농업 기반 시설을 효과적으로 강화하기 위한 중국 공산당 중앙위원회와 국무원의 여러 의견
농업 발전을 더욱 촉진하고 농민 소득을 증대시킬 것
(2007년 12월 31일)
중국공산당 제17차 전국대표대회에서는 중국특색의 사회주의의 큰 기치를 높이 들고 개혁개방과 사회주의 현대화, 사회주의 현대화를 계속 추진하기 위한 종합적인 방안을 마련했다. 전면적으로 샤오캉사회를 건설한다는 원대한 목표를 달성합니다. 과학발전을 촉진하고 사회화합을 촉진하며 소강사회를 전면적으로 건설하여 새로운 승리를 쟁취하려면 농업의 기본적 입장을 강화하고 중국특색의 농업현대화의 길을 견지하며 장기적으로 산업을 통해 농업을 발전시키고, 도시와 농촌의 발전을 촉진하며, 도시와 농촌의 통합적인 경제 사회 발전을 형성하는 새로운 패턴을 형성하는 메커니즘입니다.
중국공산당 제16차 전국대표대회 이래 당중앙과 국무원은 시대의 요구를 준수하고 발전법칙을 따르며 시대에 부응하고 "농업, 농촌 및 농민"의 사업을 수행하고 중대한 의의와 광범위한 영향을 미치는 일련의 전략적 배치를 만들었습니다. 우리는 '3개 농촌' 문제를 전당 사업의 최우선 과제로 해결해야 하며, 농업과 농촌 사업의 리더십을 지속적으로 강화해야 합니다. 농촌에 대한 농업과 도시의 지원, 더 많이 주고 더 많이 느슨하게 해야 하며, 농업 지원 및 보호 시스템을 지속적으로 개선하고, 농촌 생산성을 끊임없이 향상시켜야 합니다. 농민의 생산과 생활에서 가장 시급한 현실적 문제를 끊임없이 해결합니다. 전당과 인민이 단합된 노력으로 농업과 농촌발전에서 보기 드문 양호한 상황을 보여주었습니다. 곡물생산이 4년 연속 증가하였고 농업생산이 전면적으로 발전하였습니다. 농민소득은 지속적으로 급속히 증가하고 생활수준은 크게 향상되었다. 농촌 기반 시설이 빠른 속도로 개선되고 사회 사업 발전과 빈곤 완화 부문에서 중요한 조치가 취해졌습니다. 농촌개혁은 역사적 돌파구를 마련했고 발전 활력은 계속 높아지고 있습니다. 농촌에서는 당과 대중, 간부, 대중과의 관계가 대폭 개선되고 농촌사회가 안정되고 화목하게 됩니다. 농업과 농촌 지역의 상태는 양호하며 개혁, 발전, 안정에 상당한 공헌을 했습니다. 실천을 통해 중앙정부의 '농업, 농촌, 농민' 정책이 완전히 옳았다는 것이 입증되었습니다.
현재 산업화, 정보화, 도시화, 시장화, 국제화가 심화되면서 농업과 농촌은 큰 변화를 겪고 있습니다. 농업자원환경과 시장제약이 강화되어 농산물의 수급균형이 어려워지고 농업발전방식의 전환이 가속화되고 있습니다. 농산물 교역 경쟁이 심화되어 우수한 농산물의 수출 촉진과 적기 적절한 수입 규제가 어려워지고 있어 농업 경쟁력 제고가 가속화되고 있습니다. 농업의 상대적 효율성이 저하되어 식량의 안정적인 발전을 유지하고 농민의 소득을 지속적으로 증대시키는 것이 더욱 어려워지고 있으므로 건전한 농업 지원 및 보호 시스템이 필요합니다. 농촌 생산요소의 유출이 심화되면서 도시와 농촌 간 격차 해소가 어려워지고 있어 도시와 농촌의 발전을 조화시키기 위한 노력이 더욱 요구되고 있다. 농촌 사회 구조의 근본적인 변화로 인해 모든 당사자의 이익을 고려하고 사회 관리를 제대로 수행하는 것이 더욱 어려워졌으며 농촌 거버넌스 메커니즘을 더욱 개선해야 합니다. 전당은 '농업, 농촌, 농민' 사업이 직면한 새로운 상황과 새로운 임무에 대해 깊은 이해를 가지고 있어야 하며, 새로운 기회와 도전을 전면적으로 파악하고, '농업' 분야에서 일을 잘해야 한다는 긴박감을 높여야 합니다. , 농촌과 농민'이 일한다. 식량안보의 경종은 언제나 울려야 하며, 농업 기반 강화의 끈을 강화해야 한다. 우리는 '농업, 농촌, 농민' 문제 해결을 늘 긴장시키고 주장해야 한다. 당 전체의 최우선 과제로.
2008년과 미래 농업, 농촌사업의 총체적 요구는 중국공산당 제17차 전국대표대회 정신을 전면적으로 관철하고 중국특색의 사회주의 위대한 기치를 높이 높이 올리는 것이다. 덩샤오핑 이론과 '3개 대표'의 중요한 원칙을 견지하고 이념에 따라 과학적 발전관을 철저히 실시하며 도시와 농촌이 일체화된 경제 및 농촌의 새로운 패턴을 형성하는 요구에 부응할 것입니다. 사회발전을 위해 농업 기반시설 강화에 중점을 두고 안정적인 농업 발전을 적극 추진하며 농민 소득을 지속적으로 증대하고 주요 농산물의 기본 공급을 보장하며 농촌 민생 문제를 효과적으로 해결하기 위해 노력하겠습니다. 새로운 사회주의 농촌 건설.
1. 농업 기반 강화를 위한 장기적 메커니즘 구축을 가속화합니다.
경제 및 사회 발전의 새로운 단계에서 농업의 다양한 기능이 점점 더 두드러지고 있습니다. , 농업의 기본 역할이 점점 더 분명해졌습니다. 우리는 농업의 기본적 입장을 더욱 자각적으로 강화하고 농업을 강화하고 농업을 이롭게 하는 정책의 강도를 지속적으로 높여야 합니다.
(1) 도시 및 농촌 개발 조정 요구 사항에 따라 "농업, 농촌 및 농민"에 대한 투자를 효과적으로 늘립니다. 농업의 기반을 강화하려면 요소자원의 합리적 배분을 지도하고 국민소득의 '농업, 농촌, 농민' 방향으로의 분배를 촉진하며 농업과 농촌에 대한 투자를 대폭 늘려야 합니다. 산업은 농업을 지원하고 도시는 농촌을 지원하며 더 많이 주고 적게 가져가는 정책을 견지하고 실행해야 합니다. 우리는 현급 이상의 모든 수준에서 연간 총 농업 투자 증가율을 보장해야 합니다. 일반 재정수입 증가율보다 높아야 합니다. 인프라 건설과 사회 사업 발전의 초점이 농촌 지역으로 옮겨졌습니다.
2008년에는 농업지원을 위한 재정투자 증가액이 전년도에 비해 크게 증가하였고, 농촌지역에 대한 국민고정자산투자 증가액도 전년에 비해 크게 증가하였으며, 농촌건설에 사용되는 정부토지양도수입의 증가액도 전년대비 크게 증가하였다. 전년도에 비해 상당히 높아졌습니다. 농지 점유세의 새로운 세입은 주로 "농업, 농촌 및 농민"에 사용되며 농지 수자원 보호 강화, 종합 농업 개발 및 농촌 기반 시설 건설에 중점을 둡니다. 도시 유지 및 건설세 정책을 개선하고 지방 예산에 편성된 도시 유지 및 건설 지출의 일부를 농촌 계획, 기반 시설 건설 및 유지 관리에 사용해야 합니다. 2008년부터 국가는 국가 빈곤 퇴치 및 개발 사업에서 주요 현의 위험 완화, 위험 저수지 강화, 생태 건설 등 공공 복지 기반 시설 프로젝트를 새로 배치했으며 현급 이하의 지원 시설을 점차적으로 축소하거나 축소할 것입니다. 상황에 따라 취소되었습니다. 농업 투입물 관리를 강화하고 자본 효율성을 향상시킵니다. 농업 투입 입법을 가속화합니다.
(2) 농업을 강화하고 혜택을 주기 위한 정책을 통합, 개선 및 강화합니다. 국정에 부합하고 장기적 관점에서 점진적으로 확대하고 제도를 개선하는 원칙에 따라 농업 보조금 제도를 견지하고 완비하며 농업에 대한 지원과 보호를 지속적으로 강화해야 합니다. 농민에 대한 직접 보조금을 계속 늘리고, 곡물에 대한 직접 보조금을 늘리고, 개량 종자에 대한 보조금을 늘리고, 농업 기계 및 도구 구입에 대한 보조금을 늘리고, 농산물에 대한 포괄적인 직접 보조금을 늘립니다. 개량품종 보조금 지원 범위를 확대합니다. 농기계 구입보조금 종류를 늘리고 보조금 기준을 높이며 모든 농업현에 농기계 구입보조금을 지급한다. 정책적 농업보험 시범사업을 실시함에 있어 다양한 지역의 경험과 관행을 면밀히 정리하고, 시범사업의 범위를 꾸준히 확대하며, 보조금의 종류를 과학적으로 결정해야 합니다. 곡물, 기름, 돼지, 유제품 생산에 대한 다양한 지원 정책을 전면적으로 실시하고 주요 생산현에 대한 인센티브와 보조금을 늘리며 점차 안정적이고 표준화된 시스템을 형성해야 합니다. 농산물의 수급 확보와 농민의 의욕 동원의 필요성에 기초하여 중요 농산물에 대한 보조금 정책에 대한 종합적인 연구를 실시하겠습니다. 농업을 강화하고 농업을 이롭게 하는 정책은 핵심 생산 지역과 생산 능력 향상 방향으로 기울어져야 합니다. 중점지역과 핵심곡물품종에 대한 최저구매가격정책을 계속 실시한다.
(3) 농업 효율성을 높이고 농민 소득을 늘리는 긍정적인 상호작용 패턴을 형성합니다. 구조적 최적화를 통해 수입을 늘리고, 농산물 우세 지역의 배치 계획과 건설을 계속 훌륭하게 수행하며, 고품질 농산물 생산과 특색 있는 농업 발전을 지원하고, 집약적인 가공을 촉진해야 합니다. 농산물의. 비용 절감을 통해 소득을 늘리고 보존 농업을 적극 발전시키며 짚과 기타 부산물, 생활 폐기물의 자원 이용을 촉진하고 농업 생산 효율성을 향상시켜야 합니다. 비농업 고용을 통해 소득을 늘리고, 마을 기업, 가계 산업 및 농촌 관광의 발전 수준을 향상하고, 카운티 경제 발전의 활력을 높이고, 이주 노동자가 도시에서 취업하고 귀국할 수 있는 환경을 개선해야 합니다. 사업을 시작하는 고향. 정책적 지원을 통해 소득을 늘리고, 농민에 대한 복지 노력을 강화하며, 농민의 부담이 반등하는 것을 방지하고, 중요 농산물과 농산물 생산자재의 가격을 합리적으로 규제해야 합니다. 농민가족재산의 합법성을 더욱 명확히 하고 농민의 집단재산소득권을 보호하며 더 많은 농민이 재산소득을 얻을 수 있는 여건을 마련할 것입니다.
(4) 도시와 농촌 지역의 통합 개발을 촉진하기 위한 제도적 메커니즘을 탐색하고 확립합니다. 농촌의 낙후성을 변화시키는 데 중점을 두고 도농 이중 체제 해소를 가속화하며 도시와 농촌 개발 계획, 산업 배치, 기반 시설, 공공 서비스, 노동 고용 및 사회 관리를 통합하는 새로운 패턴을 형성하기 위해 노력합니다. 도시와 농촌의 생산요소 시장 통합을 개선하고, 자금, 기술, 인재, 기타 자원의 흐름을 농업과 농촌으로 유도하며, 도시와 농촌 인프라의 완전하고 공유적인 발전과 산업 발전의 상호 촉진을 점진적으로 실현합니다. 도시와 농촌 통합 발전의 요구에 따라 각급 행정 기관과 기능 환경을 완비하고 도시와 농촌 사회의 전반적인 관리와 기본 공공 서비스의 평등화를 점진적으로 실현할 것입니다.
2. 주요 농산물의 기본 공급을 효과적으로 보장
농산물의 효과적인 공급을 보장하는 것은 경제 발전과 사회 안정을 촉진하는 중요한 물질적 기반입니다. 국내생산의 발전을 기반으로 농업구조의 전략적 조정을 더욱 추진하여 농산물의 총수급균형, 구조적균형, 품질안전을 확보해야 합니다.
(1) 곡물 생산 발전을 매우 중시합니다. 곡물 파종 면적을 효과적으로 안정화하고, 품종 구조를 최적화하며, 수확량 수준을 높이고, 곡물 생산의 안정적인 발전을 보장합니다. 쌀 생산을 적극 발전시키고 밀 전용 파종면적을 확대하며 옥수수 소비를 합리적으로 지도한다. 다양한 곡물 생산 프로젝트를 계속해서 실시합니다. 곡물 생산 및 유통 패턴의 변화에 따라 곡물 위험 기금 정책을 더욱 개선하고 주요 곡물 생산지에 대한 지원을 강화하며 주요 곡물 생산 현에 대한 보상 정책을 개선할 것입니다. 전략적인 곡물 프로젝트를 실시하고 생태 보호를 전제로 기본 조건이 양호하고 생산 수준이 높으며 이전량이 많은 핵심 곡물 생산 지역을 건설하는 데 중점을 두고 자원이 유리한 다수의 곡물 예비 생산 지역을 개발하기 시작합니다. 생산 증가 가능성. 농지로 방치된 서부지역에 기초곡물밭 건설을 확대한다. 곡물성도지사책임제를 실시하고 주요판매분야와 생산유통수지분야의 곡물자급을 안정시킨다. 주요 식량작물에 대한 정책보험 개발을 지원합니다.
석유생산을 힘있게 발전시키고 유리한 지역의 면화, 설탕 생산을 장려하며 품질과 수확량 제고에 힘쓰십시오. 글로벌 기후변화에 적극적으로 대응하고 재해 예방 및 감소를 강화한다. 농업개척기업이 대규모 곡물 및 농산물 생산기지를 건설하는 것을 지원하고 현대 농업 건설에서 그들의 시범과 선도적 역할을 충분히 발휘할 것입니다.
(2) "야채바구니" 제품 생산에 효과적으로 집중합니다. '야채바구니' 제품 생산의 안정적인 발전을 보장하기 위해 '야채바구니' 시장책임제를 계속 강화한다. 채소 등 원예산물의 대규모 재배를 적극 추진한다. 가축 및 가금류 사육 방법의 전환을 가속화하고, 대규모 사육에 대해 “보조금 대신 보상”을 실시하며, 대규모 사육을 위한 토지 이용 정책을 실시하고, 가축 및 가금류 사육 산업에 대한 다양한 보조금 정책을 지속적으로 실시합니다. 원유 가격 형성 메커니즘을 개선하고 액상 우유 표시 제도를 엄격히 실시합니다. 건전한 양식업을 장려하고, 수생생물자원의 보전을 강화하며, 어업금지 및 모라토리엄을 시행하고, 어업안전 인프라 구축을 강화하고, 원양어업 발전을 지원합니다. 여건이 허락하면 시설농업과 정밀농업을 적극 발전시켜야 합니다. 돼지, 젖소 등에 대한 정책적 보험체계 구축 및 개선
(3) 농업 표준화와 농산물 품질 및 안전을 강화합니다. 농업표준의 개정과 제정을 가속화한다. 농업표준화 시범사업을 계속 실시하고 선도기업, 농민전문협동단체, 과학기술실증가구, 대규모 재배가구가 표준화생산 실시에 앞장서도록 지원한다. 농산물 품질안전 검사검사 체계 구축 계획을 실시하고 법에 따라 품질 안전 모니터링 검사를 실시하며 농산물 품질안전 특별 시정 결과를 통합한다. 무공해 농산물 실행계획을 철저히 실시하고 농산물 품질 및 안전 위험성 평가 메커니즘을 구축하며 농산물 라벨링 및 추적 시스템을 개선할 것입니다. 농업투입에 대한 감독을 강화하고 '농업투입 안심농촌' 시범사업을 시작하겠습니다. 녹색식품과 유기농 식품을 적극적으로 개발하고, 유명 브랜드 농산물을 재배하며, 농산물의 지리적 표시 보호를 강화합니다.
(4) 농업 산업화 발전을 지원합니다. 농업 산업화를 개선하기 위한 조치를 지속적으로 실시하고, 성장 잠재력이 높고 추진력이 강한 선두 기업 그룹을 육성 및 확대하며, 선두 기업의 지역 간 운영을 지원하고, 유리한 산업 클러스터의 발전을 촉진합니다. 중앙재정과 지방재정은 농업공업화를 위한 특별자금을 늘리고 기술연구개발, 에너지절약 및 배출감소, 기지건설 등 선도기업을 지원해야 합니다. 선도기업의 자금조달 애로사항을 해결하기 위해 보증기금, 보증회사 설립 등 방안을 모색한다. 농산물집약가공의 건전한 발전을 촉진하기 위해 농산물가공세제정책을 신속히 연구하고 개선할 것이다. 자격을 갖춘 선두 기업이 대중에게 회사채를 발행하도록 허용합니다. 선도기업은 사회적 책임을 강화하고 농민과 더욱 긴밀한 이해공동체를 형성하여 농민이 산업화된 운영의 성과를 더 많이 공유할 수 있도록 해야 합니다. 국가 및 성급 핵심 선도 기업의 역동적인 관리 메커니즘을 개선합니다. 다양한 시장 주체가 농업 산업화 작업에 참여하도록 안내합니다. 농민전문협동조합이 농산물 가공기업을 설립하거나 선도기업에 참여하도록 장려한다. “1촌 1상품” 개발을 지원합니다.
(5) 농산물 시장 규제를 강화하고 개선합니다. 생산 방법, 생산 및 마케팅 패턴, 자원 환경의 변화에 적응하고 두 시장과 두 자원을 조화롭게 활용하여 국내 농산물의 공급 및 생산 발전을 보장합니다. 생산자와 소비자의 이익을 고려하고 경제적 지렛대를 활용하여 농산물 가격이 합리적인 수준을 유지하도록 유도해야 합니다. 곡물 등 중요 농산물 비축체제 구축을 강화하고 처리량 조정 메커니즘을 완비하며 기업이 상업 비축량을 확보하도록 지도한다. 중요농산물에 대한 수급감시 및 조기경보체계를 신속히 구축, 보완할 것입니다. 우수농산물 수출을 장려하고, 수출농산물 품질이력추적시스템 구축을 촉진하며, 농산물 수출신용 및 신용보험 발전을 지원한다. 대량 농산물 수입 관리와 무역구제 조기경보 제도를 완비한다. 농산물 수출입을 규제하기 위한 국제 관행에 부합하는 효과적인 수단을 모색하고 채택합니다. 해외 주재 기관, 특히 주요 농산물 교역국의 우리 대사관, 영사관은 국제 농산물 시장 정보 서비스와 농업 협력 및 교류를 강화해야 합니다.
3. 농업 기반시설 건설에 집중
농지 수자원 보전을 중심으로 한 농업 기반시설 건설 강화는 농업 기반 강화를 위한 시급한 과제이다. 우리는 투자를 효과적으로 늘리고 건설 속도를 가속화하며 종합적인 농업 생산 능력을 향상시키기 위해 노력하고 농업 기반 시설의 장기적 취약한 상황을 가능한 한 빨리 바꿔야 합니다.
(1) 소규모 농지 수자원 보호 건설에 세심한 주의를 기울이십시오. 현급 농지수리건설계획의 준비와 개선을 가속화하고 농지수리 프로젝트의 건설과 관리를 전면적으로 추진할 것입니다. 중앙 및 도 차원의 소규모 농경지 수자원 보전 프로젝트 건설에 대한 보조금 특별 자금을 대폭 늘리고, 중대형 관개 지역의 최종 운하 시스템 재건과 소규모 배수 시설 건설을 범위에 포함시킵니다. 보조금의. 빗물 수집 및 활용에 중점을 두고 산간 지역에 소규모 가뭄 방지 수자원 프로젝트를 구축합니다. 소규모 농지 수자원 보호 프로젝트 건설에 대한 농민의 열정을 동원하기 위해 인센티브, 보조금 및 기타 형태를 채택하십시오.
소규모 농경지 물 보존 프로젝트의 재산권 제도 개혁을 추진하고, 비상업적 농촌 물 보존 프로젝트 관리 시스템 개혁 방안을 모색하며, 건설 주체와 관리 및 유지 책임을 명확히 합니다. 농민 물 협동조합의 발전을 지원하고 서비스 역량을 향상시킨다.
(2) 물을 절약하는 관개 시설을 적극적으로 개발합니다. 계속해서 대규모 관개구역 절수 개조를 농업 고정자산 투자의 중점으로 삼고 2020년까지 지원 시설의 지속적인 건설과 대규모 관개 구역 절수 개조 임무를 기본적으로 완료하기 위해 노력한다. 포괄적인 농업 개발을 위해서는 중간 규모 관개 지역의 주요 프로젝트와 대규모 및 중간 규모 관개 지역의 현장 물 절약 개선에 대한 투자를 늘려야 합니다. 물 절약형 관개 시연을 실시하고 농민들이 물 절약형 장비와 기술을 적극적으로 채택하도록 안내합니다. 대규모 관개 및 배수 펌프장 기술 혁신의 규모와 범위를 확대하고 핵심 침수 지역에 대한 통제를 실시합니다. 농업용 관개 및 배수 전기에 대한 우대를 제공합니다.
(3) 위험저수지 제거 및 강화를 즉각 시행합니다. 위험저수지 위험제거 및 강화에 대한 투자를 대폭 늘리고 책임체계를 완비하며 대형, 중형, 중점소형 위험저수지 위험제거 및 강화업무 완수를 가속화한다. 각 지방에서는 중점구역의 중소형 하천관리계획 준비를 다그치고 건설투자를 늘리며 중서부지역에 적절한 보조금을 지급해야 합니다. 지역 하천 준설사업을 지도한다. 수자원 보호 프로젝트 관리 시스템 개혁을 심화하고 저수지 지역 이민 정책을 더욱 실시합니다. 중국 남서부 지역의 중소 수자원 프로젝트 건설을 가속화합니다. 돌발홍수재해 예방통제 시범사업 실시를 확대하고 지질재해 예방통제를 강화한다.
(4) 농지 보호 및 토양 개선을 강화합니다. 전체 토지이용 계획과 연간 계획을 엄격히 집행하고 경작지 보호 책임 제도를 전면적으로 실시하며 토지 위반 사례 조사 처리를 위한 조정 메커니즘을 구축 및 완비하고 경작지 및 건설 임지 점유를 효과적으로 통제합니다. 토지 양도 수익은 농촌 투자에 사용되어야 하며 기본 농지 정리, 재해 피해 간척 및 경작지 질 개선 지원에 중점을 두어야 합니다. 지속적으로 투자를 늘리고 저수율 및 중수율 분야를 변화시키기 위한 노력을 강화합니다. 비옥한 토양 프로젝트 실시를 가속화하고 토양 테스트 및 배합비료 규모를 확대합니다. 농부들이 짚을 밭에 돌려보내고, 녹비를 심고, 더 많은 유기비료를 시용하도록 지원하십시오. 건식 농업 시범 프로젝트 실시를 가속화하고 건식 농업 절수 시범 지역을 다수 건설합니다.
(5) 농업 기계화를 가속화합니다. 농업 기계화를 촉진하는 것은 농업 생산 방식을 전환하는 데 시급한 요구이며, 농업 기계 산업을 활성화하는 중요한 기회를 제공합니다. 식량작물 생산공정 전반의 기계화를 가속화하고 환금작물과 육종산업의 기계화를 꾸준히 발전시켜나가야 한다. 생산에 시급히 필요한 첨단 응용농업기계의 연구개발을 강화하고 주요 곡물 생산지, 남부 구릉지, 주혈흡충증 감염지역에서의 보급과 적용을 가속화하는 데 중점을 둡니다. 농업 기계화에 대한 세금 및 수수료 우대 정책을 완비하고 농업 기계 운영 서비스에 대한 세금 감면을 실시하며 현장 작업에 종사하는 트랙터에 대한 도로 유지 관리 비용을 면제하고 지역 간 농업 기계 통행 자유 정책을 계속 실시할 것입니다. 보존 경작 프로젝트는 계속됩니다. 대규모 농기계 가구, 농기계 협동조합, 농기계 전문서비스 기업의 발전을 지원합니다. 농기계 안전 감독을 강화합니다.
(6) 생태 건설을 지속적으로 강화합니다. 자연산림 보호, 농지를 숲으로 되돌리는 등 핵심 생태사업을 심층적으로 추진합니다. 산림, 초원, 토양 및 수질 보호에 대한 생태 이익 보상 시스템을 구축 및 개선하고 다양한 경로를 통해 보상 자금을 조달하며 생태 기능을 향상시킵니다. 계속해서 산간지역의 종합적인 발전을 추진하고 임업산업의 발전을 촉진한다. 목초-가축 균형 시스템을 실시하고 방목지의 초원 복귀를 촉진하며 목축 지역의 수자원 보호를 발전시키고 인공 목초지를 건설합니다. 산림 및 초원 화재 감시 및 조기 경보 시스템과 화재 예방 인프라 구축을 강화합니다. 중국 동북지역의 장강, 황하, 흑토지역 등 주요 하천 유역 및 지역의 토양 및 수자원 보호 사업을 계속해서 훌륭히 수행할 것입니다. 사막화 및 암석사막화 통제를 강화하고 경사면 전환 프로젝트, 황토고원 점검댐, 남부 붕괴 통제 프로젝트 건설을 강화하고 습지 보호를 강화하며 생태적 자가복구를 촉진합니다. 농촌 에너지 절약 및 배출 감소 작업을 강화하고 순환 농업 발전을 장려하며 비곡물 및 유지 작물을 주요 원료로 사용하는 바이오매스 에너지의 연구 개발을 촉진합니다. 농업의 비점오염원 오염을 예방통제하는 노력을 강화하고 신속하게 계획을 수립하며 투자를 효과적으로 늘리고 관리책임을 이행하며 중점분야에 대한 관리를 가속화할 것입니다.
4. 농업 과학기술 및 서비스 시스템에 대한 기본 지원을 강화하려는 노력
농업 과학기술 및 서비스 시스템 구축을 강화하는 것은 농업 발전을 가속화하기 위한 객관적인 요구입니다. 현대 농업. 농업 과학 및 기술 혁신의 새로운 돌파구, 농업 사회 서비스의 새로운 단계, 농업의 품질, 효율성 및 경쟁력의 새로운 향상을 촉진해야 합니다.
(1) 농업 과학 및 기술의 연구, 개발, 홍보 및 적용을 가속화합니다. 농업과학연구에 대한 투자를 효과적으로 늘리고, 공공복지 농업과학연구기관과 대학이 기초 및 첨단 연구를 수행할 수 있도록 지원하는 데 중점을 두고, 첨단 실용기술에 대한 통합 지원 시설을 강화할 것입니다. 산·학·연의 긴밀한 통합을 강화하고, 농업과학 및 기술 혁신 활동을 촉진합니다. 현대 농업 산업 기술 시스템 구축을 촉진하고 농업 지역 혁신 역량을 강화합니다. 유전자변형생물체 신품종 재배를 위한 중대한 과학기술 프로젝트를 전개하고 종자 프로젝트와 가축, 가금류, 수산물 개량 프로젝트 실시를 가속화한다. 농업 과학기술 성과의 전환을 위한 자금을 계속 마련합니다.
과학기술을 가계에 도입하는 프로젝트를 더욱 실시하고 주요기술 진흥에 대한 지원을 강화하며 농업과학기술 성과를 마을과 가계에 가져오기 위한 효과적인 메커니즘과 방법을 계속해서 모색할 것입니다. 공공복지 농업기술 확산 서비스를 효과적으로 강화하고, 국가 정책에서 보장해야 하는 다양한 공공복지 서비스에 대해서는 관련 기관과 팀을 조속히 개선해 필요한 자금이 확보되도록 해야 합니다. 3~5년의 건설을 통해 풀뿌리 공공복지 농업기술 보급 기관에 필요한 사무실 공간과 기구, 장비, 시험 실증 기지를 갖추도록 노력하겠습니다. 국가는 다양한 농업기술 진흥 네트워크를 형성하기 위해 위탁, 입찰, 기타 방식을 통해 농업기술 진흥에 참여할 수 있는 다양한 세력을 동원할 수 있다. 농업생산에 있어서 기상학의 기능과 역할을 충분히 발휘시킨다.
(2) 동식물 질병의 예방 및 통제 시스템을 구축하고 개선합니다. 건전한 네트워크, 안정적인 팀, 강력한 지원, 효율적인 처리를 통해 동물 질병 예방 및 관리 시스템 구축을 가속화합니다. 공식 수의사 제도와 면허 수의사 제도를 조속히 실시하고 동물 전염병 예방 시스템 구축에 대한 투자를 계속 늘려야 하며 동물 전염병 규정이 없는 지역의 건설 범위를 확대해야 합니다. 동물의 중대질병에 대한 무료의무예방접종을 실시하고 동물의 중대질병 퇴치에 대한 보상기제를 건전히 해야 합니다. 효율적이고 안전한 살충제 및 동물용 의약품 개발을 가속화합니다. 동물 전염병 예방 및 통제의 기본 업무를 강화하고 마을 단위 동물 전염병 예방 인력 팀을 강화하며 필요한 재정 보조금을 제공합니다. 식물 보호 프로젝트를 계속 실시하고, 전문적인 예방 및 통제 팀의 설립을 모색하며, 주요 식물 질병 및 해충에 대한 통일된 통제를 추진합니다.
(3) 농촌 지역의 실무 인재를 적극적으로 육성합니다. 육종업계 전문가, 과학기술 리더, 농촌 브로커, 전문 협동단체 리더 양성을 중심으로 새로운 농촌 실무형 인재양성 사업을 조직하고 실시한다. 농민의 자질과 기업가적 능력 향상을 가속화하고, 기업가 정신을 활용하여 고용을 창출하며, 기업가 정신을 실현하여 국민을 풍요롭게 하고 혁신을 통해 농업을 강화합니다. 이주 농민을 위한 직업 기술 훈련을 지속적으로 확대합니다. 현급 농촌 직업 교육 및 훈련 네트워크 구축을 가속화하고 도농 통합 중등 직업 교육을 발전시킵니다. 농업, 임업, 수자원 전공을 설립하고 강화할 수 있도록 대학을 지원합니다. 대학에서 농업, 임업, 물 분야를 전공하는 학생에게 국가 동기 부여 장학금 및 보조금이 제공됩니다. 농촌 지역의 풀뿌리 수준에서 일정 기간 동안 일한 졸업생에게는 국가 학자금 대출이 제공됩니다. 상환 정책을 시행하고 중등 직업 교육을 실시할 것입니다. 장학금 정책은 농업, 임업, 수자원 전공 학생에게 우선권을 부여합니다.
(4) 농민 전문 협동조합과 농촌 서비스 조직을 적극적으로 발전시킵니다. 농민전문협동조합법을 전면적으로 실시하고 지원규정과 정책을 신속히 공포하며 조세우대조치를 조속히 제정하고 불합리한 부담금을 없애야 한다. 모든 수준의 재정은 농민 전문 협동조합에 대한 지원을 지속적으로 늘려야 하며, 농민 전문 협동조합은 관련 국가 농업 관련 프로젝트를 수행하기 위해 신청할 수 있습니다. 농업인에게 농업, 수자원 관리, 창고, 운송 등의 서비스를 제공하기 위해 농업 생산 및 운영 서비스 기관의 발전을 지원합니다. 농촌종합봉사조직의 발전을 장려하며 여건이 허락하는 한 인민에게 편리하고 유익한 농촌봉사센터와 복지봉사소를 건립할 수 있다.
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