'건설산업 발전을 위한 13차 5개년 계획'에서는 입찰, 계약 이행, 프로젝트 품질, 이주노동자 임금 등 4가지 유형의 보증금 관리 제도를 개선하자고 제안한 이후 엔지니어링 건설 분야에서는 2019년 주택도농개발부 등 6개 부처가 "주택건설 및 도시기반시설 사업을 위한 사업보증제도 이행촉진에 관한 지도의견"을 발표하고 사업보증 추진에 앞장섰습니다. 주택 건설 및 도시 인프라 프로젝트 분야의 보험.
주택 건설 프로젝트는 사람들의 생산, 주거, 학습, 공공 활동 등의 요구를 충족시키는 프로젝트를 말하며, 도시 기반 시설 건설 프로젝트는 도시 생활을 지원하는 다양한 공공 기반 시설 건설에 속합니다. 그 카테고리. 둘 다 민생 문제와 도시 건설에서 결정적인 역할을 하고 있으며 엔지니어링 보증 보험의 선도적인 분야로 자리 잡았습니다.
주택 건설 및 도시 인프라 분야에서 시범 업무 경험이 축적됨에 따라 엔지니어링 건설의 다른 분야에서도 엔지니어링 보증 보험 구현이 의제로 제기되었습니다. 다음은 안후이성, 절강성, 광동성을 예로 들어 엔지니어링 건설 분야의 엔지니어링 보증 보험의 세 가지 개발 아이디어를 분석합니다.
1. 안후이: 국유 투자 프로젝트를 시작으로 점진적인 시장화
엔지니어링 보증 보험을 홍보하기 위해 지방 문서를 발행한 최초의 성으로서 안후이성은 국유 투자를 다음과 같이 활용했습니다. 주택 건설 및 시립 인프라 엔지니어링 프로젝트를 주도한 후 정부 투자 프로젝트 및 국유 투자 프로젝트로 확대하고 최종적으로 전체 엔지니어링 건설 분야에 적용됩니다.
안후이성 주택도시농촌개발국은 2015년 7월 발행한 '건설 프로젝트 이행보증보험 시행에 관한 고시'를 발표했다. 허페이에서 먼저 실시한다고 밝혔다. , 우후(Wuhu), 방부(Bengbu), 퉁링(Tongling) 및 루안(Lu'an) 도시 건설 계약에 대한 시범 프로젝트 이행 보장 보험은 국유 투자 건설 프로젝트(주택 건설 및 도시 인프라 프로젝트)에 중점을 두고 성숙한 조건을 갖춘 프로젝트를 선택하여 시범 프로젝트를 먼저 수행합니다. .
2016년까지 안후이성 주택도농개발부는 '보증서 현금예금 대체 촉진에 관한 문제에 관한 고시'를 통해 공학보증보험의 시범 유형과 적용 범위를 확대했다. 기업의 부담을 더욱 줄인다'는 내용을 담고 있으며, 정부 투자 프로젝트나 국유 투자 프로젝트에 모든 수준에서 은행 보증 시스템과 보증 보험 시스템을 먼저 시범적으로 시행하도록 요구하고 있습니다.
그러다 2017년 12월 안후이성 정부는 '건설 산업의 지속적이고 건전한 발전을 촉진하기 위한 엔지니어링 건설 관리 개혁 촉진에 관한 실행 의견'에서 '건설과 관련된 모든 당사자를 다음과 같이 지원했습니다. 은행 보증, 상업 보험 등'', '3자 보증 방식이 현금 예금을 대체하고 기업 운영 비용을 절감'할 때 주택도농개발부가 주도적인 책임 부서가 되고, 주 교통부, 주 수자원부 등이 협력 단위가 됩니다. 엔지니어링 보증보험을 엔지니어링 건설 분야 전체로 확대하기로 한 이번 결정은 같은 달 '효과적인 민간 투자의 활력을 더욱 촉진하고 지속적이고 건전한 경제 발전 촉진에 관한 이행 의견'에서도 확인됐다.
2. 저장성: 응용 산업을 점진적으로 확장
2014년 닝보는 중국 최초의 '성 및 도시 최초 건설' 보험 혁신 종합 시범구로 승인된 후 절강성은 닝보(寧波)가 개혁의 선구자이며 점차 엔지니어링 건설 분야의 엔지니어링 보증 보험을 추진하고 있습니다.
먼저 시범적으로 진행하고 꾸준히 발전해야 한다는 요구에 따라 닝보시는 2015년 '건설 프로젝트 종합 보험 시범 작업 수행에 관한 고시'를 발표하고 주택 건설 프로젝트와 시립 프로젝트를 주도하고 있습니다. 닝보시 행정구역 내 기반 시설 건설 프로젝트 분야에서는 종합 엔지니어링 보험 시범 프로젝트가 실시됩니다. 2017년까지 닝보 수자원 관리국은 "닝보 수자원 건설 프로젝트 보증 관리 조치(시범)"를 발표하여 법에 따라 공개 입찰해야 하는 모든 수자원 보호 건설 프로젝트에 엔지니어링 보증이 적용됨을 명시했습니다. 제3자 보증의 형태일 수 있습니다. 즉, 은행 보증이나 보험 증권의 형태로 제출될 수 있습니다. 이후 2018년에 닝보 시 주택 및 도시 농촌 개발위원회의 '닝보 건설 프로젝트 종합 보험 추가 촉진에 관한 통지'를 통해 보험 및 기타 방법을 통해 다양한 유형의 프로젝트 보증을 보장할 수 있도록 허용했으며 관련 단위는 이를 거부해서는 안 됩니다. 이유 없이.
닝보시의 추진 아이디어에 따라 저장성은 2016년 '프로젝트 보증 시스템 추가 개선 및 건설 프로젝트에 대한 종합 보험 시행에 관한 고시'를 발표했을 때 여전히 주택 건설에 대한 국유 투자를 요구했습니다. 건설사업 종합보험은 주로 시설사업을 중심으로 추진됩니다. 올해 6월 현재, 절강성 주택도시농촌개발부 및 기타 부서의 "성 건설 분야 보증금 제도 개혁에 관한 고시"에 따라 건설, 교통, 수자원 보호 및 기타 산업 당국에 다음 사항을 요구하고 있습니다. 이 분야의 프로젝트 보증을 위한 보증금 제도 시행에 대한 감독을 강화합니다. 이는 보증보험을 포함한 엔지니어링 보증이 건설, 수자원 보호, 운송 및 기타 산업에서 사용되었음을 의미하며, 절강성에서 "주택 건설 및 도시 인프라 → 건설, 수자원 보호"라는 엔지니어링 보증 보험을 추진하려는 아이디어도 드러났습니다. , 운송" .
3. 광동: 전자입찰보증 개발에 중점을 두고 다양한 전문직 개발 병행
프로젝트 보증 보험이 처음 시행된 2018년 4월, 광둥성은 "건설 프로젝트 보증 수행 정보"를 촉진했습니다. "보험 관련 작업에 대한 통지"에서는 다음을 요구합니다. 주택 및 도시-농촌 건설, 교통, 수자원 보호 및 기타 모든 수준의 부서는 개발 및 개혁과 같은 관련 부서와 협력해야 합니다. , 인적 자원 및 사회 보장 부문은 지역의 실제 상황에 기초하여 이 전문 프로젝트에 대한 보증 보험에 대한 시범 조치를 수립합니다.
다직업 병행 추진 요건을 이행하기 위해 장먼 시 주택 및 도시-농촌 개발국 및 기타 부서에서는 "주택 건설 및 도시 기반 시설 프로젝트의 건설 프로젝트 보증 보험 시행에 관한 고시"를 발행했습니다. 장먼시 수자원 보존국 및 기타 부서에서는 2019년 2월에 "장먼시 수자원 보존 및 수력 발전 건설 프로젝트에 대한 건설 프로젝트 보증 보험에 관한 통지"를 발표했습니다. 2020년 8월부터 장먼시 공공자원 거래 플랫폼은 관할권 전역의 건설 프로젝트 거래 분야에서 전자 입찰 보증 보험을 주택 건설, 시 행정, 조경 프로젝트에 적용할 수 있게 되었습니다.
실제로 샤오관시는 이르면 2019년 8월부터 성 내 최초로 입찰 보증금에 대한 전자보험 정책 시스템을 출시해 중국 내 샤오관시의 입찰 활동에 건설 프로젝트 거래 시스템을 활용할 수 있게 됐다. 입찰 보증을 위한 전자 보험 정책의 형태로 입찰 보증금을 지불함으로써 보험 기관과 공공 자원 거래 플랫폼 간의 전자 협력의 장을 열게 됩니다. 이는 또한 “공공 및 민간 자원 거래 분야에서 전자 입찰 보증 보험 발전에 중점을 둔” 광둥성의 업무 철학을 드러냅니다.
건설 3대 성인 안후이성, 절강성, 광둥성은 엔지니어링 보증 보험 추진에 대해 서로 다른 생각을 가지고 있지만 모두 시범 경험을 바탕으로 꾸준히 진행하고 있으며 통합 과정에서 점진적으로 건설을 개선하고 있습니다. 파일럿 프로젝트 보증 보험 메커니즘의 결과를 확대합니다. 또한, 주택 건설 및 도시 인프라 분야의 앞선 경험을 바탕으로 더 많은 지역에서 더 많은 전공자에게 엔지니어링 보증 보험을 적극적으로 적용하여 엔지니어링 건설 분야를 최대한 빨리 전면적으로 보장할 것으로 예상됩니다.