최종 대출자 제도는 은행체계의 유동성 수요가 악영향을 받아 증가했고 은행체계 자체가 이 수요를 충족시킬 수 없을 때 중앙은행이 은행체계에 유동성을 제공하여 은행체계의 안정적인 운영을 보장하는 제도적 안배를 말한다. < P > 최종 대출자의 주요 목표는 체계적인 금융위험을 방지하고 전반적인 목표에 속하며 긴급 금융지원이나 지원을 제공하는 것이다. 이런 구조나 지원은 정부가 은행 위기를 위해 돈을 지불하는 것이 아니라, 정부가 시장경제에서 행정력의 거시적인 규제 작용으로 작용하는 방식은 구조다.