(1) 앞으로 5 ~ 1 년 안에 우리나라 식량의 수급 균형 상황은 전후 < P > 1. 앞으로 우리나라 식량수요 총량의 증가량은 전후대 큰 변화를 보일 것이다. 27 년과 212 년까지 우리나라의 식량 수요는 각각 5161 만 톤과 57221 만 톤에 이를 것이다. 27 년과 212 년에 21 년의 식량 수요 총량에 비해 우리나라의 식량 수요 총량은 각각 1661 만 톤과 8721 만 톤이 증가했다. 앞의 계산에 따르면 수출 수요 요인을 고려하지 않고 21 년에 비해 27 년까지 우리나라 식량 수요의 총량은 연평균 276 만 8 톤 증가할 것이다. 28 년부터 212 년까지 5 년 동안 우리나라 식량 수요의 총량은 연평균 1412 만 톤 증가할 것이다. 단순히 식량 수요 총량의 연평균 증가량으로 볼 때, 앞으로 5 ~ 1 년 안에 우리나라의 식량 수급 형세는 앞뒤가 팽팽한 구도를 보일 것이다. 콩과 고구마류를 포함한 잡곡 등을 공제하고 단순히 벼 밀 옥수수 등 주요 식량 품종을 고려한다면 향후 5 ~ 1 년 동안 우리나라 식량수급 전후 타이트한 구조가 더욱 두드러진다. 21 년 우리나라 벼, 밀, 옥수수의 순 수출총량은 819 만 11 톤으로, 앞서 27 년과 212 년 우리나라의 식량 수요 총량을 계산할 때 이 부분의 순 수출 수요를 고려하지 않았다. 비교 가능성을 높이기 위해, 우리는 21 년 식량 수요를 식량 순 수출량을 공제하고, 향후 5 ~ 1 년 동안 우리나라 식량 수요의 총량 증가를 계산할 때, 그 때 콩과 잡곡 수요의 증가량을 공제하여, 계산 결과, 순수출 요인을 고려하지 않고, 27 년과 212 년까지, 우리나라의 벼, 밀, 옥수수에 대한 수요량은 각각 8 이 감소할 것으로 나타났다 우리나라의 벼, 밀, 옥수수에 대한 총 수요는 22 년부터 27 년까지 6 년간 연평균 143 만 5 톤 감소할 것이다. 28 년부터 212 년까지 6 년간 연평균 635 만 2 톤 증가할 것이다. < P > 2.' 육오' 이후의 경험으로 볼 때 향후 5 ~ 1 년 동안 주로 국내 증산에 의지하여 우리나라 식량의 공급과 수요의 균형을 이룰 수 있다. 지난 5 년 계획 기간에 비해' 칠오',' 팔오',' 구오' 기간 동안 우리나라 식량의 연평균 총 생산량은 각각 3 만 톤, 4 만 톤, 5 만 톤에 육박했다. 육오' 에서' 팔오',' 칠오' 에서' 구오' 에 이르기까지 2 년 연속 5 년 계획 기간 동안 우리나라 식량총산은 연평균 7 만 톤과 9 만 톤 가까이 증가했다. 앞으로 우리나라의 식량 증산 형세가 비교적 심각하다는 것을 감안하면, 우리는 앞으로 5 년과 1 년 내에 전국 식량 증산의 총량이 각각' 95' 시기와' 85',' 95' 의 5 년 계획 기간 총수의 213 에 해당한다고 보수적으로 추정할 수 있다. 농지를 숲과 초원으로 되돌려주는 양곡 총량의 최대 2 만 톤을 공제하면, 22 년과 비교하면 27 년과 212 년까지 우리나라 식량의 연평균 총 생산량은 각각 13 만 톤과 4 만 톤씩 증가하여 매년 식량수요 총량 증가량의 78.3% 와 45.9% 에 해당한다. 이 추정치를 진행할 때 우리는 식량 수요에 대해 가능한 한 과대평가했지만, 식량 생산량에 대해서는 가능한 과소평가했기 때문에, 그때 우리나라 식량의 실제 생산량이 수요 증가에 대한 만족도가 더 높을 수 있다는 점을 설명해야 한다. < P > 는 27 년과 212 년까지 우리나라 식량수요의 총량 증가 (각각 1661 만톤과 872 만 톤) 에서 각각 1583 만톤과 3543 만톤이 콩수요의 증가량에 속할 것으로 보인다. 이 기간 동안 국내 대두 생산이 국내 수요를 충족시키기가 어렵고, 큰 공급과 수요의 격차가 있다는 것은 의심할 여지가 없는 사실이 될 것이다. 국내 콩의 공급과 수요의 격차; 주로 기름용 콩으로 나타납니다. 유용 콩의 생산 적정 구역은 주로 고위도 지역에 집중되어 있다. 예를 들면 우리나라의 동삼성, 내몽골 등이다. 이 지역은 유용 콩 재배를 확대한다. 약간의 잠재력이 있지만 경작지 총량, 콩, 옥수수 등 다른 식량 작물의 비교 이익 관계의 제약을 받는다. 결국 폭이 제한되어 있다. 또한, 미국, 브라질, 아르헨티나 등 주요 콩 생산국의 콩 수출 규모가 비교적 크다. 특히 브라질과 아르헨티나의 콩 생산량이 비교적 빠른 만큼 우리 나라는 주산지의 농민 수입에 대해 적절한 보상 경로를 가지고 있고, 적정 수입, 심지어 수입 부분 콩을 확대하는 것은 가능할 뿐만 아니라 유익할 뿐, 이른바' 식량안전' 문제를 초래하지 않을 것이다. 따라서 콩 수요의 증가는 주로 해외 수입에 의존하고 있다는 점을 감안하면, 개별 연도를 제외하고는 212 년까지 우리나라 식량 생산량의 증가만으로 국내 수요 증가의 6% 를 충족시키는 데 큰 문제가 없어야 한다. < P > 3. 우리나라 내 식량 재고가 충분하여 최근 국내 수급 격차를 메우는 데 중요한 보장을 제공하였다. 유엔식량농기구가 제시한 세계 식량안전의 최소 비축 규모는 새로운 식량연도 (신곡 대규모 수확) 가 시작되기 전에 식량비축이 연간 식량소비의 18%, 즉 2 개월 이상 식량소비를 보장해야 한다. 우리나라의 신곡 대규모 수확은 5 월 (각지에서 약간의 차이가 있음) 에 발생했기 때문에, 유엔식량농기구의 기준에 따르면 우리나라 식량안전의 최소 비축 규모는 연말의 식량비축량을 위해 6.5 개월의 식량소비를 만족시킬 수 있어야 한다. 21 년의 식량 소비량 계산에 따르면 우리나라 식량 비축량의 최소 규모는 26271 만 톤이어야 한다. 27 년과 212 년의 식량 수요량에 따르면 우리나라 식량 비축량의 최소 규모는 27174 만 톤과 3995 만 톤이어야 한다. 21 년 전국 식량기업과 중앙, 지방비축식량의 총 규모는 26,5 만 톤, 농가 비축량은 2, 만 톤 안팎으로 식량안전에 필요한 최소 비축량보다 거의 2, 만 톤 높았다. 최저 예비비의 합리적인 규모보다 77% 높다. 시장 식량 가격이 합리적으로 반등하는 한, 일부 기업 예금과 농산물 비축량을 시장 공급으로 전환시키는 것은 완전히 가능하다. 따라서 2 년 연속 식량 생산량이 소비 2 만 톤보다 낮더라도 국내 식량 재고는 기본적으로 국내 식량 시장을 안정시키기에 충분하다. 그러나 최근 몇 년간 식량 소비량이 생산량보다 큰 추세가 근본적으로 역전될 수는 없다. 그렇다면 기존 재고가 점차 소화가 감소함에 따라 27 년 이후까지 식량 공급과 수요 격차에 대한 재고 충전작용이 현저히 감소할 것으로 보인다. < P > (2) 향후 5 ~ 1 년 동안 우리나라 식량안전상황에 대한 기본 태도는 신중하고 낙관적이며 < P > 1. 우리나라 식량안전상황에 대한 낙관적 요소여야 한다. < P >-일단 시장 식량 가격이 합리적이 되면 이익 메커니즘은 농민들의 다양한 식량, 기업이 더 많은 식량을 팔도록 유도할 것이다. 남방과 1 년 2 년, 2 년, 3 개 숙성 지역에서는 반년 혹은 약간의 시간만 있으면 농민들이 생산량을 올릴 것이다. 현재; 우리나라의 식량 생산 능력은 이미 비교적 높은 수준에 이르렀고, 이익 메커니즘은 갈수록 식량 공급과 자원 배치를 조절하는 주도적 메커니즘이 되고 있다. 대량의 연구에 따르면, 현재 조건 하에서 우리나라의 식량 공급 탄력성은 수요 탄력성보다 훨씬 더 크다는 것을 알 수 있다. 예를 들어 쇼국안의 연구에 따르면, 198 년대 중반 이후 대부분의 해 동안 우리나라 농산물의 공급 탄력성은 수요 탄력성보다 커야 한다. 2 년을 예로 들자면 우리나라 식량의 공급 탄력성은 .82 이고 수요 탄력성은 .26 에 불과하다. < P >-최근 몇 년 동안 우리나라 외환보유액이 충분하여 일단 국내 시장에 식량부족이 생기면 일부 식량을 적당히 수입하여 보충하면 큰 문제가 발생하지 않을 것이다. 유엔식량농기구가 22 년 발표한' 세계농업: 215-23 년 전망' 에 따르면 전 세계 인구 증가가 둔화되면서 전 세계 식량 수요 증가가 점차 약화될 것으로 보인다. 중장기적으로 세계 식량 수요는 공급을 초과하지 않을 것으로 보인다. 따라서 우리나라는 세계 시장에서 일부 식량을 더 수입할 조건이 있다. 21/22 년 세계 곡물 무역량은 2386 만 톤으로, 198 년대 이후 콩을 제외한 우리나라의 식량 연간 최대 수입량은 1995 년 2 만 톤으로 세계 곡물 무역 총량의 1% 미만이다. 어느 한 해 동안 식량 수입이 급속히 확대되었지만 세계 시장의 식량 가격이 급속히 상승할 가능성이 있다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 식량, 식량, 식량, 식량, 식량, 식량, 식량, 식량) 그러나 균형 수입에 적절히 주의를 기울이면 세계 시장 식량 가격에 미치는 영향은 어느 정도 통제될 것이다. 게다가, 우리나라의' 대국효과' 로 수입의 대량 증가는 국제 국내 시장의 식량가격 관계를 수입 억제와 국내 생산에 유리한 방향으로 전환시킬 수 있다. < P >-WTO 가입 후 대외개방도가 확대됨에 따라 일부 우리나라가 비교 우위를 가지지 않는 식량제품을 적절히 수입하고 해당 자원을 비교 우위를 가진 부서로 이전함으로써 우리나라의 종합복지 수준을 높이는 데 도움이 된다. 이론적으로 WTO 가입 이후 수입 쿼터 확대와 관세 인하는 우리나라가 비교 우위가 부족한 토지집약적 농산물이 대거 수입을 늘리고 수출을 줄일 수 있게 될 것으로 보인다. 물론 이런 수출입 구도의 조정은 주산지 농민의 이익 균형을 이루는 기초 위에서 꾸준히 추진해야 한다. 최근 몇 년 동안 대량의 사실은 국제관계에서 식량 수입국이 수동적인 국면에 처해 있는 시대는 이미 거의 끝났으며, 수출국에 비해 식량 수입국이 왕왕 비교적 유리한 위치에 있다는 것을 보여준다. 따라서 앞으로 우리 나라는 국제시장을 적극 활용해 국내 식량 공급과 수요를 조절해야 한다. 우리나라의 국내 식량 자급률에 대한 위치도 높을 필요가 없다. 현재 포지셔닝의 95% 에서 9% 로 떨어지는 것은 필요하고 실행 가능해야 한다. < P > 2. 우리나라의 식량안전상황에 대해서도 맹목적으로 낙관해서는 안 된다. < P >-현재 우리나라 기업과 농가의 식량재고 규모는 크지만, 상당 부분 재고, 특히 농가 재고는 중요한 시기에 옮길 수 없고 쓸 수 없어 시장 공급으로 전환하기가 어렵다. 특히 식량 수급 상황이 역전되고 식량 가격이 오르면 농민과 식량 기업 모두 양곡을 사재기하고, 재고를 늘리고, 판매를 줄이고, 고가를 기다리며, 식량 주산지의 지방정부도 이에 대해 파장할 수 있다. 지난 2 년간의 경험은 이것을 완전히 증명했습니다. 앞서 언급했듯이, 현재 우리나라의 식량 생산과 저장 규모는 비교적 강한 지역 불균형성을 가지고 있으며, 게다가 중국은 광활하고 식량 물류 시스템이 낙후되어 있으며, 이 모든 것이 식량 호출과 지역 균형, 품종 균형을 실현하는 데 어려움을 가중시키고 있다. 또한 기업 재고든 농산물 재고든 일정한 수분이 있을 수 있으며, 특히 기업 재고에서는 식량으로 사용할 수 없는 진부한 식량도 있다. < P >-중국의 식량 공급과 자원 배분에서 주도적 메커니즘은 계획 메커니즘에서 시장 메커니즘으로 바뀌었기 때문에 식량 생산과 소비의' 대국적 효과' 가 식량 공급과 수요 조정의 여지를 줄일 가능성이 높아지고 있다. 계획경제 시절 식량수급과 자원배분이 주로 계획과 행정수단을 채택하는 것과는 근본적으로 달랐다. 당시 우리나라 식량생산과 소비의' 대국효과' 는 사실상 식량수급조절의 여지를 늘리는 데 도움이 되었다. < P >-앞으로 농업의 인프라 상황이 눈에 띄게 개선되지 않으면 2 년 연속 식량 단산의 대폭적인 마이너스 변동이 발생하면 식량 수급 형세가 급속히 역전될 수 있다. 198 년대 이후 우리나라 식량단산의 마이너스 변동 계수가 가장 높은 5.15% 로 특히 밀과 옥수수의 마이너스 변동 계수가 가장 높았으며, 각각 1.15% 와 15.68% 에 달했다. 최근 몇 년 동안 해마다 자연조건이 우리나라 식량 생산에 심각한 부정적 영향을 끼쳤다. 우리나라 농산물 식량 경영의 상품율이 낮기 때문에 시장 공급의 소폭 변동은 식량 가격 변동에 대한' 확대 효과' 를 형성하기 쉬우므로 일련의 경제 사회 문제를 야기한다. < P >-우리나라의 식량 안보 상황에 대한 앞서 언급한 낙관적 요인은 대부분 식량 생산 능력의 안정과 강화에 기반을 두고 있다. 그러나, 적어도 추세상으로 볼 때, 우리나라에는 여전히 현실적이고, 잠재적이고, 아니면 확률 있는 방식으로 우리나라의 식량 생산 능력의 안정에 영향을 미치고 있다. 예를 들면, 도시 건설 부지 등이다.
--향후 5 ~ 1 년 내에 우리나라의 식량 공급과 수요의 주요 모순은 총량 모순에서 구조적 갈등, 지역 균형과 품종 조제 문제로 바뀌면서 식량 공급과 수요를 조절하는 데 있어 해결해야 할 주요 문제가 되고 있다. 식량 생산 비교 이익의 하락과 주요 생산지의 식량 부담 문제가 날로 커짐에 따라, 식량 지역 균형에서' 2 증가 1 빼기' 는' 3 증가 1 빼기' 로 전환될 가능성이 높다. 여곡성과 부족성의 수가 증가하고, 여곡성의 잔량 총량이 줄고, 일부 지역 경제가 급속히 발전하고, 외래노동력이 크게 증가하면서 식량 부족 문제가 급속히 부각될 가능성이 높다. 심지어 남부의 일부 전통적인 식량 주산지에서도 이러한 문제들은 점점 더 심각해질 것이다. <