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1 번 문건 해석 21: 임업 개혁이 왜 어렵습니까? 산림 개혁의 큰 방향: 임업 지원 보호 체계를 개선하고 현대 임업 관리 제도를 수립하다. 집단적 임권 개혁: 명확한 재산권, 도급을 중점적으로 하는 집단림권 제도 개혁을 심화시키고, 보조개혁을 가속화한다. 집단림권 유통을 규범화하고 임농 전문 협동조합의 발전을 지지하다. 집단 삼림 벌채 관리 개혁을 심화시키고 삼림 벌채 관리의 새로운 메커니즘과 삼림 지속 가능한 경영의 새로운 체계를 수립하다. 산림 권리 모기지 대출 방식을 개선하고 산림 자원 자산 평가 제도와 감정인 제도를 수립하다. 정책적 산림보험 시범 범위를 점차 확대하다. 임업 산업의 발전을 지원하고 농민의 소득 증대와 부를 증진하다. 국유림장 개혁: 국유림장 개혁을 시작하여 국유림장 인프라 건설을 지지한다. 국유림 산림 관리 체제 개혁과 국유림 자원 통일관리 시범을 전개하다. 집단적 산림 권리 개혁을위한 유일한 방법이 있습니까? 현재 중국의 임개심은 세계 조류에 반하는 것처럼 보이며, 현재의 노벨상 수상자와는 상반된다. 작년 노벨상은 한 여성에게 수여되었다. 그녀의 연구에 따르면 집단자원은 국유화나 민영화가 필요 없고 이용자 관리의 방향 중 하나라고 한다. 현재 우리나라 집단림 개혁의 큰 방향은 임농과 계약하는 것으로, 이는 준민영화의 방향이다. 우리가 전면적으로 이렇게 해야 합니까? 우리는 정말로 반성해야 한다. 현재 집단적 산림 권리 개혁은 다소 신화적이다. 집단림개혁을 괴롭히는 가장 큰 문제는 이 방대한 임업 관리자가 임업 발전을 제한하는 가장 큰 장애물 중 하나가 되었다는 것이다. 임업 부문과 임농의 경쟁 문제가 해결되지 않아 집단림권 개혁은 성공하기 어렵다. 농촌 개혁의 가장 큰 경험은 무엇인가? 농민 자주성과 임농 자주성의 부족은 임업 발전이 직면한 가장 큰 문제이다. 현재 임농은 나무를 심을 수 있지만, 나무를 베는 것은 각종 제약에 직면해 있다. 핵심은 생태 보호가 아니라 기본적으로 농민들이 나무를 심는 수익을 가져가는 것이다. 농민들에게 삼림을 벌채할 권리를 부여하고, 과도한 규제와 온라인 훈련을 취소하고, 농민들이 나무를 심는 데서 이익을 얻을 수 있도록 해야 중국의 삼림개혁이 희망이 있다. 집단적 산림 권리 제도의 개혁에는 무엇이 부족합니까? 핵심은 임업 부문이 임농과 이윤을 쟁탈한다는 것이다. 임업 부문은 컷과' 양금' 을 통해 임농조림의 주요 수익을 모두 가져갔다. 이 조항을 바꾸지 않으면 집단적 삼림 권리 개혁은 성공하기 어렵다. 가장 중요한 것은 임농에게 자주권을 경영하는 것이다. 나무를 심을 수 있을 뿐만 아니라 나무를 베는 것도 허용한다. 현재, 임업 부문에는 이상한' 벌채 허가' 제도가 있다. 임농은 자신의 나무를 자를 자격이 없으니, 반드시 이 일을 해야 한다. 블랙 조작의 공간이 너무 큽니다. 일반적으로 임농은 돈을 내고 관계를 맺는 것 외에' 양금' 을 내고 얼마 남지 않았다. 만약 이 물건이 필요하다면, 집단림권제도의 진정한 성공을 보장하기가 어렵다! 임개에서는 농민들이 나무를 심을 수 있을 뿐만 아니라 자유롭게 나무를 베고 임농이 나무를 베지 않도록 하는 오해를 피해야 한다. 농민들이 자유롭게 나무를 베도록 허락해야만 그는 더 많은 나무를 심을 수 있다. 현재 언론 홍보도 잘못된 길로 들어서고 있다. 농민들은 나무 몇 그루를 베어 인터넷에 올리기만 하면 사막화, 수토 유실, 기후 온난화를 연상한다. 이런 뉴스 선전은 사람을 너무 오도한다. 농부들이 선순환을 자르게 하면 경제학의 기본 규모에 따라 식물의 수가 증가할 것이다. 반면 농민들은 나무를 베자마자 나무를 심을 동력과 동력이 없어 나무가 많아졌고, 결국 나라에는 나무가 없었다. 사실 임농이 자신의 삼림을 벌채하지 못하게 하는 것은 이득이 너무 많다. 사실 이 문장 은 나무가 특산물이 아니라는 간단한 이치를 증명하였다. 많은 사람들이 그것의 존재를 산소바, 수토유실과 연결시켰지만. 그것은 항상 일반 상품이 따라야 할 법칙을 따르고 있다. 숲은 제단에서 내려와야 한다. 과거에는 나무가 의도적으로 의도하지 않게 신화되어 왔고, 우리 중 많은 사람들도 계속 소란을 피웠지만, 우리는 진정한 진실을 진정으로 이해하지 못했다. 과거에는 나도 그 중 하나였다. 요 몇 년 동안의 깊은 이해와 함께, 나는 이 국을 디자인이 좋은 국면으로 발전시켰다. 너는 그것에 대해 많은 흥미를 가지고 있다. 네가 심은 나무는 다른 사람이 자르지 못하게 하면 돈을 받고 유료해야 한다. 이게 공정한가요? 중앙정부는 이미 농업세 폐지를 선언한 지 몇 년이 되었다. 임농이 나무를 심고 심은 각종 불합리한 유료가 취소되면 농민들이 재배할 권리를 농민에게 돌려주면 우리나라의 삼림은 진정한 희망을 갖게 된다. 사실 농민들이 정상적으로 나무를 심고 나무를 베는 것은 정상이고, 낡은 것은 가지 않고, 새로운 것은 선순환에 오지 않는다. 농민들은 작은 묘목 한 그루를 자르지 않을 것이다. 만약 농민들이 벌채하지 못하게 한다면, 농민들이 나무를 심지 못하게 하는 것이다. 최종 결과는 우리의 종들이 점점 줄어들고 있고, 우리가 원래 원했던 삼림 커버리지도 없어졌다는 것이다. 농민들이 나무를 베는 것을 늘 쳐다보지 말고, 더 오래 생각해야 한다. 사실, 아무것도, 토양 침식으로 이어지지도 않습니다. 손실이 있더라도 일시적인 것이다. 만약 이익이 있다면 농민들은 다양할 것이기 때문이다. 농민이 잘렸다면 길지 않을 것이고, 더 이상 심지 않을 것이라고 생각하는 것은 큰 오해이다. 이런 상황은 그것들을 벌채하지 않는 경우에만 발생할 수 있다. 농민들이 나무를 베자마자 많은 이상한 논리가 유도되어 결국 농민들이 나무를 심을 수 있게 되었지만, 스스로 나무를 베려면 벌채 허가증이 필요하게 되면 참담하다. 문제의 관건은 농민의 기본권을 박탈하는 것이다. 나무를 베어야만 더 많은 나무가 자랄 수 있다. 많은 신화와 오해에서 벗어나야 하지 않을까요? 그래서 많은 오해와 신들을 없애야 한다. 결국, 한 가지는 임농에게 자신의 숲을 처분할 권리를 주어야 한다는 것이다. 전국의 모든 임농은 이 권리를 가져야 한다. 농구 농민만 가질 수는 없다. 남방과 동북의 농민도 이 권리를 가져야 한다. 만약 그렇다면, 우리는 우리나라의 토지가 숲을 자라지 않는다는 것을 알지 못할 것이다. 집단림구 개혁의 성공 여부는 핵심 문제를 건드려야 한다. 그렇지 않으면 개혁의 최종 결과가 허사가 될 것이다. 농민에게 응당한 권리를 부여해야만 농민이 진정으로 임업 발전에 투신할 수 있고, 중국의 땅에서는 더 많은 삼림이 자랄 수 있다. 국유림장도 개혁해야 하나요? "세 가지 위험" 상황은 여전히 해결하기 어렵다. 서류는 국유림장 개혁을 시작하고 국유림장 인프라 건설을 지지한다고 규정하고 있다. 국유림 산림 관리 체제 개혁과 국유림 자원 통일관리 시범을 전개하다. 예전에 집단림 개혁이 잘 된 것을 보고 국영림장은 죽음을 걱정했다. 이번에는 필요하지 않습니다. 이 문서는 국유림장 개혁을 시작한다고 규정하고 있다. 단지 국유림장 축적이 중중하여 돌아오기 어려울 뿐이다. 정말로 바꾸고 싶다면, 우리는 지금 흑룡강 훈춘에서 체험을 하고 있다. 전국적으로 보급할 수 있을지는 아직 명확히 해야 할 문제가 너무 많다. 국유림 산림 개혁을 위한 기회가 있습니까? 삼해, 독점할 수 없는 업계 독점. 개혁에는 아직 갈 길이 멀다. 신중국 설립 초기에 동북과 서남지역은 목재 생산을 주요 임무로 하는 국유삼공기업 135 곳을 연이어 설립하여 국유림 지역을 형성하고, 경영 면적은 약 531 만 3 hm2 로 전국 삼림지의 1.8% 를 차지했다. 활립목 적립량은 36 억 37 만 입방미터로 전국 활립목 적립량의 29.2% 를 차지한다. 135 삼공총국이 운영하는 삼림자원은 85 개 직속 국에서 관리하고 나머지는 성급 정부가 관리한다. 국유림 지역은 우리나라 임업의 주체이자 가장 큰 예비자원 육성 기지로 전국 삼림자원의 42.45% 를 차지하며 대강의 원천, 대형 수리공사 주변, 중요한 산의 핵심 지역에 집중적으로 분포하고 있다. 국유림구는 개발과 건설과 함께 생활과 사회시설 건설을 전개하여 공검법, 문화, 건강교육 등 사회관리와 서비스를 포함한 인프라가 완비되어 인구 5 만 명, 행정구역에는 흑룡강 길림, 내몽골, 운남, 쓰촨, 티베트, 산시, 간쑤, 신장 등 9 개 성이 포함된다 197 년대 말 이후 임업 개혁이 점차 심화되면서 임업' 삼정', 유통체제 개혁, 산업 및 제품 구조조정 등 일련의 개혁이 신림업 체제의 주요 내용을 구성하였다. 199 년대 이후 임업시장화 개혁 과정은 두 가지 임업체계 건설, 임업분류 경영, 삼림자원자산화 관리, 상업화 관리 등 일련의 정책조치를 더욱 분명히 했다. 그러나 전반적으로 임업 개혁은 더욱 심화되어야 한다. 정기업이 하나로 합쳐진 체제는 삼림자원 부담이 과중하고, 정부의 주도권 부족, 기업의 경쟁력 상실, 산림공 소득 왜곡, 사회관리 비효율성, 영향이 심오하고 3 위기 국면이 형성됐다. 왜 국유삼공기업이' 삼위' 곤경에 빠지는가? 이는 계획경제체제가 붕괴된 후' 독점하지 않는 독점' 을 유지하려고 시도하는 것과 관련이 있다. 즉, 현재의 시장경제 여건 하에서 여전히 과거 계획경제체제 하의 그런 방법을 유지하려고 시도하고 있다. 정부와 자본, 정부와 기업 통합의 관리체제, 심각하게 잘못된 재산권 제도, 과도한 행정개입과 사회기능부담 등을 포함한다. 지금까지 우리 경제체제 개혁은 이미 중요한 단계에 들어섰는데, 그중에서도 국유경제독점부문의 개혁이 최근 몇 년 동안 사람들의 관심의 초점이 되었다. 자원 분야 국유림권제도 개혁 시범은 26 년 헤이룽장성 이춘시에서 본격적으로 시작되어 계획경제의 마지막' 보루' 로 불린다. 이번 국유림구 임권제도 개혁은 국유림업의 오랜' 삼위' 곤경에서 탈태되었다. 그렇다면 국유림업은 왜 이런 곤경에 빠지는가? 왜 반드시 체제 개혁을 통해 해결해야 하는가? 문제의 답은 계획경제체제가 붕괴된 후에도 국유선공업체들이 여전히' 독점조건이 없는 독점' 을 유지하려고 노력한다는 것이다. 소위' 독점하지 않는 독점' 이란 현재 시장경제 여건 하에서 국유림 지역의 삼공기업이 여전히 계획경제체제 하의 그런 조치를 유지하려고 노력하는 것을 말한다. 정치자금 통합, 정기업 일체의 관리체제, 심각하게 어긋나는 재산권 제도, 과도한 행정개입과 사회기능의 부담이다. 이런 식으로 국유림 지역의 삼공기업은 시장경제 여건 하에서 과거의 가격 주도권을 잃고 국가정책의 제약 하에 벌채량을 줄였으며, 최종 결과는 국유림업의' 삼위난국' 으로 개혁압력을 가져왔다. 지금까지 삼림 지역의' 삼위' 상황은 여전히 근본적으로 해결되지 않았다. 자원, 구조, 체제, 사회의 장기적 갈등이 국유림 지역의 지속 가능한 발전을 제한하는 병목 현상이 되고 있다. 그 중에서도 제도적인 갈등은 주요 갈등으로 주로 재산권이 불분명하고, 재산권 주체와 책임 주체가 결석하며, 책임 권리가 심각하게 일치하지 않는 것으로 나타났다. 재산권이 불분명하기 때문에 삼림 자원 보호 책임을 이행하기 어렵고, 삼림 자원이 끊임없이 파괴되어 갈수록 가난하고 가난해지는 괴권에 빠지다. 재산권이 불분명하고, 투자 주체가 단일하며, 투자 채널이 좁고, 투자 인센티브가 약화되고, 국유림업과 국유림구 발전에 대한 투자가 심각하게 부족하다. 재산권이 불분명하여 근로자의 적극성이 심각하게 좌절되고 생산관계가 생산력 발전을 심각하게 제한하고 있다. 재산권이 불분명하기 때문에, 이 대산사부라는 임업노동자는 사실 아무것도 없다. 창업 동기 부족, 부자 수단 단일화, 다른 업종 종사자와의 소득 격차 확대. 국유림 산림 개혁을 어떻게 진행할 것인가는 아직 갈 길이 멀다. (저자 정풍전은 중국 인민대 교수)

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