현재 외자 활용의 주요 쟁점
개혁 개방 이후 우리나라는 외자 활용에서 큰 진전을 이루었습니다. 1993년 이후 우리나라는 외국인 투자 활용 부문에서 미국에 이어 세계 2위, 개발도상국 중 1위를 기록했습니다. 1998년 말까지 우리 나라의 외자 실제 활용액은 3000억 달러에 이르렀으며 그 중 홍콩, 마카오, 대만이 58%를 차지했습니다. 대외차입금이 36.7%, 외국인직접투자가 61.6%, 기타투자가 1.7%를 차지하였습니다. 1992년 이전에는 우리나라의 외자 이용 형태는 주로 대외 차입이었는데, 그 비중이 60~70% 정도였다. 이후 외국인직접투자가 증가했다. 1992년부터 1998년까지 외국인직접투자는 72%를 차지했다. 현재 개발 속도는 상대적으로 빠르며 연간 성장률은 30%입니다. 그러나 분석 결과, 우리나라의 현재 외국인 투자 규모는 국제적으로 인정되는 경고선 기준을 초과하지 않는 것으로 나타났습니다. 1997년 부채상환비율은 7.3%, 부채비율은 63.2%로 국제기준인 20~25%와 100%보다 낮았다. 동적 규모도 합리적인 경고 기준 내에 있습니다. 올해와 내년은 우리나라 부채상환의 성수기가 될 것으로 보이며, 각종 부채상환 지표가 기준을 넘지 못할 것으로 추정된다. 그러므로 우리나라의 외자 이용 구조가 합리적이고 규모도 안전하다. 현재 세계의 전반적인 자본 흐름을 분석해 보면 우리나라의 외국 자본 사용은 여전히 5%에 불과할 정도로 적습니다. 반면 미국은 30%, 독일은 17%, 일본은 13%, 미국은 13%를 차지합니다. 영국이 9%, 프랑스가 8%, 캐나다가 6%를 차지합니다. 세계 자본은 주로 선진국(83%)과 개발도상국(17%) 간에 흐릅니다. 분석에 따르면 우리나라의 1인당 외국자본 활용도는 훨씬 더 낮은 것으로 나타났습니다. 1996년 1인당 외국인 투자액은 미국 231달러, 영국 511달러, 헝가리 451달러, 페루 85달러, 태국 35달러, 중국 31.5달러에 불과했다. 중국의 외국인 투자 활용 규모가 작은 이유는 경제 발전을 위한 국내 수요가 부족하기 때문이다. 현재 외국자본 활용에 있어 주요 문제점을 분석하면 다음과 같습니다.
(1) 외국자본을 사용하면 국내자본이 유휴 상태가 됩니다.
이론적 분석에 따르면 외국자본을 사용할 수 있는 방법은 다음과 같습니다. 국내자본을 보충하는 것이지 대체하지 않는 것이다. 유휴 국내자본과 충돌할 수는 없다. 현재 우리나라의 국내 투자와 소비에 대한 유효수요는 부족합니다. 주민들의 은행예금은 현재 보유현금을 합하면 7조 위안에 달합니다. 이는 엄청난 양의 유휴 국내 자본이며, 그 중 1/7을 투자로 전환할 수 있다면 현재 우리나라의 경제 건설 자금 부족을 크게 완화할 수 있습니다. 최근 몇 년간 금리가 여러 차례 인하되고 이자세가 부과되기는 했지만, 국내 저축이 경제건설 투자로 전환되는 금액은 그리 크지 않을 것으로 추산된다. 우리나라의 현재 금융 시스템 개혁이 뒤처져 있고 자본 시장이 덜 발달되어 있기 때문에 이러한 변화를 위한 원활한 경로가 부족합니다. 둘째, 우리나라의 외환보유액도 크게 증가하여 현재 국제적으로 인정되는 합리적인 기준의 두 배 이상인 1,500억 달러를 넘어섰습니다. 이러한 유휴 외환은 외국채권을 구입하고 보관하는 데 사용되어야 했습니다. 현재 우리나라는 미국 국채를 가장 많이 구매하고 있으며, 나머지는 홍콩에 있는 외국 은행에 예치해야 합니다. 그 결과 일부 외국 사업가들이 홍콩에서 우리 외환을 빌려 본토에 투자했는데, 기자들은 이것을 "중국 돈을 가지고 중국 돈을 벌다"고 농담으로 불렀습니다. 따라서 외국 자본을 사용하려면 먼저해야합니다. 국내자본을 잘 활용하라. 우리나라의 현재 투자 관점에서 볼 때, 유효소비자수요가 부족하고 외환보유고를 잘 활용하지 못하는 것으로 판단할 때, 대규모의 외국인투자를 도입할 필요는 없다. /p>
(2) 외국인 투자에 대한 특혜는 시장의 공정한 경쟁 운영 메커니즘을 파괴합니다.
우리나라 개혁개방 초기에는 외국인 투자에 대한 특별 우대 정책이 시행되었습니다. 그러나 우리나라의 개혁이 심화되고 시장경제 체제가 점차 정착되면서 현재 외국인 투자에 대한 우대정책은 부적절해 보인다. 이는 전체 개혁과 시장 경제 시스템을 파괴하고, 국내 기업, 특히 대기업과 중견 기업을 극도로 소극적인 상황에 처하게 합니다. 자국의 강력한 재정 자원과 중국 정부의 특별 우대 정책을 바탕으로 외자 기업이 우리나라에서 급속도로 성장하여 불공정한 시장 경쟁 환경을 형성하고 시장을 점유하며 영향력을 행사하고 있습니다. 브랜드 제품이 국내 기술 중추를 침범하여 국내 기업이 극도로 소극적이거나 심지어 파산하게 되었고, 많은 근로자가 해고되었으며 사회 보험 산업이 건전하지 않아 사회 안정에 심각한 영향을 미쳤습니다.
외자기업의 브랜드 제품이 중국 시장의 일부를 장악해 국가 산업의 시장 점유율을 압박하고 있다.
특정 제품의 시장 점유율로 볼 때 외국 기업의 브랜드가 점점 더 많은 산업 분야에서 우위를 점하고 있습니다. 여러 산업에서 시장의 상당 부분이 외국인 투자자에 의해 확고히 통제되고 있으며 이는 국내 기업의 생존과 발전에 심각한 영향을 미치고 제한하고 있습니다. 결국, 우리나라는 여전히 개발도상국입니다. 국내 기업과 외국 경쟁업체 사이에는 분명한 강점 격차가 있으며, 이러한 격차로 인해 우리는 장기간에 걸쳐 불평등한 경쟁 위치에 놓이게 됩니다. 따라서 특정 기간, 특정 분야에서는 국가 산업에 대한 특정 보호 정책을 시행하는 것이 필요합니다.
(3) 외국인 투자의 불합리한 방향은 우리나라의 산업구조와 지역구조의 불균형을 가중시켰다
투자금액에만 집중하고 투자요건 및 투자규모 조정은 무시 우리나라의 산업구조는 이러한 비합리적인 투자심리로 인해 현재 외국인 투자의 합리적 활용에 큰 오해를 불러일으키고 있으며, 이는 우리나라의 산업구조와 지역구조의 불균형을 악화시키고 있다(표 1 및 표 2 참조). 표 1 우리나라 산업별 외국인직접투자 협약 금액 및 비율 산업 19951996 금액 10억 달러 비율 % 금액 10억 달러 비율 % 농업, 임업, 목축업, 어업, 수자원 보호 17.41.911.41.6 산업 616.567.5504.468 .9 운수, 우편, 통신 17.01.920.02.7 부동산 178.419 .5128.517.5 기타산업 83.59.268.59.2 계 912.8100.0732.8100.0 출처 : 1997년 통계연보 위의 표에서 알 수 있듯이 농업은 우리나라는 개발이 시급하며 외국인 직접 투자가 가장 적고 산업 비중이 2% 안팎을 맴돌고 있습니다. 부동산 시장이 가장 큰 비중을 차지하며 부동산 시장도 매우 높아서 불균형이 심화되고 있습니다. 우리나라의 산업구조. 표 2 우리나라의 외자 활용 지역별 외자 활용 외자 활용 지역 %1985-1995198519901995 1인당 외화 사용 누계/동부 해안 및 지역 동부 지역 90.0688.5585387.44264.36 5.638.0610698.4929. 62 3.393.784.0622.02 전국 31.74
우리나라의 외국인투자 이용은 주로 동부해안 12개 성 및 지역에 집중되어 있고 중서부 지역이 작은 비중을 차지하고 있음을 알 수 있다. 이는 지역 경제 발전의 격차를 확대시킨다. 불합리한 산업구조와 외국인투자의 지역구조는 외국인투자를 활용해 산업구조를 최적화하고 산업배치를 조정하려는 우리나라의 목표가 크게 달성되지 않았음을 의미하며, 오히려 격차와 격차를 확대시켰다. 고르지 못한 발전.
(4) 외국 자본의 도입은 기술 함량이 낮고 소화가 부족하며 도입이 심각합니다.
현대 경제 경쟁은 자본력에서 기술 발전과 혁신으로 전환되었습니다. 이는 산업 업그레이드의 핵심이자 우리나라의 외국인 투자 도입의 핵심이기도 합니다. 그러나 우대 정책은 중소기업 자본 직접 투자에 매우 매력적이기 때문에 중국에 대한 투자의 대부분은 중소기업의 기술 역량이 강하지 않고 자본이 제한적인 경우가 많습니다. 기술 함량이 낮은 단기 가공 프로젝트에 초점을 맞춥니다. 대규모 국제 첨단 기술 프로젝트는 많지 않으며 1995년 통계에서 차지하는 비중은 0.8%에 불과합니다. 수입 기술 장비의 대부분은 적용 가능한 기술이며 고급 기술은 거의 없습니다. 우리나라의 외자도입은 주로 홍콩, 마카오, 대만에서 발생하며 58.3%를 차지하며 미국은 8.7%, 일본은 5.8%, 싱가포르는 1.8%, 독일은 1.4%, 영국, 프랑스, 캐나다와 네덜란드는 0.4~0.6%에 불과합니다. 다수의 홍콩, 마카오, 대만은 자본이 적고 기술 수준이 낮아 우리나라의 기술 발전에 거의 영향을 미치지 않습니다. 현재 우리나라에 진출한 대규모 다국적 기업은 많지 않으며, 일부 기업은 적용 가능한 기술만 이전하고 개발 기술은 이전하지 않습니다. 우리는 철도 철강 기술 장비 및 가전 제품 생산 라인을 포함하여 일부 낙후된 기술을 도입했으며 그 중 다수는 반복적으로 도입되었습니다. 특히 가전제품 생산 라인의 경우 여러 회사가 여러 국가의 여러 회사에서 동시에 20~30세트를 도입했습니다. 현재 생산 능력은 일반적으로 과잉 생산 능력으로 인해 많은 국가 외화를 낭비하고 있으며 매우 일관성이 없습니다. 우리의 국가 상황. 동시에 우리나라는 기술 도입에만 집중하고 도입 기술의 소화와 혁신에는 관심을 기울이지 않는 경우가 많습니다. 국제적으로 인정되는 기술 도입 비용과 소화 비용의 비율은 현재 1:10에 불과합니다. :2.5. ***급격한 경제발전기에는 많은 기술도 도입되었으나 한 세트만 도입하였고, 혁신까지 모방을 소화하는데 큰 관심을 기울였다. 기술도입비와 소화비의 비율은 1:1이었다. 12. *** 기술도입-소화와 모방-기술혁신-최종적으로 기술수출의 발전경로를 거쳤는데, 이는 참고할만한 가치가 있습니다.
(5) 관리 문제
현재 우리나라 외자 관리에는 다음과 같은 문제가 많이 있습니다.
1. 국유 자산
중국 국유 기업이 외국 투자자와 합작 투자를 할 때 규정에 따라 자산 평가를 실시하지 않으며 중국측 자산을 과소평가하거나 심지어 평가하지도 않습니다. 종종 순장부가액에 따라 주식을 주식으로 전환하거나, 유형자산만 평가하고 무형자산은 평가하지 않아 우리나라 국유자산에 큰 손실을 입히는 경우가 많습니다. 중국의 무형자산과 유명 브랜드, 상표권의 손실은 더욱 심각했다. 우리나라에는 "외자" 기업이 20만개가 넘는데 그 중 90%가 외국 상표를 사용하고 있으며 합작회사는 외국 브랜드를 전 세계에 유명하게 만들기 위해 많은 광고 비용을 지출하고 있으며 중국 유명 브랜드는 오랫동안 압류당하고 있습니다. 코너.
2. 탈세가 심각하다
일부 비양심적인 외국 기업인들이 우리나라의 불완전한 법률 시스템을 이용하여 원자재와 장비를 높은 가격에 수입하고, 완제품을 저렴한 가격에 수출하여 탈세하는 경우도 있습니다. 세금으로 인해 기업은 국세를 납부하게 되었고, 중국이 공유해야 할 이익은 외국 기업인에게 이전되어 회사는 사실상 손실을 입었지만 실제 이익을 얻는 상황이 발생했습니다. 통계에 따르면 전국 외국인 소유 기업의 손해율은 40~50%이며, 그 중 약 70%가 장부상 허위 손실이다. 일부 외국 기업인들은 우리나라 일부 경제특구의 3년 면세 특혜 정책을 활용해 단기 소규모 프로젝트에 투자했다가 3년 만에 양도하고 방황하며 세금을 회피하는 경우도 있다. 또한 우리나라의 우대 정책을 이용하여 '가짜 투자'에 참여하는 일부 외국 사업가들이 있습니다. 그들은 외자 기업의 이름을 사용하여 국내 은행 대출을 사취하고 기업 자금을 사용하여 외환 투자를 상쇄하고 투자 위험을 전가합니다. 중국에 심각한 손실을 입혔습니다.
3. 최근 몇 년 동안 외국 기업인들이 우리나라의 국유 기업을 잇달아 합병하고 인수했습니다. 기업은 투자 비용을 줄이고 시간을 절약하며 우리나라의 원래 판매 채널을 사용했습니다. 기업이 중국 시장을 개척하고 점유하여 우리나라에 막대한 손실을 입혔습니다.
2. 현재 취해야 할 주요 대책
(1) 국내자본을 먼저 활용해야 한다
현재 투자, 저축, 해외 등을 분석 우리나라의 외환보유고는 모두 외국자본을 대량으로 사용할 필요가 없습니다. 외국자본을 활용하려면 먼저 국내자본을 잘 활용해야 한다. 이를 위해서는 금융시스템의 개혁과 혁신을 가속화하고, 은행의 상업화를 가속화하며, 자본시장, 특히 증권시장을 개선하고, 금융상품의 종류를 늘리며, 저축의 예금화 채널을 확대해야 합니다. 투자; 개인이 재단 형태로 금융 활동에 참여하고 시장 활력을 강화하며 국내 자본을 최대한 활용할 수 있도록 허용해야 합니다. 금융 개혁과 개방은 먼저 내부적으로 개방되어야 하며, 사람들은 예금권만 가질 수 없고 대출권은 가질 수 없으며, 직접 투자 경로를 확대하고 주식, 채권 등의 발행 유형을 다양화해야 합니다. 투자에 있어서는 저축률과 투자율을 높이고 우리나라의 외환보유고를 최대한 활용하며 희소자원인 자본이 우리나라에서 유휴낭비되지 않고 합리적으로 배분되도록 해야 합니다. 그리고 활용. 국내자본의 합리적이고 충분하며 효과적인 활용을 바탕으로 경제건설에 필요한 자금 공백을 외국자본으로 메울 것입니다.
(2) 시장 통합의 원칙을 이행합니다.
시장 경제의 본질은 경쟁 경제이며, 모든 참여 주체는 공정한 경쟁에 참여할 수 있는 동등한 기회를 가져야 합니다. 특혜와 초국적 대우는 공정한 시장 경쟁의 원칙에 위배되며, 모든 참여 주체가 동등하게 생산 요소를 획득하고 통일된 시장 가격으로 상품을 판매하는 것을 방해하며 다양한 세금 부담을 공정하게 부담하는 것입니다. 따라서 우리나라는 외국인 투자에 대한 각종 특혜를 점진적으로 폐지하고 시장통합의 원칙을 이행해야 하며, 이는 우리나라의 세계무역기구(WTO) 조기 가입에도 도움이 될 것입니다. WTO는 회원국이 국내 기업과 외국 기업을 동등하게 대우하도록 요구하기 때문입니다. 외국인 투자 기업은 이제 첫 3년 동안 경제특구에서 세금을 면제받으며, 1998년 4월 1일부터 합작투자의 경우 소득세는 15%, 기타 지역에서는 33%만 납부하면 됩니다. 더 이상 수입 생산 장비에 대해 면세 혜택을 누릴 수 없습니다. 이를 통해 외자기업의 투자행위를 더욱 성숙하고 합리적으로 유도할 수 있습니다. 건전한 법률 시스템을 갖춘 건전하고 안정적이며 공정하고 질서 있는 시장 환경은 외국인 투자에 대한 단기 우대 정책보다 외국인 직접 투자에 훨씬 더 매력적이기 때문입니다. 제2차 세계대전 이후 선진국간 상호직접투자 증가율은 개발도상국 투자 증가율을 훨씬 웃돌았다.
(3) 자국의 산업정책에 맞춰 외자 활용하고, 현재의 산업구조와 지역구조의 불균형을 변화시키며, 앞으로 외국자본의 활용은 우리나라 산업과 조화를 이루어야 한다. 정책과 지역 투자 방향.
1. 외국인 투자 유치 시 전자, 기계, 계측 등 심층 가공 산업과 기술 집약적 프로젝트를 적극적으로 도입해야 합니다. , 산업 장비, 의약품, 건축 자재를 기다리십시오.
기술함량이 높고 부가가치가 큰 프로젝트로의 전환을 실현하고, 일반 가공산업과 노동집약적 기업이 지배하는 현 상황을 변화시키기 위한 노력이 필요합니다.
2. 농업, 교통, 에너지 등 기간산업, 화학, 기계, 자동차 등 기간산업, 컴퓨터, 통신 등 첨단기술 분야에 투자하도록 외국인 투자를 안내합니다. , 국영 기업의 기술 혁신 프로젝트.
3. 3차 산업에 대한 외국인 투자 제한을 적절하게 완화합니다. 현재 외국인 투자 접근 자유화는 세계 경제 발전의 추세가 되었습니다. 우리는 이러한 추세를 따르고 우리나라 산업 구조의 합리화와 업그레이드를 촉진하기 위해 외국인 투자를 도입해야 합니다. 최근 몇 년간 우리나라의 금융, 보험, 대외 무역, 상업, 통신, 항공, 운송 등 3차 산업에 일부 외국 자본이 진출했지만 제한이 매우 엄격하고 개방도가 매우 낮습니다. 그리고 심화된 개혁을 촉진하고 우리나라의 외국인 투자 활용 구조를 합리화하기 위해 이를 적절하게 완화하는 조치를 취해야 합니다.
4. 중서부 지역의 외국인 투자 유치를 가속화해야 합니다. 첫째, 중서부 지역의 투자 환경을 개선하고 에너지, 교통, 통신 및 기타 인프라 건설을 개선해야 합니다. 둘째, 중서부 지역의 개방 범위와 범위를 적절하게 확대해야 하며, 노동력이 많고 자원이 풍부한 중서부 지역의 특성을 노동집약적 산업과 일반 산업을 선도하는 데 활용해야 합니다. 외투기업 중 가공산업을 중서부 지역에 투자한다. 특정 자원을 기반으로 한 일부 대규모 1차 가공 및 심층 가공 프로젝트도 점차 중서부 지역으로 이전될 수 있습니다. 셋째, 중서부 지역에 대한 우대정책을 실시하고 외국인 투자 유치 승인권한을 완화해야 한다.
5. 우리나라의 소프트 투자 환경 개선에 주목하세요. 지난 20년간 우리나라의 하드 투자 환경이 크게 개선되어 인프라를 강화했습니다. 운송 및 통신 장비는 큰 발전을 이루었습니다. 현재 투자 환경에 존재하는 주요 모순은 하드 환경에서 소프트 환경으로 이동했습니다. 일부 정부나 법 집행 기관에서는 외자 기업에 대해 자의적인 혐의, 자의적인 배분, 자의적인 개입 및 자의적인 법 집행을 하고 있습니다. 외국인 투자 기업, 특히 일부