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거시 경제 상황 분석 및 정책 방향
2003 년에는 산업 생산이 성장하고 농촌 경제가 꾸준히 발전했다. 고정 자산 투자가 크게 증가하여 주민 소비가 계속 확대되고 있다. 대외무역수출입이 크게 증가하여 외자를 이용하여 높은 수준을 유지하다. 각 항목의 개혁도 질서 있게 추진되어 지역 경제의 조화 발전을 촉진시켰다. 2004 년에 중국 경제 발전이 직면한 국제 환경은 2003 년보다 더 좋을 것 같다. 주요 국제경제기구는 보편적으로 2004 년에 대한 예측을 높였다. 국제통화기금 (International Current Fund) 은 글로벌 경제 성장 4. 1%, 세계무역성장 5.5%, 경제협력개발기구 (OECD) 는 세계무역성장 7.8% 가 2003 년보다 높을 것으로 전망했다. 국제 경제의 이러한 새로운 변화는 중국이 발전을 가속화하는 데 유리하다. 하지만 세계 경제 발전에는 여전히 글로벌 경제의 안정적인 회복에 영향을 미치는 불확실성이 남아 있다는 점도 주목해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제)
첫째, 2003 년 경제 사회 발전의 현저한 성과
2003 년 복잡하고 변화무쌍한 국제정세, 갑작스러운 비정형폐렴 전염병, 빈번한 자연재해에 직면하여 후진타오 동지를 총서기로 하는 당 중앙침착대응, 단호한 의사 결정, 시기적절한 조정, 이 당 집권흥국의 최우선 과제를 확고히 파악하고, 전국인민을 동원하고 조직하여 각종 어려움을 극복하고 사스와의 싸움에서 중대한 승리를 거두며 각종 자연재해를 이겨내고, 각종 자연재해를 이겨냈다. 초보적으로 연간 국내총생산이 1 1 조 원을 돌파하여 약 8.5% 의 성장률을 기록하며 1 인당 국내총생산이 처음으로 1 만 달러를 돌파할 것으로 예상된다. 경제 성장의 질과 효익이 더욱 향상되어, 일년 내내 재정 수입이 더 많이 증가했다. 공업기업이 이윤을 대폭 늘리다.
공업 생산의 성장이 빨라지고 농촌 경제가 꾸준히 발전하다. 중공업은 계속해서 경공업보다 빠르며, 전자정보, 교통설비, 전기기계 등 기술 제조업이 공업 성장의 주도력이 되고 있다. 원탄과 전력 생산은 계속 빠른 성장을 유지하고 있다. 공업 생산과 판매의 연결 수준이 더욱 높아졌다. 농업의 품질화, 지역화, 산업화가 끊임없이 추진되고, 축산업, 수산업이 급속히 발전하다. 국가는 농촌의' 6 작은' 공사, 농촌 의료 위생 및 교육에 대한 투자를 더욱 늘려 농촌의 생산 생활 조건을 개선하였다.
고정자산 투자가 크게 늘면서 주민 소비가 계속 확대되고 있다. 일년 내내 사회 전체의 고정 자산 투자는 23% 증가할 것으로 예상된다. 국채투자는 농촌 기반 시설 개선, 공공위생 시설 건설 시작, 지역 조율 발전 촉진, 환경보호와 생태 건설 강화, 기술 진보 촉진 등 중점 분야에 더욱 기울인다. 공업 기업의 기술 개조 적극성이 지속적으로 높아지고 민간 투자가 더욱 활발해지고 투자 자주성 성장 요인이 강화되었다. 주민 소비는 사스의 영향으로 한때 크게 하락했지만 사스 이후 빠르게 회복되어 연간 9% 성장할 것으로 예상된다. 소비구조 업그레이드 속도가 빨라지면서 자동차 통신 주택 등에 대한 주민들의 소비지출이 크게 늘었다.
대외무역수출입이 크게 증가하여 외자를 이용하여 높은 수준을 유지하다. 연간 대외 무역 수출입 총액이 8400 억 달러에 이를 것으로 예상된다. 수출총액에서 기계제품 수출은 50% 이상을 차지하며, 하이테크놀로지 제품과 의류, 신발류 등 전통제품 수출은 더욱 확대된다. 원유, 정제유, 강재, 자동차의 수입이 대폭 증가하다. 전년도에 비해 연간 무역 흑자가 감소했다. 외국인 투자 분야를 더욱 넓히고 투자 환경을 개선함으로써, 실제로 외국인 직접투자를 이용하여 계속 높은 수준을 유지하고 있다. "외출" 전략을 실시하여 새로운 진전을 이루고, 대외청부 공사와 노무협력을 확대하다. 인민폐 환율이 기본적으로 안정되어 국가 외환보유액이 계속 증가했다.
각 항목의 개혁이 질서 있게 추진되어 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진하는 힘이 끊임없이 커지고 있다. 정부기관 개혁이 꾸준히 추진되면서 국유자산관리체제 개혁이 중요한 발걸음을 내디뎠고, 금융분업 감독체제 프레임워크가 기본적으로 형성되고 식품안전과 안전생산감독체계 건설이 강화됐다. 전력, 통신, 민간 항공 등의 산업 개혁은 꾸준히 실시되고 있다. 농촌 개혁이 더욱 심화되다. 서부 개발은 새로운 진전을 이루었고, 서부 생태 환경 보호와 중점 공사 건설은 적극적으로 추진되었다. 동북구 공업기지 조정 개조가 시작되었다.
각 사회 사업이 꾸준히 발전하여 인민 생활이 지속적으로 개선되다. 국채 투입을 늘리고, 공중위생체계 건설을 가속화하고, 농촌 기초교육 학교 운영 조건을 더욱 개선하다. 과학기술 발전은 일부 분야에서 큰 성과를 거두었고, 처음으로 유인 우주 비행이 원만한 성공을 거두었다. 도시와 농촌 주민의 수입이 계속 증가하다. 취업과 재취업 사업은 긍정적인 효과를 거두어 일년 내내 800 여만 명을 신설했다. 사회보장 사업이 한층 강화되다.
둘째, 2004 년 경제 발전 환경 및 경제 사업의 전반적인 요구 사항
2004 년에 중국 경제 발전이 직면한 국제 환경은 2003 년보다 더 좋을 것 같다. 주요 국제경제기구는 보편적으로 2004 년에 대한 예측을 높였다. 국제통화기금 (International Current Fund) 은 글로벌 경제 성장 4. 1%, 세계무역성장 5.5%, 경제협력개발기구 (OECD) 는 세계무역성장 7.8% 가 2003 년보다 높을 것으로 전망했다. 국제 경제의 이러한 새로운 변화는 중국이 발전을 가속화하는 데 유리하다. 하지만 세계 경제 발전에는 여전히 글로벌 경제의 안정적인 회복에 영향을 미치는 불확실성이 남아 있다는 점도 주목해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제, 경제)
국내에서 볼 때 국민경제는 여전히 빠른 발전의 조건을 가지고 있다. (1) 내수 확대의 정책효과가 더욱 드러나고, 경제발전의 물질기술 기반이 지속적으로 강화되고, 효과적인 공급능력이 크게 향상될 것이다. (2) 대외 개방이 지속적으로 확대되어 우리는 두 개의 시장과 두 가지 자원을 최대한 활용할 수 있게 되었으며, 경제 발전 공간과 선회의 여지는 끊임없이 확대되었다. (3) 16 회 삼중 전회' 사회주의 시장경제체제 개선에 관한 몇 가지 문제에 대한 결정' 을 관철하고, 여러 해 동안 발전을 방해해 온 체제기제 장애를 점차 없애고, 각종 소유제 기업의 발전 잠재력을 충분히 발휘하며, 경제 발전에 새로운 동력을 제공할 것이다. (4) 다년간의 실천을 거쳐 국가 거시조절 경험이 더욱 풍부해지고 복잡한 국면을 다루는 능력이 더욱 강화되었다.
하지만 경제발전에는 여전히 어려움과 문제가 남아 있다. 첫째, 농민 소득 성장이 더디고, 특히 식량주산지와 순농가 소득 성장이 더디고, 도시와 농촌의 소득 격차가 계속 확대되고 있다는 것이다. 식량 생산량이 계속 하락하면서 일부 지역에서는 중농경곡 문제가 더욱 두드러졌다. 둘째, 고용 상황은 여전히 심각하다. 새 일자리는 도시와 농촌 주민의 취업 수요를 충족시킬 수 없어 사회보장 압력이 크다. 셋째, 일부 업종과 지역의 맹목적인 투자, 낮은 수준의 확장 성향이 뚜렷하다. 일부 지역에서는 맹목적으로 개발구를 설립하는 문제가 비교적 두드러진다. 높은 에너지 소비, 자원 낭비, 환경오염 등 방방방경영 상황이 더욱 심각해지고 자원 제약의 갈등이 갈수록 두드러지고 있다. 넷째, 신용대출이 비교적 빠르게 진행되고 있고, 대출이 업종 구조에 투자하는 것은 합리적이지 않다. 다섯째, 경제사회 발전이 조화롭지 못하여 공공서비스 발전은 인민 군중의 날로 증가하는 수요를 만족시킬 수 없다. 여섯째, 국제무역보호주의의 심화로 중국의 수출 확대가 더욱 어려워지고 외자 이용도 더욱 치열한 국제경쟁에 직면할 것이다.
현재 경제사회 발전의 좋은 국면을 공고히 하기 위해 경제생활의 두드러진 갈등을 해결하고 각종 도전에 적극적으로 대응하기 위해 중앙경제업무회의는 2004 년 경제업무의 전반적인 요구를 확정했다. 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도로 16 대와 16 회 삼중 전회 정신을 전면적으로 관철하고, 사람 위업을 견지하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 지도 사상을 세우고, 지속 가능한 발전관을 조율하는 것이다. 내수 확대 방침을 고수하고, 적극적인 재정정책과 온건한 통화정책을 계속 시행하고, 모든 방면에서 발전을 가속화하는 적극성을 보호, 지도, 발휘하고, 경제 구조 조정, 성장 방식 전환, 성장의 질 향상, 효과 향상에 주력한다. 국민 경제의 지속적이고 빠른 조화와 건강한 발전과 사회의 전면적인 발전을 실현하다.
셋. 2004 년 거시 통제의 정책 방향 및 주요 조치
2004 년은 당의 16 대와 16 회 삼중 전회 정신을 전면적으로 관철하는 중요한 해이자' 15' 계획 목표를 달성하는 중요한 해다. 우리는 중앙경제업무회의의 배치에 따라 거시규제를 더욱 강화하고 개선하고, 경제감시경보와 경제운영조절을 강화하고, 각종 업무를 적극적으로 잘 해야 한다.
(a) 거시 통제 정책의 기본 방향을 고수하고 정책의 힘과 초점을 정확하게 파악한다. 2004 년에는 거시경제정책의 연속성과 안정성을 유지하고 내수 확대 방침을 고수하고 적극적인 재정정책과 꾸준한 통화정책을 계속 시행해야 한다. 동시에, 상황의 변화에 따라, 정책 시행의 힘과 초점을 적시에 적당히 조정하고, 경제 운영에서 두드러진 모순과 문제를 타깃으로 해결하고, 경제의 꾸준한 성장을 유지하고, 큰 기복을 피하기 위해 노력해야 한다. 적극적인 재정정책 시행에서 안정, 발전 촉진, 개혁 촉진, 공공기반시설 및 공익성 사업 건설 강화 요구를 감안하면 일정량의 장기 건설국채를 계속 발행하고 국채로 경제구조를 조정하는 데 주력해야 한다. 조율 발전 작용을 촉진하고,' 6 소' 공사, 공공의료위생체계, 기초교육 및 기층정권 건설, 서부대개발, 동북등 노공업기지 조정 개조, 생태건설, 환경보호 등 농촌 기반시설에 대한 지원을 늘려 중대 국채 사업 건설을 확보하다. 재정지출 구조조정을 강화하여' 삼농', 공중위생, 취업, 사회보장을 중점적으로 지지하다. 일반 지출 제로 성장을 계속 실시하여 일부 지방 건설 중의' 이미지공사',' 정적공사' 를 억제하다. 연구는 건전한 정부 공공투자 메커니즘을 확립하고 경제사회 발전 요구에 부합하는 안정적인 정부 공공투자 자금원을 형성하고, 국가가 수년 동안 공공기반시설 건설, 사회발전, 생태건설, 환경보호 등에서 과도한 빚을 지고 있는 문제를 점진적으로 해결하였다.
꾸준한 통화 정책을 계속 시행하고, 통화 정책의 거시적 통제 기능을 충분히 발휘하며, 각종 통화 정책 도구를 종합적으로 활용하고,' 사전 조정' 과' 미세 조정' 에 초점을 맞추고, 화폐신용총액의 합리적 성장을 촉진한다. 신용정책과 산업정책의 조화를 강화하고 상업은행이 신용구조를 조정하도록 장려하고 안내하며 구조조정 촉진, 소비 확대, 취업 증가에 대한 신용지원을 높인다. 직접융자 비중을 확대하다. 금융 감독을 강화하다. 인민폐 환율 형성 메커니즘을 보완하여 인민폐 환율이 합리적인 균형에 기초하는 기본적인 안정을 유지하다.
(2) 농민 소득을 늘리기 위해 노력하고 식량 안보를 중시한다. 도시와 농촌의 발전을 총괄하고, 계속해서' 삼농' 문제 해결을 경제업무의 우선 순위로 삼고, 농촌에 더욱 관심을 기울이고, 농민에 관심을 갖고 농업을 지지한다. (1) 가장 엄격한 경작지 보호 제도를 실시하다. 전국적으로 기본 농지 보호 법 집행 검사를 실시하여 경작지의 남용을 제지하다. (2) 곡물 생산을 무시하는 경향을 단호히 바로잡고, 곡물 파종 면적을 늘리고, 주요 생산지의 식량 종합 생산 능력을 유지하고 제고하며, 중저산전 개조와 기존 대형 상품 곡물 생산기지 건설에 대한 투자를 늘리고 농촌 중소형 인프라 건설을 중점적으로 강화한다. 주요 판매 구역도 기본 농지를 보호하고 필요한 식량 종합 생산 능력을 유지해야 한다. (3) 농업 구조 조정을 꾸준히 추진하다. 농산물의 품질, 지역화 속도를 가속화하고 농업 과학 기술 비축, 양종 생육 및 과학 기술 보급을 강화하여 농산물 생산량과 품질을 높이다. 축산업을 적극 발전시키다. 농업 산업화와 선도 기업의 발전을 추진하다. (4) 농민의 현금 수입을 늘리기 위해 노력한다. 농민 외근직 노동에 대한 서비스를 중점적으로 제공하고, 농민공 임금 체납과 공제에 대한 검사와 처벌을 강화하고, 농민공의 합법적인 권익을 보호한다. 국가가 지지하는 농촌 프로젝트 건설 투자는 특별히 농민에게 보수를 받아야 한다. 식량유통체제 개혁을 더욱 심화시키고 유통고리의 간접보조금을 통해 농사농민에 대한 직접보조금으로 바뀐다. 농촌세 개혁을 가속화하고 담배세를 제외한 모든 농업특산세를 폐지하고 농업세율/KLOC-0% 포인트를 평균 인하한다. 2004 년 농민 1 인당 순소득이 실제로 5% 증가했고, 세금 부담은 전년보다 경감되었다.
(3) 지도와 규제를 강화하고 맹목적인 투자와 낮은 수준의 확장을 억제한다. 시장 지향을 견지하고, 정보수단 지도, 경제수단 조정, 법률수단 규범에 더욱 신경을 쓰고, 필요한 행정수단을 보완하고, 철강, 자동차, 전해알루미늄, 시멘트 등의 산업의 건강한 발전을 촉진한다. (1) 산업 발전 계획 및 산업 정책 수립 및 개선 가속화, 산업 접근 기준 개선 및 엄격한 시행, 산업 정보 공개 제도 수립, 지역 및 기업 투자 방향 안내 (2) 시장 매커니즘의 우승열적 역할을 충분히 발휘하고, 기업 연합개편을 추진하며, 구조최적화 업그레이드를 가속화하고, 우세한 기업의 발전을 촉진하고, 낙후된 생산능력을 도태한다. (3) 토지 관리 제도를 개선하고, 토지 사용 관리를 엄격히 하며, 산업 계획과 산업 정책에 부합하지 않고, 산업 준입 기준에 미치지 못하는 건설 프로젝트는 일률적으로 토지를 사용할 수 없다. 각종 개발구를 계속 정리하고 정돈하다. (4) 금융기관과 거시통제부문의 조화를 강화하고 상업은행이 산업정책과 산업발전지도카탈로그에 따라 시장, 효과, 환경 및 생태보호 요구 사항을 충족하는 생산업체와 건설 프로젝트를 적극 지원하도록 유도한다. 맹목적인 투자, 저수준 확장 돌출 지역의 건설 프로젝트에 대해서는 엄격하게 대출을 심사해야 한다.
(4) 일자리 확대와 일자리 창출을 더욱 두드러지게 한다. 중앙에서 확정한 정책 조치를 진지하게 이행하여 취업과 재취업 업무에 계속 관심을 기울이다. (1) 각급 정부는 건전한 취업 재취업 책임제를 세우고 재취업 지원력을 높여야 한다. 취업과 실업 통계 제도를 완비하다. (2) 세금, 융자, 시장 접근 방면에서 유리한 조건을 만들고, 노동집약적인 산업을 대대적으로 발전시키고, 중소기업과 민영경제 발전을 적극 지원하고, 제 3 산업이 노동력을 흡수하는 잠재력을 충분히 발굴하고 발휘한다. (3) 국유 중대형 기업의 주보분리와 보조업 재편에 대한 지원을 강화하고 파산기업의 비주업 자산, 유휴 자산, 유효 자산을 최대한 활용해 새로운 일자리를 창출하고 실직 근로자를 배치한다. (4) 노동관리, 호적제도, 사회보장제도 개혁을 심화시키고 전국 통일규범의 노동시장 육성을 가속화한다. 취업 서비스 및 훈련 체계를 개선하고, 유연한 취업과 자영업을 장려하고, 재취업 원조 체계를 건전하게 하다.
(5) 주민 소비를 촉진하고 확대하고 내수를 계속 확대하다. 적극적으로 조건을 만들고 도시와 농촌 주민들의 소비 수요 잠재력을 더욱 발전시켜 경제의 지속적이고 안정적인 발전을 위한 든든한 토대를 마련해야 한다. 첫 번째는 중저소득자의 소비능력을 강화하는 것이다. 여러 채널을 통해 농민 증수를 촉진해야 할 뿐만 아니라, 도시 중저소득자의 수입을 늘리고, 다른 지역의 최저임금 기준을 높이고 엄격하게 집행하며, 소득 재분배 조절력과 어려운 집단에 대한 지원을 강화해야 한다. 두 번째는 소비 환경을 개선하는 것이다. 농촌 인프라, 상품 유통시설, 상업망 건설을 강화하여 도시와 농촌의 전기와 동가를 가속화하다. 소비자 신용 규모를 계속 확대하다. 의무교육 의료 서비스 가격과 유료 결정에 대해 청문제도를 실시하여 가격과 요금을 합리적으로 확정하다. 계속해서 시장경제질서를 정돈하고 규범화하고, 위조와 상업사기를 단속하고, 소비자의 합법적인 권익을 보호한다. 셋째는 소비 핫스팟을 육성하고 확대하여 다양한 수준과 다양한 소비 수요를 충족시키는 것이다. 중저가 일반 상품 주택 공급을 늘리고, 염세 주택 제도를 건전하게 세우고, 저장실 거래를 촉진하다. 주민들이 자동차를 소비하도록 독려하다. 전신 보편적 서비스를 추진하여 농촌과 외진 지역의 통신 소비를 촉진하다. 관광 인프라와 관광 서비스를 지속적으로 개선하고, 스포츠와 문화산업을 발전시키고, 주민들이 관광, 헬스, 문화 소비를 확대하도록 독려한다.
(6) 구조조정을 주축으로 하여 경제 성장 방식을 실질적으로 변화시킨다. 경제 구조의 전략적 조정을 계속 추진하여 경제 발전 후기를 강화하다. 각 방면에서 힘을 다해 행동하도록 유도하고, 경제 발전에서 단순히 속도를 추구하고, 성공을 열망하고, 자원을 너무 많이 소비하는 경향을 극복하고, 경제 성장의 질과 효율을 경제 사업의 중점으로 삼으십시오. (1) 시장화는 산업 업그레이드 속도를 가속화한다. 선진 적용 기술을 채택하여 전통 산업을 개조하여 장비 제조업을 대대적으로 발전시키다. 첨단 기술 산업화를 적극적으로 추진하여 핵심 기술과 자주지적 재산권을 갖춘 첨단 기술 산업을 점진적으로 형성하다. (2) 경제 발전의 병목 현상을 완화하기 위해 노력한다. 전력망 건설을 가속화하고, 전력 파견을 잘 하고, 전력 공급을 늘리다. 대형 석탄 기지 건설을 가속화하고 중요한 광산 자원 탐사 개발을 강화하다. 합리적으로 운송력을 배치하여 중요한 교통간선과 허브 건설을 가속화하다. (3) 인력 과 자연 조화 발전 의 요구 에 따라 경제 발전 과 인구, 자원, 환경 을 적응 하 고 토지, 물, 에너지, 중요 한 원자재 의 절약 과 종합 이용 을 가속화 야금, 석화, 건축 자재, 제지 등 중점 산업 절수 에너지 기술 개조 했 다.
지역 발전을 총괄하여 점차 동서 상호 작용, 우세 보완, 상호 촉진의 구도를 형성하다. 서부 대개발의 정책 조치를 보완하고, 인프라 및 생태 환경 건설을 지속적으로 강화하고, 특색 경제와 우세 산업을 발전시키기 위해 노력하다. 중부 지역의 구위와 경제적 우세를 충분히 발휘하여 중서부 지역을 지원하여 개혁과 발전을 가속화하다. 동부 지역의 대외 개방력을 지속적으로 강화하여 산업 기술 수준과 국제 경쟁력을 높이다. 동북구 공업기지 진흥 전략을 적극 실시하여 중점 지역, 중점 우세 산업, 중점 산업, 기업을 개편하는 데 주력하다. 자원형 도시의 경제 변화를 적극적으로 추진하다.
(7) 개혁과 투자를 늘리고 사회사업 발전을 촉진한다. 우리나라의 기본 국정과 발전 단계에 근거하여 중점을 강조하고 과학교문위 사업의 발전을 가속화하다. (1) 질병예방통제체계, 돌발 공중위생사건 의료치료 체계, 위생법 집행감독체계 건설을 잘 한다. 점차적으로 농촌 의료 위생 체계를 수립하고 개선하여 새로운 농촌 협동 의료 시범 사업을 잘 수행하다. (2) 농촌 교육을 교육 업무의 우선 순위로 삼아 투자를 늘려 농촌 적령아동이 의무교육을 받을 권리를 보장한다. 서부 지역의' 양기' 건설을 가속화하고 농촌 초중고등학교의 위태로운 주택 개조력을 높이다. 고등 교육의 학과 구조 조정을 추진하고, 직업교육과 지속적인 교육을 대대적으로 발전시키고, 부족한 인재 양성을 가속화하다. (3) 중장기 과학 기술 계획의 편제를 잘 한다. 국가 혁신 체계와 국가 과학 기술 인프라 건설을 강화하여 연구 및 실험 개발 지출이 국내총생산의 비중을 점차 높이다. 민영 과학기술 기업의 발전을 지지하다. (4) 문화체제 개혁과 메커니즘 혁신을 추진하고, 여러 채널의 자금 투입을 장려하고, 문화사업과 문화산업의 조화 발전을 지도하고 촉진한다. (e) 인구 자원 및 환경 보호에 좋은 일을하십시오.
(8) 대외 무역 수출을 확대하고 외자 이용의 질과 물의 해를 높이기 위해 노력하다. 국내 경제 발전과 대외 개방의 관계를 조율하다. (1) 수출입 추가 거시 통제. 국내 우세 브랜드를 육성하여 수출품의 기술 함량과 부가가치를 높이다. 수출입 상회 제도를 개혁하여 기업에 대한 서비스를 개선하다. 중요한 상품의 수출입 균형과 관리를 강화하여 밀수 밀매 밀수 활동을 계속 엄하게 단속하다. 산업 피해 조기 경보 체계를 개선하다. 대외 협상을 강화하여 국제 무역 마찰에 효과적으로 대응하다. (2) 투자 환경을 더욱 개선하고, 외자 유치의 질을 높이는 데 중점을 두고, 외자 활용과 국내 산업 구조 조정 최적화와 국유기업 개편을 결합한다. 개발구의 발전을 규범하고 개발구의 건강한 발전을 촉진하는 정책 조치를 연구하다. (3) 해외 투자협력의 계획지도를 강화하여 중국-아세안 자유무역구 설립을 추진하다. 중국의 다국적 기업을 적극 발전시키다. 내지와 홍콩, 마카오, 내지와의 더욱 긴밀한 경제 무역 관계의 안배를 전면적으로 이행하고 점진적으로 개선하다.
(9) 16 회 삼중 전회 배치를 진지하게 이행하여 각 항목의 개혁을 더욱 심화시키다. 급속한 경제 성장과 발전 환경이 완화될 수 있는 유리한 시기를 이용하여 심층적인 체제 메커니즘 문제를 연구 해결하는 데 박차를 가하고 있다. 개혁 과정에서 각 방면의 이익을 조율하고, 개혁력, 발전 속도, 사회적 감당력 사이의 관계에 주의를 기울이고, 각 개혁을 중점적이고 체계적으로 추진해야 한다. (1) 국유경제의 배치와 구조조정을 가속화하고, 국유자산감독관리체계를 건전하게 세우고, 국제경쟁력을 갖춘 대기업과 기업그룹을 발전시키고, 국유중소기업을 계속 개방하고 활성화시킨다. 국유기업이 주식제 개조를 규범화하고 혼합소유제 경제와 비공유제 경제를 발전시키다. 통신, 전력, 민간 항공 등의 산업 관리 체제 개혁을 보완하고, 우편, 철도 등의 산업 개혁을 꾸준히 추진하며, 시정 공공사업의 시장화를 가속화하다. (b) 행정 허가 법을 진지하게 시행하고 행정 심사 제도 개혁을 계속 추진한다. 투자체제 개혁을 잘 하고, 기업이 투자자로서의 주체적 지위를 더욱 확립하고, 민간자본이 인프라, 공공사업 등 법률법규가 금지하지 않은 업종과 분야에 들어갈 수 있도록 허용하다. (c) 재정 및 세제, 금융 및 가격 개혁을 꾸준히 추진한다. 점차적으로 부가가치세를 생산형에서 소비형으로 전환하여 수출 세금 환급 메커니즘을 개혁하다. 금융기업 감독 메커니즘을 보완하고, 금융기업 개혁을 심화시키고, 건전한 내부 통제 메커니즘을 세우다. 자격을 갖춘 국유독자상업은행을 선택하여 규범적인 주식제 개혁을 실시하여 농촌 신용사 개혁 시범 사업을 더욱 잘 수행하다. 전기가격 개혁 보조조치를 내놓아 물, 기름, 천연가스 가격 형성 메커니즘을 개선하다. (4) 사회보장제도 개혁을 가속화하고 사회통일과 개인계좌를 결합한 기본연금보험제도를 보완한다. 기관 사업 단위의 사회보장제도 개혁을 적극 탐구하다.
(10) 대중의 생활에 관심을 갖고 사회 안정을 유지하다. 사람 중심의 원칙을 고수하고 인민 대중의 절실한 이익을 경제 사업의 출발점과 발판으로 삼다. 인민 군중의 가장 현실적이고, 가장 관심이 많고, 가장 직접적인 문제부터 시작하여, 그들이 생산생활의 어려움과 문제를 해결할 수 있도록 온갖 수단을 다 동원하였다. (1) 계속해서' 두 가지 보장' 을 공고히 하고, 도시 주민의 최저 생활보장을 규범하며, 도시 빈곤가정이 자녀 학교, 의료, 주택 등에서 실질적인 어려움을 잘 해결한다. (2) 농촌 빈곤 구제 개발을 강화하고, 공대 구호 규모를 확대하고, 농촌 사회 구조 체계를 규범하다. 재해 지역과 빈곤한 가구의 세금 감면 업무를 잘 처리하여 재해 지역의 군중의 생산과 생활난을 절실히 해결하다. (3) 안전생산의 각종 제도와 조치를 더욱 보완하고 실시하여 중대한 안전사고의 발생을 단호히 억제하다. (4) 사회 안정을 절실히 보호하고 각종 형사범죄를 엄중히 단속하다. 인민 편지 방문 업무를 잘 하여 인민 대중의 절실한 이익을 해결하는 일을 규범화 제도화 법제화 궤도에 포함시키다.
제 2 장: 현재의 거시경제 상황과 정책에 대한 논평.
요약: 중국 경제의 과열 여부에 대한 논란은 2003 년 2 분기부터 끊이지 않고 있으며, 언론 투기의 개입과 해외에서 들려오는 목소리가 이 핫스팟을 더욱 뜨겁게 달구고 있다. 지난해 말부터 올해 초까지 2003 년 경제 성장 구도가 기본적으로 밝으면서 2004 년 거시경제 동향과 거시정책 취향을 둘러싸고 이 문제에 대한 논의가 다시 한 번 뜨거워졌다. 이 논의는 미시경제활동과 거시적인 의사결정에 영향을 미치기 때문에 주요 관점과 주장을 빗질하고 요약하는 것은 명백한 현실적 의의가 있다.
중국 경제가 과열되었는지에 대한 논란은 2003 년 2 분기부터 끊이지 않고 있으며, 언론 투기의 개입과 해외에서 들려오는 목소리가 이 핫스팟을 더욱 뜨겁게 달구고 있다. 지난해 말부터 올해 초까지 2003 년 경제 성장 구도가 기본적으로 밝으면서 2004 년 거시경제 동향과 거시정책 취향을 둘러싸고 이 문제에 대한 논의가 다시 한 번 뜨거워졌다. 이 논의는 미시경제활동과 거시적인 의사결정에 영향을 미치기 때문에 주요 관점과 주장을 빗질하고 요약하는 것은 명백한 현실적 의의가 있다.
첫째, 경제가 과열되었는지 여부에 대한 다른 판단
대부분의 논란이 있는 문제는 대부분 문제의 의미나 경계가 불분명한 것과 관련이 있다. 경제가 과열되었는지에 대한 이 논쟁도 마찬가지다. 총 공급과 총 수요의 관계를 보면 거시경제가' 과열' 인지' 그러나 열' 인지 두 가지 다른 판단, 즉 총 수요 (증가) 가 총 공급 (증가) 을 초과하는지 여부다. 그러나 현재 이 문제에 대해 많은 다른 견해가 있다. 요점은 다음과 같이 요약할 수 있다.
1. 경제가 과열된 추세나 조짐을 보이고 있다고 생각한다.
바로 일부 경제학자들이 이 이 관점을 제시했고, 처음에는 경제 과열에 대한 논쟁을 불러일으켰다. 이런 관점의 주된 근거는 경제 성장 속도가 너무 빨라서 생산수단 가격이 오르는 것이다. 뒤에는 통화 공급과 대출 증가가 있다. 예를 들어, 2003 년 7 월 말까지 광의통화 (M2) 는 전년 대비 20.7%, 금융기관 대출은 전년 대비 23.2% 증가하여 모두 높은 수준에 이르렀다. 이에 대해 그린스펀 미국 연방 준비 제도 이사회 주석도 2003 년 7 월 6 일 열린 국회 청문회에서 중국이 인플레이션을 피하기 위해 통화공급량 증가를 통제할 필요가 있다고 분명히 밝혔다. 이와 함께 중국을 연구하는 일부 외국 경제학자들도 문장 발표해 중국 경제가 과열되었다고 지적했다.
2. 경제가 국부적인 과열일 뿐이라고 생각한다.
다른 경제학자들은 경제가 국부적인 과열일 뿐' 과열' 이라고 할 수도 없고 보편적인 과열이라고 할 수도 없다고 생각한다. 국부 과열의 주요 징후는 고정 자산 투자가 너무 빨리 증가한다는 것입니다 (투자 증가율이 30% 이상 증가). 일부 산업 (예: 부동산, 철강, 건축 자재, 자동차 등). ) 과열 된 투자 및 개발; 많은 지역의 개발구 건설 (인클로저) 이 과열되었다. 지방정부가 주도하는 투자가 과열되다. 이런 관점은 더욱 주류가 될 수 있다. 대부분의 외국 신문과 외국 경제학자들의 중국 경제에 대한 논평도 현재 중국 경제의 과열은 주로 투자 과열이라고 생각하는 경향이 있다.
국부 과열론의 또 다른 관점은 화폐공급이 자산시장에 과도하게 유입되어 부동산을 비롯한 자산시장의 과열과 가격 상승이 발생했지만 소비품 시장은 과열과 가격 상승이 없었다는 것이다.
3. 현재의 경제 과열은 일종의' 전형적이지 않은' 과열이라고 생각한다.
현재 중국 경제가 과열 상태에 접어들었다고 생각하는 학자들도 있지만, 이런 과열은 과거와는 달리 세계 대다수 국가의 과열과는 달리 인플레이션이 없는 과열이다.
이런 견해는 경제 과열에 대해 개괄적으로 이야기하지 말고 경제 과열을 이성적 경제 과열과 비이성적 경제 과열로 나누어야 한다는 것이다. 이성적 경제 과열이 우세한지, 비이성 경제 과열이 우세한지 알아야 한다. 그리고 현재의 경제 과열의 미시적 메커니즘으로 볼 때 내생적인 시장 구동형이 주된 것이고, 외생의 정부 구동형은 부차적인 것이다. 이것이 이번 경제 과열과 과거의 차이다. 전반적으로, 현재의 경제는' 과열' 은 이성적이고 비이성적이지만, 전자는 후자를 능가한다. 내생적인 시장구동형 경제가 과열되고 외생의 정부구동형 경제가 과열되기도 하지만 전자가 후자를 능가한다. 그것은 과거의 경제 과열과는 매우 다르며, 과거의 경제 과열과 약간의 유사점이 있지만 전자가 후자를 능가한다. 이에 따라 과거 경제 과열과는 확연히 다른 비정형 경제 과열이었다.
그러나 이런 견해는 일리가 있지만,' 경제 과열' 즉 총 수요가 총 공급 성장을 초과하는 객관적 현상을 주관적이고 미시적인 분석으로 바꿔 거시경제학의 분석 궤도에서 벗어난 것은 전적으로 같은 문제를 논의하고 있는 것은 아니다.
경제에 과열 문제가 없다고 생각하십시오.
또한 많은 경제학자들이 경제의 과열에 동의하지 않거나 단호하게 부인한다. 그들의 주요 관점과 근거는 다음과 같다.
지금 경제가 과열되었다고 말하는 것은 비현실적이다. 현재 경제 성장 속도와 물가 상승 수준이 과열되는 문제는 없다. 중국은 넓은 시장과 투자 공간을 가지고 있다. 서부 대개발은 단지 초급 단계에 있을 뿐, 동북구 공업기지의 진흥은 이제 막 시작되었다. 이렇게 거대한 시장은 투자 성장을 충분히 지탱할 수 있으며, 중국 경제는 빠른 성장을 유지할 것이다.
-중국의 이번 경제 확장은 10 년 전의 상황과 크게 다르다. 2003 년 경제 확장의 메커니즘은 1992 년과 다르다. 지난 3 분기 경제 성장률은 개혁개방 이후 연평균 9.4% 수준에 이르지 못해 전반적으로 현재의 경제 운영에 대해 간단한 판단을 내릴 수 없다. 경제의' 과열' 에 대한 추측은 경제 운영에 매우 해롭다.
경제 과열을 판단할 근거가 없다. 예를 들어, 경제 성장률은 잠재적 성장 능력보다 낮습니다. 물가 상승 수준은 여전히 낮다. 경제 청우계로서 주식 시장이 침체되어 주가가 계속 하락하고 있다. 생산물 가격의 단기 상승은 회복성 상승에 속한다. 결국 소비 성장이 약해지고, 주민 소비 성향이 약해져 경제 성장을 제한하는 중요한 요인이 되었다. 자금이 부족하지 않고 금리는 여전히 사상 최저 수준이다. 대출의 빠른 성장은 지난 몇 년간 대출로 인한 예금차차가 큰 결과다. 대출이 긴축된 후 회복성 성장이다. 대출의 변화가 없다. 화폐공급의 변화 (M0 에서 M2 까지) 는 중국 경제 운영의 실제 문제를 설명할 수 없다. 고정 자산 투자의 급속한 성장은 투자 가격의 급격한 상승을 초래하지 않았다. 국민 경제의 전반적인 공급과 수요 패턴은 여전히 공급 과잉이다. 전력, 철강 공급이 상대적으로 긴박한 것 외에는 명백한 병목 제약이 없다. 경제 운영 분야에는 명백한 "거품" 이 없다. 고성장 기간 동안 부동산, 자동차, 철강 등 업종의 공급과 수요가 조화롭게 증가하여 발전 속도가 높지만 과열이나 경제 운행이 과열되지 않았다. 개별 에너지와 원자재 제품 가격이 단기간에 크게 오른 데는 구체적인 원인이 있어 경제 과열이라기보다는 구조적인 문제다.
경제 성장 과정 자체에서' 경제 과열론' 을 부정하다. 그 이유는 다음과 같다. 중국 경제가 새로운 발전주기에 접어들었다. 최근 몇 년 동안의 성장률이 지속적으로 하락하는 것에 비해 현재의 반등은 경제 발전 자체의 법칙을 표현한 것으로, 이 기세는 피할 수 없고 심지어 인위적으로 위반할 수도 없다. 거시경제 형세를 보면 1 년 혹은 1 분기만 볼 수 없고, 단기 변화에 대해 함부로 결론을 내릴 수 없고, 장기 추세를 보아야 한다. 향후 20 년 동안 전면적인 강소강을 이루기 위해서는 연평균 7.2% 의 성장률을 유지해야 하며, 어떤 해에는 고속 성장이 가능하고 필연적이다. 우리는 단순히 중국의 경제 성장을 외국과 비교할 수 없다. 우리의 경제 성장에는 수분이 있고, 중복 계산 문제가 있다. 현재 경제 성장에는 경제 성장과 구조조정의 동기화, 경제 효과 향상과 동기화, 국가 재정 수입 증가와 동기화, 도시 주민 소득 성장과 동기화, 국내 경제 성장과 섭외 경제 성장과 동기화 등 다섯 가지 동기화 현상이 있다.