국회는 중국이 수출 주도의 거인으로서 이런 불공정한 관행의 피해를 입었다고 보고 있다. 환율을 조작하여 미국 공업과 노동력을 희생하는 대가로 거대하고 성장하는 대미 무역 흑자를 축적했기 때문이다. 더욱 국회를 불안하게 하는 것은 중국이 6500 억 달러가 넘는 외환보유액을 축적했다는 점이다. 걱정스러운 것은 중국이 이러한 자산을 이용하여 미국의 중요한 전략 자산을 구매할 것이라는 것이다. 중국이 미태, IBM, 최근 유니코에 대한 인수는 미국 국가 안보에 대한 위협으로 여겨진다.
이미 초안을 작성했지만 아직 입법을 통과하지 못했기 때문에 모든 중국 수입품에 부가세를 징수하는 것은 과소평가된 인민폐로 간주될 것이다. 입법은 미국 수출입은행이 50 억 위안의 인민폐 패키지 신용대출을 제공하여 서옥사가 중국에 원전 건설 입찰을 하는 것을 금지한다. 이에 따라 미국 재무부는 자금 사용에서 유니코를 중해유에 매각하는 것을 비준하고, 중해유 매각이 미국의 국가 안보를 위협할까 봐 우려하는 구속력 없는 결의안을 통과시켰다.