요약: 2008 년 중국 경제는 국내외 수많은 불리한 요인의 영향을 받았다. 정교하고 효과적인 거시적 통제를 통해 기본적으로 안정적이고 빠른 발전의 구도를 유지했다. GDP 증가 10% 정도, CPI 가 6.3% 정도 증가할 것으로 예상됩니다. 2009 년 국제경제환경이 더욱 심각해지면서 중국 경제는 주기적인 조정과 구조조정의 이중압력에 직면해 있다. 2009 년 국내총생산은 9% 가량, CPI 는 4% 가량 증가할 것으로 예상되며, 전 사회 고정자산투자 명목 증가 19%, 사회소비재 소매총액은 명목 증가 16%, 무역흑자 2350 억 달러, 전년 대비 9% 하락할 것으로 예상된다. 거시적 규제는' 성장 보장, 변화 촉진' 을 기본 방향으로 적극적인 재정정책과 탄탄한 통화정책을 실시할 것을 건의한다.
첫째, 2008 년 중국 경제는 발전 중에 조정되었다.
2008 년 서브 프라임 모기지 위기가 세계 경제에 미치는 영향은 예상을 뛰어넘어 중국이 갑자기 심각한 자연재해를 일으켰다. 국내외의 일련의 불리한 요소들에 직면하여 당 중앙, 국무부는 침착하게 대응하고, 과감한 결정을 내리고, 거시조절 정책의 방향, 중점, 힘을 제때에 조정하고, 엄중한 국제 국내 환경에서 우리 경제의 안정적이고 빠른 발전의 기본면을 유지했다.
1 .. 물가의 급격한 상승을 통제하는 정책조치가 초보적으로 효과를 보았다.
연초에 확정된' 이중방지' 정책이든 연중 조정된' 일보일통제' 정책이든 중국은 시종 물가의 과속 상승을 2008 년 거시규제의 주요 목표 중 하나로 종합조치를 취해 인플레이션을 전면적으로 통제하고 예방했다. 지농혜농 정책의 힘이 커지고, 하곡이 5 년 연속 증산하고, 추곡 풍작이 눈앞에 펼쳐지고, 육금알 생산이 꾸준히 발전하고 있다. 식품가격은 전년 동기 대비 상승폭이 2 월 최고 23.3% 에서 8 월 10.3% 로 떨어졌고, 이 중 돼지고기 가격은 2 월 63.4% 에서 8 월 1.0% 로 떨어졌다. 식품가격이 너무 빨리 오르는 국면이 역전되어 우리 주민의 소비가격 상승폭이 눈에 띄게 하락한 주요 원인이 되었다. 지난 8 월 주민소비가격 총수준은 전년 대비 4.9% 올라 2 월 8.7% 의 고점보다 3.8% 포인트 하락했다. 연내에 계속해서 소폭 하락할 것으로 예상된다. 2008 년 주민소비가격이 6.3% 오르고 물가가 너무 빨리 오르는 추세가 초보적으로 역전될 것으로 예상된다.
2. 규제정책 취향을 제때에 조정하고 3 대 수요의 적극적인 변화를 촉진한다.
국내외 불리한 요인의 영향으로 중국 경제는 계속 둔화되고 경영난을 겪고 있는 기업과 업종은 계속 증가하고 있다. 당 중앙위원회와 국무원은 적시에' 경제가 빠른 속도로 열을 돌리는 것을 방지한다' 는 정책취향을' 경제가 안정적이고 빠른 발전을 유지하라' 는 새로운 목표로 조정하고, 적시에 여러 가지 미세 조정 조치를 내놓아 하반기 3 대 수요의 적극적인 변화를 촉진한다. 사회소비재 소매총액이 더욱 강세를 보이며 6-8 월 누적 성장률은 2 1.9% 로 전년 대비 6.2% 포인트 증가했다. 가격 요소 공제, 실제 성장 13.8%, 전년 동기 대비 1.5% 포인트 증가. 고정자산 투자는 기본적으로 꾸준한 성장을 유지하고 있다. 지난 8 개월 동안 도시 고정자산 투자는 84920 억원으로 전년 대비 27.4% 증가하여 전년 대비 0.7% 포인트 빨라졌다. 수출 세금 환급율 인상, 환율 상승 둔화 등 많은 이익 정책 자극으로 7, 8 월 무역흑자는 전년 대비 3.8%, 14.9% 증가했다. 총수요의 적극적인 변화는 경제 추세를 안정시키는 데 유리하다. 초보적으로 2008 년 국내총생산의 실제 성장 10% 안팎이 예상된다.
경제 구조 최적화 및 업그레이드 속도가 빨라졌습니다.
거시규제 정책 중력과 시장 압력의 공동 작용으로 경제 구조 조정의 행보가 눈에 띄게 빨라졌다. 대외 무역 구조가 더욱 최적화되고,' 2 고 1 자' 제품과 식량 수출은 정책에 의해 제한되고, 첨단 기술 제품과 기계 제품 수출의 비중이 높아졌다. 공업 생산으로 볼 때, 고에너지 생산품의 생산량 증가율이 현저히 둔화되었다. 6 월-8 월 선철, 조강, 강재, 10 가지 유색금속, 시멘트 생산량이 각각 6.5%, 8.3%, 10. 1%,/Kloc-- 대규모 집적 회로 생산량은 작년 10.2% 에서 올해 31.6% 로 전년 대비 증가했다. 대기 오염 방지 설비 생산량은 지난해 5.2% 에서 올해 50.3% 로 증가했다. 산업 구조의 개선은 자원 소비와 오염 배출을 줄이는 데 도움이 된다. 올해 에너지 절약 배출 감축 완료 상황이 작년보다 좋아질 것으로 예상된다.
현재, 우리나라 경제 운행 중에 많은 새로운 모순과 문제가 나타났다. 물가 상승 압력은 근본적으로 완화되지 않고, 기업 원가 상승, 외부 수요가 눈에 띄게 줄고, 일부 업종과 기업 생산 경영이 더욱 어려워진다. 증권 시장 주가 조정 폭이 너무 크고 거래가 부진하여 부동산 시장 전망 분위기가 짙다. 에너지 자원 가격 형성 메커니즘 개혁이 제대로 이루어지지 않아 석탄, 전기, 가스 수송, 단기 공급과 수요 갈등이 두드러진다. 국경을 넘나드는 자본의 흐름으로 우리나라의 통화 유동성 과잉에 대한 압력이 커지고 있지만, 중소기업의 생산경영자금은 매우 빠듯하다. 농민의 지속적인 증수를 제한하는 불리한 요소가 비교적 많은데, 서비스업 발전은 여전히 많은 제도적 장애에 직면해 있다. 주기성과 구조조정의 이중 압력으로 경제 하행 위험이 높아졌다. 다음 그림은 2008 년 2 분기 이후 향후 경제 운행 추세를 반영하는 선행지수가 현저히 하락해 경제 추세성 하락의 위험이 커지고 있음을 보여준다.
2008 년 중국 경제 발전의 주요 지표는 일정 1 을 참조하십시오.
두 번째는 2009 년 국내외 경제 환경의 심각성을 충분히 추정하는 것이다.
더 심각한 국제 경제 환경은 중국에 더 큰 주기적인 조정 압력을 가져왔다. 중국 기업들은 또한 생산요소 가격 상승, 시장 수요 구조 변화, 에너지 절약 감축 정책 지향으로 인한 구조조정 압력에 직면해 있다. 2009 년에는 국내외 경제 환경에서 불리한 요인과 불확실성이 증가했다.
1. 서브 프라임 모기지 위기의 악화로 세계 경제 회복이 어려워졌습니다.
서브 프라임 모기지 위기는 계속 심화되어 국제 금융 시스템의 운영 질서를 심각하게 파괴하고 있습니다. 이 금융 위기가 어느 정도까지 발전할 것인지, 언제 발전할 것인지는 불확실성으로 가득 차 있다. 서브 프라임 모기지 위기가 실물 경제에 미치는 영향은 계속 확산되고 있습니다. 선진국 금융부문에 신용과 자신감의 위기가 만연해 기업들이 자본시장에서 직접 융자하는 규모가 위축되면서 상업은행이 보편적으로 대출을 아끼면서 상공업 실체 경제활동이 재정 지원을 잃게 되었다. 미국, 유럽 연합, 일본의 3 대 경제 성장 전망이 암울하고 경제 세계화로 인한 전 세계 경제 주기의 동기화는 서브프라임 위기가 전 세계 실물경제에 미치는 영향을 확대할 것이다. 자본시장과 부동산 시장의 자산가격 대폭 조정이 경제 자신감을 크게 떨어뜨려 세계 경제의 회복을 더욱 늦출 수 있다. 세계 경제 회복은 새로운 성장점이 부족하고, 2009 년 세계 경제 성장률과 무역 성장률은 2008 년보다 낮을 것이다. 지난 8 월 이후 글로벌 경제 냉각으로 국제 유가가 30% 이상 하락했고, 다른 국제 대종 상품 가격의 다양한 하락을 이끌었다. 최근 각국의 통화팽창률이 정상하락의 조짐을 보이고 있다. 세계 경제가 더욱 냉각됨에 따라 2009 년의 인플레이션 압력은 2008 년보다 약해질 것으로 예상된다.
2. 국제 경제 하락은 중국의 외부 수요를 더욱 좁힐 것이다
2008 년 미국 경제가 서브프라임 모기지 위기에 빠진 후 달러화 대비 위안화 가치가 크게 하락했고, 중국 대미 수출 증가율이 크게 둔화되면서 6 ~ 8 월 증가폭은 KLOC-0/0.6% 에 불과했다. 그러나 인민폐의 유로화 환율이 비교적 안정적이어서 6 ~ 8 월 유럽연합에 대한 수출은 여전히 26.3% 증가했다. 서브 프라임 모기지 위기의 부정적인 영향은 미국에서 유럽, 일본, 신흥국으로 옮겨갔고, 유럽연합과 일본은 2 분기에 마이너스 경제 성장을 보였다. 이와 함께 8 월 이후 달러 환율의 반등은 유로화와 엔화에 대한 위안화의 평가절상을 가속화했다. 2009 년, 중국이 미국과 유럽 등 주요 경제국에 대한 수출이 전면적으로 둔화될 수 있으며, 대외 무역 흑자 규모는 더욱 축소될 것이다. 순수출이 경제 성장에 미치는 하행 영향은 2008 년보다 더 심각할 수 있어 중국 생산능력 과잉의 갈등이 더욱 두드러질 수 있다.
3. 부동산 개발 투자 기온을 떨어뜨려 관련 업종의 고정자산 투자를 늦추게 한다.
6 월 5438-8 월 부동산 개발 투자가 29. 1% 증가하여 전체 사회 고정자산 투자의 2 1.4% 를 차지했다. 그러나 부동산 거래량이 크게 위축돼 집값 조정 조짐이 뚜렷해 부동산 개발업체 자금사슬이 긴장되고 있다. 시장은' 양가격 일제 하락' 에서' 양가격 일제 하락' 으로 발전할 수 있다. 초보적으로 2009 년 부동산 개발 투자 증가율이 10% 이하로 떨어질 것으로 예상되며, 부동산 투자 증가는 6800 억원에서 3200 억원으로 줄어들어 고정자산 투자를 크게 이끌 것으로 전망된다. 부동산은 산업 사슬이 긴 지주산업으로 이번 경제 확장의 주도 산업으로, 주기적인 조정은 일련의 업종의 경기도를 끌 것이며, 철강, 건설재 등 관련 업종의 고정자산 투자는 둔화될 수 있다. 지방정부의 기반시설 투자자금은 주로 토지양도금 수입에서 나온다. 올해 들어 토지양도금 수입 증가율이 눈에 띄게 하락하면서 내년 인프라 건설 규모에 영향을 미칠 것으로 보인다.
4. 도시와 농촌 주민의 소득 증가폭이 하락하여 소비 수요의 빠른 성장을 유지하는 데 어려움이 커졌다.
2008 년 중국 경제의 안정적이고 빠른 성장을 지탱하는 중요한 기둥은 주민 소비의 빠른 성장이다. 그러나 농민의 추가 수입을 제한하는 요인이 많다. 주식시장과 주택시장 조정으로 도시 주민들의 재산성 수입이 줄고, 가격 요인을 공제하고, 도시와 농촌 주민의 실제 소득 증가폭이 예년보다 다소 감소했다. "올림픽 열풍" 이 사라지면 사회소비품 소매 총액의 증가율이 점차 둔화될 수 있다. 자동차와 주택의 두 가지 주요 소비 핫스팟이 식기 시작했다. 6 월 5438-7 월 상업용 주택 판매 면적은 전년 대비 10.8% 하락하여 성장률이 37.2% 포인트 하락했다. 상반기 자동차 판매 증가율이 1 1.4% 포인트 하락했다. 8 월에는 전국 자동차 판매량이 5.53% 감소해 전년 대비 6.34% 감소했다. 부동산과 자동차라는 두 가지 주요 소비 핫스팟은 썰물 이후 단기간에 다른 소비 핫스팟으로 대체하기 어렵다. 2009 년 사회소비품 소매의 명목 성장과 실제 성장은 2008 년보다 낮을 수 있다.
5. 비용 상승과 생산능력 과잉의 만남, 기업의 이익은 낙관적이지 않다.
2008 년에는 정제유, 전력, 공공설비 가격에 대한 행정규제의 부정적 영향이 갈수록 심각해지면서 경제운영의 정상적인 질서가 큰 영향을 받았다. 지난 8 월 화력 발전량은 1.8% 만 증가하여 공급면에서 공업 생산의 정상적인 성장을 제약했다. 만약 이 두드러진 모순을 제때에 해결하지 못한다면, 공업의 대폭 감속은 중국 경제의 안정적이고 빠른 발전의 기본면을 위협할 것이다. 2009 년에는 중국 에너지 등 요소 가격 형성 메커니즘 개혁이 필수적이다. 그러나 생산능력 과잉의 큰 맥락에서 기업들은 원가 상승, 판매 가격 인상에 어려움을 겪고, 수익이 크게 떨어지고, 재정 수입 상황이 심각해질 것이다.
셋. 2009 년 서로 다른 정책 환경 조합에 따른 경제 성장 전망
2009 년에는 국제 경제 환경이 복잡하고 변화무쌍하여 불확실성이 증가했으며, 중국의 거시조절은 반드시 유연하고 효과적인 대응조치를 취해야 한다. 우리는 2009 년 국제 경제 환경을 경미한 쇠퇴, 저속 성장, 경미한 회복의 세 가지 시나리오로 나누고, 그에 따라 세 가지 힘의 거시적 규제 정책 조합을 설계하고, 세 가지 가능한 시나리오에서 중국 경제 추세를 시뮬레이션하고 예측했다 (표 2 참조).
1. 중기 계획: 안정적인 성장 시나리오 (국내총생산 증가 약 9%)
미국과 유럽의 3 대 경제는 저속으로 성장했지만 쇠퇴에 빠지지 않았다. 국제 석유와 식량가격의 변동에도 불구하고 연평균 가격 수준은 2008 년보다 다소 하락했고, 국내외에서는 레먼 파산과 원촨 지진보다 더 격렬한 돌발 사건이 없었다. 거시조절은' 경제가 원활하고 빠른 발전을 유지하고 경제구조의 변화와 업그레이드를 촉진하는 것' 을 최우선 정책 목표로 적극적인 재정정책과 탄탄한 통화정책을 실시하여 전국적으로 부가가치세 전환을 전면적으로 실시한다. 실제 경영 변화에 따라' 성장 보장, 변화 촉진' 을 둘러싸고 일련의 정책 조치를 내놓다. 2000 억 원의 장기 건설채권을 발행하다. 광의화폐공급량이 16%- 17% 증가하여 일반 주택, 보장주택 등 부동산 프로젝트의 정상적인 대출을 보장한다.
상술한 조건 하에서 2009 년 국내총생산은 약 9% 증가할 것으로 예상된다. 업종별로는 1 차 산업의 성장률이 3% 정도로 소폭 하락했다. 제 2 산업은 수출과 투자 둔화에 크게 영향을 받는다. 규모 이상 공업증가증가율은 2008 년 15% 에서 13.5% 로 둔화되고, 제 2 산업성장률도 2008 년11./에서 둔화됐다. 금융 교통 부동산 등 서비스업 성장 둔화의 영향으로 제 3 산업 성장률은 2008 년보다 0.5% 포인트 하락할 것으로 예상된다. 부동산 투자 증가율이 2008 년 27% 에서 갑자기 10% 로 떨어질 것으로 예상되며, 대부분의 제조업 투자는 기온이 떨어질 것으로 예상된다. 적극적인 재정정책의 지지와 재해 복구 가속화 등에도 불구하고 전체 사회 고정자산투자 명목 증가율은 여전히 7.5% 포인트 하락하며 명목 증가율은 19%, 도시 고정자산투자 명목 증가율은 20% 로 예상된다. 사회소비품 소매총액의 명목 성장률은 16% 안팎으로 전년 대비 5% 포인트 하락할 것으로 예상된다. 세계 무역의 둔화는 동시에 중국의 수출입도 늦추었다. 연간 수출과 수입은 각각 14.5%, 19.5% 로 전년 대비 각각 6.5%, 7.5% 포인트, 무역흑자는 약 2369 억 달러로 전년 대비 약 9% 가량 증가할 것으로 예상된다. 자원에너지와 공공사업가격을 합리화하는 것이 주민소비가격에 영향을 미치는 주요 요인이 되어 주민소비가격이 약 4% 상승할 것으로 예상된다. 도시 등록 실업률이 4% 에서 4.3% 로 상승했다.
이 시나리오의 특징은 국내외 불리한 요인이 늘어나는 것을 감안하면 국내 거시조절은' 보성장 촉진' 방침을 분명히 하고, 재정정책과 통화정책은 동시에 중대한 조정을 하고, 사회에 강한 정책 기대치를 제공하고, 경제경기의 지속적인 관성 하락을 방지하고, 생산능력 과잉압력을 완화하고, 구조조정을 가속화하고, 체제개혁을 심화시키기 위해 비교적 느슨한 경기 환경을 제공한다는 점이다. 현재 이용할 수 있는 정보자원 분석에서 2009 년 이런 상황이 발생할 확률은 약 60% 에 이를 것으로 예상된다.
2. 높은 계획: 빠른 성장 시나리오 (GDP 성장률 9.5% 이상)
2009 년 미국, 유럽 연합, 일본의 경제 회복으로 세계 경제의 실제 상황은 예상보다 좋았고, 국제 유가 수준은 2008 년보다 낮았으며, 국내외에서는 경제 발전에 영향을 미치는 중대한 돌발 사건이 발생하지 않았다. 한편 거시규제 정책은' 보성장' 을 최우선 목표로' 이중 확장' 재정정책과 통화정책을 실시해 전국적으로 부가가치세 전환을 본격화하고 있다. 중앙재정은 건설채권 3000 억원을 발행했고, 광의화폐공급량 증가는 약 18% 로 건설및 신규 착공 투자 프로젝트 (부동산 포함) 에 충분한 대출을 제공했다.
이러한 조건 하에서 부동산 투자 증가율은 2008 년 27% 에서 15% 로 떨어졌지만 새로 착공된 인프라, 보장주택, 재해 복구 투자가 비교적 컸고, 고정자산 투자는 여전히 빠르게 성장하고 있으며, 전 사회 고정자산 투자의 명목 성장은 24.5% 에 달했다. 좋은 취업과 소득 형세로 인해 사회소비품 소매 총액이 18% 증가했다. 국제 경제 상황은 예상보다 수출 성장 17.5% 로 이어지고, 국내 고성장은 자원성 제품 수입 수요가 왕성하고, 22.5% 증가했으며, 대외 무역 흑자는 약 2447 억 달러로 전년 대비 6% 감소했다. 초보적으로 경제 성장률은 9.5% 이상으로 유지될 것으로 예상되지만 주민소비가격 수준도 5% 정도 유지될 것으로 예상되며 자원에너지와 공공사업가격을 합리화하는 것이 주민소비가격에 영향을 미치는 주요 요인이 될 것으로 전망된다. 도시 등록 실업률은 약 4% 로 유지되었다.
이 시나리오의 특징은 국제경제가 기대와 거시조절 전면 확장 정책보다 힘이 일치하고, 경제의 번영을 유지하고, 취업확장 태세를 이어가고 있지만, 에너지와 환경에 대한 압력을 더욱 심화시킬 수 있다는 점이다. 인플레이션을 통제하는 효과를 모두 동쪽으로 흐르게 할 수 있으며, 경제의 장기적이고 빠른 발전을 유지하는 데 불리하다. 이 상황이 발생할 확률은 약 20% 로 예상된다.
3. 낮은 시나리오: 급격한 하락 시나리오 (GDP 성장률은 8.5% 미만)
중국이 꾸준한 재정 정책과 긴축 통화 정책을 계속 시행한다면 미국, 유럽, 일본의 경제는 소폭 하락하고 있다. 국내 부동산 투자 증가율이 5% 이하로 떨어지면서 신규 착공 사업 투자가 눈에 띄게 줄었다. 재해 재건 등 정책적 투자의 지지를 받았지만 전 사회 고정자산 명목 투자 증가율은 약 14.5% 로 전년 대비 12% 포인트 하락했다. 사회소비품 소매총액의 명목 증가 14% 도 전년 대비 8% 포인트 하락했다. 국내 경제 하락으로 수입 증가율이 하락하다. 수출과 수입은 각각 1 1.5% 와 16.5% 증가, 무역흑자 229 1 억 달러, 전년 대비 하락/Kloc 경제 성장률은 8.5% 하락할 수 있다. 경기 침체가 뚜렷이 떨어지면서 물가 상승 압력이 약화되고 주민 소비가격이 약 3% 올랐다. 도시 등록 실업률이 4% 에서 4.5% 로 상승했다.
이런 상황은 국제 환경 격변과 국내 정책 변화의 긴축 효과가 겹쳐져 경제가 너무 빨리 냉각되고 고용 압력이 더욱 두드러지고 금융 부실 채권이 빠르게 드러나는 것이 특징이다. 우리는 중국의 거시규제의 앞날과 유효성이 실천 속에서 끊임없이 높아질 것이며, 정책력은 반드시 경제운영의 변화에 따라 조정될 것이라고 생각한다. 이런 상황이 발생할 확률은 약 20% 에 불과하다.
넷. 2009 년 거시 통제 대책
중국은 여전히 산업화와 도시화를 가속화하는 전략적 기회에 처해 있다. 국내 저축률이 높고, 외환보유액이 넉넉하고, 기반시설 투자공간이 충분하며, 국내 소비시장의 잠재력이 크다. 과학 발전관을 지도하여 사회주의 시장 경제 체제를 더욱 보완하면 국내 각 방면의 발전에 대한 적극성을 강력하게 자극할 것이다. 따라서 중국 경제는 각종 어려움과 도전에 대처할 활력과 잠재력을 가지고 있다. 시기적절하고 효과적인 규제를 통해 중국 경제는 반드시 안정적이고 빠른 발전의 기본면을 계속 유지할 것이다. 2009 년 거시 통제의 주요 정책 제안은 다음과 같습니다.
1. 거시규제의 기본 방향은' 성장 보장, 변화 촉진' 이다
현재 물가 상승 압력은 아직 근본적으로 완화되지 않았다. 그러나 국내 농산물 가격 동향, 국제 대종 상품 가격 동향, 서브 프라임 위기 이후 국제 통화 유동성 동향 및 달러 환율 추세로 볼 때, 우리나라가 물가가 너무 빨리 오르는 국내외 환경을 통제하는 것이 유리하며, 물가를 통제하는 정책 효과는 2009 년에 더욱 드러날 것이다. 이와 함께 서브 프라임 모기지 위기는 세계 각국의 실물경제를 날로 해치고 있다. 우리나라의 일부 지역과 업종의 증속 속도가 너무 빨라서 경제가 너무 빨리 하락할 위험이 점차 커지고 있다. 2009 년 거시 통제의 주요 정책 목표로' 안정적이고 빠른 경제 발전을 유지하고 경제 구조의 변화와 업그레이드를 촉진하는 것' 을 제안한다. "성장 보장" 과 "변화 촉진" 을 최우선 정책 목표로 꼽아야 하는 이유는 현재 우리 경제 운행 중 총량 갈등과 구조적 갈등이 똑같이 두드러지기 때문이다. 현재의 경제적 곤경을 해결하기 위해서는 총량 정책을 적당히 완화해야 할 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 경제구조의 변화와 업그레이드를 통해서만 중국 경제 성장의 새로운 활력을 재건하고 중국 경제의 새로운 국제경쟁력을 다시 얻을 수 있다는 것이다. "성장 보장" 과 "변화 촉진" 을 주요 정책 목표로 병행하면 전당 전국이 복잡한 상황에 대처하는 사상과 행동을 더욱 통일하는 데 도움이 되며, 각급 정부와 기업의 발전 적극성을 과학발전관 구현으로 유도하고, 성장을 보존하기 위해 조잡하게 발전하는 낡은 길을 걷는 것을 방지하는 데 도움이 된다.
2. 적극적인 재정정책을 실시하여 시장 구성 자원의 역할을 더 많이 발휘하다.
2009 년에 적극적인 재정 정책을 실시할 것을 건의합니다. 아시아 금융위기에 대처할 때 채택된 적극적인 재정정책과는 달리, 이번에는 정부의 건설에 대한 투자를 확대해야 할 뿐만 아니라, 정부가 자원 집중력을 배치해 큰일을 해야 할 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 시장을 통해 자원을 배치함으로써 경제구조의 변화와 업그레이드를 촉진하는 것이다. 감세 인하를 통해 기업 원가와 주민 부담을 줄여 기업의 투자와 소비에 대한 적극성을 높인다. 구조 변화에 대한 재정 지원을 강화하고, 전국적으로 부가가치세 전환 개혁을 전면적으로 실시하여 기업 설비 업그레이드를 촉진한다. 재정과학기술이 안정된 성장 메커니즘에 투입되어 공익성 과학기구와 공익성 산업 과학 연구에 대한 지원을 강화하고 국내 중대 장비 제조업 진흥과 국가 전략 산업 발전을 지원한다. 기업 혁신 벤처 투자 파일럿을 전개하여 기업 기술 혁신을 위한 좋은 정책 환경을 조성하다.
2009 년 중앙정부의 장기 건설채권 발행 규모가 2000 억원으로 확대되어 재해 복구, 국가 중점 인프라 건설 프로젝트, 에너지 절약 감축, 구조 업그레이드 등 산업 발전 프로젝트를 중점적으로 지원하고' 삼농' 프로젝트 등을 지원할 것을 제안한다. 은행 대출을 지원하고 민간 자금을 흡수하는 등 국채 투자의 추진 역할을 확대하다.
3. 건전한 통화 정책 시행
2009 년에 중국의 통화 유동성 상황은 매우 큰 불확실성이 있었다. 서브 프라임 모기지 위기의 추가 악화로 국내 경제 상황과 기업 이익 전망에 대한 국내 금융기관의 기대가 악화돼' 아석대출' 현상이 보편화되고 있는 것 같다. 동시에, 국제' 뜨거운 돈' 의 대량 철수로 우리 나라 신용시장, 자본시장, 화폐시장 거래량이 급격히 하락하여 유동성 과잉에서 유동성 부족으로 갑자기 전환되어 기업의 생산경영 활동 자금이 심각하게 부족하게 되었다. 또한 중국 경제가 다른 나라보다 현저히 뛰어나기 때문에 국제' 뜨거운 돈' 이 지속적으로 중국으로 유입되어 최근 몇 년 동안 중국이 존재해 온 수동적인 통화 공급 국면을 이어가고 있으며, 은행체계 유동성이 과잉되고 있다. 불확실성에 직면하여 통화 정책을 강화하거나 확대해서는 안 된다. 이에 따라 2009 년에는 든든한 통화정책을 실시할 것을 제안한다. 통화당국은 통화유동성 변화의 실제 상황에 따라 법정예금준비율과 예금대출 금리를 유연하게 조정하고, 광의화폐공급량증가율을 16%- 17% 로 조절하고, 신용한도관리를 취소하고, 신용구조지도를 강화하고, 중소기업 대출을 중시하면서 자금을 인도해야 한다.
4. 저렴한 주택에 대한 정부의 투자를 늘려 부동산 시장을 안정시킨다.
지난 몇 년 동안 부동산 가격이 너무 빨리 상승하여 도시 주민의 감당 능력을 능가하는 것은 필연적인 조정이다. 부동산 시장 규제는 공급 구조 개선, 자택 수요 충족을 지향해야 하며, 집값의 이성적 복귀를 촉진하고, 여러 가지 불리한 요인이 겹쳐 시장 과잉 조정을 방지해야 한다. 공급 구조를 개선하고, 염세 주택, 경제 적용 주택, 일반 주택지 공급을 늘리고, 경제 적용 주택과 일반 주택 공급을 늘리다. 대중도시는 정부의 보장성 주택에 대한 투자를 확대하고 주택 보장 체계를 보완해야 한다. 금융기관은 건설중인 부동산 투자 프로젝트에 대한 위험평가를 실시하고, 일반 주택, 보장주택 등 부동산 프로젝트에 대한 정상 대출을 확보하고, 부동산 투자 규모를 안정시키고, 건설중인 부동산 투자 프로젝트의 정상적인 건설과 완공을 확보하고, 자금사슬 파손으로 인한 대규모' 썩은 미루' 를 방지해야 한다. 상장부동산회사 등 양질의 부동산 기업이 기업채권 시장을 통해 융자를 할 수 있도록 허용하고 부동산 업계의 합병 재편을 장려해야 한다. 앞서 내놓은 주택거래고리세는 주택 구입자의 부담을 증가시켰으니 제때에 취소해야 한다. 주민의 첫 주택 융자 금리를 적당히 낮추고' 2 호실' 특별 한도 대출 정책을 폐지하고 집값이 합리적인 수준으로 떨어질 때 주민을 끌어들인다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 주택, 주택, 주택, 주택, 주택, 주택, 주택, 주택)
5. 소비 정책을 보완하고 소비 성장 잠재력을 한층 더 발굴한다.
소비 확대의 중요성에 대한 당의 인식을 심화시키는 미래 중국 경제의 새로운 성장점은 필연적으로 6543.8+0 억 3 천만 명의 소비 수요일 것이다. 경제 구조 변화의 가장 중요한 측면은 수요 구조가 주로 외수요에서 주로 도시와 농촌 주민의 소비 업그레이드에 의존한다는 것이다. 거시소득분배에서 도시와 농촌 주민소득을 늘리기 위해 온갖 수단을 동원해 주민저축예금이자 개인소득세율을 0 으로 낮추고 임금소득지출 공제 기준을 3000 원으로 올리고 주민실제 가처분소득을 늘리고 저소득자 세금 부담을 줄일 것을 건의해야 한다. 적극적인 고용 정책을 시행하고, 도시와 농촌의 취업을 확대하고,' 노동계약법 시행 조례' 관련 정책을 시행하고, 물가 수준 변화에 따라 각지의 최저임금 기준을 높이다. 농촌 무역 유통 체계와 문화 서비스 시설에 대한 투자를 늘려 농촌 소비 환경을 개선하다. 소비세 제도를 완비하여 주민들의 합리적인 소비를 유도하다. 관광 문화 스포츠 등 서비스 소비를 대대적으로 발전시켜 새로운 소비 핫스팟을 육성하다.
6. 대외무역정책을 개선하여 외향형 기업이 난관을 극복하도록 돕는다.
위안화 환율을 안정시키고 위안화 절상 기대치를 약화시키고, 서브프라임 위기가 중국 수출에 대한 환율 전도 메커니즘을 없애고, 환율이 미국 전가 위기의 정책 수단이 되는 것을 막을 것을 건의합니다. 서브 프라임 모기지 위기가 악화되면 미래 선진국의 무역 장벽이 더 많아지고, 무역 보호 조치가 더 자주 사용되고, 중외 무역 마찰이 더욱 증가할 것이다. 따라서 중국 정부와 기업은 중국과 외국 무역 사이에 발생할 수 있는 분쟁을 실용적이고 효과적인 방식으로 해결하기 위해 적극적인 조치를 취해야 한다. 필요한 경우 다른 관련 국가들과 연합하여 세계무역기구의 틀 아래 선진국이 무역보호를 통해 국제사회로 위기를 이전할 가능성을 공동으로 막을 수 있다. 노동 집약적인 제품의 다양한 기술 함량과 부가가치 함량을 정련하여 방직경공이 클래스 제품의 수출환급율을 더욱 높일 수 있다. 자체 브랜드 제품 및 하이테크 부가 가치 제품 수출을 중점적으로 지원하고, 자체 국제 마케팅 네트워크 및 애프터 서비스 시스템 구축 및 개선을 가속화합니다. 중소 대외무역기업에 일정한 자금과 기술 지원을 제공하고 기술 업그레이드를 통해 난관을 극복하도록 도와야 한다. 식량 비료 철강 석탄 코크스 등' 2 고 1 자' 제품의 수출을 계속 엄격하게 통제하다. 중요한 자원, 선진 기술 설비 및 핵심 부품의 수입을 확대하기 위해 노력하다.
자원 및 에너지 가격을 합리화 할 수있는 유리한 기회를 잡으십시오.
현재 국내 농산물 가격 상승 압력이 점차 완화되고, 석유 등 국제 대종 상품 가격이 전면적으로 하락하여 우리나라가 자원 에너지 가격을 합리화하고 자원 에너지 가격 형성 메커니즘을 개혁하는 데 유리한 시기를 제공하였다. 표본을 겸치하고, 근본을 중시하고, 적시에 정제유 가격 형성 메커니즘 개혁을 시작하고, 전기가격 개혁의 속도를 높이고, 합리적인 전기가격 메커니즘의 형성을 추진하기로 결심하다. 우리는 주로 현재의 전기 석탄, 석유 제품, 난방 가격으로 인한 공급과 수요의 모순을 해결하기 위해 경제적 수단을 사용하고, 전기 석탄, 석유 제품, 난방을 보장하고, 공급면에서 생산생활의 정상적인 질서를 보장한다. 전력 수요측 관리를 더욱 강화하여 불합리한 수요를 억제해야 한다. 자원 세비 제도를 개혁하여 자원 유상 사용 제도와 생태 환경 보상 메커니즘을 개선하다.
일정 1:2008 년 중국 주요 경제지표 예측 (억 원,%)
2007 년 지표 2008 년 실제 1-2008 년 8 월 예측
절대 성장 절대 성장 절대 성장
Gdp 24953011.913061910.4 29767
선 28095 3.711800 3.5 33967 3.6
이진산1213813.4 674191/kloc-0
삼산10005412.6 5140010.51/kloc/
규모 이상 공업증가액18.515.715.0
경공업16.313.312.8
중공업19.616.816.0
사회 전체의 고정 자산 투자137239 24.8 68402 26.3173607 26.5
도시 고정 자산 투자117414 25.8 84920 27.4149703 27.5
부동산 투자 2528030.21843029.13210627.0
사회소비재 소매액 8921016.8 68439.21.91086582/kloc-0
수출액 (억달러)12180 25.7 9377 22.41473821.0
수입 (억 달러) 9558 20.8 7857 30.012139 27.0
대외 무역 흑자 (억 달러) 2622 50.01520-6.2 2599-0.9
주민소비가격지수104.8 4.8107.3 7.3106.3 6.3
공산품 공장 가격지수103.13.1108.2 8.2108.6.
원자재, 연료, 동력가격104.4112.212.21;
참고: GDP, 3 차 산업 부가가치, 전 사회 투자는 상반기 데이터, 통화, 산업 부가가치, 소매액 데이터는 1-8 월입니다. GDP 와 공업증가액은 가격 대비 실제 성장률이고, 다른 것은 명목 성장률이다.
일정 2:2009 년 세 가지 경제 성장 시나리오 예측
지수가 낮은 방안, 방안이 높다.
절대 성장 절대 성장 절대 성장
국내총생산 335593 8.5 339006 9.0 345147 9.5
선 36490 2.8 36736 3.0 38144 3.2
이진산165375 9.616740710.2171395/
제 3 산업133728 9.4134863 9.913560810.4
규모 이상 공업증가액10.513.514.2
경공업 9.711.012.6
중공업13.14.015.0
사회 전체의 고정 자산 투자19878014.5 20659319.0 21614
도시 고정 자산 투자17290715.5179643 20.0187877 25.5
부동산 투자 337115.0 3531610.0 36921/kloc/
사회소비품 소매액12387014.012604316.01282
수출1643311.51687514.5/kloc-
수입1414216.51450619.5/kloc-
대외 무역 흑자 (억 달러) 2291-1.9 2369-8.9 2447-5.9
주민소비가격지수103.0 3.0104.0 4.0105.0 5.0
공산품 공장 가격지수102.0 2.0103.5 3.5105.5.5.
원자재, 연료, 동력진입가103.5 3.5105.5.5107.5 7.5.