부나 국무원 관련 부서가 국가계획위가 내린 연간 계획에서 국제상업대출을 승인한다. 국제상업대출을 차용한 고정자산 투자 프로젝트는 반드시 국가산업정책에 부합하고 국가계획에 포함되어야 한다. 승인 부서의 승인 없이, 인민폐 자금을 배합하지 않고, 에너지, 교통, 원자재 등 생산 건설 조건이 구비되지 않고, 외자상환 능력이 떨어지는 항목에 대해서는 국제 상업 대출을 사용할 수 없습니다.
국가계획위가 내린 국제상업대출 차용연도 계획에 따르면 국가외환관리국은 외국대출의 재정조건을 비준할 책임이 있다. 어떤 지역, 부서, 기관이 무단으로 대출이나 자금을 모으는 것은 외환관리부에서 엄숙히 처리하고 외채 등록을 하지 않을 것이다. 대출 계약과 보증 계약은 일률적으로 무효이며, 은행은 대출 신청 자격이 취소될 때까지 외환 계좌를 개설해서는 안 된다.
국제 상업 대출을 빌려 온 해외 투자는 엄격히 통제되어야 하며, 국가계획위가 비준을 책임져야 한다.
(관련 정보: 2 개 지방법)
셋째, 대외 채권 창구 단위의 관리를 더욱 강화한다.
대외부채 창구 관리를 강화하여 창구 단위 수를 엄격히 통제하다. 국가계위와 중국인민은행은 금융기관의 자산규모, 자산부채율, 자금위험률, 경영실적에 따라 채권 발행창구의 정기심사를 담당하고 정기심사제도를 실시한다. 창구 단위 명단은 국무부의 비준을 보고한 후 국가계위와 중국 인민은행이 발표했다.
외채 발행 (부채로 해외 건설 프로젝트를 위한 프로젝트 융자 포함) 은 반드시 국가계위가 승인한 국제상업대출 지표를 차용해야 하며, 국제융자업무경영권과 중국인민은행이 승인한 채무자격을 갖춘 금융기관이 처리해야 한다. 국가계위와 인민은행은 채권 발행 창구에 대한 심사와 검사를 강화해야 하고, 국가외환관리국은 국제금융시장 채권 발행의 조정과 관리를 책임지고 채권 발행이 순조롭게 진행되도록 해야 한다.
재정부는 국가를 대표하여 반드시 국무원의 비준을 받아야 하며, 국가가 국제 상업 대출을 차용할 계획을 포함시켜야 한다.
지방정부는 외국에서 돈을 빌리는 것을 허용하지 않는다.
국제금융시장의 유리한 시기를 최대한 활용하고, 국제상업대출의 사용 효율을 높이고, 융자비용을 낮추고, 국가계위와 중국인민은행의 승인을 받아 금융기관이 외채 잔액을 늘리지 않고 상환기간을 연장하지 않고 채무 구조를 조정할 수 있도록 했다.
국내 기관에서 차입한 국제 상업 대출 자금은 반드시 중국 내로 전입해야 하며, 외자계획 주관부에서 승인한 국제 상업 대출 프로젝트 차용에 사용되어야 한다. 국가외환관리국의 승인 없이는 외국에 예치할 수 없다.
국가는 금융기관이 국제은단 대출을 주도해 국제상업대출 차용을 승인한 국내 건설 프로젝트에 사용하도록 독려했다.
넷째, 지급 감독 및 관리 강화
기한 내에 채무를 상환하는 것은 국제 상업 대출 대출 기관이 반드시 부담해야 하는 법적 책임이다. 국가의 명성을 지키기 위해 각 지역, 각 부서, 각 관련 기관은 어떠한 이유로도 만기금 지불을 체납하거나 거부할 수 없다. 국가계획위와 중국 인민은행은 국제상업기구 자금 상환에 대한 감독관리를 강화해야 하고, 금융기관은 만기채무의 예측과 독촉 업무를 잘 해야 한다.
다섯째, 외채 통계 감독 및 측정을 개선하다.
국제상업대출은 해외에서 직접 차입하든 국내 금융기관을 통해 대출하든, 반드시 국가외환관리국 외채통계감시시스템에 외채 등록이나 대출 이체 등록을 해야 한다.
국제 금융 시장 강화를위한 자동사의 동적 분석
국가외환관리국은 국제상업대출의 통화, 금리, 기한, 대출방식, 국가 및 시장분포에 대한 연구를 강화하고 국무부에 제때에 보고하고 관련 부서에 통보해야 한다.
각 지역과 각 부서는 반드시 본 통지의 규정을 엄격히 집행하여 국제 상업 대출의 사용 효율을 실질적으로 높이고 외채의 제때 상환을 보장하여 국가의 명성을 보호해야 한다. 각급 계획관리부와 외환관리부는 국제상업대출 차용에 대한 감독, 검사 및 지도를 강화해야 한다. 국가 관련 규정을 위반한 것에 대해서는 진지하게 처리하고 당사자와 지도자의 책임을 추궁해야 한다.
중화인민공화국 국무원
1995 년 9 월 27 일