국채 매입에 쓰이는 외환은 화폐범주에 속하기 때문에 중앙은행이 관리한다. 사회 보장 및 기타 투자는 재무부의 관할하에 있다. 재무부는 중앙은행의 돈을 동원할 수 없다. 화폐남발과 맞먹는다면 화폐가치 하락과 물가 상승으로 이어질 수 있다.
중국은 중국에 투자한 외국인 투자자나 중국 기업이 해외로 수출해 벌어들인 외환을 중국에서 직접 사용할 수 없고 은행에서 인민폐로 환전해야 중앙은행이 중국에 입국한 외환을 받을 때 같은 양의 인민폐를 방출할 수 있다. 이러한 외환이 축적됨에 따라 대외투자의 가치를 보존해야 하는데, 그 중 하나는 미국 국채를 구입하는 것이다.
재정부는 한 국가의 수입과 지출을 관리하는 부문이다. 수입은 세금에서 비롯되며, 지출에는 공무원 임금, 국방, 교육, 의료, 사회 보험이 포함된다.
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