(국토자원부 석유가스자원전략연구센터, 베이징, 100035)
석유가스 자원은 중요한 에너지 광산과 전략 물자로, 세계 경제와 국제 관계에서 특별한 지위와 중요한 영향을 가지고 있다. 1960 년대 이후 세계 1 차 에너지 소비 구조에서 석유의 비중이 40% 이상으로 현대공업과 경제 성장의 주요 에너지와 동력이 되었다. 2 1 세기에 천연가스가 점차 석유에 접근하여 제 1 에너지가 될 것이라고 믿는다. 1970 년대 두 차례의 글로벌 석유 위기 이후 세계 주요 석유 수입국이 잇달아 석유 비축 체계를 건립한 이후 석유 정책과 에너지 전략에 대한 탐구와 연구를 강화했다. 2 1 세기 초 이후 국제 원유 가격이 계속 상승하면서 각국의 석유가스 자원에 대한 쟁탈이 뜨거워지고 있다. 1993 이후 우리나라는 석유순 수입국이 되어 수입량이 해마다 증가하고 수급 갈등이 날로 두드러지고 대외의존도가 40% 를 넘어섰다. 따라서 석유 안전에 초점을 맞추고, 석유 및 가스 자원 정책 연구를 강화하고, 석유 및 가스 자원 개발 전략을 적극적으로 탐구하는 것은 시급하고 중요한 과제입니다.
후진타오 총서기는 2003 년 중앙경제업무회의에서 "전략 전반의 높이에서 새로운 에너지 발전 전략 개발을 가속화해야 한다" 고 강조했다. 우리는 개발과 절약을 병행하고 국내외의 두 가지 자원을 이용하여 적극적으로 에너지 다원화와 수입 다원화를 추진하고, 국가 전략 석유 비축 설립을 가속화하고, 점차 해외 에너지 생산과 공급 기지를 세우고, 석유 대체 제품을 적극적으로 개발하고, 각종 효과적인 조치를 취하여 국가 에너지 안전을 보장해야 한다.
중국의 석유 및 가스 자원 개발 전략은 석유 및 가스 자원 탐사, 개발, 운송, 가공, 저장, 무역, 화학, 소비 등 일련의 문제에 대한 종합적인 분석으로 글로벌, 무결성, 장기적 방침, 정책, 전략 및 계획에 대한 답변을 통해 국가 경제 발전의 석유 및 가스 자원에 대한 수요를 충족시키고 석유 공급의 안전을 보장합니다. 최근 몇 년 동안, 국가는 석유가스 자원 발전 전략 연구를 매우 중시하고, 연이어 석유가스 자원 지속발전 전략 연구와 에너지 중장기 발전 계획 편성 작업을 조직하여 국무원 에너지 지도팀과 국무원 에너지 사무소를 설립하여 에너지 분야의 연구 요점을 제시하였다. 시스템 과학 적시에 중국 석유가스 자원 발전 전략 연구를 전개하기 위한 견고한 토대를 마련하다.
첫째, 국내외 석유 및 가스 자원 현황
(a) 중국의 석유 및 가스 자원 현황
중국의 석유가스 자원의 총특징은 총량이 풍부하고, 질이 보통이며, 분포가 고르지 않고, 1 인당 부족이며, 석유가스 비율이 가깝다는 것이다. 예비 평가 결과에 따르면 중국 석유와 가스의 총 채취 가능한 자원량은 200 억 톤과 20 조 입방미터를 넘어 각각 33% 와 13% 로 확인됐다. 2004 년 말 현재 석유는 누적 채취 가능 매장량 67 억 3400 만 톤을 밝혀냈고, 그 중 나머지는 24 억 4600 만 톤, 세계 순위 1 1 을 기록했다. 천연가스는 누적 채취 가능 매장량 2 조 7600 억 입방미터를 밝혀냈고, 그 중 나머지는 2 조 3700 억 입방미터, 세계 순위 14 를 기록했다.
25 개 성, 시, 자치구, 해역에서 가스전 6 16 개가 발견돼 대경 승리 등 47 개 석유가스 생산기지가 건설되었다. 1950 년 원유 연간 생산량은 12 만톤에 불과했다. 대경 유전 1963 개발, 국내 원유 1965 자급 1978 년 원유 연간 생산량이 100 만 톤을 초과했다. 1993 다시 한 번 석유순 수입국이 되었다. 2004 년 원유 65438+7500 만 톤, 천연가스 408 억 입방미터를 생산했다. 2004 년까지 중국은 이미 43 억 톤의 원유와 0.6 1 조세제곱미터의 천연가스를 생산했다.
석유 및 가스 자원 탐사 투자는 해마다 증가하고 있다. 1992 년 이후 우리나라 석유가스 탐사 총투자는 매년 100 억원 이상, 1995 년 157 억원, 2000 년 석유 및 가스 자원의 대외 협력은 풍성한 성과를 거두었다. 중국 해양석유공사는 1982 이후 4 륜 해상석유자원협력블록 입찰과 다양한 형태의 양자협상을 벌여 18 개국의 70 개 외국석유회사와 180 건의 석유계약을 체결하여 탐사개발자금을 도입했다. 중국 육상석유공업은 1985 년부터 대외개방을 시작하여 약 20 억 달러의 외자를 유치했다. 세계 3 대 석유회사의 경쟁력이 계속 높아지고 있다. 포춘지 200 1 순위에서 중국 석유 순위는 8 1, 영업수익 4 1499 만 달러였다. 중국석화는 86 위, 영업수입은 403 억 8800 만 달러다. 중국 석유이익 랭킹 23 위, 50438+0 억 달러. 아시아에서 가장 돈을 많이 버는 회사 중 하나이며 개발도상국에서 가장 돈을 많이 버는 회사 중 하나이다.
표 1 미국 포춘지 2000 년 이후 세계 500 대 순위
(b) 세계 석유 및 가스 자원의 현황
세계 석유가스 자원의 총특징은 석유가스 자원의 총량이 풍부하고 잠재력이 크며 분포가 고르지 않고 해역 탐사 정도가 육지보다 낮고 석유가스 비율이 가깝다는 것이다. 지하 석유 자원에 대한 인식이 높아짐에 따라 세계 석유 자원 총량에 대한 평가 결과가 계속 상승할 것이다. 이 가운데 중동은 이미 남은 석유 매장량이 999 억 톤으로 전 세계 6 1.7% 를 차지하는 것으로 밝혀졌다. 중동 천연가스의 남은 채취 가능 매장량은 72 조 8300 억 입방미터로 전 세계 약 40.6% 를 차지한다. BP 에 따르면, 2004 년 말까지, 글로벌 석유는 남은 채취 가능 매장량이 1.6 1.90 억 톤, 천연가스는 남은 채취 가능 매장량이 1.79 조 입방미터임을 밝혀냈다. 2004 년 세계 원유 생산량은 38 억 6800 만 톤, 천연가스 생산량은 2 조 6900 억 입방미터이다. 현재 세계 석유와 가스의 저장비는 각각 약 40.5 와 66.7 이다.
1990 년대 이후 라틴 아메리카, 서아프리카, 중동, 중국의 비석유수출국기구 국가들은 점차 원유 생산량 점유율을 증가시켰다. 한편, 비석유수출국기구 국가의 탐사 매장량은 꾸준히 증가하고 있으며, 아프리카, 특히 기니만의 자원 잠재력은 크다. 최근 몇 년 동안 미국 등 서방 선진국들은 아프리카에 대한 석유 투자를 늘렸고, 아프리카는 세계 에너지 시장의 또 다른 경쟁 고지가 되어 세계가 주목하고 있다. 아프리카의 석유 매장량은 세계 총량의 9.4% 를 차지한다. 이와 함께 아프리카의 석유 생산량과 수출량도 이전 10 년보다 크게 증가했다.
현재 세계는 천연가스가 석유를 대신해 세계 1 차 에너지가 되는 과도기에 처해 있다. 국제 에너지계에서는 미래 세계 천연가스 생산량과 소비가 고속으로 증가할 것으로 보고 있다. 2020 년 이후 세계 천연가스 생산량은 석탄과 석유를 넘어 세계에서 가장 중요한 에너지가 될 것이다. 2 1 세기는 천연가스의 세기가 될 것이다. 동시에, 미래의 석유 수요는 꾸준한 성장 추세를 보일 것이다. 세계 중장기 유가가 변동하는 가운데 점차 상승할 것이다. 국제 유가 상승의 주요 원인은 세계 경제 회복이 석유 수요의 성장을 자극했다는 것이다. 두 번째는 대국이 유가를 조작하고 이용하여 개발도상국의 경제 발전 속도를 제한하는 것이다. 세 번째는 투기 요인의 영향이다. 대량의 뜨거운 돈이 석유 선물 시장으로 옮겨가고, 투기가 심해져 유가가 높은 기업으로 이어진다. 네 번째는 돌발 요인의 영향이다. 최근 외국 기관들이' 중국 석유 위협론' 을 유포한 것은 국제 유가가 급등하는 것은 주로 중국 석유 수요의 급격한 증가로 인한 것이라고 볼 수 있다는 점에 유의해야 한다. 실제로 최근 2 년간 중국 석유 소비가 급속히 증가했지만, 석유 순 수입량은 해마다 증가했다 (2003 년 수입 석유 9700 만 톤, 2004 년 약 6543.8+0.5 억 톤으로 증가). 하지만 같은 기간 전 세계 석유 수출량의 4 ~ 5% 에 불과하다. 현재 전 세계적으로 매년 석유 수출무역총량은 23 억 톤으로, 그중 미국은 지난해 석유 6654 억 3800 만 톤을 수입해 전 세계 석유 수출량의 26.5% 를 차지하고 있다. 그래서 세계 석유 시장에서는 중국 석유 위협론의 관점이 없다. 결론적으로, 향후 20 년 동안 세계 석유가스 공급의 성장 요인은 수요의 성장 요인보다 현저히 많아 전반적으로 시장 수요를 충족시킬 수 있다.
둘째, 세계 석유 전략의 특성
향후 10 년 동안, 대체 에너지가 나타나지 않을 때, 여전히 기존 에너지에 의존할 것이다. 에너지 자원의 탐사와 개발을 감안하여 20 15 년 후 재래식 에너지에 대한 세계 경쟁이 더욱 치열해질 것으로 예상된다. 이에 따라 각국은 경제사회 조건, 에너지 비축, 에너지 소비 효율, 미래 에너지 수요 예측, 환경 조건 등에 따라 자체 에너지 전략을 마련했다. 세계 선진국과 개발도상국의 에너지 전략을 살펴보면 주요 특징은 다음과 같다.
(a) 선진국의 에너지 전략
(1) 해외 시장을 적극적으로 개척하다. 예를 들어, 미국에서는 에너지 소비가 세계 에너지 소비의 24.8% 를 차지하기 때문에 최근 몇 년간 아시아와 아프리카에 대한 에너지 투자가 280 억 달러에 달했습니다. 일본의 에너지 소비의 95% 는 수입에 의존하고 있으며, 에너지 외교를 적극적으로 전개하여 시베리아를 에너지 공급 기지로 만들었다.
(2) 국내 자원의 개발과 이용을 촉진한다. 예를 들어 미국은 국제 석유 시장 가격에 따라 국내 원유 탐사 개발을 적절히 추진하고 원유 생산량을 늘리고 수입 원유에 대한 의존도를 줄인다. 유럽연합은 국내 에너지 공급의 안정과 안전을 적극적으로 확보하고 있으며, 에너지 생산과 소비는 환경 요구 사항에 부합한다. 석탄자원인 독일만 적극적으로 원자력을 발전시켜 에너지 수입을 줄이고 있다.
(3) 에너지 효율을 높이고, 청정 연료를 개발하고,' 탄소세' 정책을 시행하고, 온실가스 배출을 통제한다. 예를 들어, 미국에는 청정 연료 프로그램이 있습니다. 독일은 지하 석탄 가스화와 석탄 액화를 실시한다. 영국 석탄-액체 혼합물의 연소: 덴마크 석탄회 이용: 국제에너지기구 (IEA) 의 온실가스 회수, 저장 및 이용.
(4) 대체 에너지 및 신 재생 에너지의 개발 및 이용. 미국은 가솔린을 천연 가스로 대체한다. 덴마크는 풍력 발전을 발전시킨다. 영국 핵연료 순환 기술: 노르웨이 수력발전 등 고효율 에너지 시스템.
(5) 전략적 예비비를 늘린다. 제 1 차 에너지 위기 이후 미국은 전략적 석유 비축량을 세우기 시작했고, 초기에는 6543.8+ 억 톤, 6543+0993 년에는 3 억 4 천만 톤을 확대할 계획이다.
(2) 개발 도상국의 에너지 전략
(1) 국내 에너지 자원의 탐사 개발을 강화하다.
(2) 에너지 공업의 자금 투입을 늘리고 에너지 이용 연구를 강화한다.
(3) 에너지 절약 활동을 대대적으로 전개하여 경제 수단으로 에너지 효율 향상을 촉진하다.
(4) 더 많은 자금, 기술 및 설비를 흡수하고 도입하여 국제 교류와 협력을 강화한다.
(5) 신에너지와 재생에너지를 개발하고, 가능한 한 빨리 재생에너지가 재래식 에너지를 대체하는 과정을 완성한다.
(6) 적극적이고 신중한 태도로 국제협약을 이행하려면 환경을 보호하고 경제를 발전시켜야 하며 선진국과의 격차를 점차 줄이고 평등한 공동 발전을 쟁취해야 한다.
(7) 교육 투자를 늘리고, 환경과 에너지 홍보 교육을 강화하고, 에너지 절약과 새로운 에너지 발전을 촉진한다.
앞으로 수십 년 동안 개발도상국들은 석탄, 석유, 천연가스 등 화석연료와 장작, 농작물 짚, 동물 건분 등 비상업적 연료에 주로 의존할 것이다. 향후 20 년 동안 OECD 이외의 신흥 시장 경제가 전 세계 에너지 소비 증가의 69% 를 차지할 것으로 예상된다. 이를 위해 개발도상국들은 지금부터 매년 500 억 달러를 투자하여 에너지를 발전시켜야 한다. 개발도상국은 제한된 자금을 최대한 활용해 자국 경제를 발전시켜야 할 뿐만 아니라 경제 발전이 환경에 미치는 영향을 중시하고, 발전 중에 환경 문제를 해결할 수 있는 방법을 모색해야 한다.
셋째, 중국의 석유 및 가스 자원 개발 전략의 기본 아이디어
(a) 전반적인 아이디어
강소강 사회와 국민경제의 지속적이고 빠른 발전을 본격화하기 위해 우리나라 에너지 공급과 안전의 전반적인 전략의 지도 하에 우리는 2020+0 세기 전 20 년의 중요한 전략적 기회를 꽉 잡고 최대한 활용해야 한다. 우리나라 석유가스의 발전을 가속화하다. 석유천연가스는 개발과 절약을 병행하는 발전 방향을 견지하고, 지속 가능한 발전과 새로운 공업화의 길을 걷고, 세계를 향해 국내외 두 시장과 두 가지 자원을 충분히 개발하고, 석유천연가스 자원을 최적화하고 유연하게 할당하며, 우리나라 에너지 구조를 적극적으로 조정하고 개선하고, 석유천연가스 공급의 신뢰성과 안전성을 지속적으로 향상시키고, 석유가스안전보장응급체계를 구축해 환경과 생태를 보호하고, 인민의 삶의 질을 높이고, 보장해야 한다.
(2) 기본 원칙
국내외 두 다리로 걷는 방침과 석유가스를 병행하는 방침을 견지하다. 국내외의 두 다리를 걷는 방침 중 하나는 국내 석유가스 탐사 개발을 강화하는 것이고, 두 번째는' 외출' 속도를 가속화하고 해외 석유가스 생산 공급 기지를 설립하고 다양한 형태의 석유가스 무역을 발전시켜 석유가스 공급원의 다양성, 수입 방식의 다양성, 수입 품종의 다양화를 실현하는 것이다.
석유와 가스의 동시 개발 원칙은 석유 개발을 강화하는 동시에 천연가스를 대대적으로 개발하는 것이다. 우리는 천연 가스의 탐사 및 개발을 가속화해야합니다. 천연가스관 등 인프라 건설을 가속화하고 천연가스 이용 시장을 적극 개척해야 한다. 천연가스 산업 체인을 독립된 에너지 지주 산업으로 육성하려고 노력하다.
석유가스 산업 개혁을 심화시키고, 시장 행동을 규범화하고, 경쟁 메커니즘을 도입하고, 동등한 경쟁의 환경과 조건을 만들고, 중국의 통일, 개방, 질서 있는 석유가스 시장을 형성하고 보완하고, 국제석유시장과의 접목을 실현해야 한다.
전반적으로 중국의 석유가스 자원의 지속 가능한 발전을 실현하려면' 세 가지 중점' 과' 세 가지 돌파' 를 파악해야 한다.
세 가지 중점: 첫째, 국내 공급을 늘린다. 중국이 이미 밝혀낸 석유가스 자원의 총량이 풍부하고, 탐사 정도가 낮다. 석유가스 지질 이론 연구를 강화하고, 석유가스 탐사 투입을 늘리고, 탐사 개발 기술 수준을 높여야 한다. 동부 오래된 유전 탐사를 계속 심화시키고, 중서부 지역과 해역 석유가스 자원 탐사 배치를 가속화하고, 천연가스 자원의 빠른 개발을 적극 추진하며, 석유가스 자원 개발 활용과 관리를 지속적으로 강화하고, 총 공급을 늘리다. 동시에, 새로운 에너지, 재생 에너지 및 비정규 대체 자원의 발전을 장려한다. 두 번째는 국제 협력을 심화시키는 것이다. 우리나라의 석유가스 자원 공급과 수요의 모순이 두드러져 장기적으로 수입에 의존하는 것은 이미 확정되었다. 석유 및 가스 자원에 대한 국제 협력을 적극적으로 전개하고, 다양한 협력 투자 채널을 통해 해외 석유 탐사 개발에 참여하고, 점차 해외 석유 점유율을 높이고, 하류 시장을 꾸준히 개방하고, 다중 소스 다양화 수입을 실시하고, 수입 위험을 효과적으로 줄이고, 국제 내 두 시장과 두 가지 자원을 최대한 활용하는 목표를 실현하다. 셋째는 적극적으로 소비를 유도하는 것이다. 중국 석유안전은 해마다 하락하고 대외의존도는 해마다 상승하고 있어 효과적으로 소비를 유도해야 할 필요성이 절실하다. 소비 구조를 최적화하고, 소비 패턴을 합리적으로 유도하고, 에너지 및 자원 절약형 제품의 소비를 장려하고, 점차 절약형 소비 모델을 형성해야 한다. 가능한 한 빨리 연료세를 징수하고 원유와 정제유 선물시장을 설립하여 원유와 정제유 체후 가격을 실시간 가격으로 전환해야 한다.
세 가지 주요 돌파구: 첫째, 해외 석유 및 가스 자원에 대한 안전한 접근. 국내 석유가스 자원 생산량 증가 공간이 제한되어 있으며, 소비 수요의 만족은 주로 수입의 안전과 가능성에 달려 있다. 우리는 안정적인 석유가스 자원 수입 기지를 건설하고 빠르고 안전하며 경제적인 운송 방식을 채택하기 위해 노력해야 한다. 동시에, 원유, 정제유, 석유제품은 다양한 형식으로 획득해야 하며, 석유가스 자원 수입안전위험을 최소화해야 한다. 둘째, 에너지 산업 구조를 적극적으로 조정한다. 에너지 산업 구조를 대대적으로 조정하는 것은 중국 석유가스 자원 수입의 장기 성장세를 늦추는 중요한 조치이다. 현재 세계 에너지 소비는 석탄에서 석유로의 전환을 완료했으며 고효율, 청결, 저탄소 또는 탄소가 없는 천연가스, 원자력, 태양열, 풍력 등으로 발전하고 있다. 그러나 우리나라 석탄 석유 가스 등 에너지의 특징은 석탄이 여전히 우리나라의 주요 1 차 에너지가 될 것이라는 것을 결정한다. 따라서 원자력과 재생에너지의 비중을 적절히 늘리고 수력, 태양열, 풍력 등 재생에너지를 크게 개발할 것을 제안한다. 동시에 에너지 생산의 다변화, 다중 채널, 다단계 개발 활용을 적극 추진한다. 셋째, 에너지 절약을 기본 국책에 통합한다. 에너지와 자원을 절약하고, 과학기술 함량이 높고, 경제효과가 좋고, 자원 소비가 낮고, 환경오염이 적고, 인적자원 역할을 충분히 발휘할 수 있는 길을 걷는 것은 과학 발전관을 견지하고 실천하는 필연적인 요구이다. 에너지 절약은 반드시 기본 국책에 포함되어야 하는데, 이것은 과학 발전관을 실천하고 지속 가능한 발전을 실현하는 유일한 길이다.
넷째, 중국의 석유 및 가스 자원 개발 전략
전략적 목표
1. 대상 오일 및 가스 비율 1: 1.
중국은 천연가스 자원이 풍부하고 천연가스 산업의 발전을 가속화하고 1: 1 의 석유와 가스 비율을 실현하며 에너지 구조를 개선하고 조정하며 청정에너지를 최대한 활용하고 중국 환경을 더욱 개선한다.
2. 석유 생산 20 년 안정화 목표.
2004 년 중국 원유 생산량은 654.38+0.75 억 톤으로, 향후 20 년 동안 원유 생산량은 654.38+0.8 억 톤/년으로 계속 안정될 것이다.
3. 외출 목표
2004 년 중국 3 대 석유회사의 해외 석유 점유율은 2000 여만 톤이었다. 10 년, 해외 석유 점유율은 1.8 ~ 2 억 톤에 이를 것이다.
4. 해양 석유 탐사 개발 목표
중국 경제가 급속히 성장함에 따라 에너지 수요 격차가 갈수록 커지고 있다. 육지 에너지의 채굴이 포화되는 경향이 있고, 해양 석유가스 에너지의 탐사는 인류가 새로운 에너지 발전을 추구하는 필연적인 선택이 되었다. 전문가들은 해양에 전 세계 석유 자원의 70% 이상이 매장되어 있기 때문에 해양 석유 자원 개발을 가속화하는 것이 강대국의 목표라고 생각한다. 5 ~ 10 년 안에 중국은 세계 해양 석유 탐사 강국이 될 것이다.
에너지 소비 목표를 줄이고 연료를 절약하십시오.
현재 우리나라의 에너지 이용 효율은 33% 에 불과하며 선진국보다 20 년 뒤져 10/0% 포인트 차이가 난다. 에너지 소비 강도는 선진국과 세계 평균보다 훨씬 높고, 미국의 약 3 배, 일본의 7.2 배에 달한다. 중국은 세계에서 단위 생산액이 에너지 소비가 가장 많은 나라 중의 하나이다.
중국이 이미 밝혀낸 에너지 매장량 중 석탄은 94%, 석유는 5.4%, 천연가스는 0.6% 를 차지했다. 이런' 석탄이 풍부한 빈유가스' 의 에너지 자원 특징은 중국의 에너지 생산과 소비의 구도가 상당히 오랜 기간 동안 변화하기 어렵다는 것을 결정한다. <유엔기후변화협약> 당사국들이 서명한' 교토 의정서' 가 올해 2 월 16 일에 발효되면서 중국의 에너지 구조에 어느 정도 영향을 미칠 것이다. 연비와 연료세 부과 속도를 높이고 선진국과의 격차를 최대한 빨리 줄여야 한다.
(b) 중국의 석유 및 가스 자원 개발 전략
1. 육상 석유 자원 탐사 및 개발 전략
동심서강개신구' 의 방침을 견지하고 육로 석유자원 탐사 개발의 새로운 국면을 추진하다.
새로운 이론, 신기술, 새로운 방법에 의지하여 동부의 오래된 석유 지역에서 새로운 지층, 새로운 분야를 탐사하고 예비 매장량을 늘리고, 송요분지, 발해만 분지, 그 주변 분지에 계속 초점을 맞추고 있습니다. 새로운 지층과 은폐가스를 중점적으로 화북고근계와 동북중, 신생대 단절분지의 석유 자원 평가를 중시하다. 끊임없이 기술을 혁신하고, 수확률을 높이고, 최종 채취 가능 매장량을 늘리고, 동부 생산량의 감소를 늦추다.
전국 석유가스 자원 정기 평가 체계를 구축하여 석유가스 자원 5 년 정기 평가와 중점 지역 임의 시간 평가를 실현하고 정기 평가와 중점 평가를 통해 권위 있는 석유가스 자원 데이터를 제공한다.
경제 매장량을 찾기 위해 송일, 발해만, 오르도스, 준수, 타림, 쓰촨, 잔다르 나무 등 대분지가 주요 탐사 전쟁터가 되어 석유 가스 탐사를 더욱 강화하고 탐사 매장량을 늘리고 있다. 탐사 및 개발 통합을 촉진하고, 신구 생산력 건설을 가속화하고, 오래된 유전의 종합 관리를 강화하고, 생산 비용을 절감하고, 사용하기 어려운 매장량을 개발하고, 한계 저수지를 개발하고, 자원을 최대한 활용합니다.
2. 해역의 석유 및 가스 자원 탐사 및 개발 전략
자주개발과 대외협력을 병행하고 해역 유가스 전략적 지위를 더욱 제고하고 해역을 우리 나라가 증산하는 중점 지역으로 만들어 해역 유가스 비중을 크게 높이고 해역 석유가스 자원 탐사 개발의 새로운 국면을 개척해야 한다.
해역 기초 조사와 평가를 강화하여 해역 경계에 대한 기초를 제공한다. 정치, 외교, 군사적 수단을 통해 유연한 협력 정책을 채택하여 외국 석유회사를 유치하고 남해 남부, 황해, 동해의 탐사 개발을 촉진하며 국가 해양의 권익을 보호한다.
기존 역량을 통합하고, 독립적이고, 규모가 크고, 기술적으로 선진적인 해양 석유 탐사 개발팀을 건설하여, 중국 영해의 탐사 개발을 위한 조건을 마련하고, 해양 석유가스 자원의 전 세계 개발을 위한 토대를 마련하다.
발해는 탐사 개발을 견지하고 기존 탐사 성과를 더욱 확대하고 봉래 19-3 가스전의 개발 건설을 가속화하고 관련 천연가스의 재활용을 강화하여 발해를 우리나라의 중요한 유가스 승계 지역으로 만들어야 한다. 황해는 조사와 탐사를 더욱 강화하여 상업 가스전을 찾으려고 노력해야 한다. 동해는 탐사력을 강화하고 대외협력의 속도를 가속화하고 춘효 가스전군의 개발과 활용을 강화하고, 다양한 형태의 탐사대서분지와 대서남분지를 탐사하며 석유가스 생산량을 꾸준히 높여야 한다. 남해에서는 주강구 분지, 조안남동 분지, 북만 분지 변두리 유전, 영가해 분지의 탐사력을 높여 탐사 범위와 정도를 확대하고 석유가스 자원 매장량을 늘리고 북만 유전과 동방 1- 1 가스전 개발에 주력해야 한다. 심해 및 분쟁 해역의 석유 및 가스 탐사를 촉진하고, 아세안과 중국, 일본, 한국 간의 협력 메커니즘을 최대한 활용하고, 실행 가능한 방법을 찾고, 남해 남부의 석유 및 가스 탐사를 강화하고, 우리나라의 해양 권익을 효과적으로 보호한다.
3. 천연 가스 전략 개발
오르도스, 타림, 쓰촨, 잔다르 나무, 조안동남, 잉가해, 동해대분지를 바탕으로 대기밭을 찾는 것을 목표로 경쟁력 있는 탐사 시장을 육성하고 국내 천연가스 탐사를 강화하고 천연가스 산업 발전을 위한 자원 보장을 제공한다.
투자 체제 개혁을 가속화하고, 정부 승인 절차를 단순화하고, 승인 권한을 완화하고, 국가 승인 경영과 프로젝트 기록제를 실현하다. 프로젝트 기록제와 조화를 이루는 외환 배합 체계와 투자 융자 체계를 형성하다. 임금 분배 관리 제도를 개선하고, 기업을 계속 분리하여 사회기능을 운영하고, 기업의 여유 인원을 분류하고, 석유기업의 국제화 경영을 위한 좋은 외부 환경을 조성하고, 주업이 두드러지고, 핵심 경쟁력이 강하며, 운영규범이 강하고, 활력이 넘치는 국제화된 대기업 그룹을 만든다.
시장 지향적, 공급의 안정성과 유연성을 높이고, 송배전 네트워킹을 목표로 남기동송과 동기송관망의 논증과 건설을 가속화하다. 천연가스 관망 인프라 건설에 대한 정부의 투입과 지원을 강화하고, 서동송관과 연해 천연가스 관망 건설을 완료하고, 국가 백본 관망을 건설하다. LNG 기술을 도입하고, 작은 한계가스전을 개발하고, LNG 운송을 발전시키다.
시장 매커니즘을 최대한 활용해 천연가스시장 발전을 가속화하고 독점을 타파하며 천연가스 하류 경쟁시장 발전을 촉진하고 천연가스 소비를 장려하고 경쟁을 촉진하며 시장을 개방하고 총량을 조절하며 규제를 강화하고 천연가스 산업의 빠른 발전을 실현하다.
4. 국제 협력 전략
피어-투-피어, 상호 이익, 교환, 상보성의 원칙을 고수하고 상황에 따라 유연한 접근 방식을 취하여 게임 규칙에 맞는 방식으로 자원에 대한 통제를 강화한다. 러시아와 중앙아시아 국가들은 경제무역과 자원교환을 위주로 하고, 중동 국가들은 시장과 자원교환을 위주로 하고, 아프리카 국가들은 투자와 자원교환을 위주로 한다. 석유 및 가스 자원의 "외출" 과 전체 석유 산업의 "외출" 사이의 변증 법적 관계를 올바르게 처리하고 석유 및 가스의 "외출" 에 의존하여 다른 산업의 제품, 기술, 장비 및 서비스를 이끌어 나가십시오.
첫째, 가능한 한 빨리 중국 석유공업이 국제협력과 무역을 전개하는 법률체계를 세워 중국 석유공업국제협력전략의 원활한 시행을 보장하는 것이다. 두 번째는 국가 해외 석유 위험 탐사 기금을 설립하여 정부가 탐사 위험에 참여하고 투자 융자 메커니즘을 개선하는 것이다. 셋째, 정부 업무의 효율성과 정부 간 조정을 향상시킨다. 넷째, 해외 유가스 투자에 참여하는 기업에 대한 자질심사제도를 실시한다. 다섯째, 석유 및 가스 국제 교류 및 협력에 적극적으로 참여한다. 여섯째, 국가석유회사가 해외 점유율의 석유를 중국에 우선 판매하도록 독려한다. 일곱째, 정치, 경제, 군사, 외교 수단을 종합적으로 운용하여 중국이 국제 석유 자원의 이용을 확대할 수 있도록 좋은 국제 환경을 조성한다.
5. 안전 공급 전략
해외 석유 및 가스 자원 수입 채널 및 무역 방식의 다변화 전략을 실행하고, 수입 국가 선택의 범위를 확대하고, 현물, 선물, 재산권 등 다단계 국제 시장 경쟁에 참여함으로써 가격에 능동적으로 영향을 미치고, 시장 주도권을 장악하고 장악하는 법을 배우고, 주변국의 정유 능력을 적극 활용하고, 정제유를 수입하는 법을 배운다. 시장 조달, 시장 교환 자원, 협력 개발을 통해 해외 석유가스 자원을 최대한 이용하다.
다양화 유운체계 구축을 목표로 중국 유조선 선단 건설을 가속화하다. 국가는 중국 원양운공사, 중국 원양운공사, 상공국 그룹의 유조선 선단 운력 자산을 통합하여 유조선 선단 건설과 관련된 금융 세관 세금 등을 지원할 수 있다. 국가도 선주 선주 항구 3 자 투자로 대형 유조선 선단을 구성하는 것을 고려할 수 있다.
6. 석유 매장량 전략
석유 비축은 공급과 수요의 관계를 안정시키고, 돌발사건에 대처하고, 국가 경제 안전을 보장하는 중요한 수단이다. 국가 비축 위주, 기업 비축을 보조하는 전략 비축 구조를 세우고, 지방조건에 따라 석유, 기름, 석유 자원 비축, 기술 비축 방식을 합리적으로 안배하고 선택하며, 배치가 합리적이고, 중앙 집중식 관리, 통일 파견, 신속한 대응을 위한 석유 전략 비축 체계를 형성한다.
국가는 석유 전략 비축 관리 법규를 제정하고, 석유 전략 비축 건설 특별 자금을 설립하고, 비축 종류와 지표, 경제 정책 및 사용 규칙을 결정하고, 특별 비축 예산과 연간 비축 계획을 배정하고, 비축 인수, 저장 및 운송 계획을 확정하고, 감독 실시를 조직한다. 국가는 또한 법률 규정을 통해 석유기업이 정상적인 회전재고 외에 상업비축을 건립하고 늘리도록 우대 정책으로 장려해야 한다. 전략적 석유 비축의 중요한 보충으로서, 국가 통일 관리와 집중 규제 하에 기업은 스스로 안배해야 한다.
비축 목표는 2005 년 16 만 입방미터, 2065.438+00 년 4400 만 입방미터로 2065.438+00 년 90 일 수입 비축량에 해당한다.
7. 연비 및 효율 전략
중국은 인구가 많아 석유 가스 등 양질의 에너지가 부족하다. 석유와 가스 자원을 절약하는 것은 우리나라의 에너지 구조 조정 최적화를 가속화하는 중요한 조치이자 기업의 경제 효율을 높이고 국제경쟁력을 강화하며 WTO 가입 도전을 맞이하는 현실적인 선택이다.
연비 강화, 연비 계획 수립, 에너지 절약법 시행, 전국 연비 모니터링 네트워크 구축 산업 구조를 최적화하고, 석유 이용 효율을 높이고, 연비 경제 체계를 세우다. 에너지 절약 기술 서비스 체계를 수립하고 개선하여 에너지 절약 기술 시장을 육성하고 규제합니다. 경제, 행정, 법적 수단을 종합적으로 운용하여 불합리한 석유 소비를 억제하다.
교통업계의 연료경제를 대대적으로 추진하고, 연료 절약과 대체 기술 발전에 세심한주의를 기울이고, 전력, 석화, 야금, 건설재, 화공 등 5 대 중점 업종에 시범공사를 설립하고,' 가스대유, 석탄대유' 공사를 실시하여 2020 년까지 공업연료경제 5 대 중점 업종에 4500 만 톤의 에너지 절약과 대체용유 능력을 형성하려고 노력하다.
저자 소개
[1] 차상파, 국토자원부 석유가스자원전략연구센터 부주임, 연구원.
[2] 정봉, 국토자원부 석유가스자원전략연구센터 부주임, 보조연구원, 박사 재학 중.