대표 여러분, 지금 저는 국무원을 대표하여 총회에 정부 업무 보고를 합니다. 대표 심의를 요청하고 전국정협위원에게 의견을 제시하도록 요청합니다. < P > 1,' 11 5' 시기 국민경제와 사회발전의 회고 < P >' 11-5' 시기는 우리나라 발전 과정에서 매우 평범하지 않은 5 년이다. 국내외의 복잡한 형세와 일련의 중대한 위험 도전에 직면하여 중국 * * * 산당이 연합하여 전국 각족 인민을 이끌고 개혁개방과 현대화 건설을 전면적으로 추진하여 국가 면모에 역사적 변화가 일어났다. < P >-지난 5 년 동안 우리 사회의 생산력과 종합 국력이 눈에 띄게 높아졌다. 우리는 국제금융위기의 충격에 효과적으로 대응하고, 경제를 평온하고 빠른 발전을 유지하며,' 11-5' 계획의 주요 목표와 임무를 성공적으로 완수하고, 국민경제가 새로운 단계에 들어섰다. 국내총생산은 39 조 8 억 위안으로 연평균 11.2% 증가했고 재정수입은 3 조 16 억 원에서 8 조 31 억 원으로 증가했다. 유인 우주, 달 탐사 공사, 슈퍼컴퓨터 등 최첨단 과학기술이 중대한 돌파구를 실현하였다. 국방과 군 현대화 건설은 중대한 성과를 거두었다. < P >-지난 5 년 동안, 각종 사회사업이 발전을 가속화하고 인민생활이 눈에 띄게 개선되었다. 교육, 과학 기술, 문화, 위생, 체육 사업이 전면적으로 발전하다. 도시 신규 취업 5771 만명, 농업 노동력 45 만명 이전 도시 주민 1 인당 가처분소득과 농촌 주민 1 인당 순소득은 연평균 각각 9.7%, 8.9% 증가했다. 도시와 농촌을 포괄하는 사회보장체계가 점차 건전해졌다. < P >-지난 5 년 동안 개혁 개방은 중대한 진전을 이루었다. 중점 분야와 관건 고리 개혁이 새로운 돌파구를 실현하여 사회주의 시장 경제 체제가 더욱 완벽해졌다. 지난해 대외무역 총액이 2 조 97 억 달러로 개방형 경제 수준이 급속히 상승했다. < P >-지난 5 년 동안 우리나라의 국제적 지위와 영향력이 현저히 높아졌다. 우리는 국제사무에서 중요한 건설적인 역할을 하고, 국가 주권, 안전, 발전 이익을 강력하게 보호하며, 전방위 외교에 중대한 진전을 이루었다. 우리는 베이징올림픽, 상해엑스포를 성공적으로 개최하여 중화민족의 백년 꿈을 실현하였다. < P > 이러한 눈부신 성과는 중국특색 사회주의의 우월성을 충분히 과시하고 개혁개방의 위대한 힘을 보여주며 전국 각족 국민의 자신감과 자부심을 크게 강화하고 중화민족의 응집력과 구심력을 강화하며 새로운 역사의 여정에서 용감하게 전진하도록 고무할 것이다. < P > 5 년 동안 Dell 은 주로 < P > (1) 거시적 규제를 강화하고 개선하여 안정적이고 빠른 경제 발전을 촉진했습니다. 우리는 거시규제의 방향, 중점, 힘을 파악하는 데 중점을 두고 경제 사업의 주도권을 확고히 파악한다. "11-5" 초반, 투자 성장, 무역흑자 과잉, 유동성 과잉, 구조성, 입력성 물가 상승 등에 대한 올바른 정책 조치를 취해 미아오 문제가 추세성 문제로 진화하는 것을 효과적으로 방지했다. 국지성 문제가 글로벌 문제로 발전하다. 최근 2 년 동안, 1 년 만에 보기 드문 국제금융위기의 충격에 직면하여, 우리는 침착하게 대응하고, 과학적 결정을 내리고, 과감하게 적극적인 재정정책과 적당히 헐렁한 통화정책을 실시하였다. 패키지 계획을 고수하고, 정부 지출을 대폭 늘리고, 구조적인 감세를 실시하고, 중점 산업 조정 진흥 계획을 광범위하게 실시하고, 자주혁신을 대대적으로 추진하고, 과학기술 지지를 강화하고, 사회보장 수준을 대폭 높인다. 내수 확대의 전략적 방침을 고수하고 소비를 장려하는 일련의 정책 조치를 취하여 도시와 농촌 주민, 특히 저소득층의 수입을 늘리고 소비 규모를 지속적으로 확대하며 구조가 지속적으로 업그레이드되고 있다. 2 년 동안 4 조 원을 증설하는 투자 계획을 실시하는데, 그 중 중앙투자 1 조 18 억 원이 새로 추가되었다. 보장성 안거공사, 농촌 민생공사, 사회사업투자는 43.7%, 자주혁신, 구조조정, 에너지 절약 배출 감축, 생태건설은 15.3%, 중대기반시설 건설은 23.6%, 재해 복구재건은 14.8% 를 차지했다. 정부 투자 지도 추진 사회 투자, 국내 수요 대폭 증가, 외부 수요 격차 해소, 짧은 시간 내에 경제 성장 둔화 추세를 역전시켜 세계 최초로 반등하는 것이 좋다. 특별한 어려움을 극복하고 민생을 강력하게 보호하고 개선하는 동시에 장기 발전을 위한 든든한 기반을 마련했다. < P > (2)' 삼농' 업무를 느긋하게 잘 하고 농업 기반을 공고히 하고 강화한다. 중앙재정' 삼농' 투입은 누적 3 조 위안에 육박하여 연평균 증가폭이 23% 를 넘었다. 농업세와 각종 요금을 철저히 폐지하고 농민들이 농사를 짓고 세금을 내는 역사를 끝내고 매년 농민 부담을 1335 억 원이 넘는 부담을 덜어준다. 종곡 농민 보조금 제도와 주산지 이익 보상 메커니즘을 확립하여 농민의 생산보조금 자금은 지난해 1226 억원에 달했다. 중점 식량 품종에 대해 최소 수매 가격과 임시 수납 정책을 실시하여 밀, 벼 최소 수매 가격이 25 ~ 4% 올랐다. 경작지를 엄격히 보호하다. 농업 과학 기술 진보를 추진하려고 노력하다. 식량 생산량은 사상 최고치를 기록했고, 작년에는 1 조 9 천억 근에 달했고, 7 년 연속 증산하였다. 농민 1 인당 순소득이 5919 위안에 달하여 지속적이고 빠른 성장을 이루었다. 농촌 종합개혁이 꾸준히 추진되면서 집단적 임권제도 개혁, 국유농장 관리 체제 개혁이 전면적으로 추진되었다. 농업 농촌 인프라 건설 가속화, 7356 개 중대형 및 중점 소형 저수지 보강 완료, 2 억 15 만 농촌 인구의 식수 안전 문제 해결, 농민의 날이 갈수록 좋아지면서 농촌 발전은 새로운 시대로 접어들었다. < P > (3) 경제 구조 조정을 대대적으로 추진하여 경제 성장의 질과 효과를 높이다. 첫째, 산업 구조 조정과 독립 혁신을 가속화하십시오. 기업 기술 개조와 합병 재편을 적극 추진하면서 공업, 특히 장비 제조업의 전반적인 수준과 경쟁력이 눈에 띄게 높아졌다. 전략적 신흥 산업이 급속히 성장하다. 국가 혁신 체계의 건설을 가속화하고, 지식 혁신 공사와 기술 혁신 공사를 실시하며, 산업 발전에 절실히 필요한 첨단 기술, 핵심 기술, 핵심 장비 기술을 돌파하여 대량의 과학 연구 성과가 산업화를 실현하였다. 서비스업이 급속히 발전하여 국내총생산에서 2.5% 포인트 증가했다. 인프라 건설이 눈에 띄게 빨라져 5 년 동안 철도선 1 만 6 천 킬로미터, 신설 도로 63 만 9 천 킬로미터, 그 중 고속도로 3 만 3 천 킬로미터, 신축, 개축 공항 33 개, 제방 1 만 7 천 km 를 신설하고 보강했다. 두 번째는 에너지 절약 배출 감축, 생태 건설 및 환경 보호를 착실하게 추진하는 것이다. 22 년까지 우리나라가 온실가스 배출을 통제하는 행동 목표와 정책 조치를 제시하여 에너지 절약 감축 종합 작업 방안을 제정하였다. 청정에너지를 대대적으로 발전시키고, 발전기 용량을 4 억 4 천 5 백만 킬로와트로 늘렸는데, 그중 수력 961 만 킬로와트, 원자력 384 만 킬로와트였다. 소형 화력 발전소 721 만 킬로와트를 끄고 낙후된 석탄, 철강, 시멘트, 코크스 생산능력을 탈락시켰다. 임업 중점 생태 공사 건설을 추진하여 조림 2529 만 헥타르를 완성하다. 수토 유실 면적 23 만 제곱 킬로미터를 종합적으로 다스려 중점 유역 수질오염 방지, 대기오염 방치 및 공업' 삼폐' 통치를 강화하다. 순환 경제를 대대적으로 발전시키다. 5 년 누적, 단위 국내총생산에너지 소비량은 19.1%, 화학수요산소, 이산화황 배출량은 각각 12.45%, 14.29% 감소했다. 셋째, 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진한다. 지역 개발의 전반적인 전략을 구현하고, 국가 주요 기능 영역 계획의 시행을 공표하고, 서구 개발의 새로운 1 년 지침과 일련의 지역 개발 계획을 수립하고, 티베트와 4 개 성의 티베트 지역, 신강 및 기타 민족 지역의 도약 발전을 촉진하기위한 새로운 조치를 도입했습니다. 중서부와 동북지역의 발전이 빨라지고, 경제 성장 등 주요 지표가 전국 평균을 넘어섰다. 동부 지역의 경제 구조는 끊임없이 최적화되고, 자주혁신과 경쟁력은 점차 높아지고 있다. 지역간 기본공 * * * 서비스 격차가 좁혀지고, 각기 특색 있는 지역 발전 구도가 초보적으로 형성되고 있다. < P > (4) 개혁 개방을 확고히 심화시키고 경제사회 발전의 내재적 활력을 강화하다. 재정 이전 지불 제도가 점차 개선되어 현급 기본 재력 보장 메커니즘이 초보적으로 수립되었다. 부가가치세 전환이 전면적으로 시행되고, 정제유 가격과 세비 개혁이 순조롭게 추진되고, 자원세 개혁이 시범 실시되고, 국내외 기업 세제가 전면적으로 통일된다. 국유 대형 상업은행 주식제 개혁이 순조롭게 완료되어 정책적 금융기관 개혁, 농촌 신용사 개혁이 적극 추진되고 있다. 상장회사의 지분 분할 문제를 순조롭게 해결하고, 창업판, 주가 선물, 융자권이 순조롭게 출시되고, 채권 시장이 꾸준히 발전하였다. 보험 산업의 개혁과 개방을 심층적으로 촉진한다. 인민폐 환율 형성 메커니즘 개혁이 질서 있게 추진되어 국경을 넘나드는 무역 인민폐 결산 시범이 지속적으로 확대되고 있다. 국유기업제 주식제 개혁, 국유자산감독체제 개혁이 긍정적인 진전을 이루었다. 우편체제 개혁이 가속화되다. 중소기업 발전과 민간 투자를 촉진하는 일련의 정책을 제정하여 비공유제 경제 발전 환경이 지속적으로 개선되고 다양한 소유제 경제 * * * 가 함께 발전하다.
외부 세계에 개방하는 폭과 깊이를 지속적으로 넓히다. 수출입 총액이 연평균 15.9% 증가하여 구조가 끊임없이 최적화되고 있다. 무역흑자가 2 년 연속 하락하여 21 년에는 전년 대비 6.4% 감소했다. 외자 수준을 이용하여 더욱 제고하다. 기업의' 외출' 발걸음이 눈에 띄게 빨라져 대외 직접투자 22 억 달러, 대외공사 청부 및 노무협력 매출은 3352 억 달러다. 글로벌 경제 거버넌스 메커니즘 개혁과 지역 협력 메커니즘 건설에 적극적으로 참여하고 다자간, 양자 경제 무역 협력은 계속 심화되고 있다. 대외 원조 규모는 계속 확대되고 있다. 대외 개방은 경제 발전과 구조조정을 강력하게 촉진하고, 취업을 늘리고, 선진 기술과 관리 경험을 흡수하여 우리나라의 국제적 지위를 크게 높였다. < P > (5) 사회사업 발전을 가속화하고 민생을 절실히 보장하고 개선한다. 시종 경제 발전과 사회 발전의 조화를 견지하고 민생 개선을 둘러싸고 발전을 도모하다. 취업을 경제사회 발전의 우선 순위에 두다. 직업 훈련과 취업 서비스를 강화하여 고교 졸업생, 농촌 이전 노동력, 도시 취업난자 취업을 촉진하고 퇴역 군인 취업 안치 업무를 잘 수행하다. 노동계약법과 취업촉진법을 실시하여 보편적으로 최저임금 기준을 올리고 조화로운 노동관계 구축을 추진하다. 도시와 농촌을 포괄하는 사회보장체계 건설은 파격적인 진전을 이루었고, 도시 근로자 기본연금보험은 성급 조정을 실현하고, 연금보험 관계의 성간 이전 승계 방법을 실시하며, 7 년 연속 기업 퇴직자 기본연금 수준을 올리고, 연평균 1% 증가, 신형 농촌 사회연금보험 시범은 24% 의 현을 포괄한다. 의약위생체제 개혁을 적극적으로 타당하게 추진하여, 도시 주민의 기본 의료보험 제도, 신형 농촌협력의료제도를 전면적으로 건립하여 4 억 32 만 도시 근로자와 도시 주민, 8 억 35 만 농촌 주민에게 혜택을 주었다. 최저생활보장제도가 전폭적으로 이루어지고, 도시와 농촌 사회구조체계가 기본적으로 확립되고, 사회복지, 우대 배치, 자선, 장애인 사업이 새로운 진전을 이뤘다. 전국 사회보장기금은 781 억원을 축적해 5 년 전보다 58 여억원을 늘렸다. 보장성 주택 건설과 판자촌 개조를 대대적으로 실시하여 11 만 가구의 어려운 가정이 새집에 살게 되었다. 우리는 끈기를 가지고 모든 인민이 늙고, 병이 치료되고, 거처할 수 있도록 노력해야 한다. < P > 국가 중장기 교육 개혁과 발전 계획 개요를 제정하고 실시하다. 5 년 동안 전국 재정교육지출은 누적 4 조 45 억 원으로 연평균 22.4% 증가했다. 도시와 농촌의 무료 의무 교육을 전면적으로 실현하면 적령기 아동은 모두 "돈을 쓰지 않고 학교에 갈 수 있다" 고 할 수 있다. 의무 교육 단계에서 교사 성과급 제도가 전면적으로 시행되었다. 중등 직업 교육은 농촌 경제가 어려운 가정, 도시 저소득 가정, 농관련 전공 학생에게 무료로 실시한다. 국가 장학 제도의 시행을 가속화하고, 재정투입은 26 년 18 억원에서 21 년 36 억원으로 늘었고, 적용 범위는 고교에서 중등직업학교와 일반고등학교로 확대되었고, * * * 학생 213 만명을 지원했고, 12 여만 명의 의무교육 기숙생에게 생활보조금을 제공했다. 농촌 초중고 위태로운 주택 개조와 직업교육 인프라 건설을 가속화하다. 고등 교육의 질과 수준을 전면적으로 제고하고 고교 혁신 능력을 강화하다. 국가 중장기 과학 기술 발전 계획의 개요를 제정하고 실시하여 중앙재정과학기술이 6197 억원을 투입하여 연평균 22.7% 증가하여 일련의 중대한 성과를 거두었다. 1 차 의료 및 보건 서비스 역량 강화를 적극 강화하다. 국가 재정은 2 만 3 천개의 향진보건원, 1,5 개 현병원, 5 개 현중병원, 1 개 현부녀보건원을 개조하고 신설해 2,4 개 지역사회보건서비스 센터를 설립했다. 국가 중장기 인재 개발 계획 개요를 개발하고 실시하다. 인구 계획 목표가 순조롭게 실현되었다. 문화 체제 개혁은 중요한 진전을 이루었다. 공공 * * * 문화 서비스 체계 건설이 눈에 띄게 가속화되고 문화 산업이 번창하고 있다. 철학과 사회과학과 신문출판, 라디오텔레비전, 문학예술이 번영하고 진보하다. 도시와 농촌의 공공 * * * 스포츠 시설 건설이 가속화되면서 전 국민의 헬스 활동이 성행하고 있다. 법제 건설이 전면적으로 추진되어' 오오' 보법이 순조롭게 완성되었다. 사회 관리를 혁신하고 강화하여 사회는 조화와 안정을 유지한다. < P > 원촨특대 지진 등 심각한 자연재해에 대항하는 투쟁은 중대한 승리를 거두었고, 원촨 재해 복구 재건 3 년 임무는 거의 2 년 만에 완료되었으며, 옥수 강지진과 주곡 특대 산홍수 산사태로 재해 복구 후 질서 있게 추진됐다. 재난의 세례를 거쳐 중국인들은 더욱 성숙하고, 자신감 있고, 강인하며, 중화민족은 백절불굴하고, 자강불식의 위대한 정신은 이길 수 없다. < P > 5 년 동안, 우리는 끊임없이 행정체제 개혁을 심화시키고, 정부 기능의 변화를 가속화하고, 새로운 정부 기관 개혁을 전면적으로 완성하고, 법행정을 깊이 추진하고, 법치정부와 서비스형 정부를 건설하고, 정무공개를 추진하고, 행정책임을 강화하고, 끊임없이 반부패 투쟁을 전개하며, 정부 자체 건설에 긍정적인 진전을 이루었다. < P > 지난 5 년 동안 우리는 차근차근 걸어왔고, 중국 국민들은 이를 자랑스럽게 여길 이유가 있습니다! 5 년간의 성적은 오기가 쉽지 않다. 후진타오동지를 총서기로 한 당 중앙에서 전반을 총괄하고 올바른 지도력을 얻은 결과이며, 전당 전국 각족 인민들 * * * 이 함께 노력한 결과이다. 여기에서, 나는 국무원을 대표하여 전국 각족 인민에게, 각 민주당파, 각 인민단체, 각계 인사들에게 진심으로 감사를 표합니다! 홍콩 특별구 동포, 마카오 특별구 동포, 대만 동포, 해외 교포들에게 진심으로 감사를 표합니다! 중국 현대화 건설에 관심을 갖고 지지하는 각국 정부, 국제기구, 각국 친구들에게 진심으로 감사를 표합니다! < P > 우리는 우리나라의 발전 중 불균형, 부조화, 지속 불가능한 문제가 여전히 두드러진다는 것을 분명히 알고 있다. 주요: 경제 성장의 자원 및 환경 제약 강화, 투자와 소비 관계의 불균형, 소득 분배 격차가 크고, 과학 기술 혁신 능력이 강하지 않고, 산업 구조가 불합리하고, 농업 기초가 여전히 약하고, 도시와 농촌 지역의 발전이 조화롭지 못하고, 취업총량압력과 구조적 갈등이 공존하며, 과학 발전을 제한하는 체제 메커니즘 장애가 여전히 많다. 서비스업 부가가치와 취업 비중, 연구 및 실험개발경비지출이 국내총생산 비중을 차지하며' 11-5' 계획 목표를 달성하지 못했다. 일부 군중은 강한 문제가 근본적으로 해결되지 않았다는 것을 반영하는데, 주로 양질의 교육, 의료 자원의 총량 부족, 분포의 불균형이다. 물가 상승 압력이 커지고 일부 도시의 집값 상승폭이 너무 높다. 불법 토지 취득 및 철거로 인한 사회적 갈등이 증가했습니다. 식품 안전 문제가 비교적 두드러진다. 일부 분야에서는 부패 현상이 심각하다. 우리는 반드시 국가와 인민에 대한 높은 책임감의 정신으로 고된 일과 꾸준한 노력을 통해 이러한 문제들을 신속하게 해결하고 국민을 만족시켜야 한다. < P > 는' 11-5' 시대의 정부 업무를 돌이켜 보면, 우리는 다음과 같은 여러 방면의 인식과 체험을 더욱 깊어지게 했다.
첫째, 우리는 과학 발전을 고수해야합니다. 우리는 개발에 의존하여 모든 종류의 심각한 도전을 극복합니다. 각 분야에서 이루어진 모든 성과와 진보는 발전에 달려 있다. 전진길의 어려움과 문제를 해결하는 것은 여전히 발전에 의지해야 한다. 우리나라는 여전히 사회주의의 초급 단계에 있을 것이며, 반드시 경제 건설을 중심으로 과학 발전을 견지해야 한다.