512원촨 지진의 재해 후 재건에 대한 정보를 제공해 주세요! !

1년 전, 지진 후 구조에는 '다른 날'이 있었습니다. 이제 그들은 또 다른 재건 경험을 겪고 있습니다.

두야오교 양쪽에는 지난해 12월 개교한 위자완 초등학교가 반년이 지났지만 여전히 불도저들이 땅을 파고 있다. 반대편에는 올해 초 기초를 다진 두야오중학교가 2층에 이르렀다.

위자완은 간쑤성 원현현에 속하고, 두야오는 백수강을 경계로 쓰촨성 칭촨현에 속한다. 양안 국민의 눈에는 지도자들이 이를 인정하려 하지 않지만 멀리서 지켜보는 재건 경쟁에 가깝다.

1년 전, '5.12' 지진이 발생한 후 쓰촨성과 간쑤성 사람들은 강 양쪽에서 '10리만 하늘이 다르다'고 느꼈다. Wen County의 재난은 한때 과소평가되고 무시되었습니다("Gansu성 Wen County: 과소평가된 지진 재해", Southern Weekly, 2008년 5월 22일 참조).

이제 국민들 사이의 비교 관성은 계속되고 있다. Yujiawan의 일부 사람들은 기자를보고 와서 반대편의 재건축에 비해 이곳의 재건축은 "매우 느리다"고 말했습니다.

원현 샤비커우진의 가옥 대부분은 지진으로 인해 붕괴되거나 심각한 피해를 입었고, 주민들은 여전히 ​​백수강변의 낡은 가옥이나 텐트에서 생활하고 있다.

“흔들면서 짓는다”

그러나 현실은 원현의 농촌 재건이 쓰촨성만큼 빠르게 시작되고 있다는 것이다. 현 건설국 부국장 Ding Xingwen은 2008년 7월 10일에 첫 번째 핵심 마을 건설이 시작되었다고 말했습니다.

현지 관계자는 지진 상황에 대한 과소평가가 어느 정도 상급 지도자들의 '재건 욕구'를 자극했다고 말했다. 그 증거로 원현이 위치한 간쑤성 룽난시는 지난해 7월 2년 안에 재해 후 재건 작업을 완전히 완료하겠다고 발표했다. 쓰촨성은 반년 뒤에도 같은 목표를 제안했다.

원셴 현 치안판사 장홍(Zhang Hong)은 재해 후 재건이 실제로 시스템을 압축하고 지방 정부에 많은 과제를 안겨주는 복잡한 체계적 프로젝트라고 신화통신 기자들에게 우려를 표명한 적이 있습니다.

긴급시동 비용이 기획과 실증이 부족하다. 재건을 담당하는 한 관계자는 "복구와 계획을 동시에 하고 있다"며 원현의 재해 후 복구 및 재건 마스터플랜은 "부대 내 소수의 사람들이 만들었다"고 인정했다. 지금은 준비가 다소 부족해 '매우 소극적'이었던 것으로 보인다.

아마도 가장 직접적인 예는 도로 건설의 상대적 지체일 것이다. 원셴현 남북을 관통하는 '생명선' 212번 국도는 이번 지진으로 심각한 피해를 입었고 거의 매일 교통체증이 발생해 다른 지역의 재건 자재 수입에 심각한 영향을 미쳤습니다. 도로의 "업그레이드" 건설이 시작된 것은 재건축이 시작된 지 8개월이 지나서였습니다. 원셴현 관계자는 "국도는 시·군별로 관리할 수 없다"고 말했다.

재건 사업도 질서정연하게 진행되기 어렵다. 원현 123 재건축 마을은 원래 3개 배치로 건설될 예정이었습니다. 그러나 재건축청 부국장인 두(Du)는 "이러한 배치는 완전히 혼란스러웠다"는 사실을 발견했다. 지난해 말, 중묘향 재개발 세대는 거의 모두 공사를 시작했다.

'5.12' 이후에도 칭촨에서 가장 가까운 원(文)현은 지난해 5월과 8월에 큰 피해를 입었다. 그러나 그것이 재건을 가속화하는 것을 막지는 못했습니다. 해당 관계자는 “흔들면서 짓고 있다”고 웃으며 말했다.

한때 반대도 있었다. 중먀오향 간부는 지난해 8월 여진 이후 일부 피해자들이 집단적으로 건설 연기를 요청했다고 확인했다. 향정부는 현 정부에 "건축을 약간 연기하기를 원한다"고 보고했다.

사업의 질에 대한 우려로 마을 주민들은 선전이 지원하는 칭수이핑촌 건설을 막은 적도 있다. 마을 이장인 양데밍은 아직도 그 일을 생생하게 기억하고 있다. 원조를 받아 건설중인 새마을은 유속이 빠른 백수강 근처에 있는데 건설단위가 너무 일찍 들어갔으나 기초를 다져놓은 뒤에도 지정된 위치에 모래를 치우지 않았다는 것은 기초공사를 소홀히 한 것이 아니다. 허용된.

재료를 기다리고, 장인을 기다리고 있습니다.

재건축 의지로 당황스러운 상황을 피할 수 없었다. 적어도 자금, 물가, 교통 등 여러 가지 압박으로 인해 재건축 진행이 점차 둔화되고 있습니다.

재건 프로젝트가 "모든 곳에서 확산"되어 Wenxian 현에 건축 자재, 특히 벽돌이 부족하게 되었습니다. 심천시 정부의 도움으로 건설된 연풍촌(Lianfeng Village)도 벽돌 부족으로 열흘이나 지체됐다.

현재 기계브릭은 여전히 ​​심각한 부족 현상을 보이고 있습니다. 한 달 전 간쑤(甘肃)성 원현(文願)현에서는 현 내 농촌 재건 실태 조사를 조직했다. 새 주택의 약 1/5이 '반제품' 프로젝트가 되어 '자재 대기' 상태에 있습니다.

다두바 마을의 귀진취안(Gui Jinquan) 이사는 기지를 오픈한 지 반년 만에 벽돌 3만 개를 뽑았다. “가장 심하게 탄 벽돌은 꺼낼 수가 없다”며 “현지 벽돌 공장에서는 연말까지 벽돌을 보관해 두었다”고 말했다.

쓰촨성 쑤이닝의 귀진취안 건설팀은 자신의 집을 포함해 마을 6가구의 재건축 사업을 계약했다. 벽돌 부족으로 4가구가 작업을 중단했고, 노동자들은 일시적으로 쓰촨성으로 돌아가야 했다. 마을 재건축 가구의 30%는 아직도 '자재를 기다리고 있다'.

수급 부족으로 인해 가격이 상승합니다. 철근 외에 시멘트, 기계벽돌 가격도 지진 발생 전보다 2배 이상 올랐다.

원현 가격국은 벽돌, 시멘트, 철근 및 기타 건축 자재에 대해 임시 가격 개입 정책을 시행해야 합니다. 하지만 정부의 '보이는 손'과 시장의 '보이지 않는 손'이 맞추기는 어려울 것 같다. 얼마 전 카운티 가격국은 지역 벽돌 공장 3곳에 벌금을 부과했습니다. 공장 출고 가격이 너무 높았지만 증거를 확보하는 데 많은 어려움이 있었습니다. 이후 시멘트 가격은 소폭 하락했고 철강 가격은 안정세를 보였다. 주취안제철그룹 부총경리는 어느 정도 원현 부현판사로 임명됐다.

임금도 치솟고 있다. Guijinquan은 Sichuan 건설 팀을 고용했으며 인건비는 200위안/m2였습니다. 지진 전에는 80~90위안밖에 안 됐어요.

지역 주민들은 "사천 명인"이 벽돌보다 인기가 많아 자의적인 흥정의 여지가 없다고 말합니다.

돈과 정책이 필요하다.

아직도 국가급 빈곤지역으로 분류되는 카운티입니다. 25만명 중 70% 이상이 빈곤층이고, 군재정은 늘 윗사람의 이전지불에 의존해 왔다. 이러한 전례 없는 지진 복구 상황에 직면하여 자립은 불가능합니다.

4월 중순, 국무원 재해 후 재건실 부주임이 조사를 위해 원현을 방문했습니다. 원현의 공식 보고서 자료에는 재건 자금의 큰 격차와 대출 받기의 어려움이 가장 중요한 "기존 문제"로 나열되었습니다.

문현현 재건청 부국장 두(Du)는 피해자들이 스스로 자금을 조달하면 자체 건설한 주택의 80%가 집을 지을 수 없을까 두렵다고 솔직하게 말했다.

'반 라지' 프로젝트에서 그 상당 부분이 자본 사슬의 붕괴에 따른 것임을 알게 됐다. "빠른 돈" 때문에 많은 농부들은 일시적으로 집을 재건하는 것을 제쳐두고 내몽고로 가서 석탄을 채굴할 수 있습니다. "오늘은 일하고 내일은 집을 짓습니다."

물가 상승으로 인해 주에서 제공하는 보조금이 어느 정도 희석되었습니다. Wenxian 현 치안판사 Zhang Hong은 Southern Weekend 기자들에게 재건축 가구에 대한 20,000위안 보조금은 실제로 원래 구매력인 12,000위안에 해당한다고 말했습니다.

쓰촨성에서는 재해 피해자들도 은행 대출을 이용해 손실을 만회할 수 있지만, 원현은 지난해 현재까지 대출금이 2억5600만 위안에 그쳐 7억5000만 위안의 격차만 남았다. 8,972가구가 대출을 받았고, 26,027가구는 아직도 애타게 기다리고 있습니다.

중묘향 농촌신용협동조합에서는 재해 피해자들이 매일 실망한 채 집으로 돌아옵니다. 한 여성은 네 번이나 가출을 했다고 큰 소리로 불평했다. 원현 신용협동조합은 지난해 9월 말부터 10월 초까지 1차 대출을 발행한 뒤 재건 프로젝트에 대한 신용업무를 중단했다.

올해 원현과 룽난시는 3천만 위안의 대출을 조정했다. 현명하게 사용하기 위해 가장 어려운 그룹에게만 배포가 허용됩니다. 더 많은 재건축 가구에 혜택을 주기 위해 대출 한도는 10,000위안을 초과할 수 없습니다.

그러나 6억5438만 위안 이상을 빌려준 뒤 3000만 위안 계획은 돌연 종료됐다. 4월 28일, Wenxian Credit Union은 발행할 자금이 없어 정상적인 신용 업무를 대부분 중단해야 했습니다. 요즘 신용협동조합은 기본적으로 중국인민은행의 재대출에 의존하고 있어 재건축 등 장기 프로젝트에는 활용이 불가능하다. 규제 당국에 의해 발견되고 수정되었습니다.

신용협동조합도 나름의 고충을 갖고 있다. '농민연대보증' 형태의 대출에 대해 "보증은 그저 형태일 뿐이다"라고 신용협동조합 루샹양(Lu Xiangyang) 부국장은 "위험은 모두 우리 몫"이라고 말했다. 최근 요약 회의에서 군 행정관은 "3년 안에 농민들이 돈을 감당할 수 없다면 신용협동조합이 파산할 수도 있다"고 흥분해서 말했습니다. "피해자들이 3년 안에 상환할 수 있다고 생각하는 사람은 거의 없습니다.

현 치안판사로서 장홍(Zhang Hong)은 유일한 금융 기관인 신용 조합만을 통제할 수 있습니다. 2억 5600만 건의 대출금 중 신용 조합이 차지했습니다. 2억 4400만 위안. 대부분의 상업 은행은 "방관"하고 있으며, 중국 농업 은행만이 가혹한 조건으로 120,000위안 이상의 대출을 발행했습니다. 이는 "급여를 받는" 공무원이 보증해야 합니다.

2017년 4월 원현은 재난 후 재건을 위해 국무원에 대출을 제공했으며, 7가지 권고 사항이 자금 지원과 관련되어 있으며 중앙 정부로부터도 더 많은 지원을 받기를 희망하고 있습니다.

'큰 냄비 쌀'

1년이 지난 지금도 Wenxian 카운티 사람들은 여전히 ​​외부의 어려움을 느끼고 있습니다.

Wenxian County Finance Bureau의 데이터에 따르면 올해 3월 16일 현재 Wen County**는 13.02를 받았습니다.

Zhongmiao Township 시장 Zhang Wendong은 지진 이후로 기부금이 단위, 기업 및 각계에서 받은 기부금이 100만 위안에 달했다고 말했습니다. 대부분의 피해자들은 텐트에서만 겨울을 보낼 수 있습니다.

2주 전, Zhongmiao Township의 Yujiawan 초등학교는 마침내 청두에서 온 교사와 첫 번째 트럭을 맞이했습니다. Zhongmiao Township 맞은 편 Qingchuan Duyao Town은 Zhejiang Province Yuhuan County의 지원을 받고 있으며 실제로는 Wen County를 지원하는 Shenzhen의 지원을 받고 있습니다. 강 현, 우두 구) 및 간난 현 주취 현 1구 “지진 초기에 선전은 원 현에 표적 지원을 제공하기로 결정했습니다. 이후 3개 군 1구 지원 사업이 되면서 한 가족이 4명이 되었고, 밥 한 그릇이 4명이 되었습니다. "원현의 한 관계자는 "원현은 룽난에서 가장 큰 피해를 입은 지역이지만 선전의 지원 프로젝트 중 가장 많은 돈을 받지 못했다"고 말했다.

종비커우 타운 현지 피해자들은 원래 Bikou 건설을 돕기로 했던 프로젝트가 80km 이상 떨어진 Chengguan Town에서 실패했다고 Southern Weekend 기자들에게 말했습니다. 재해 지역에 대한 연간 보조금. 재해 후 복구 및 재건을 위한 일회성 자금도 ***** 경험에 직면해 있습니다. 일부 공무원은 이 돈이 우두(Wen) 현을 제외한 롱난(Longnan)시의 모든 현과 시에서 공유된다고 말했습니다. 심각한 영향을 받은 구, 강현은 점유율이 15.69%로 시 현 중 2위를 차지했다.

장훙 현 시장은 선전 기자들에게 반복적으로 호소할 수밖에 없었다. Wen 카운티에 대한 지원을 늘리고 지역 언론을 활용하여 Wen 카운티의 교육, 의료 및 기타 "사랑 프로젝트"를 지원하도록 요청합니다.

후유증

원현 관계자들은 또한 재난 피해자들에게 “도움을 기다리지 말라”고 조언했다. 5438년 6월부터 지난해 10월까지 원현은 현 양쪽 산에 야경 프로젝트를 건설했다.

밤이 되면 산 위의 '별빛'과 달이 서로를 보완한다. 관계자는 이러한 태양광 조명에도 슬로건을 전달할 수 있다고 말했습니다. 하나는 "조화로운 Wenxian 카운티 구축"이고 다른 하나는 "Wenxian 카운티는 내일 더 좋아질 것입니다"입니다. 그는 이것이 Wenxian 카운티 사람들이 집을 재건할 용기를 갖도록 영감을 줄 수 있다고 말했습니다.

현실이 거기에 있습니다. 재해가 심각한 중묘향에서도 3600가구 이상이 피해를 입었지만, 선전에서는 360가구만이 지원에 참여했다. 즉, 재해 피해자의 90%는 집을 재건하기 위해 자신의 손에 의존해야 합니다.

지진 이후 상급 부서에서 제시한 요구 사항에 따라 원현은 올해 6월 11일 말까지 농촌 재건 작업을 완료해야 합니다.

적어도 데이터 관점에서 볼 때 여러 시범 현장의 '심천 속도'는 실제로 재건축에 대한 현의 열정을 주도했습니다. 원현이 국무원 재건국에 보고한 데이터에 따르면 재해 후 재건축이 필요한 현 내 34,999가구 중 94%가 건설을 시작했으며 그중 24,099가구가 완료되어 재건축의 68.8%를 차지했습니다. 가구.

올해 6월부터 10월까지 청수평촌 ​​주민들은 기쁜 마음으로 입주식에 참석하고 새 집에서 새해를 맞이하지 못한 채 산으로 돌아와 생활했다.

청수평촌은 집도 배정받지 못했다. 문제는 땅이 없는 농민들이 '토지점유료'를 내야 하는데, 이는 공사가 시작되기 전에 해결됐어야 할 문제다. 칭수이핑촌(Qingshuiping Village)의 47세 농촌 여성 장타오윤(Zhang Taoyun)은 "사람들의 마음의 부조화"를 비난했습니다. "그때는 다들 행복하게 살고 싶었는데 지금은 돈도 줘야 하고 돈도 없어서 살아남을 수가 없어요."

칭수이핑 마을 이장인 양더밍에 따르면 땅이 가장 크지는 않다고 합니다. 문제. 새 마을에는 물과 전기가 전혀 공급되지 않으며 하수 시설도 알려져 있지 않습니다. 계획에 따르면 이들 인프라 시설은 정부가 맡게 되며, 프로젝트 신청 보고서가 방금 제출됐다.