* * * 중앙, 국무부는' 농업과학기술 혁신 가속화에 대한 의견' < P > 을 발행해 농산물 공급 보장 능력을 지속적으로 강화하는 것에 대해 몇 가지 의견을 제시했다. < P > (요약)
212 농업 농촌 사업의 전반적인 요구 사항은-강농혜농부농 정책을 더욱 강화하고, 농업의 좋은 수확을 쟁취하고, 함께 농민 수입을 늘리고, 농촌 사회의 조화와 안정을 지키기 위해 노력하는 것이다. < P > 첫째, 투입력과 노력을 늘리고 농업의 안정적인 발전을 지속적으로 촉진하는 것이다.
1. 느긋하게 식량 생산을 잘 한다. 농산물의 효과적인 공급을 보장하기 위해서는 우선 식량 생산을 안정시켜 산사태가 발생하지 않도록 해야 한다. "쌀자루" 총독책임제를 착실하게 시행하고, 식량 생산 안정 조치를 계속하며, 식량 재배 면적을 안정시키고, 부족한 품종 생산을 확대하고, 생산량과 질을 높이기 위해 노력해야 한다. 전국 1 억 근의 식량 생산 능력 계획을 계속 실시하여 8 개 산곡 대현 (시, 구, 시) 생산 능력 향상을 가속화하다. 식량 고산과학기술공사와 슈퍼벼 신품종 선육 시범사업을 계속 실시하다. 우세한 산지를 지원하여 면화, 유료, 당료 생산기지 건설을 강화하고, 배치를 더욱 최적화하고, 단산에 초점을 맞추고, 효율을 높이다. 곡면유당 고산창출을 추진하며 규모를 적극 확대하고 기초조건이 좋고 증산 잠재력이 큰 현향을 선택해 시스템 전체를 대대적으로 창설하였다. 농업 중점 계절과 중점 지역 방재 및 감축 기술 지도 및 생산 서비스 발전을 적극 지원하고, 농작물 병충해 전문화 통방통치를 가속화하고, 중대한 병충해 예방 지원 정책을 개선하다.
2.' 야채 바구니' 제품 공급에 세심한주의를 기울이십시오. "채소 바구니" 를 잡으면 채소밭을 짓고 노점을 잘 관리해야 한다. 지역 배치, 표준화 생산 및 규모화 재배를 가속화하고' 채소 바구니' 제품의 전반적인 공급 보장 능력과 품질 안전 수준을 높여야 한다. 시설 농업을 대대적으로 발전시키고 원예작물 표준원과 가축 시범장을 계속 세우고 농업 표준화를 시작하여 시범현 건설을 추진한다. 국가 채소 산업 발전 계획을 실시하고, 우세한 지역을 지원하고, 채소 기반 시설 건설을 강화하다. 돼지 생산의 발전을 안정시키고, 육우육양생산 대현 표준화 양식과 원종장 건설을 지지하며, 유업진흥 자화지 발전 행동을 실시하여 생돼지 젖소 규모화 양식동네 건설을 추진하다. 동물병 예방 제 2 단계 예안을 제정하고 실시하여 중대한 전염병에 제때에 대응하다. 수산양식 생태 환경 복원 시범을 전개하여 원양 어선 개조를 지원하고 어정 건설과 관리를 강화하다. 농업산업화 선도 기업의' 채소 바구니' 제품 생산과 유통에 적극적인 역할을 충분히 발휘하다. 식품 품질 안전 감독 종합 조정을 강화하고, 검사 검사 체계와 추적 체계 건설을 강화하고, 품질 안전 위험 평가를 실시하다. 고효율 안전 비료, 저독성 저잔류 농약을 대대적으로 보급하여 식품과 사료 첨가제 사용을 엄격히 규범화하다. 채소바구니' 시장 책임제를 실시하고 도시농업의 응급보장 기능을 충분히 발휘하며 대중도시는 채소 등 신선한 식품에 어느 정도의 자급능력을 유지해야 한다.
3. 농업 투입과 보조금을 늘리다. 재정이' 삼농' 에 대한 투입을 계속 늘리고, 국가 고정자산에 농업과 농촌에 대한 투입을 늘리고, 농업과학기술 투입을 늘리고, 증가와 비중이 모두 높아지도록 보장한다. 정부의 농업 과학 기술 투입에서 주도적 역할을 충분히 발휘하여 재정 농업 과학 기술 투입 증가폭이 재정 반복 소득 증가폭보다 현저히 높은지 확인하고, 농업 R&D 투입이 농업 증가액의 비중을 점차 높이고, 안정적인 성장을 위한 장기적 메커니즘을 확립하다. 총량 증가, 범위 확대, 매커니즘 개선 요구에 따라 농업 보조금을 계속 늘리고, 신규 보조금을 주요 산지, 농가, 농민 전문 협동조합에 기울인다. 곡물 재배농민에 대한 직접 보조금 수준을 높이다. 농업 종합 보조금 동적 조정 메커니즘을 실시하여 적시에 보조금을 늘리다. 양종 보조금을 늘리다. 농기구 구매 보조금의 규모와 범위를 확대하여 보조금 메커니즘과 관리 방식을 더욱 개선하다. 주산지 이익 보상 메커니즘을 보완하고, 식량 (기름) 생산대현 장려금을 늘리고, 생돼지가 대현 장려력을 높인다. 삼림 초원 수토 유지 등 생태 보상 제도를 탐구하다. 복지림 보상 기준의 동적 조정 메커니즘을 연구하여 습지 보호를 더욱 강화하였다. 초원 목축업 발전 방식의 전환을 가속화하고 축산업 목축 목축 목축업 목축업 목축업 목축업 목축업에 대한 지지력을 높였으며, 초원 생태 보호 보조금 정책은 국가가 확정한 목축, 반목구 현 (시, 기) 을 포괄한다. 마을급 공익사업 건설의 재정 인센티브를 높이고 농민과 사회자금을 적극적으로' 삼농' 으로 유도하다. 국가 투자를 효과적으로 통합하고 자금 사용 효율을 높이다. 재정' 삼농' 투입과 보조금 자금 사용에 대한 감독을 실질적으로 강화하고 허위 신고, 사취, 압류, 횡령 등의 위법 행위를 단호히 제지하고 엄중히 조사하여 처리하다.
4. 농촌 금융 서비스 수준을 높이다. 농촌 금융 정책 지원을 강화하고 농촌 신용 투자를 지속적으로 늘려 은행업 금융기관의 농업 관련 대출 증가율이 전체 대출의 평균 증가율보다 높다는 것을 확보하다. 농업 관련 대출 세금 우대 정책을 개선하고, 금융기관 현역 금융서비스 평가 방법을 보완하며, 현역 은행업 금융기관이 농촌 신용서비스를 강화하도록 유도한다. 농촌 신용체계 건설을 대대적으로 추진하여 농가 신용평가 메커니즘을 개선하다. 농촌 신용사의 개혁을 심화시키고 현 (시) 농촌 신용사의 법인 지위를 안정시키다. 다각화 된 농촌 금융 기관을 개발하고 민간 자본이 농촌 금융 서비스 분야에 진입하도록 장려하고 상업 은행이 중서부 지역에 마을 은행을 설립 할 수 있도록 지원합니다. 농촌 자금 공조조직을 질서 있게 발전시켜 농민 전문 합작사가 신용협력을 규범화하도록 지도하다. 농촌 은행업 금융기관과 업무 특징에 부합하는 차별화된 감독 정책을 보완하고, 섭농대출 위험 관용도를 적절히 높이고, 적당히 헐렁한 시장 접근과 유연한 예금비 정책을 실시한다. 농가 소액대출 업무를 계속 발전시켜 현 내 규모의 농가, 농민 전문 협동조합, 소기업에 대한 신용 투입을 늘리다. 과학기술형 농촌기업과 과학기술특파원이 농촌에 내려가 창업하는 신용지원력을 높이고 농업과학기술특허 담보융자 업무를 적극 탐구하다. 농업 과학 기술 대출을 늘리기 위해 농업 개발 은행을 지원하십시오. 조건적인 농업기업이 직접 융자를 전개하고 농업 융자 임대 업무를 적극적으로 발전시키도록 장려하다. 농업보험의 종류와 적용 범위를 확대하고, 보호성 농업보험료 보조금 시범을 실시하고, 삼림보험료 보조금 시범 범위를 확대하고, 어업공조보험 개발을 지원하고, 지방에서 우세한 농산물 생산보험을 전개하도록 독려한다. 농업 재보험 체계를 보완하고 중앙정부의 지원을 받아 점차 농업 대재 위험 이전 분산 메커니즘을 수립하다.
5. 농촌 토지 정책을 안정시키고 개선한다. 관련 법률의 개정을 가속화하고 관련 법률을 보완하며, 기존 도급 관계 토지가 안정적이고 장기적으로 변하지 않는 정책을 실시한다. 법에 따라 자발적으로 유상되는 원칙에 따라 토지청부 경영권 유통을 유도하고 다양한 형태의 적당한 규모의 경영을 발전시켜 농업생산 경영 모델 혁신을 추진한다. 농촌 지적 조사를 가속화하고, 212 년에는 각종 농촌 집단 토지를 포괄하는 확실한 권리 등록증증을 기본적으로 완성하고, 농민택지를 포함한 농촌 집단 건설지 사용권 등록증증을 추진하고, 농촌 토지 청부 경영권 등록 파일럿을 꾸준히 확대하고, 업무 경비를 적당히 보조한다. 토지 청부 경영권 유통 관리 및 서비스를 강화하여 토지 청부 경영 분쟁 조정 중재 제도를 개선하다. 토지 관리법 개정을 가속화하고 농촌 집단 토지 징수 관련 규정을 보완하며 엄격하게 규범화된 농촌 토지 관리 제도를 완비하다. 목축 지역의 초원 도급 업무를 신속히 추진하다. 집단적 산림 권리 제도의 개혁을 심화시키고 계약 관계를 안정시키며, 212 년에는 기본적으로 재산권 명확성, 계약-가구 개혁 임무를 완수하고 관련 지원 정책을 개선했다. 국유림장과 국유림 산림 개혁 시범을 잘 실시하다. 농촌 종합 개혁을 심도 있게 추진하여 농촌 개혁 시범 사업을 강화하다. < P > 둘째, 기술 혁신에 의지하여 현대 농업 건설을 이끌고 지지한다.
6. 농업 과학 기술 혁신의 방향을 분명히 하다. 장기적인 발전에 초점을 맞추고, 선진 농업 기술과 기초 연구를 앞당겨 배치하고, 세계 농업 과학 기술의 최전선 분야에서 중요한 위치를 차지하려고 노력하다. 산업 수요에 직면하여 중대 농업의 핵심 기술과 공예를 돌파하여 과학기술과 경제의 단절 문제를 절실히 해결하였다. 우리나라의 기본 국정에 입각하여 농업과학기술 법칙에 따라 국가 식량안전을 보장하는 것을 최우선 과제로 하고, 토지수율, 자원이용률, 노동생산성을 높이는 것을 주요 목표로 증산효율, 양종량법 배합, 농기농기농예결합, 생산생태조정을 기본 요구로 하여 농업기술통합, 노동과정기계화, 생산관리정보화를 추진하고, 고산질, 고효율 생태안전농업발전 요구에 부합하는 것을 구축한다.
7. 농업 과학 기술 혁신의 초점을 강조하십시오. 농업의 기초성, 최전선성, 공익성 과학 연구를 안정적으로 지지하다. 농업 기초 연구를 대대적으로 강화하여 농업 생물 유전자 조절과 분자 육종, 농림동식물 항역성 메커니즘, 농토자원의 효율적인 이용, 농림 생태 복구, 병충해 예방, 생물안전, 농산물 안전 등에서 중대한 기초이론과 방법을 돌파하였다. 첨단 기술 연구를 가속화하고, 농업 생명기술, 정보기술, 신소재 기술, 선진 제조 기술, 정밀 농업 기술 등 분야에서 중대한 자주혁신 성과를 거두고, 현대 농업 과학 기술의 고지를 선점한다. 농업 기술의 병목 현상을 극복하고 양종 육성, 비용 절감, 절수 관개, 농업기계장비, 신형 비료약, 병해 예방, 가공 저장, 순환농업, 해양농업, 농촌 민생 등에서 중대한 실용적 기술 성과를 거두는 데 힘쓰고 있다.
8. 농업 과학 기술 혁신 메커니즘을 개선한다. 부서, 지역, 학과의 경계를 타파하고, 과학기술자원을 효과적으로 통합하고, 협동혁신 메커니즘을 확립하고, 산학연구, 농교의 긴밀한 결합을 촉진하다. 사업 단위 분류 개혁의 요구에 따라 농업과학연구원 개혁을 심화시키고 현대사업 단위 제도를 보완하며 사업 단위 자주권을 확대하고 과학연구원들이 연구에 몰두하는 정책 환경을 조성하기 위해 노력한다. 농업 과학 연구 프로젝트 메커니즘을 보완하고, 방향 위탁을 자율주제 선정, 안정적 지원, 적당한 경쟁과 결합한다. 농업 과학 연구 평가 메커니즘을 개선하고, 분류 평가를 견지하고, 실제 문제를 해결하는 데 중점을 두고, 중논문 경발명, 중량경질, 중성과경응용 국면을 변화시킨다. 현대농업산업기술체계 건설을 대대적으로 추진하여 산업수요 지향, 농산물을 단위로, 산업사슬을 주축으로, 종합실험소를 기점으로 하는 신형 농업기술자원조합 모델을 보완하고, 생산 중의 기술문제를 제때에 발견하고 해결하며, 기술혁신, 실험시범, 방사선이 이끄는 적극적인 역할을 충분히 발휘하다. 세금 감면, 기업 R&D 비용 가산 공제, 하이테크 특혜 등의 정책을 시행하여 기업이 기술 R&D 강화 및 업그레이드 개조를 지원하고 기업이 각종 국가 과학 기술 프로젝트를 부담하고 독립 혁신 능력을 강화할 수 있도록 장려합니다. 기업을 주도하는 농업산업 기술혁신 전략연맹을 적극 육성하고 새로운 섭농산업을 발전시키다. 농업 기술 이전과 성과 전환을 가속화하고, 농업 지적 재산권 보호를 강화하고, 농업 기술 거래 시장을 꾸준히 발전시키다.
9. 농업 과학 기술 혁신 조건 개선. 국가 각종 과학 기술 계획의 농업에 대한 지지를 강화하여 공익성 과학 연구 기관의 운영 경비 수준을 높이다. 농업 과학 기술 혁신 기금의 발전을 지원하고, 금융 신용, 벤처 투자 등 사회자금을 적극적으로 유도하고 장려하여 농업 과학 기술 혁신 창업에 참여한다. 유전자 변형 생물의 새로운 품종을 계속 실시하여 중대한 과학 기술 전문 분야를 육성하고, 농공익성 관련 업계 과학 연구 프로젝트의 시행력을 높이다. 국가 농업 첨단 기술 산업 시범 지역과 국가 농업 과학 기술 단지 건설을 추진하다. 통합 계획 및 * * * 건설 * * * 의 요구 사항에 따라 농업 관련 분야의 국가 엔지니어링 실험실, 국가 핵심 실험실, 국가 엔지니어링 기술 연구 센터 및 * * * 기술 자원 공유 플랫폼을 추가하여 부서 공개 실험실 및 실험 시범 기지 건설을 지원합니다. 시 주급 농업과학연구기구 건설을 강화하여, 조건적인 지방은 성급 과학연구기관이 직접 관리하도록 장려하다. 국제 농업 과학 기술 교류와 협력을 강화하여 외국의 선진 농업 기술에 대한 도입, 소화 및 흡수력을 높이다. 농업 기상 연구와 실험을 강화하여 기상 기반 시설과 과학 기술 역량 건설에 인공영향을 미치는 것을 강화하다.
1. 종자 산업의 과학 기술 혁신에 중점을 둡니다. 과학기술이 농업을 진흥시키고, 양종이 선행한다. 종업 기초성, 공익성 연구 투입을 늘리고, 종질 자원 수집, 보호 및 감정 강화, 육종 이론과 기술 혁신, 개량 육종 재료 창제, 파격적인 신품종 육성 가속화. 중대 육종 과학 연구 프로젝트는 번식이 일체화된 종자 기업을 지지하고 기업을 주체로 하는 새로운 상업화 육종 메커니즘의 설립을 가속화해야 한다. 종자 기업의 배치를 최적화하고, 시장 진입의 문턱을 높이고, 종자 기업의 합병을 추진하고, 대기업이 인수, 주식 참여 등을 통해 종업에 진입하도록 독려한다. 종업 발전 기금을 설립하고, 육종, 번식, 보급을 일체화한 대형 백본 기업을 육성하고, 기업과 상급 과학 연구 기관의 육종 플랫폼 구축을 지원하고, 과학연구원, 고교 과학연구원과 기업 협력을 장려한다. 동식물 양종 사업의 시행력을 높여 서북 서남 해남 양종 생육기지 건설을 강화하고, 종자기업과 농민전문협동조합이 비교적 집중적이고 안정적인 종자 생산기지를 공동으로 건립하도록 장려하고, 곡면유 주산현에 신품종을 건설하여 시범장을 도입하도록 독려한다. 합격한 종자 생산 보험 시범을 전개하여 종자 비축 재정 보조금을 늘리다. 품종 심사, 보호 및 퇴출 제도를 개선하고 종자 생산 경영 행정 허가 관리를 강화하여 위조품 제조, 위조품 침해, 강매 등 위법 행위를 엄중히 단속하다. < P > 셋째, 농업 기술 보급 능력을 제고하고 농업 사회화 서비스를 대대적으로 발전시키다.
11. 풀뿌리 공공 복지 농업 확장 서비스를 강화한다. 모든 수준의 농업 확장 기관의 역할을 충분히 발휘하고, 기층 농업 보급 서비스 능력을 강화하고, 가정경영을 선진 기술과 생산 수단을 채택하는 방향으로 전환하는 데 힘쓰고 있다. 향진이나 지역농업기술 보급, 동식물병 예방 통제, 농산물 품질감독 등 공공서비스기구를 보편적으로 보완하고 공익성 포지셔닝을 명확히 하며 산업발전에 따라 공익성 직위를 실제 설치하였다. 인력 임용제, 엄격한 직무 조건, 직무 책임 이행, 현 주관부, 향진 정부, 농민 삼방평가 방법을 전면적으로 실시하다. 농촌, 서비스 농민, 근면하게 봉사하는 농기술 보급자들에게는 대우 수준을 실질적으로 높이고, 임금 경사와 성과임금 정책을 시행하고, 재직자 임금 수입을 기층 사업 단위의 평균 임금 소득과 연결시켜야 한다. 향진 농업 공공 서비스 기관 관리 체제를 더욱 보완하여 농업 기술 보급에 대한 관리와 지도를 강화하다. 기층농기술 보급 근무 조건을 실질적으로 개선하고 재배 규모와 서비스 성과에 따라 보급 경비를 마련하다. 212 년, 기층농기술 보급 체계 개혁 건설 시범현 프로젝트는 기본적으로 농업현 (시, 구, 농장) 을 포괄하고, 조건적인 농기술 보급 기관 건설 프로젝트는 모든 향진을 포괄한다. 농업 방재 완화, 안정산 증산 핵심 기술 보조금을 대폭 늘리다. 기층농업기술보급기구의 운영 기능 분리를 가속화하고 시장화 운영을 추진하며 다양한 형태의 공익성 서비스를 탐구하다. 기층농업보급 서비스 수단을 보완하고, 방송 텔레비전, 신문, 인터넷, 휴대폰 등 매체와 현대 정보 기술을 최대한 활용하여 농민들에게 효율적이고, 편리하고, 간결하며, 직관적이고, 양방향 상호 작용 서비스를 제공한다. 향진이나 작은 유역 수리 및 기층 임업 공공 서비스 기관 건설을 강화하여 농업 표준화 서비스 체계를 개선하다. 농업 농촌 공공 기상 서비스의 적용 범위를 확대하고 농업 기상 서비스 및 농촌 기상 재해 방지 기술 수준을 높이다.
12. 과학 연구 교육 기관이 농업 기술 서비스를 적극적으로 전개하도록 지도하다. 고교와 과학연구소를 공익성 농업기술 보급의 중요한 힘으로 이끌고,' 삼농' 서비스에 대한 책임을 강화하고, 인센티브를 보완하며, 과학연구원들이 기층에 깊이 들어가 농업기술 보급 서비스에 종사하도록 독려한다. 고등 대학과 과학연구소가 농업기술 보급 프로젝트를 책임지고 농업기술 보급 서비스 성과를 전문기술직 심사와 업무평가에 포함시켜 교수를 보급하고 연구원제도를 보급하는 것을 지원한다. 고등 대학과 과학연구소가 농업 실험 시범 기지를 설립하고 실시하도록 장려하다