미국
1. 양자 무역 및 투자 개요
2004년 미국은 중국의 두 번째로 큰 무역 파트너였습니다. 중국 세관 통계에 따르면 2004년 중국과 미국의 양자 무역 총액은 1,696억 3천만 달러로 전년 대비 34.3% 증가했습니다. 이 중 중국의 대미 수출액은 1249억5000만달러로 전년 동기 대비 35.1% 증가했고, 중국의 대미 수입액은 446억8000만달러로 전년 대비 31.9% 증가했다. 중국의 흑자는 802억7천만달러였다. 중국의 미국에 대한 주요 수출품에는 기계 및 전기 제품, 가구 및 램프, 장난감, 신발, 철강 제품, 플라스틱 및 해당 제품, 차량 및 해당 예비 부품, 의류, 가죽 제품 및 가방, 기타 섬유 제품, 광학 사진 장비, 미국에서 수입하는 주요 제품은 전기 기계, 광학 의료 장비, 유지 종자 사료, 항공기, 플라스틱 및 그 제품, 유기 화학 물질, 면화, 목재 펄프, 기타 화학 물질, 철강, 가죽 등입니다.
중국 상무부의 통계에 따르면 2004년 중국 기업은 미국에서 계약 프로젝트를 완료하여 매출액이 2억 4천만 달러에 달했고 새로 체결한 계약 금액은 3억 8천만 달러에 달했습니다. 완료된 노동협력 계약 금액은 1억 2천만 달러이고, 신규 계약 금액은 1억 2천만 달러입니다. 2004년 말까지 중국 기업은 미국에서 계약 프로젝트를 완료하여 누적 매출액이 20억 2천만 달러에 이르렀고, 체결된 계약 금액은 28억 달러였으며, 완료된 노동 협력 계약 금액은 19억 달러였습니다. 체결된 금액은 18억 8천만 달러입니다.
2004년 중국 상무부의 승인 또는 제출에 따라 중국은 미국에 97개의 비금융 중국 자금 지원 기업을 설립했으며 투자 금액은 미화 1억 4천만 달러에 달했습니다. 2004년 말까지 중국은 미국에서 총 883개의 비금융 중국 자금 지원 기업에 투자하고 설립했으며 총 계약 투자액은 10억 9천만 달러에 달했습니다.
중국 상무부의 통계에 따르면, 2004년 미국은 중국에 3,925개 프로젝트에 투자했는데, 계약금액은 121억7000만 달러, 실제 사용가치는 39억4000만 달러에 이른다. 2004년 말까지 미국은 중국에 45,265개의 직접 투자 프로젝트를 축적했으며, 계약 금액은 986억 1천만 달러, 실제 투자액은 480억 3천만 달러에 이릅니다.
II. 무역 및 투자 관리 제도 개요
(1) 무역 및 투자 법률 제도
1.
미국 무역법 시스템은 관세 및 관세법, 수입 및 수출 관리법, 무역구제법, 안보 고려에 기초한 무역법, 많은 외국 무역 협정 이행을 위해 제정된 국내법 등을 다룹니다. 미국은 관습법 체계를 갖춘 국가이며, 무역법 체계에는 성문과 유효한 법원 판례가 모두 포함되어 있습니다.
10 0 국가 무역 및 투자 환경 보고서 2005
구체적인 구현 또는 효과적인 보완. 의회에서 통과된 법령은 '법집'에서 찾아볼 수 있으며, 대부분은 미국법 Title 19에 포함되어 있고, 법적 판례는 다양한 법률 보고서에 포함되어 있습니다.
다음 법률은 미국 무역법 제도의 핵심 법안을 구성합니다. 개정된 '1930년 관세법'은 관세의 형성 및 징수에 관한 주요 법률이며, 반덤핑 및 상계 문제에 대한 규정을 제공합니다. 개정된 '1974년 무역법'에는 비관세 장벽, 개발도상국에 대한 GSP 대우, 세이프가드 조치, 301조 조사 등의 문제가 규정되어 있습니다. 개정된 '1979년 무역협정법'은 도쿄 라운드 협상 결과를 승인하고 무역 구제, 관세 평가, 정부 조달, 제품 표준 등 관련 결과를 미국 무역법 시스템에 통합했습니다. 1988년 옴니버스 무역 및 경쟁법은 행정부의 무역협상권과 불공정무역 조치권을 강화하고, 보조금금지, 덤핑방지법, 1979년 무역협정법 등 당시 존재했던 많은 무역법을 전면 개정했다. " 및 "1974년 무역법" 제301조 등
이 밖에도 무역관계법에는 '2002년 무역법', '우루과이라운드협정법', '우루과이라운드협정법 행정해설'(1994), '우루과이라운드협정법' 등이 있다. NAFTA 이행법(1993), 미국-캐나다 자유무역협정 이행법, 1984년 무역 및 관세법, 1962년 무역확장법 등
2. 투자와 관련된 주요 법률
미국의 외국인 투자 관리 법률 시스템은 다음과 같은 세 가지 입법 측면을 포함합니다.
(1) 투자 선언 검토 입법
법의 이 부분에는 국제 투자 및 서비스 무역 인구 조사법, 해외 농업 투자 공개법, 1950년 국방 생산법(일반적으로 엑손-플로리오 수정안으로 알려짐)이 포함됩니다. , 등.
(2) 내국민 대우 및 부문별 제한에 관한 법률
미국은 에너지, 광물, 수산업 등에 대한 외국인 투자를 제한합니다. 1954년 원자력법, 1920년 광물임대법 등이 대표적이다.
(3) 외국과의 투자 관련 협정
현재 미국은 다른 국가 또는 지역과 38개의 양자 투자 협정을 체결하고 발효하고 있습니다. 동시에 투자 관리는 미국이 체결한 많은 양자 및 지역 무역 협정에서도 다루어집니다.
(2) 무역 관리 시스템
10 2005년 1개국 무역 및 투자 환경 보고서
1. 관세 시스템
(1) 평균 관세 수준 및 그 변화
쿠바를 제외하고 미국은 모든 WTO 회원국에게 최혜국 관세 대우를 부여합니다. 미국의 가중평균 관세 수준은 2003년 1.5%, 2004년 1.6%였다. 담배, 땅콩, 유제품, 설탕, 일부 신발류 제품과 같은 특정 제품은 최대 50%~350%의 관세로 보호됩니다. 2004년 미국의 공산품에 대한 평균 세율은 약 4%였습니다. 이번 WTO 협상에서 미국은 2005년까지 모든 공산품에 대한 관세를 철폐하고 농업 관세를 대폭 인하할 것을 제안했습니다.
(2) 미국 관세 체계
미국 관세 체계는 관세협력협의회의 "조화상품명 및 코딩 시스템"을 기초로 작성된 "미국 관세 조정 목록"을 채택합니다. 대부분의 미국 관세율은 종가이지만 주로 농산물 등 특정 수입품에는 특정 관세가 부과됩니다. 또한 일부 제품에는 복합 관세가 적용됩니다. 설탕을 포함한 일부 제품에도 관세율 할당량이 적용됩니다.
미국 관세조정계획의 관세는 2개의 열로 구성되어 있는데, 한 열에는 최혜국대우율(미국에서는 이를 정상무역관계대우세율이라고 부른다)과 특별우대세율이 포함되어 있다. 다른 열에는 최혜국 대우를 받지 않는 관세가 나열되어 있습니다.
2. 주요 수입 관리 시스템
미국은 수입 제품과 그 규모를 관리하고 규제하기 위해 주로 관세에 의존하고 있지만, 농산물과 같이 상대적으로 민감한 수입 제품의 경우에는 미국도 관세 할당 방식을 사용합니다. 섬유 무역과 관련하여 미국은 2005년 1월 1일로 예정된 섬유 쿼터 제한을 취소했습니다. 정부 조달과 관련하여 WTO의 정부 조달 협정에 포함되지 않은 부분은 1933년 Buy American Act의 적용을 받습니다. 둘째, 환경 보호, 국가 안보, 지불 잔액 및 기타 이유로 인해 의회는 행정 부서가 할당량 관리, 수입 금지 및 수입 추가 요금을 통해 수입을 제한할 수 있는 권한을 부여하는 많은 국내 법안을 통과시켰습니다. 이러한 법률에는 1972년 해양 포유류 보호법(동물 보호), 1962년 무역 확장법 232항(국가 안보), 1974년 무역법 122항(국제수지) 등이 포함됩니다. 마지막으로, 미국 비즈니스 관행에는 여전히 많은 제품 표준이 있으며, 이는 수입을 어느 정도 제한하는 역할도 합니다.
3. 주요 수출 관리 시스템
(1) 수출 통제
10 2005년 2개국 무역 및 투자 환경 보고서
국가 안보를 보호하고, 미국의 외교 정책을 촉진하고, 생화학 무기 및 미사일 기술의 확산을 제한하고, 일부 부족 물질의 적절한 국내 공급을 보장하기 위해 미국 정부는 일부 제품에 대한 수출 통제를 시행합니다. 수출제품과 정책목적에 따라 수출통제 관리기능은 상무부 산업보안국, 국무원, 재정부가 각각 담당한다.
상무부 산하 산업안보국은 부족 자재 및 이중용도 제품에 대한 수출 허가증 발급을 담당하고 있으며, 그 근거가 되는 법률은 '국제비상경제권한법'입니다. "1979년 수출관리법" 및 "수출관리규정".
국무원은 방산 제품 및 서비스의 수출 허가를 관리하는 책임을 맡고 있으며, 이를 근거로 한 법률이 무기수출통제법이다.
재무부는 미국 무역 및 경제 제재 대상인 국가, 회사 및 개인에게 수출되는 품목을 수출 허가 형태로 관리할 책임이 있으며, 이 법은 국제 비상경제권(International Emergency Economic Powers)에 따릅니다. 법, 적국과의 무역법, 유엔참여법 및 기존의 대테러 조치.
(2) 수출 진흥
미국의 수출 진흥은 주로 수출 금융, 외국 무역 지역에서의 면세 대우, 수출세 환급 및 소득 면제에 반영됩니다. 외국 판매 회사의 일부 해외 소득에 대한 세금 및 무역 조정 지원 프로그램.
1 수출금융
미국 수출입은행은 수출신용을 담당하는 공식 기관입니다. 은행은 다양한 대출, 보증 및 보험 프로그램을 통해 수출업자와 해외 구매자에게 자금 조달을 제공합니다. 2004회계연도에 수출입은행의 예산은 수출 지원을 위해 약 116억 달러를 제공했습니다.
② 대외 무역 지역
대외 무역 지역은 "1934년 대외 무역 지역법"에 따라 설립되었습니다. 외국 상품과 대외 무역 지역으로 들어오는 국내 상품은 면제됩니다. 관세, 창고세 또는 소비세. 대외무역은 일반무역지역과 개별무역지역으로 구분된다.
3 세금 환급
1930년 관세법 제313조에 따라 세금 환급 제도가 만들어졌습니다. 이 세금 환급 제도에 따르면, 수입된 상품이나 원자재에 부과된 관세나 기타 세금은 수출 시 환급되어야 합니다.
4 무역 조정 지원
현재 미국의 무역 조정 지원에는 근로자 무역 조정 지원 프로그램과 농민 무역 조정 지원 프로그램이 포함됩니다.
10 3 2005년 국가 무역 및 투자 환경 보고서
프로그램 및 비즈니스 조정 지원 프로그램. 이 법은 2002년 무역법 파트 A에 의해 개정된 1974년 무역법을 기반으로 합니다. 2002년 무역법은 이 세 가지 지원 프로그램을 2007년 9월 30일까지 연장했습니다. 개정된 법률에 따르면, 2003년부터 2007년까지 50세 이상의 근로자에 대한 세금 공제 및 특별 임금 격차 보조금으로 건강 보험료의 일부를 허용하는 것 외에도 자격을 갖춘 근로자를 교육하는 데 매 회계연도마다 2,000만 달러를 사용할 수 있습니다. 또한 매 회계연도마다 적격 사업체를 지원하는 데 1,600만 달러를 사용할 수 있으며, 농민 지원 예산은 최대 9,000만 달러입니다.
4. 기타 무역 관련 관세 제도
기본 최혜국 관세율 외에도 일부 국가에서는 상호 자유 무역 협정에 따라 더 많은 특혜 관세 협정을 누리고 있습니다. 미국과. 또한 대부분의 개발도상국과 최빈개도국은 미국이 일방적으로 수립한 관세 특혜 프로그램에 따라 특별 우대 관세를 누릴 수 있습니다.
(1) 상호 자유 무역 협정
2004년 미국은 호주 및 모로코와 협상을 완료하여 자유 무역 지역 협정의 수를 12개로 늘렸습니다. 국가 또한 북미자유무역지대(NAFTA)를 포함한 5개 지역 무역 협정의 회원국이기도 합니다. 이러한 상호 자유 무역 협정 회원국은 해당 협정에 따른 최혜국 세율보다 더 유리한 대우를 받습니다. 이러한 무역협정을 이행하기 위해 미국 의회는 '북미자유무역협정 이행법', '미국-이스라엘 자유무역협정법' 등 상응하는 법률을 공포했다.
(2) 관세 특혜 프로그램
상호 협정 외에도 미국은 주로 개발도상국과 최빈개도국에 적용할 수 있는 일방적인 관세 특혜 프로그램을 확립했습니다. . 그 중 가장 오래된 것은 1976년에 도입된 일반화특혜제도(Generalized System of Preferences)이다. 이 계획에 따르면 135개 국가 및 지역의 약 4,650개 제품이 미국으로 수출 시 면세 혜택을 받습니다. 2004년에는 알제리, 이라크가 GSP 수혜국에 추가됐고, 미국과의 갈등으로 칠레, 체코, 에스토니아, 헝가리, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 슬로바키아, 앤티가 바부다, 바베이도스, 바레인 등이 추가됐다. 자유 무역 협정에 서명하거나 EU에 가입하거나 일반 특혜 시스템을 졸업하는 사람들은 더 이상 미국의 GSP 대우를 누릴 수 없습니다.
유사한 특혜 조치로는 사하라 이남 아프리카에서 생산된 제품에 대해 면세 대우를 제공하는 2000년 아프리카 성장 및 기회법, 안데스 무역 특혜법 및 카리브 해역 프로그램이 있습니다.
10 2005년 4개국 무역 및 투자 환경 보고서
5. 기타 관련 시스템
(1) 관세 시스템
2002년 이후 미국 보안 조치가 제정된 이후 수입 절차가 크게 변경되었습니다. 새로운 규정에 따르면 미국으로 배송되는 물품은 출발 전에 관련 전자 정보를 미국 당국에 전송해야 합니다. 미국은 일부 외국 항구와 미국으로 배송되는 컨테이너의 내용물을 검토하기로 합의했습니다. 또한 2002년 생물테러법에 따라 대부분의 식품 제조 및 취급 회사는 등록을 해야 하며, 미국으로 향하는 모든 식품 선박은 사전에 미국 식품의약국(FDA)에 통보해야 합니다.
(2) 무역 구제 조치
미국 무역 구제 제도는 수입에 영향을 미치는 것과 수출에 영향을 미치는 두 가지 측면으로 나눌 수 있습니다. 수입품에 대한 구제 조치에는 주로 불공정 가격 경쟁에 대한 반덤핑 및 상계 조치, 수입품 조정을 위한 세이프가드 조치, 미국 지적재산권을 침해하는 수입품에 대한 337조 적용 조치 등이 포함된다. 수출에 대한 무역구제조치는 주로 301조 조항의 적용에 반영됩니다.
현행 미국 반덤핑 및 상계법의 주요 내용은 기본적으로 미국법 제19조 관세 4장, 1930년 개정 관세법 4하항에 반영되어 있다. 특정 행정 규정은 연방 규정집 Title 19에 배포되어 있습니다. 대통령은 1974년 무역법 제201-204조에 따라 승인된 권한에 따라 특정 수입 제품에 대해 세이프가드 조치를 부과할 수 있습니다. 수입 상품이 불공정 경쟁을 구성하지 않는 경우 이 허가를 사용할 수 있습니다. 미국 지적 재산권을 침해한 것으로 의심되는 수입 제품에 대해 미국은 주로 1930년 관세법 제337조를 통해 미국 지적 재산권 보유자의 권리와 이익을 보호합니다. 미국 국제 무역 위원회(ITC)는 337조의 집행 기관입니다. 해당 기관은 관세청에 미국 지적 재산권을 침해하는 상품의 수입을 금지하도록 지시하는 제외 명령을 내릴 수 있습니다.
'1974년 무역법' 301조는 기존 무역협정에 따라 미국 기업의 권리와 이익을 보호하고, 미국 제품과 서비스에 대한 해외 시장 접근을 확대하며, 외국의 지적재산권 침해를 반대한다는 내용이다. 및 미국 제품의 수출에 영향을 미치는 기타 행위에 의존하는 주요 법률입니다. 이 법은 미국 무역 대표부가 외국의 위반 사항을 조사하고 해결책을 찾기 위해 외국 정부와 협의할 수 있는 구체적인 절차를 제공합니다. 301조의 확대 적용은 지적재산권 보호를 위한 슈퍼 301조와 특별조 301조로 대표됩니다. 301조 조항의 구체적인 이행은 미국 무역 대표부(Office of the United States Trade Representative)에서 수행합니다.
(3) 정치적, 경제적 안보 조치가 무역에 미치는 영향
10 2005년 5개국 무역 및 투자 환경 보고서
정치적, 경제적 안보 고려사항에 대해서는, 수입이든 수출이든 관계없이 관련법규를 준수하는 한 미국 정부는 이를 제한하거나 관리할 수 있습니다. 이러한 법안에는 다음이 포함됩니다. 1977년에 통과된 국제긴급경제권한법(International Emergency Economic Powers Act)은 국가 안보, 외교 정책 또는 경제적 이익이 위협받을 때 대통령이 미국 내 외국인 자산을 동결하고 무역 금지 조치를 취하거나 기타 적절한 조치를 취할 수 있는 권한을 부여합니다. 대응 조치; 이 법의 권한 중 일부인 "마약 통제 및 무역법"은 부시 대통령의 명령에 따라 2004년 9월 14일까지 1년 연장되었습니다. 법률" ", "1985년 국제안보개발협력법", "쿠바와의 거래 금지법" 및 기타 여러 법률.
(3) 투자 관리 시스템
미국은 기본적으로 투자에 대한 제한이 없지만, 다음과 같이 상대적으로 민감한 산업에 대해서는 몇 가지 구체적인 규정이 있습니다.
1. 항공
미국 교통부 규정에 따르면 외국 기업은 미국 항공사 주식의 25% 이상을 인수할 수 없습니다. 항공사 이사회 구성원 중 2/3 이상. 외국 기업의 미국 항공사 인수 신청은 미국 교통부의 검토 및 승인을 받습니다.
2. 통신
미국 연방 통신법 조항에 따라 외국 시민, 외국 회사 또는 외국 정부가 미국 통신 회사 주식의 5분의 1을 지배하는 경우 또는 회사가 4분의 4의 지분을 소유하고 있습니다. 회사 이사의 3분의 1 이상이 외국인인 경우, 미국 정부는 해당 회사에 대한 미국 내 사업 허가 발급을 거부할 것입니다.
3. 해운
미국에서 연안 및 내륙 수로 운송 사업을 운영하는 해운 회사의 경우, 외국 개인, 회사 또는 정부는 해당 회사의 지분을 25% 이상 보유할 수 없습니다. 그렇지 않으면 해안 및 내륙 수로 운송 권리가 폐지됩니다.
미국 해운 회사가 연방 교통부 장관의 승인 없이 미국에 등록된 선박을 외국 회사에 판매하는 것은 불법이며 미국 법률에 따라 추적됩니다.
4. 원자력
미국 연방원자력법은 외국인의 원자력 생산 참여를 엄격하게 제한하고 있습니다.
5. 금융
외국 자본에 대한 금융 개방은 다양한 법률 조항의 불일치로 인해 연방 및 주 차원의 법률로 규제됩니다. >10 6개국 무역 및 투자 환경 보고서 2005
첫째, 좀 더 복잡해 보입니다. 일반적으로 인수합병을 통해 이 부문에 외국 기업이 진입하는 것은 연방국제은행법(Federal International Banking Act)과 주법에 따라 엄격하게 통제됩니다.
(4) 주요 무역 및 투자 관리 부서
미국 헌법은 의회에 대외 무역을 관리하고 관세를 부과할 수 있는 권한을 부여합니다. 의회는 일련의 법안을 통과시켰고 관련 행정부에 많은 기능을 위임했습니다. 동시에 행정부는 주요 관련 의회 위원회 및 민간 부문 자문 그룹과 긴밀한 협력 관계를 유지해 왔습니다.
대외 무역 관리 측면에서 미국 정부 행정 부서의 주요 책임은 세 가지 측면을 포함합니다. 첫째, 재무 및 관세부가 구체적으로 이행하는 관세 징수입니다. 수출입 관리 및 서비스(특히 미국 상무부) 농무부, 농무부, 관세청 및 기타 기관이 실행을 담당합니다. 세 번째는 대외 무역 협상이며 주로 국가경제위원회(National Economic Council)를 담당합니다. 그리고 대통령 관할 하에 있는 미국 무역 대표부.
1. 의회
미국 헌법 1조 8항은 의회가 대외 무역에 대해 과세하고 관리할 권한을 갖고 있음을 명확히 규정하고 있습니다. 관세 수정 조치 및 관련 무역 조치는 의회의 특정 법률에 따라 또는 의회의 특별 승인 범위 내에서 시행되어야 합니다.
무역정책 의사결정에 있어서 의회의 역할은 기본적으로 무역입법권과 감독권이라는 두 가지 측면으로 나누어진다. 행정부가 무역법을 적절하게 집행할 수 있도록 의회는 행정부가 정기적으로 협의할 것을 요구합니다. 의회는 또한 미국 무역대표부와 미국 국제무역위원회가 미국이 채택한 무역 조치를 평가하기 위해 매년 수많은 보고서를 제출하여 의회에 이러한 조치의 이행에 대한 정보를 제공하도록 요구합니다.
대외 무역 관리 문제를 다루는 상원과 하원에는 10개 이상의 특별위원회가 있으며, 그 중 하원 세입위원회와 상원 재정경제위원회가 그 역할을 담당합니다. 중요한 역할.
2. 정부 행정 부서
(1) 미국 무역 대표부
미국 무역 대표부의 전임자는 무역 대표부 하에 설립된 특별 무역 대표부였습니다. 1962년 확장법. 대표, 1980년 현재의 명칭으로 변경. 미국 무역대표부(USTR)는 대통령 내각의 일원으로, 대통령의 주요 무역 고문이자 무역 문제에 관한 외국 협상가이자 대변인으로서 미국의 국제 무역 및 직접 투자 정책을 촉진하고 조정하며 다른 국가와의 협상을 이행하는 일을 구체적으로 담당합니다. 위의 지역에서. 여러 가지 법안을 통해 그 책임과 중요성이 계속해서 커지고 있습니다.
10 2005년 7개국 무역 및 투자 환경 보고서
또한 "1988년 옴니버스 무역 및 경쟁법"에서 의회는 미국 무역 대표부가 다음과 같은 역할을 수행하도록 요구합니다. 다음 기관 또는 회의의 대표로 대통령이 설립한 각종 국제무역 관련 기관, 국제무역을 주제로 하는 모든 경제 정상회담 또는 기타 국제회의. 미국 반덤핑 및 상계법을 기반으로 하는 제품의 경우. USTR은 337조, 301조 등 소송 가능한 불공정 무역 사건뿐 아니라 기관 자원을 파악하고 조정하는 역할도 담당합니다.
우루과이 라운드 협정법에 따르면 미국 무역대표부(Office of the United States Trade Representative)는 WTO 하에서 간주되는 모든 문제의 협상에 대한 일차적인 책임을 집니다.
미국 무역대표부는 2003년 6월 조직 개편을 단행했다. 중국판공실과 일본판공실을 폐지하고 북아시아판공실로 통합하였다. 미국 무역대표부(USTR)에도 대사급 부대표 3명이 있다.
(2) 상무부
상무부는 미국의 대외 무역 관리 및 수출 촉진을 담당하는 주요 정부 부서입니다. 주요 기능은 다음과 같습니다. 무역 법률 및 규정, 미국 대외 무역 및 투자 정책 실행 및 촉진, 다자간 및 양자 간 무역 협정 이행을 감독하고 미국 기업에 컨설팅 및 교육을 제공합니다.
상무부의 대외 무역 관리를 담당하는 주요 부서는 국제 무역청과 산업 보안국입니다.
국제 무역청(International Trade Administration)은 주로 미국 수출 무역의 발전을 담당하고, 무역 통계를 수행하고, 관세율 정보를 수집하고, 미국이 서명한 국제 무역 협정을 이행하며, 해외 시장 접근 장벽을 제거합니다. -덤핑 및 상계 조사를 기다리십시오. 산업안보국(Bureau of Industry and Security)은 미국 이중용도 제품, 소프트웨어 및 기술에 관한 수출 통제 정책을 수립, 실행, 해석하고 해당 수출 허가증을 발급하는 일을 주로 담당합니다.
(3) 국제 무역 위원회
미국 국제 무역 위원회는 1916년 의회에서 창설된 미국 관세 위원회(1974년 무역법에 따라 명칭 변경)를 전신으로 하는 연방 기관입니다. (미국 국제 무역위원회), 무역 문제에 대한 광범위한 조사 권한을 가지고 있습니다.
미국 국제 무역 위원회의 주요 임무는 다음과 같습니다: 미국 국내 산업이 공정 가격보다 낮은 가격이나 보조금을 받은 수입품으로 인해 실질적으로 피해를 입었는지 여부를 판단하고 지적 재산권 침해와 같은 불공정 무역 관행에 대해 상응하는 대응 조치를 취합니다. (대통령은 거부권을 가집니다.) 수입 증가로 인해 심각한 피해를 입은 산업 분야에 대한 구제를 대통령에게 권고합니다.
(4) 관세
10 2005년 8개국 무역 및 투자 환경 보고서
세관은 수입세를 징수하고 다음과 관련된 최대 400개의 규정을 집행할 책임이 있습니다. 국제 무역법 및 규정. 2002년 국토안보법 제402조에 따라 관세청은 새로 설립된 국토안보부에 속하게 되었지만, 이전에 법에 의해 재무부에 위임된 관세 징수 기능은 여전히 재무부의 관할하에 있습니다.
(5) 조정 기관
1 무역 정책 조정 기관
미국의 다양한 정부 부처와 의회는 주로 세 가지 수준의 조정 기관을 통해 소통합니다. 대외 무역 정책 수립에는 무역 정책 실무위원회, 무역 정책 검토 그룹 및 국가 경제위원회가 있습니다. 처음 두 기관은 무역 협상가가 의장을 맡습니다.
클린턴 대통령은 1993년 대통령 직속 최고위 조정기관으로 국가경제위원회(NEC)를 설립해 부통령, 국무장관, 재무부, 농림부, 상무부, 국무부 장관 등으로 구성했다. 노동 및 기타 기관. 위원회는 무역정책심의단이 제출한 무역정책 현안과 특별하거나 논란이 있는 무역정책 현안에 대한 검토 및 평가를 주로 담당한다.
2 투자정책조정부
미국 외국인투자위원회는 1975년 창설돼 엑슨-플로리오(Exon-Florio) 등 미국 투자정책 집행을 담당한다. 개정》국가간 인수합병(M&A) 등을 검토
외국인투자위원회에 보고되는 인수합병 사건자료에는 인수인의 기본정보, 인수합병 거래 개요, 인수할 자산 및 향후 계획 등이 포함되어야 한다. 외국인투자심의위원회는 신고 접수 후 1개월 이내에 인수합병 거래 승인 여부를 결정할 예정이며, 추가 검토가 필요하다고 판단되면 추가로 45일의 조사 기간을 갖는다. CFIUS 검토의 유일한 기준은 합병이 국가 안보를 위협하는지 여부입니다. 외국인투자위원회는 합병이 국가 안보를 위협한다고 판단할 경우 이를 미국 대통령에게 제출해 검토를 받게 하고, 대통령은 15일 이내에 합병 금지 여부를 결정하게 된다.
3. 민간부문 자문위원회 제도
민간부문 자문위원회 제도는 원래 1974년 무역법 제135조에 규정되었으나, 1974년 무역협정법에 의해 수정되었다. 1979년과 1988년의 옴니버스 무역 및 경쟁법(Omnibus Trade and Competition Act)이 확대되어 현재 미국 무역 대표부가 관리하는 3단계 민간 부문 자문 시스템이 형성되었습니다. 최고위급은 무역정책협상자문위원회로, 그 대표는 대통령이 임명한다. 중간 계층은 산업, 농업, 서비스 및 기타 경제 부문을 대표하는 정책 자문 위원회로 구성됩니다. 각계각층의 전문가들이 시스템의 기본 계층을 구성하며 특정 분야 정보와 관련된 무역 문제에 대한 구체적인 기술 조언을 제공합니다. 중간 및 기본 계층의 대표는 미국 무역 대표부 또는 관련 부서장이 임명합니다.
3. 무역 장벽
(1) 관세 및 관세 관리 조치
1. 미국 전체 관세 수준은 낮지만 일부 지역에서는 여전히 높은 관세와 관세 최고치가 존재합니다.
현재 미국의 경우 평균 관세 수준의 3배가 넘는 고관세 품목이 전체 세금 품목의 7.5%를 차지하고, 관세가 15%를 초과하는 세금 품목이 전체 세금 품목의 4.3%를 차지하고 있다. 높은 관세와 관세 피크는 주로 섬유, 의류, 가죽, 고무, 도자기, 신발, 여행용품 등 주요 품목에 집중되어 있으며, 이러한 제품은 중국의 대미 수출품이며 중국 제품에 더 큰 영향을 미칩니다. 신발, 도자기 등 특정 상품군을 살펴보면 미국은 일반적으로 고가 제품에 낮은 세율을 적용하고, 저가 제품에 높은 세율을 적용하는 경향이 있다. 현재 미국 내에서 중국 제품이 차지하는 비중이 상대적으로 높다. 이러한 관세 구조로 인해 중국 제품은 미국 시장에서 불리하게 됩니다.
2. 관세 인상
미국의 관세 인상 현상이 심각하다. 미국의 광물 제품, 귀금속 및 보석에 대한 1차 제품의 산술 평균 관세는 0.43%, 반제품은 1.17%, 완제품은 6.12%입니다. 7.17%, 반제품 9.21%, 완제품 10.16%이다. 단일 세금 범주에 속하는 제품을 예로 들면, 비소매용 폴리아미드-6에서 방적된 꼬이지 않은 단사의 세율은 0이고, 표백되지 않거나 표백된 순수 나일론 천의 세율은 13.6%이며, 폴리아미드-6의 세율은 13.6%입니다. 화학 섬유로 만든 니트 또는 뜨개질 티셔츠, 싱글렛 등의 세율은 32%입니다. 상기 제품의 관세 구조는 분명히 중국의 반제품 또는 고부가가치 완제품의 미국 수출을 제한하여 중국 수출 기업의 정당한 이익에 손해를 끼쳤습니다.
3. 관세 할당량
미국은 수입량을 통제하고 국내 생산자의 이익을 보호하기 위해 일부 농산물에 대해 관세 할당량을 시행합니다. 2004 회계연도에 관세 할당량이 적용되는 농산물에는 거의 모든 유제품, 설탕 및 설탕 함유 제품, 땅콩 및 일부 땅콩 제품, 가공되지 않은 담배 잎 및 가공 담배, 참치, 대부분의 신선, 냉동 또는 냉장 쇠고기 및 면화가 포함됩니다. 탈지분유 등 쿼터를 벗어난 제품에는 높은 관세가 부과된다. 쿼터 내 평균 관세 수준은 2.2%, 쿼터 외 제품에는 52.6%이다.
(2) 수입 제한
11 0 국가 무역 및 투자 환경 보고서 2005
1. 수입 금지
"1962 무역 및 투자 투자 환경 보고서" 확장법 232조 2항은 미국 상무부가 자체적으로 또는 다른 부서 또는 관련 이해관계자의 요청에 따라 232조 조사를 개시하여 관련 수입 제품이 피해 또는 위협을 초래하는지 여부를 평가할 수 있다고 규정하고 있습니다. 미국의 국가안보에 피해를 입힐 경우 이를 대통령에게 보고하고, 수입조정조치 여부는 대통령이 결정하게 한다. 1980년 이후 미국 상무부는 16건의 232조 조사를 완료했습니다.
1962년 무역확장법에는 특정 품목의 수입이 국가안보에 피해를 주거나 파괴적 위협을 주는지 여부를 판단할 때 고려해야 할 사항을 규정하고 있음에도 불구하고, 기준이 불분명하여 대통령과 행정부는 미국 상무부와 같은 부서는 실제로 폭넓은 재량권을 누립니다. 또한, 미국 관련 업계가 232조 조사를 신청할 때 업계가 실질적으로 피해를 입었다는 증거를 제출할 필요가 없으므로 232조 조사 개시 기준이 크게 낮아져 신청 기업의 목적을 파악하기가 어렵습니다. 국가 안보가 훼손되는 것을 방지하거나 국가 안보와 경쟁하는 수입 제품을 피하기 위해 232조 조사를 위해. 따라서 중국은 미국이 위의 조치를 신중하게 사용하여 정상적인 무역에 영향을 미치지 않기를 바랍니다.
2. 수입 할당량
우루과이 섬유 및 의류 협정에 따라 미국은 2005년 1월 1일에 모든 섬유 수량 할당량을 취소했습니다. 그러나 구체적인 이행 측면에서 미국은 아직까지 다음과 같은 몇 가지 제한 조치를 취하고 있습니다.
2004년 12월 13일, 미국 섬유협정 집행위원회는 2004년 할당량을 초과한 2004년에 미국으로 수출된 수입 직물 부분을 처리하는 절차를 발표했습니다. 2005년 1월 1일 쿼터가 취소된 직후 수입품이 국내로 유입되었으며, 대신 매달 2004년 쿼터의 5%가 수입되었습니다. 또한, 할당량을 초과하는 모든 수입품은 5% 할당량이 모든 제품에 비례적으로 분배되도록 지정된 시간에 세관 신고 정보를 제출해야 하며, 5%를 초과하는 부분은 다음 달 이후까지 연기되어 허용됩니다. 세관을 통과합니다. 제품의 수입이 지연되면 필연적으로 수입업자의 창고 비용이 증가하고 관련 제품의 적시 공급이 방해됩니다.
또한 미국은 양자 협정 조항에 부합하는 사실적 증거가 없는 상황에서 중국산 섬유의 불법 재수출이 있었다고 일방적으로 판단하고 중국산 섬유의 수출 할당량을 미국산으로 공제했다. 이는 중국 직물의 미국으로의 정상적인 수출을 크게 방해했습니다. 실제로 중국 조사에 따르면 미국이 확인한 중국산 섬유 불법 재수출의 상당 부분은 제3국(지역) 기업의 재수출 무역이며, 상당 부분은 미국 수입업체와 담합해 발생한 것으로 나타났다. 미국 관세청 직원은 중국 기업을 제3국으로 정상적으로 이전합니다. (지역)에서 수출된 제품은 미국으로 재수출됩니다.
11 2005년 1개국 무역 및 투자 환경 보고서
국가 . 중국은 이 문제와 관련하여 미국과 많은 대화를 나눴지만 미국은 잘못된 관행을 부분적으로 바로잡았을 뿐입니다.
(3) 통관 장벽
1. 일부 제품에 대한 불합리한 통관 요건
미국 관세청은 수입 제품 통관 시 수출업자에게 모든 추가 정보를 제공하도록 요구합니다. 문서 및 관련 정보 직물, 의류, 신발과 같은 특정 수입 제품의 경우 일반 통관에 필요한 정보보다 훨씬 더 많은 정보가 필요합니다. 이러한 절차는 번거로울 뿐만 아니라 비용도 많이 들기 때문에 수출업자, 특히 소규모 수출업자에게 무역 장벽이 됩니다.
미국 관세청에서는 특정 상황에서 직물 및 의류 수입에 대한 기밀 처리 절차 정보를 요구합니다. 예를 들어, 외관이 두 가지 이상의 재료로 구성된 의류의 경우 각 구성 요소의 관련 중량, 구성 값 및 표면적이 제공되어야 합니다. 이러한 접근 방식은 객관적으로 비용 증가로 이어집니다.
또한 미국 세관은 2003년 1월 미국으로 배송되는 모든 안경에 대해 상품과 함께 '드립 테스트 인증서'를 제공해야 한다는 규정을 발표했습니다. 그렇지 않으면 세관을 통과할 수 없습니다. 미국 관세청이 규제하는 안경의 범위에는 일반 안경과 선글라스가 포함되며, 특급 우편과 샘플로 발송되는 안경도 예외는 아닙니다.
2. '생물테러법' 문제
중국은 미국이 2019년 1월 공포한 '공중보건안보 및 생물테러 예방 및 대응법'을 통과시킨 것에 대해 우려하고 있다. 2002년 6월(이하 “생물테러법”이라 한다)과 미국 식품의약청이 공포한 “식품기업등록규정” 및 “식품기업등록규정” 등 일련의 규정이 제정되었다. 그러나 위의 조치는 통관 속도를 저하시키고 기업의 수출 비용을 증가시키며 수출 시장의 불확실성을 증가시킬 수 있어 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 우려를 표명했습니다. 특히 시장 불확실성 측면에서 볼 때, "수입품의 시장 진입 거부에 관한 미국 식품의약국 보고서"에 따르면 2004년 말까지 미국으로의 수입이 거부된 중국산 제품의 전체 배치 수는 시장은 1,815에 도달했습니다. 중국은 이에 대해 우려하고 있다.
3. 컨테이너 보안 이니셔티브와 24시간 규칙
테러리스트들이 컨테이너를 이용해 테러 활동을 수행하는 것을 방지하기 위해 미국 관세청은 지난 1월 '컨테이너 보안 이니셔티브'를 시작했습니다. 2002. , 대테러 관련 외국세관과 협력. 2005년 2월 현재 23개 국가 또는 지역의 45개 항구가 이 계획에 참여하기로 약속했습니다. 2003년 7월 29일 중국은 미국과도 원칙선언문을 체결했다. 협력 범위에는 상하이와 선전의 두 주요 컨테이너 항구가 포함된다.
이러한 계획을 보다 효과적으로 구현하기 위해 미국 관세청은 2002년 10월 31일 '24시간 창고 수령 예측 규칙'을 발표했으며, 이는 2003년 2월 2일 공식적으로 시행되었습니다. 이 규칙은 운송 회사 또는 비선박 운송인을 요구합니다.
11 2005년 2개국 무역 및 투자 환경 보고서
운송인은 컨테이너에 담긴 물품이 미국에 도착하기 24시간 전에 전자적으로 미국에 제출해야 합니다. 미국 도착 항구 세관 검사를 위해 각 컨테이너의 세부 사항을 미국 세관에 통보하는 방법입니다. 일부 해운 회사는 증가된 비용을 전가하기 위해 선적 창고 영수증에 대해 발송인에게 추가 요금을 부과해야 했습니다. 이 조치는 분명히 해상 컨테이너를 통해 미국으로 수출하는 비용을 증가시켰습니다. 미국의 승인에 대한 중국의 반응