첫째, "외출" 정책 환경
중국의' 외출' 정책 환경은 주로 정부 관리 체제, 해외 투자 심사 제도 및 관련 정책의 세 가지 측면을 포함한다.
(a) 정부 관리 시스템
관리체제상 귀구 관리부는 대외무역부이며, 주요 기능은 기업의' 외출' 을 촉진하는 총체적 계획과 정책 조치를 연구하고, 해외 투자를 위한 산업지도 목록과 국가지향을 연구하고, 각종 해외 기업과 경제기관을 감독하는 것이다. 전문관리부에는 국가계위, 국가경제무역위, 국가외환관리국, 재정부, 중국증권감독회 등이 포함되며, 각기 다른 부분이나 차원에서 중국 기업의' 외출' 감독관리에 참여한다. 또한 지방 각급 정부도 각지에 적용되는 많은 관리 방법이나 관련 정책을 내놓았다. 중국 주외사영관의 경제상거래 참사처는 중국 다국적 투자기업과 동도국의 관계를 조율하는 기능을 가지고 있다. 이런 길고 분산된 관리 체제는 필연적으로 심사 절차가 번잡하고 비효율적이며 주기가 너무 긴 불리한 국면으로 이어질 것이다.
(b) 해외 투자 심사 및 승인 시스템
현행 법규로 볼 때 우리나라 해외 투자 승인 제도는 주로 해외 무역회사나 대표처, 해외 자재 가공 조립업체 두 가지 유형의 기업 승인에 집중되어 있다.
1. 무역회사와 무역대표처 설립 승인
외국기업관리조례' (대외무역부가 초안을 작성하며 국무원 관련 부처와의 회결을 거쳐 국무원의 비준을 기다리고 있음) 가 발효될 때까지 중국은 대외무역부 (1997)229 호' 외국기업관리 강화에 관한 통지' 와 대외무역부 (1997) 를 집행할 예정이다.
2. 해외 벨트 가공 및 조립 기업의 승인을 설정합니다.
경공, 방직, 가전제품, 의류 가공 등 업종이 비교 우위를 가진 기업이 해외 자재 가공 조립 업무를 전개하도록 장려하기 위해 수출을 확대하기 위해 국무원 사무청 2 월 1999 일 대외무역부, 국가경제무역위, 재정부 "기업이 해외 자재 가공 조립 업무를 전개하도록 장려하는 의견" 을 전달했다.
(3) 정부 정책 및 규정
중국 기업의 해외 투자에 대한 중앙부처 관리 정책에는 종합정책법규와 특수정책법규가 포함된다. 이 가운데 전자는 대외무역부, 국가계획위, 국가경제무역위, 국가외환관리국, 재정부, 증권감독회 등 부처가 각각 또는 공동으로 발표한 기업 재무관리, 외환관리, 해외상장 등에 대한 일련의 전문정책법규를 가리킨다. 관련 정책의 주요 내용은 다음과 같습니다.
1. 산업 정책 측면에서는 주로 에너지, 원자재, 임업, 농업, 기계 섬유, 첨단 기술, 엔지니어링 계약 등 해외 자원 개발 및 해외 가공 무역에 대한 투자를 장려합니다.
2. 외환관리 방면에서 해외투자는 외환자금의 5% 를 송금하는 이윤보증금을 납부해야 하고, 해외투자이익이나 기타 외환수익은 현지 회계연도 종료 후 6 개월 이내에 국내로 회수해야 한다. 해외 주식 (해외 직접 투자, 외국 주식 구매 및 해외 기업에 대한 증자 포함) 및 채권 투자에 대한 환매를 금지합니다. 원외 프로젝트, 해외 자재 가공 조립 프로젝트에 환매 및 송금을 포함하지 않는 항목, 그리고 중국이 실물로 출자하는 해외 투자 항목에 대해서는 이윤보증금을 면제받을 수 있습니다. 동시에 해외 투자 구매 제한을 완화하면 해외 전략 투자 프로젝트 (국무부가 승인한 프로젝트), 해외 자재 가공 프로젝트 및 해외 지원 프로젝트를 구매하여 투자할 수 있습니다. 수출 환금 반제 기간을 적절히 연장하다.
3. 조세 정책 방면에서 해외 투자소득세는 이중 과세를 피하고, 해외 납세 부분이나 해외 특혜 부분은 공제한다. 해외 벨트 가공 조립 품목의 수출 세금 환급 정책을 즐기다.
4. 융자 대출 방면, 중앙대외무역발전기금에서 특별자금을 배정하여 해외투자를 장려하고, 원외 우대대출과 합자사업자금에서 자금 지원을 제공하고, 수출신용대출에 우선 순위를 부여한다. 은행은 정상 대출 금리로 해외 기업에 순환외환대출을 하고, 중앙대외무역발전기금은 수출업체에 2% 포인트 할인을 해준다. 해외 재료 가공 조립업체가 이익 후 5 년 이내에 얻은 이익으로 자본금을 풍성하게 할 수 있도록 허용하다. 국내 중소기업이 국제 시장 경쟁에 참여하도록 장려하기 위해 국가는' 중소기업 국제시장개발기금' 을 설립하여 해외 전시회를 개최하거나 참가한다. 품질 관리 시스템, 환경 관리 시스템, 소프트웨어 수출 기업 및 다양한 제품에 대한 인증 국제 마케팅 신흥 시장을 개척하다. 교육 및 세미나 구성 해외 입찰 (협상) 등.
5. 대외 무역 정책 방면에서 해외 자재 가공 조립 프로젝트를 전개하는 국내 생산업체에 수출입 우선권을 부여하고, 기업 수출 설비, 기술, 부품, 원자재에 수출 허가증이나 쿼터 우선권을 부여한다.
6. 인사정책상 해외기업 임금 총액을 통제하고 연봉제를 장려하고 해외인원에 대한 사회통일보험을 실시하며 자재 가공조립기업 해외관리원 승인 절차를 간소화한다.
둘째, 기업은 현행 정책의 주요 문제를 다루고 있다.
(a) 기업이 해외로 나가는 주요 문제
1. 승인 절차가 복잡하고 승인 시간이 너무 깁니다. 현재 정부의 기업 대외투자 심사 부서에는 최소한 대외무역부, 국가계위, 국가경제무역위, 국가외환관리국이 있으며, 지방초심 후 중앙승인을 받아야 한다. 구체적인 프로젝트의 승인 절차는 프로젝트 제안서 승인 → 실현가능성 연구 보고서 승인 →3000 만 달러 이하 국가계획위 승인 →3000 만 달러 이상 국무원 승인. 전체 과정에서 승인에 필요한 시간이 적으면 반년, 많으면 1 ~ 2 년이다. 그러나 해외 개발 프로젝트는 투자자들의 신속한 대응이 필요하다. 국제 투자의 관행은 연구 기간이 길고, 의사 결정이 빠르며, 일반적인 의사 결정 시간은 종종 1 개월밖에 되지 않는다. 승인 절차가 복잡하고 승인 시간이 길기 때문에 많은 기업들은 승인을 피하거나, 먼저 나가서 수속을 밟아 기회를 지체하지 않도록 해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 템플린, 승인, 승인, 승인, 승인, 승인, 승인, 승인)
2. 정책지도와 조정은 불리하다. 지금까지 중국은 해외 투자에 대한 전반적인 전략과 산업 계획도 없고 명확한 산업 정책과 산업 지향도 없다. 해외 투자에 대한 통일지도와 조율이 부족해 각 부처, 각 지역, 기업들이 각자 정치를 하고, 대외투자가 임의성이 커서 해외 중복 투자와 악순환 경쟁이 발생해 우리나라 해외투자의 전반적인 효율성에 영향을 미쳤다.
사기업은 출국할 수 없습니다. 현행 법규는 기본적으로 국유기업 관리에서 제정되고, 국유기업의 해외 투자 조정을 중시하며, 비국유기업의 법률 규범을 소홀히 하여 민영기업의 해외 투자에 근거가 없게 한다.
(b) 기업이 외출 한 후 존재하는 주요 문제
1. 기업의 해외 투자에 대한 정보, 지식 및 경험이 부족합니다. 기업은 투자국의 시장 상황, 투자 환경, 풍속 습관, 파트너에 대한 이해가 부족하고, 국제투자의 운영 규칙과 법률제도에 익숙하지 않고, 국제투자 경험이 없고, 기업의 대외투자 성공의 장애물이기도 하다. 삼구그룹은 1993 에 말레이시아에 의약품 가공 공장을 설립하는데, 그 나라에서 약품을 생산하는 것은 모두 이슬람 조직의 비준을 거쳐야 한다는 것을 모르기 때문에 투자에 실패하였다. 경험이 부족해 처음으로 인도네시아에 공장 건설을 시도한 것은 성공하지 못했다. 장쑤 리틀 스완 전기 회사, 오픈 소스 공작 기계 그룹 등. 파트너의 부적절한 선택이 투자 성공과 효율성에 영향을 미친다는 교훈을 받았습니다.
2. 중국의 해외 기업은 왕왕 단독으로 싸우고, 세력이 약하다. 첫째, 대부분의 기업은 규모가 작다. 둘째, 대부분 노동 집약적인 기업, 낮은 과학 기술 함량; 셋째, 이들 기업은 대부분 모든 생산 시스템이 참여하는 비약적인 투자를 채택하고 있으며, 각자 전쟁을 벌이며 글로벌 전략이 부족하다. 넷째, 많은 해외 기업은 생산 또는 판매 기능 만 가지고 있습니다. 다섯째, 중국 해외 기업들은 동질화 추세를 보이고, 각자 정치를 하고, 심지어는 불필요하게 서로 싸우고 있다.
3. 해외 기업은 종종 관리 부실로 경영 실적이 좋지 않다. 관련 통계에 따르면 중국 외 기업의 이익 비율은 55%, 손실 비율은 17%, 손익균형은 28% 로 나타났다. 해외 기업들도 국내 공기업의 폐단이 있다. 국유 기업의 재산권이 불분명하고 개인화되지 않기 때문에 해외의 일부 국유 자산은 규제가 부족하여 국내 공기업보다 더 심각하다. 여러 해 동안 해외 투자의 경제적 이익이 낮고 국유 자산의 손실이 심각하여 관리가 낙후된 직접적인 반영이다.
4. 중국 인원의 자질이 낮아 국제화 경영의 수요에 적응하지 못한다. 대외경제무역시스템 외파인원에 대한 교육도 조사에 따르면 해외기업에서 경영관리에 종사하는 인원 중 전문대 이상 학력은 43.7%, 중등학교 이하 학력은 22.6% 에 그쳤다.
5. 기업 자금원이 단일하여 자금 조달이 어렵다. 해외 프로젝트 외환원 문제를 해결할 때 기업의 48.5% 가 국내 은행 대출로 해결하고, 기업의 33. 1% 가 자체 자금을 조달하며, 1 1.5% 의 기업이 통계 결과에 따르면 우리나라 본토 은행은 해외 가공무역기업에 종사하는 1 순위로 69.6%, 다른 본토 외자은행은 18.5%, 1 1.9% 에 그쳤다 이는 해외 가공무역기업의 사용 송금 문제를 해결하는 데 주로 국내 금융기관이나 자체 자금 조달에 의존하는 채널이 비교적 단일하다는 것을 보여준다. 기업들이 해외 투자를 찾는 자금도 절실하다. 정부가 각종 경로를 통해 여러 가지 방법으로 대대적인 지지를 해주길 바란다. 기업은 국가가 특혜 수출 대출, 중앙전문대외무역발전기금, 수출신용보험, 수출입은행의 지원, 수출환급금 증가, 우대대출, 국가투자위험기금 건립을 통해 자금 문제를 해결할 수 있기를 희망하고 있다.
기업의 해외 투자는 보장하기가 어렵습니다. 우리나라가 해외투자보험제도가 부족해 해외투자자들이 해외에서 겪을 수 있는 정치적 위험은 충분히 보장되지 않아 정치적 위험이 높은 국가에 투자한 일부 기업들은 경제적 손실을 당해 보상을 받지 못하고 있다. 예를 들어 중흥은 콩고 (금) 에 프로젝트에 투자했고, 계약이 체결된 후 콩고 (금) 에 쿠데타가 발생해 2 년 동안 프로젝트가 결실을 맺지 못했다. 해외 투자 보험 제도가 없어 손해는 배상할 수 없다. 또 기업들은 해외 시장의 거의 30% 가 중국과 무역투자를 보호하고 이중과세를 피하기로 합의하지 않은 것을 반영해 중국 기업의 해외투자 위험을 직접적으로 증가시켰다.
셋째, 중국의 해외 투자 정책 체계 재건에 대한 전략적 사고
앞서 언급한 분석에 따르면 국내적 관점에서 중국 해외투자 정책 체계를 재구조화하는 것이 필요하다. 국제경제통합의 대추세와 다국적 자본 뒤에 숨겨진 국익분석, 중국 해외투자 정책 체계를 재구조화하는 것은 기업 미시적 차원에서 고려해야 할 뿐만 아니라 국가차원에서 고려해야 할 뿐만 아니라, 중국변화의 현실에서 출발해야 한다.
중국이 대외적으로 개방한 지 20 년이 되었는데, 주로' 도입' 이다. 제도 설계상으로 볼 때, 낡은 체제를 타파하는 것이' 도입' 에 대한 장애물이고,' 외출' 에 대해서는 필요한 제도와 제도적 고려가 부족하다. 따라서 기업은' 외출' 해야 하고, 현행 관리체제 및 정책과 충돌과 마찰이 발생할 확률이' 도입' 보다 훨씬 크며, 국내 일반기업이 겪어본 적이 없는 어려움과 문제가 더 많을 수밖에 없다. 이러한 문제는 일반적으로 세 가지 측면에서 비롯됩니다. 첫째, "외출" 에서 정부와 기업의 역할 오리엔테이션과 동기 부여 메커니즘입니다. 본질적으로, 나가는 것은 정부가 아니라 기업이어야 한다. 정부가 해야 할 일은 환경과 조건을 만들고, 기업의' 외출' 적극성을 자극하고, 기업을' 외출' 하여 국가의 전략적 의도에 부합하도록 유도하는 것이다. 둘째, 새로운 유형의 정부와 기업 간의 조정 관계를 수립해야 한다. 세계화된 오늘날,' 외출' 은 정기업 관계에 대한 요구가 더 높고, 정기업의 분리만으로는 세계화 경쟁의 요구에 부응할 수 없다. 기업에 대한 정부의 지원과 기업과의 연합과 조율 행동도 똑같이 중요하다. 셋째, 국가가 기업을 지원하는 방식을 개선한다. 기업이 나가는 것은 정부의 지지에서 벗어날 수 없지만, 정부가 기업을 어떻게 지지하느냐가' 지원' 자체보다 더 중요하다. 정부가 어떤 수단을 지지하는지, 어떤 분야에서, 언제, 무엇을 지지하는지 잘 처리해야 한다.
이 세 가지 측면에서 정부는' 외출' 에서 중요한 역할을 한다. 기업의' 외출' 은 정부 기능의 전환을 가속화하는 데 있어 새로운 정기업 관계와 새로운 관리 메커니즘을 수립하는 것이 중요하다. 오늘날 세계의 경쟁은 기업 간의 경쟁뿐만 아니라 국가 간의 경쟁이며 정부와 기업이 함께 경쟁하는 경쟁이기 때문이다. 그리고 세계적으로 볼 때, 국가가 기업에 상업, 정치, 외교적 지지를 주는 것은 이미 보편적인 행동 방식과 공동의 행동 규범이 되었다. 분명히 이런 세계화 세계에서 이런' 국제관례' 에 직면하여 정부의 지지와 조율 행동 없이는 중국 기업이' 외출' 하고 세계에 입각하여 경쟁에서 이기기가 어렵다는 것이 분명하다. 그러나, 해외 기업의 특수한 환경과 요구 사항으로 인해 특수한 경영 위험과 경쟁 압력을 짊어지고 있기 때문에, 우리는 해외 기업을 국내 기업의 해외 지사로 취급하고 국내 기업을 관리하는 사고와 방법으로 해외 투자 기업을 관리해서는 안 된다는 것을 결정한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 해외 기업을 전통체제 아래 공기업으로 바꿔 전통적인 계획경제관리 방식으로 해외 투자기업을 관리하는 것은 더더욱 불가능하다. "외출" 은 반드시 제도 혁신을 가속화하고, 새로운 형세 아래 원래의' 정기업 분리' 의 귀환이 아니라 세계화 상황에 적응하는 새로운 관리 체제와 제도를 창조해야 한다.
단방향' 도입' 에서 양방향' 도입' 과' 외출' 에 이르기까지 이런 전략적 변화는 해당 정책과 제도 조정을 동반해야 한다. 국내 체제 개혁이 아직 완성되지 않은 상황에서 이런 조정을 하는 것은 의심할 여지 없이 상당히 어렵다. 또한 관련 영역과 범위가 매우 넓기 때문에 시스템을 설계하는 제도와 정책은 복잡한 과제다. 그러나' 외출' 의 목표와 세계화 실천에서' 외출' 의 정책 지향과 관리 사상과 메커니즘을 파악할 수 있다. 세계은행은 이런 상황을 역전시키기 위해 중국은 "명확한 규칙, 특히 관리, 회계책임, 정보의 투명성, 소유권 구조 및 공기업의 통제와 관리를 개선하고, 감독 또는 심사 메커니즘 (또는 둘 다) 을 결정하여 더 큰 위험을 방지하고 세금, 환율, 신용시장의 왜곡을 없애야 한다" 고 지적했다. 그러나 중앙정부가 지정한 투자를 피해야 한다. 실적 문제를 해결할 수 없고 투자를 더욱 왜곡할 수 있기 때문이다. 사실,' 외출' 을 실시하는 데 관련된 문제는 세계은행이 언급한 것보다 더 광범위하다. "외출" 은 국가의 중대한 전략적 결정으로서 적극적인 우환의식과 탄탄하고 효과적인 준비와 기초작업이 필요하다.
외출' 의 전략적 관점에서 지난 20 년간의 대외투자를 보면 가장 큰 결함은 국가전략의식과 전략지도가 부족하다는 것이다. 20 년간의 대외투자는 전반적으로 부서와 기업의 자영업행위에 속하며, 국가 차원의 자각과 장기적인 전반적인 운영이 결여되어 있다. 목표적으로는 무역 확대, 원자재 및 기술 확보, 수출 증가 등 미시적인 기업만 제한하며 명확한 국가 전략 목표에 대한 지도가 부족하다. 오늘,' 외출' 은 세계화에 대처하는 국가 전략으로 제기되었다. "외출" 이 장기적인 국가행위가 되고 기업이 국가 목표의 지도 하에 적극적으로' 외출' 하도록 장려하고 지지하려면' 외출' 의 구체적인 목표 모델과 전략 계획을 세우고 그에 상응하는 정책 조정과 제도 조정을 해야 한다. 이것이' 외출' 전략을 실시하기 위한 전제와 제도의 기초이다. "외출" 전략 계획 수립의 주요 목적은 "외출" 전략의 목표를 명확히 하고, 국가 자원과 역량을 동원하고 조율하는 정책 조치를 제시하여' 외출' 전략의 장기적이고 안정적인 시행을 보장하는 것이다. "외출" 전략 계획과 관련된 주요 내용에는 목표 시장의 선택, 목표 산업의 투자, 다국적 기업의 육성, 관련 전략의 조정, 법률 및 규정의 조정, 관리 체제 및 정책의 조정, 인센티브 조치, 이행 단계의 구분과 중점, 국가 조정 메커니즘 및 절차 등이 포함되어야 합니다. "외출" 전략은 명확한 계획지도와 강력한 정책보장이 있어야만' 일벌' 과' 돌풍' 의 간섭을 피할 수 있고, 진정으로' 외출' 전략을 견고한 초석에 세울 수 있다.
넷. 정책 개선 제안
이러한 인식을 바탕으로, 우리는' 통합 통제, 서비스 지원, 보장' 의 세 가지 측면에서 20 가지 구체적인 건의를 제시하여' 외출' 전략의 정책 체계를 건전하고 보완한다.
(1) 통제 시스템의 통일: 재편성, 통제 단순화, 전략 계획 및 국유제한 돌파.
1. 국무원 직속 국가해외투자관리국을 설립하여 해외투자 다두관리의 현황과 통일사권을 바꾸다. 다른 정부 부처는 정책 제정에만 참여하고 관련 승인 권한을 해외투자관리국과 통일하며 국가 차원에서 전국 각 부처, 업종별 대외투자 활동을 통일적으로 이끌고 관리 및 조율하는 데 유리하다.
2. 해외투자입법과정을 가속화하고 우리나라 해외투자법체계를 보완한다. 해외 투자법은 여전히 뒤처져 있다. "해외 직접투자법" 과 "해외투자보험법" 제정을 가속화하고 국유기업, 민영기업, 민영기업, 합자기업 해외투자에 대한 표준, 승인 절차 및 관리 방법을 통일적으로 규범화하고, 법률로 공포하여 해외투자행위를 규범화하다.
해외 투자 심사 및 승인 시스템을 개혁하십시오. 정부는 기업의' 외출' 을 위한 여유 있는 환경을 조성하고 기업이 직접 국제시장에 진입하는 것을 방해하는 요소를 줄이고 제거해야 한다. 합리적으로 승인 범위를 좁히고, 승인 조건을 적당히 완화해야 한다. 각종 소유제 기업은 비준할 때 동등하게 취급해야 한다. 모든 승인은 다 분야 승인을 피하기 위해 해외 투자 관리국에 집중되어 있습니다. 해외 투자관리국은 각 성에 사무소를 설치하여 다단계 비준을 피한다. 과학 설계 승인 절차, 부서 간 조율 강화, 통제 효율성 향상.
해외 M&A 정책 연구 및 도입을 가속화하십시오. 국경을 넘나드는 M&A 는 이미 국제투자의 흔한 형태가 되었지만, 중국의 현재 정책은 여전히 신설 투자 프로젝트를 바탕으로 하여 M&A 양식이 자본, 외환 및 재산권 관리에 대한 정부 감독에 대한 특수한 요구를 간과하고 있다. 그러므로 우리는 해외 인수합병에 관한 구체적인 관리 정책을 연구하고 내놓는 것을 가속화해야 한다.
5.' 외출' 전략 실행에 대한 전반적인 계획을 강화하다. 관련 계획과 정책을 제정하여 투자업계, 투자분야, 투자주체, 투자방식을 결정하고, 개발 목표와 초점을 명확히 하고, 해외 투자를 장려하는 업종을 정기적으로 선택 및 발표함으로써 기업이 올바른 선택을 하도록 유도한다. 국가가 실시하는 다른 발전 전략과의 연계를 잘 처리하다. "외출" 전략은 국가 발전 전략의 일부이며, 그 실행은 다른 전략과 유기적으로 결합되어야 한다.
6. 해외 투자 감독 및 관리를 강화한다. 해외 투자 재심사, 경관리, 비준관리의 국면을 바꾸고 투자 후 감독 관리를 강화하다. 국가는 사회관리자로서 금융감독 강화, 세무통제, 외환통제 등을 포함한 모든 해외투자기업을 감독하고 관리해야 한다. 동시에 국가는 국유자산의 소유자로서 국유기업의 해외 투자에 대한 감독 관리를 탐구하고 강화해야 한다. 이는 주로 국가가 국내 투자주체에 대한 관리를 통해 해외 국유투자기업에 대한 간접 감독 관리를 하는 것을 말한다. 국내 투자자의 해외 기업에 대한 감독 관리에는 주로 해외 기업 경영자의 임면, 감독, 상벌 등이 포함됩니다. 관리 및 재무 감사 감독; 기업의 주요 경영 의사 결정권을 행사하다. 수익 분배를 결정하고 투자 수익을 얻다.
7. 각종 소유제 기업은 일률적으로 평등하다. 중국이 세계무역기구에 가입함에 따라 외상 투자 기업은 중국에서 국민 대우를 받을 것이다. 이 경우, 우리도 즉각 국내 민영기업에 동등한 대우를 하고, 각종 기업을 위한 평등경쟁 조건을 만들고, 민영기업이 국제시장에 진출할 수 있도록 좋은 환경을 제공해야 한다. 민영기업과 다른 유형의 기업, 정치경제적 대우가 평등하여' 신분' 문제가 해결되었다. 신분 문제가 해결되면 민영기업은 대담하게 국제시장에 진출해 국제경쟁에 참여하고 해외 투자 활동을 적극 전개할 수 있다.
8. 섭외 경영권을 국내 기업에 위임한다. 섭외경영권은 주로 수출입경영권, 해외투자융자권, 대외경제업무경영권을 포함한다. 이들 외국 기업은 모두 경영권이 있기 때문에 중국 진출이 매우 편리하다. 그러나 이들 중국 기업들이 모두 경영권을 가지고 있는 것은 아니다. 우리의 손발은 스스로 묶여 있어 많은 귀중한 기회를 놓쳐 기업이 국제시장에 진출하는 데 불리하고' 외출' 전략을 시행하는 데 불리하다. 따라서 모든 기업이' 외출' 할 수 있는 권리를 갖도록 기업에 권한을 부여해야 하며 섭외경영권 비준제를 가능한 한 빨리 등록제로 바꿔야 한다. 완전한 방권 후, 법률 감독을 강화하고, 업종협회의 조정 역할을 강화해야 한다.
9. 상무인의 출국에 대한 외사 관리를 더욱 완화해야 한다. 우리나라가 개혁개방 정책을 시행한 지 20 여 년이 넘었지만, 각종 기업관리원과 외파노무원의 출국관리제도는 크게 변하지 않았다. 공유제 기업의 처급 지도자는 공출국으로 인해 반드시 부서와 상급 지도자의 비준을 조직해야 한다. 수속이 복잡하여 심사 승인 시간이 길다. 최근 일부 지역에서는 외파 노무의 심사를 늦추지 않고 오히려 난이도를 높이고 선행적인 정치심사를 벌여 외파 노무의 시간을 소모했다. 일부 지역에서는 기업의 해외 인력과 임시 해외 인력에게만 1 년 동안 유효한 여권을 발급해 기업의 비용을 늘리고 기업의 업무 발전에 영향을 미친다. 상무인원의 출국 심사 수속을 간소화하여 공안부문만 대외노무범죄 기록을 심사하여 정심 절차를 생략할 것을 건의합니다.
10. 국가 총체적 전략하에 자본계좌 자유화 과정을 추진하여 점차 외환통제를 폐지한다. 분명히 현재의 외환통제 정책, 특히 자본계좌 자유화는 기업의' 외출' 을 장려하는 정책과 상호 제약적이다. 그러나 중국 경제 발전 현황에 따르면 인민폐 자본계좌 자유화에 대해서는 여전히 신중한 태도를 가져야 한다. 이를 위해서는 자본 계정 자유화의 구체적인 과정이 국가 전체 전략에 따라 마련되어야 하며 해외 투자에 미치는 영향을 줄이기 위한 유연한 조치를 취해야 합니다.
(2) 서비스 지원 기능: 자금 지원 및 정보 제공.
1. 국가 외자신용기관을 설립하여 정책과 자금 지원을 제공하다. 외자신용기관의 역할은 주로 세 가지 측면에 나타난다: 하나는 정책 지향이다. 국가 거시경제정책에 따르면 국가가 장려하는 외국인 투자 분야에 중점 지원을 하고, 국유자본이 민간 자본 수출에 대한 추진과 지도 역할을 발휘한다. 둘째, 자금 지원. 수출신용, 정부 우대대출, 해외투자기금 등 정책적 자금을 이용해 직접대출이나 출자 등을 통해 국내 기업이 해외에 있는 독자나 합자기업에 융자를 제공한다. 세 번째는 위험 관리입니다. 국내 기업에 해외 투자 보험을 제공하는 것은 주로 전쟁, 혼란, 징용, 국유화, 외환통제 등으로 인한 손실을 포함한 해외 투자의 정치적 위험을 포괄한다.
2. 국내 기업의 외국인 투자를위한 상업 신용 자원을 확대한다. 현재, 우리나라가 제공하는 해외 투자 신용 자원은 업무 발전의 수요를 만족시킬 수 없다. 한편 국내 상업은행은 가능한 한 빨리 중국 기업의 해외 투자 위험 평가 체계를 구축해 기업이 위험을 분석하고 이를 신용대출의 근거로 삼아야 한다. 한편 중국이 세계무역기구에 가입하면서 금융업이 대외개방도가 높아지면서 중국 기업들은 중국과 국제자본시장의 신용자원을 활용해 해외투자 규모를 확대하고 효율성을 높일 수 있어야 한다.
기업의 다국적 운영 신용 보증 시스템을 더욱 향상시킵니다. 현재 기업은 국제시장을 넓히기 위해 국내 정책적 은행이나 상업은행에서 각종 보증서를 발행해야 한다. 그러나 여러 가지 이유로 신용 보증은 기업이 국제 시장을 확대하는 것을 방해하는 주요 요인 중 하나가 되었다. 중국 수출입 은행은 국가의 최신 정책에 따라 담보저당 비율을 낮출 수 있지만, 승인 시간이 너무 길고 절차가 번거롭기 때문에 반드시 베이징에서 비준해야 하며, 기업 원가를 증가시킬뿐만 아니라 중국 기업의 국제적 명성과 이미지에 심각한 영향을 미치며, 사업 기회를 지체하기 쉽다.
4. 구매자의 신용정책을 보완하여 해외투자 및 기타 대외경제기술협력업무가 전통대외무역수출과 동등한 신용정책 대우를 누릴 수 있도록 합니다. 오랫동안 수출신용정책은 우리나라 대외무역의 빠르고 건강한 발전에 중요한 역할을 해 왔다. 그러나 해외 투자, 대외공사 청부 등 각종 경제기술협력업무를 전개하는 가운데 중국 수출입은행은 국가전문정책은행으로서 이런 업무의 특수성을 고려하지 않고 판매자 신용만 사용하는 데 익숙해져 구매자 신용의 사용을 거의 장려하지 않는다. 한편, 일반 무역에 비해 공사 청부 및 해외 투자가 자금을 많이 차지하며 상환 주기가 길다. 판매자 신용대출을 채용하여 우리 기업의 자산 부채율이 높아지고, 융자 비용이 증가하여 시장 개척과 업무 발전에 불리하다. 한편, 현재 우리나라 바이어 신용 절차가 번잡하고 구매자 신용 위험에 대한 보증 프리미엄이 너무 높아 5 ~ 6% 에 달하여 바이어의 부담이 과중하게 되고, 바이어 신용대출이 수출신용의 또 다른 원동력이 되는 중요한 역할을 심각하게 제한하고 있다. 미국 수출입 은행이 실시한 수출 신용 정책은 중국과 정반대이다. 은행은 기본적으로 구매자의 신용대출을 사용하는데, 특히 구매자 국가 정부가 상환보증을 할 때, 기본적으로 판매자의 신용대출을 고려하지 않는다. 예를 들어, 미중무역에서 중국 정부나 중국은행이 상환보증서를 발행하는 한, 미국 수출입은행은 기본적으로 중자기업과 중자지주의 합자기업에 미국으로부터 기계설비나 기타 제품을 수입하는 신용지원을 제공한다. 그리고 기본적으로 미국 투자 기업에 중국에 수출하는 판매자 신용을 제공하지 않는다. 이런 정책 경향은 우리가 생각할 만한 가치가 있다.
5. 현물지불을 받습니다. 현재, 많은 개발도상국의 국내 외환이 부족하여 대중국 무역에 장기적으로 적자가 발생하고 있다. 중국 기업들은 해외 투자와 해외 공사 도급 활동에서 실물지불을 받을 수 없어 양자관계의 건강한 발전을 가로막고 있다. 국내 경제 발전에 절실히 필요한 전략 물자 (예: 석유 목재 비료 식용유 등) 를 수입할 것을 건의합니다. 필요한 경우 실물지불을 받고 중국 상품과 서비스 수출을 확대하며 국내 희소자원 수입을 늘려 적은 노력으로 더 많은 효과를 거둘 수 있습니다.
6. 외국기업이 중국에서 생산하는 국내 전략자원과 희소자원의 수입제한을 취소한다. "외출" 전략의 목적 중 하나는 국제 자원을 더 잘 이용하는 것이다. 따라서 국내 기업들이 밖으로 나가 국제 자원을 이용하여 생산하도록 독려하는 한편, 생산한 제품에 대한 수입 제한, 특히 국가 경제 발전에 필요한 희소자원과 국가 전략 자원을 없애야 한다.
7. 세금 환급 절차를 간소화하고 수출 세금 환급 진행 속도를 높입니다. 선징후퇴' 를' 면제, 도착, 환불' 으로 바꾸면 국가와 수출기업의 세금 환급 자금 흐름을 줄일 수 있고, 탈퇴 문제를 해결하고, 탈퇴통합을 촉진하고, 수출사기세를 효과적으로 방지하며, 수출기업의 자금압력을 완화하는 데 도움이 된다. 그리고' 면제, 도착, 환불' 의 세금 방식은 오늘날 세계에서 통용되는 수출 세금 환급 관리 방식이며, 우리나라 조세 정책이 국제와 접목하는 데 유리하다. 또한, 세금 환급은 생산업체의 매입송장에 열거된 세금 유형에 따라 계산되기 때문에, 세금 환급이 광범위하고 금액이 큰 경우 수출 세금 환급의 복잡성이 대외무역기업에서 생산기업으로 이전될 수 있습니다. 현재 수출환급은 중앙재정이 전액 부담하고 있어 수출환급자금을 보장하고 수출사기세를 효과적으로 억제하는 데 불리하다. 일부 세금 환급은 지방정부가 부담한다. 지방정부의 수출 사기세 타격에 대한 적극성을 동원하고, 수출환급자금을 보장하고, 대외무역기업과 생산기업의 수출환급자금 압력을 완화하고, 수출을 더욱 촉진하는 데 도움이 된다.
8. 글로벌 정보를 수집하고 무료 및 빠른 검색을 위한 정보 데이터베이스를 구축합니다. 인터넷 시대는 무형시장의 지점간 정보 교류를 현실로 만들었다. 더 많은 더 빠른 정보를 파악한 사람은 먼저 국제시장을 선점하고 경쟁에서 주도권을 잡을 수 있다. 따라서 글로벌 정보망을 구축하는 것은 기업이 국제화의 길을 걷는 데 큰 의미가 있다. 현재 중국은 국제 정보의 영향을 느끼는 시간이 일반적으로 서방 국가보다 3 ~ 6 개월 늦기 때문에 중국 기업이 자신의 선두 분야를 발전시키기가 어렵다. 이를 위해 국가는 정보산업 건설을 가속화해야 할 뿐만 아니라 중국 주재기관을 통해 해외 투자와 관련된 수입국의 거시경제 상황, 시장 상황, 투자 기회, 투자 환경, 우대정책, 행정절차, 법률틀 등을 포함한 다양한 현지 업무 채널을 통해 다양한 정보를 수집해야 한다. 또한 정보 사용 비용을 절감하고, 기업이 최소한의 비용으로 글로벌 시장 정보를 얻을 수 있도록 국가 보조금을 채택해야 합니다.
(3) 보호 및 보호 기능
1. 국제투자협약에 가입하여 양자투자보호협정 체결의 국가 범위를 확대하다. 정부가 동도국과 투자보호협정을 체결하여 이중과세를 피하고, 정치적 위험을 피하고, 국가 지적재산권을 보호하는 것은 국내 기업이 해외 투자 보호를 받는 근본이자 기초이다.
2. 전국적인 해외투자보험기관을 설립하여 화해 투자 기업에 정치와 경제보험을 제공한다. 해외투자보험은 정부기관이나 공공회사가 담보하며, 본질적으로 일종의 국가보장이다. 각국에는 미국의' 해외 민간 투자회사', 일본의' 통상산업성 사업국 장기 수출보험 수업' 과 같은 전문 기관이 있다. 보험 범위는 정치적 위험 (징용보험, 외환보험, 전쟁보험 등) 으로 제한된다. ), 보험 범위는 국내 및 해외 직접 투자로 제한됩니다. 이 제도에 따르면, 투자자가 보험에 가입한 후 보험 정치적 위험이 발생하면 투자자가 손해를 입게 되고, 보험기관은 손실을 배상할 것이며, 보험기관은 수입국과의 양자투자보호협정에 따라 대위청구권을 취득하여 동도국에 배상할 수 있다.