다양한 PPP 프로젝트의 재정적 경제성 시연으로 판단하면 이러한 프로젝트에 대한 좋은 시연 보고서가 있지만 일부 PPP 프로젝트의 재정적 경제성 시연에는 일부 오해가 있기 때문에 저자는 이를 정리했습니다. 참조, 수정 및 토론에 대한 일반적인 오해.
오해 중 하나: 정부가 자금을 지원하는 PPP 프로젝트만 재정적 경제성 입증을 수행해야 한다고 생각합니다
이러한 오해가 이 기사의 첫 번째 주장으로 나열되는 이유 실제 업무에서는 모르는 사람을 만나는 것이 두렵지 않지만, 뭔가 아는 사람을 만나는 것이 가장 두렵기 때문입니다.
글씨를 배우는 것과 마찬가지로 '하나'는 가로로 한 획으로, '둘'은 가로로 두 획으로, '셋'은 가로로 그린다고 하더군요. 가로로 세 획을 그리는데 학생들은 매우 영리하고 모든 것이 규칙적이며 모든 것이 매우 단순하다고 생각하는데 단지 몇 획만 그리는 것이 문제가 아닙니까? ! 학생들은 자신들이 모든 것을 배웠다고 생각하고 교사를 해고했습니다. 이런 상황은 PPP 사업에도 존재하는데요, 재정의 여유와 재정의 여유는 재정 예산이 돈을 써야만 입증될 수 있는 것이 아닐까요? ! 또한 모든 PPP 프로젝트에 재정 지출이 필요한 것은 아닙니다. 예를 들어, 사용자가 지불하거나 타당성 격차 보조금이 포함된 PPP 프로젝트에는 재정 지출이 필요하지 않으므로 재정 감당 가능성에 대해 추가로 수행해야 할 작업은 무엇입니까? 논쟁? !
이것은 전형적인 오해이다. 그런데 오해가 어디에 있습니까?
사용자 부담이나 사용자 부담에 타당성격차보조금을 더한 PPP 사업이라 해도 정부가 돈을 전혀 쓰지 않는다는 오해가 있다.
물론 이러한 오해에는 올바른 부분이 있습니다.
첫째, PPP 프로젝트의 유형은 정부 지불 PPP 프로젝트, 사용자 지불 PPP 프로젝트로 올바르게 구분됩니다. PPP와 유사한 프로젝트, 정부 지불 및 타당성 격차 보조금이 포함된 PPP 프로젝트, 사용자 지불 및 타당성 격차 보조금이 포함된 PPP 프로젝트, 둘째, 재정 감당 가능성 주장은 정부가 비용을 지불할 능력이 있는지 여부를 입증하는 것임을 올바르게 표현합니다. . 그러나 사용자 부담 PPP 프로젝트나 사용자 부담 + 타당성 격차 보조금 PPP 프로젝트에는 정부 지출이 필요하지 않다고 단순히 가정할 수는 없습니다. 그 이유는 다음과 같다.
첫째, PPP 사업은 정부와 사회자본이 공동으로 사업회사 설립 자금을 조달해야 하는가? 대답이 '예'라면 정부는 프로젝트 회사가 제공한 자금을 지불해야 합니다. 정부는 어떤 PPP사업이든 돈을 써야 하는데, 재정적 경제성도 입증해야 하는 걸까. ! 물론 일부 민간투자사업이 사업회사를 설립할 때 정부투자의 주체는 정부가 아니라 정부투자자의 대표인 공기업이 자체 비금융자금을 활용하는 경우도 있다. 투자하고 재정 자금을 사용할 필요가 없으며 재정적 여유를 입증할 필요가 없습니다. 이것이 맞습니까? 이에 대한 답을 찾기 위해서는 두 번째 분석점을 살펴볼 필요가 있다.
둘째, 이 PPP 사업은 운영·유지 기간 동안 정부 보조금을 받아야 하는가? 만약 대답이 '예'라면, 정부의 자본 출자가 프로젝트 회사 설립 시 자체 비금융 자금을 사용하여 정부 투자자가 대표하는 공기업에서 나온 것이라 하더라도 여전히 재정적 경제성 실증이 수행되어야 합니다. 이것이 사실입니까? ! 물론, 민간투자사업의 운영 및 유지기간 동안 정부보조금이 필요하지 않다면, 재정적 경제성 실증을 할 필요가 없다는 뜻인가?
셋째, PPP사업은 정부가 관련 지원시설을 제공해야 하는가? 예를 들어 대답이 '예'인 경우 정부는 프로젝트의 레드 라인 외부에 있는 "3개의 링크"에 투자하고 건설할 책임을 져야 하며, 정부는 PPP의 제품 또는 결과물 구매를 위한 관련 지원 시설을 제공해야 합니다. 프로젝트에 정부가 비용을 지불해야 합니까? 필요한 경우 재정적 경제성에 대한 논의를 진행해 보는 것은 어떨까요? 이번 PPP 사업에서도 정부가 관련 지원시설을 제공할 필요는 없으며, 여전히 재정적 경제성 실증이 이뤄져야 한다. 이것이 네 번째 이유입니다.
넷째, 이번 PPP사업에서 정부가 그에 상응하는 리스크를 부담해야 하는가? 어떤 PPP 사업이든 정부가 위험을 감수하지 않고 모든 위험을 사회적 자본에 전가한다는 것은 불가능하다. 왜냐하면 "재무부의 민관 협력 모델 운영 지침(심판) 공포에 관한 고시"(Caijin [2014] No. 113) 제11조에 따르면 "...원칙적으로 프로젝트 설계는, 건설, 금융, 사업 운영 및 유지관리 등의 리스크는 사회적 자본이 부담하고, 법률, 정책, 최소 요구사항 등의 리스크는 정부가 부담하며, 불가항력 등의 리스크는 합리적으로 정부와 사회적 자본이 부담합니다. “위험이 발생하면 특히 정부가 부담해야 합니다. 위험이 발생하면 정부가 비용을 지불해야 합니까? 또한 다음과 같은 다섯 번째 이유가 있는데, 이것이 모든 PPP 프로젝트가 재정적 경제성 입증을 수행해야 하는 이유입니다.
다섯째, 이번 PPP 사업이 조기 종료될 수 있는 상황은 없을까? 결혼하면 이혼 얘기를 안 해요. 다만, PPP 사업 계약을 체결할 때에는 PPP 사업 계약서에 조기 종료와 관련된 '이혼'이라는 문구를 반드시 포함해야 합니다. 이에 대해 기획재정부 "PPP사업 계약지침(심판)" 제2장 18절 [계약위반, 조기해지 및 해지 후 처리 메커니즘]에서는 PPP사업 계약이 조기 해지되는 경우, 별도의 규정을 두고 있다. 정부는 환매 의무와 환매 보상 책임을 지게 됩니다. 정부의 환매나 보상이 필요하면 정부도 이에 대한 비용을 지불해야 합니까? 재정적 경제성 입증도 필요합니까?
따라서 PPP 사업인 만큼 재정적 경제성 입증이 필요하다.
오해 2번: 민간투자사업 추진기관이 재정적 여유를 입증하는 것만으로도 충분하다고 본다
이는 준수 주체가 누구인지에 대한 문제이다. PPP 프로젝트의 재정적 경제성 입증을 수행합니다. 구체적인 실제 작업에서 일부 PPP 프로젝트의 재정적 경제성 입증이 PPP 프로젝트 시행 기관에서 준비한 것처럼 보이는 이유는 무엇입니까? 그 이유에 대해 저자는 여기서 추측하거나 분석하지 않습니다. 단지 이것이 수정되어야 할 오해라고 분석합니다. PPP 프로젝트는 재정적 경제성을 입증하기 위해 준수 기관에서 수행해야 합니다.
그렇다면 PPP 프로젝트에 대한 재정적 경제성 입증 작업을 수행할 때 어떤 기관이 규정을 준수합니까?
준수 근거는 지난 4월 재무부가 발표한 '민관협력사업의 재정능력 입증에 관한 지침'(채진[2015] 제21호)의 다음 2개 조항이다. 2015년 7월 7일. :
첫째, 제6조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. “모든 수준의 재정 부서(또는 PPP 센터)는 지방 재정 부서 내 PPP 프로젝트에 대한 재정적 경제성 시연을 조직하고 수행할 책임이 있습니다. 행정구역 내 통계를 총괄하고, 모든 PPP사업 재정지출을 담당하며, 재정예산의 작성 및 집행을 감독, 관리한다.
두 번째는 제7조의 조항이다. 금융 부서(또는 PPP 센터)는 업계 당국과 협력하여* **PPP 프로젝트의 재정적 경제성을 입증하기 위해 필요한 경우 정부 조달을 통해 지원하기 위해 전문 중개인을 고용할 수 있습니다. ”
따라서 PPP 프로젝트의 재정적 경제성 입증을 수행하는 유일한 규정 준수 기관은 다음과 같습니다.
카테고리 1: PPP 프로젝트는 재무 부서와 연계하여 수행됩니다. 물론, 재정적 경제성 입증 작업을 지원하기 위해 전문 중개인을 고용할 수도 있습니다.
범주 2: PPP 센터가 있는 경우 프로젝트 수준 PPP 센터는 업계 당국과 협력하여 승인을 발행할 수 있습니다. 물론 재정적 경제성 입증 작업을 지원하기 위해 전문 중개인을 고용할 수도 있습니다.
위의 두 가지 유형의 주체 외에도 다른 주체가 PPP 프로젝트에 대한 재정적 경제성 입증 작업을 수행하며 주요 규정 준수 문제가 있습니다.
오해 3번: 제3자 전문중개기관에 자의적으로 금융적 경제성 실증업무를 맡길 수 있다는 생각
PPP 프로젝트의 재정적 경제성 실증의 대상이기 때문에 행정기관 금융부, 일반적으로 공공기관의 PPP 센터이지만, 금융부든 PPP 센터이든 제3의 전문 중개인을 고용해 서비스를 제공하는 경우에는 정부에 해당됩니다. 서비스 구매는 정부조달법의 적용을 받는 "중화인민공화국 및 국무원"의 적용을 받습니다. 따라서 PPP 프로젝트와 동일한 수준의 금융 부서 또는 PPP 센터가 업계 당국과 재정적 경제성 실증 작업을 수행하고 제3자 전문 중개 기관을 고용하여 지원하는 경우 정부 조달 법률 및 규정의 요구 사항을 준수해야 하며 임의로 위탁할 수 없습니다.
오해 4번: PPP 프로젝트의 재정적 경제성 입증은 언제든지 수행될 수 있다고 생각
PPP 프로젝트의 재정적 경제성 입증은 실제로 금전적 가치와 일치하지 않습니다. 일부 PPP 프로젝트에 대한 평가와 보고서 발행이 동시에 가능한가요?
기재부가 발행한 '정부·사회적 자본 협력 사업 운영 흐름도'(그림 1)에 따르면 PPP 사업의 사업 발굴 단계에서만 재정적인 지원이 가능하다는 점을 분명히 알 수 있다. PPP 프로젝트 계획은 PPP 프로젝트의 가격 대비 가치 평가를 통과한 후에만 재정적 경제성 시연 작업을 수행할 수 있습니다.
물론, PPP 사업 실시 계획을 제출하여 승인을 받은 후에는 PPP 사업의 재정적 경제성 실증을 수행할 수 없습니다. -민간협력 프로젝트': "재정적 경제성 실증의 결론은 '실증 통과'와 '실증 실패'로 나뉘는데... '실증 실패' 프로젝트는 PPP 모델 채택에 적합하지 않다. p>
따라서 PPP 프로젝트의 재정적 경제성은 언제든지 수행할 수 없으며 지정된 기간 내에 수행해야 합니다. 그렇지 않으면 규정을 준수할 수 없습니다.
오해 5: 정부가 투자한 비현금 자산의 가치를 추정 방식으로 얻을 수 있다고 생각
PPP 사업에서는 사업회사를 설정할 때 현금으로 투자하는 경우 토지, 부동산, 장비, 물품 등과 같은 비현금 자산에 투자할 수 있습니다. 정부 지원 시설을 제공하는 경우 토지, 파이프라인 네트워크, 도로 등을 지원하는 데 투자할 수도 있습니다. . 이러한 유형의 PPP 프로젝트에 대한 재정적 경제성 입증을 수행할 때 이러한 비현금 자산의 가치에 관해서는 이러한 비현금 자산이 소유권 이전을 포함하기 때문입니다(물론 제공된 지원 입력이 반드시 다음을 포함하지는 않습니다). 소유권 이전), 추정으로 시행할 수는 없으며 법률에 따라 평가해야 합니다.
구체적인 법적, 규제적 근거는 다음과 같습니다.
첫째, '중화인민공화국 및 국유기업 국유자산법' 제47조는 다음과 같이 규정합니다. 국유기업, 국유 완전자회사 또는 국유지주회사가 합병, 분할 또는 구조조정을 하는 경우, 중요한 자산을 양도하거나, 비화폐성자산으로 외부투자를 하거나, 청산하는 등의 사유가 있는 경우 법률, 행정법규, 정관에 자산평가를 규정한 경우, 관련 자산은 규정에 따라 평가해야 함은 물론, 감정평가기관에 위탁할 경우에는 임의로 위탁할 수 없습니다. 국유기업, 국유1자회사, 국유자본지주회사는 법에 따라 설립된 적격 자산을 위탁해야 한다." 자산평가는 평가기관에 보고해야 할 사항이 있는 경우 평가기관이 수행한다. 판단은 투자자의 책임이므로 자산평가기관에 위탁하는 경우에는 투자자의 책임을 수행하는 기관에 보고하여야 한다.”
두 번째는 '정부' 재정적자능력 입증지침 제15조이다. 사회자본협력사업법에서는 “지분투자지출은 사업자금 소요량과 사업시행자의 지분구조를 고려하여 합리적으로 결정하여야 하며, 지분투자지출 책임에 포함된 토지 등 물리적 투자는 평가는 법에 따라 이루어져야 하며 그 가치는 합리적으로 결정되어야 한다.”고 규정하고 있으며, 제22조에서는 “투입지출에 대한 지원책임은 기업이 제공하는 기타 지원투입에 대한 총비용을 종합적으로 고려해야 한다”고 규정하고 있다. 정부와 사회적 자본이 지불하는 수수료.
투자 지출 책임을 지원하는 데 포함되는 토지, 무형 자산 투입 등의 물리적 투입은 법률에 따라 평가되어야 하며 그 가치는 합리적으로 결정되어야 합니다. …”
오해 6번: 사업세 계산의 관성법을 사용하여 PPP 프로젝트의 건설, 운영 및 유지 비용을 계산합니다.
2016년 5월 1일 이전 PPP 프로젝트의 경우, 다만, 2016년 5월 1일 이후에는 사업세를 사용하여 건설, 운영 및 유지관리비를 계산하는 것은 절대 허용되지 않습니다. 아직 입찰 및 조달되지 않은 PPP 프로젝트에 대해 다시 수행해야 합니다. 재정적 경제성 시범 보고서를 조정하고 입증하려면 다음과 같은 이유로 PPP 구현 계획을 재조정해야 합니다.
3월 2016년 2월 24일, 재정부와 국가세무총국은 "사업세를 부가가치세로 대체하는 시범 프로그램에 대한 종합적 시행에 대하여"를 공표했습니다(별첨 1. 시범사업 시행 방법 포함). 2. 영업세를 부가가치세로 대체하는 사업에 관한 사항에 관한 규정 3. 사업세를 부가가치세로 대체하는 시범사업에 관한 경과정책에 관한 규정 4. 국경 간 과세 활동에는 부가가치세 영율 및 면세 정책이 적용됩니다. 2016년 5월 1일부터 국무원의 승인을 받아 영업세를 부가가치세로 대체합니다. "사업세 개혁")이 전국적으로 전면 시행될 예정이며, "VAT") 시범사업은 건설업, 부동산업, 금융업, 생활서비스업 등 모든 사업세 납세자가 시범사업 범위에 포함된다. , 사업세 납부가 부가가치세 납부로 변경됩니다.
부가가치세 개편으로 사업세를 종합적으로 시행하게 되면 사업비뿐만 아니라 사업비에도 큰 영향을 미칠 것입니다. PPP 프로젝트의 운영 및 유지 비용 PPP 프로젝트의 재정적 경제성을 입증할 때 사업세를 부가가치세(VAT)로 대체한다는 새로운 사고로 전체 PPP 프로젝트의 비용을 다시 계산해야 합니다.
오해 7번: 사회적 자본의 투자수익률이나 투자수익률 선정을 고려하지 않은 것은 불합리하다
PPP 사업의 재정적 여유, 정부가 지불하는 총액, 또는 정부보조금 규모 파악이 주로 건설비용을 고려하고 사회적 자본의 이익반환을 고려하지 않거나, 사회적자본 투자 수익률의 선정이 불합리한 것은 정확성 제고에 큰 영향을 미친다. 이 PPP 프로젝트에 참여하기 위해 사회적 자본을 유치하는 것은 이러한 점에서 큰 오해입니다. "관민자본협력사업의 재정적당성 입증을 위한 지침" 제16호. “운영보조금 지출은 사업건설비, 운영비, 이익수준 등을 고려하여 합리적으로 결정하고, 별도로 산정하여야 한다”고 명확히 규정하고 있다. 다양한 결제 방식에 따라. ”
합리적 이윤을 결정하는 방법이나 사회적 자본의 합리적인 이윤율을 결정하는 방법에 대해서는 「민관협력사업의 재정능력 입증에 관한 지침」 제18조에서 명확하게 규정하고 있다. "합리적인 수익률은 시중은행의 중장기 대출 금리 수준을 벤치마크로 삼아 이용도지급, 사용지급, 성과지급 등 다양한 시나리오를 충분히 고려하여 결정한다" 위험 및 기타 요인을 기반으로 합니다.
따라서 합리적인 수익률을 결정할 때 단순히 시중은행의 중장기 대출 금리를 참고로 삼을 수는 없으며, 은행의 특성에 맞춰 설정할 필요가 있다.
오해 8번: 정부가 부담하는 위험 지출 책임을 잠정적으로 0으로 설정하는 단순한 방법으로 다룬다.
PPP에서는 정부가 부담할 수 있는 위험과 가능한 책임을 정확하게 파악하십시오. 지출 책임은 PPP 프로젝트의 재정적 경제성을 판단하는 주요 시험이자 복잡성과 어려움으로 인해 매우 어려운 문제이기도 합니다.
이렇게 간단한 방법으로 처리하지 않으면 어떻게 처리해야 할까요? '관민협력사업의 재정능력 입증을 위한 지침'에서는 위험부담지출은 모든 측면을 충분히 고려하여야 한다고 규정하고 있으며, 유사한 위험이 발생할 확률과 이에 따른 지출책임은 비례법, 시나리오분석법, 확률법. 세 가지 방법의 구체적인 의미는 다음과 같습니다.
첫 번째 방법: 비례법.
각종 위험지출의 금액과 발생가능성을 정확하게 측정하기 어려운 경우, 프로젝트 총 건설비의 일정 비율과 일정 기간 내 운영비를 기준으로 위험지출을 산정할 수 있습니다.
두 번째 방법은 시나리오 분석 방법이다. 각종 리스크 지출 금액은 산정 가능하지만 발생 확률을 판단하기 어려운 경우, 리스크에 영향을 미치는 다양한 이벤트와 변수를 기반으로 '기본', '불리', '최악' 시나리오 가정을 통해 다양한 리스크를 산출할 수 있습니다. 발생으로 인해 발생하는 위험부담비용. 계산 공식은 다음과 같습니다.
세 번째 방법: 확률 방법. 다양한 리스크 지출의 금액과 발생 확률을 계산할 때 모든 가변 리스크 매개변수를 변수로 사용할 수 있으며, 확률분포함수를 통해 다양한 리스크 발생으로 인한 리스크 지출을 계산할 수 있다.
오해 9번: 단일 PPP 프로젝트의 재정 지출이 연간 예산의 10%를 초과하지 않는다는 사실을 재정적 경제성 입증 통과의 근거로 잘못 이해
이러한 오해는 :
첫째, 단순히 단일 PPP 사업의 재정적 여유를 계산하는 것이 아니라 지금까지 시행된 전체 PPP 사업의 비율을 계산한 것입니다. 이 PPP 프로젝트에 대한 재정 수준은 동일합니다. 물론, PPP 사업이 동일한 재정 수준의 최초의 PPP 사업이라면 이것만 계산해도 아무런 문제가 없다. 다만, 일부 민간투자사업이 같은 수준의 재정권역 내에서 시행된 경우에는 그러하지 아니하다. 이에 대해 「민관협력사업의 재정역량 입증지침」 제23조에서는 “재정부서(또는 민간투자센터)가 단일 사업의 재정지출 책임을 파악하고 산정한 후, 올해의 모든 재정 지출 책임을 요약합니다. 시행 중이거나 시행 예정인 PPP 프로젝트의 재정적 경제성을 평가합니다.”
둘째, 재정적 부담을 단순히 계산하는 것이 아닙니다. 특정 연도는 규정된 비율을 초과하지 않지만, 정부의 지불 책임 계산에 따르면 모든 연도에 시행된 총 PPP 프로젝트 수는 규정된 비율을 초과하지 않습니다.
셋째, 연간예산이 아닌 일반 공공예산 지출이다. 예산에는 일반공공예산, 정부자금예산, 국유자본운용예산, 사회보험기금예산 등이 포함된다. 일반공공예산은 중앙일반공공예산과 지방일반공공예산으로 구분된다. 중화인민공화국예산법 제6조에 따르면, “일반공공예산이란 조세를 주체로 하는 재정수입을 말하며, 인민생활을 보호하고 향상시키며, 경제사회 발전을 촉진하고, 중앙일반공공예산에는 중앙정부부처(직속기관 포함, 이하 동일)의 예산과 중앙정부의 세금환급 및 지방자치단체 이전지급예산이 포함된다. 중앙정부의 일반공공예산 지출에는 중앙정부의 지출과 중앙정부에서 지방정부로의 이전지출금과 제7조의 규정이 포함된다. 지방 각급 일반공공부문 예산에는 동급 모든 부서(직속기관 포함, 이하 동일)의 예산이 포함되며, 지방일반공공부문 예산 세입에는 지방정부가 포함된다. 상위 정부에서 동급 정부로 이전된 세입, 세금 신고 및 이전 지급액, 하급 정부에서 이전된 세입, 모든 수준의 지방 일반공공예산 지출에는 동일 수준의 지방 지출, 상급 정부에서 이전된 지출이 포함됩니다. "PPP 프로젝트의 재정적 여유는 매년 일반 공공예산의 10%를 초과할 수 없습니다. 이에 대한 자세한 내용은 '민관협력사업의 재정능력 입증지침' 제25조의 '모든 민간협력사업에 대해 예산에서 배분해야 하는 지출책임'을 참고하시기 바랍니다. 매년 일반 계정에서 공공 예산 지출의 비율은 10을 초과할 수 없습니다. 지방 재정 부서는 현지 실제 상황과 현지 상황에 따라 구체적인 비율을 결정하고 재무부에 보고하여 제출하고 다음 사이트에 공개할 수 있습니다. 동시.
”
신화 10번: 재정적 경제성 입증을 통과한 PPP 프로젝트는 예산 및 중장기 재정 계획에 포함되지 않고 승인 및 제출을 위해 제출됩니다.
재정능력 실증을 통과하지 못한 PPP 사업은 당연히 재정능력 실증을 통과하지 못해 PPP 방식으로 추진할 수 없기 때문에 예산 및 중장기 재정계획에 포함될 필요가 없다.
'정부와 사회적 자본 협력'에 따르면 재정적 경제성 실증을 통과한 PPP 프로젝트에 대해서는 '프로젝트 재정 능력 입증 지침' 제28조에 "PPP 프로젝트에 대해"라고 규정되어 있습니다. '실증을 통과'하고 동급 인민정부의 검토와 승인을 받은 사업은 각급 재정부서가 이를 PPP 프로젝트 목록에 포함시키고 재정 준비 기간 중간에 목록에 올려야 한다. 계획, 프로젝트 재정 지출 책임은 예산 전체 준비에 포함되어야 합니다. ”
이 밖에도 예산 및 중장기 재정계획을 승인받아 제출해야 하는 구체적인 승인기관, 승인권한, 제출기관 등은 '예산법' 제50조이다. 중화인민공화국은 다음과 같이 규정하고 있다. “진, 민족 향, 진 정부는 즉시 동급 인민대표대회에서 승인한 동급 예산을 상급 정부에 제출하여 기록을 보관해야 한다. 현급 이상의 지방정부는 본급 인민대표대회의 비준을 받은 동급 예산과 상급 정부가 제출한 예산을 지체 없이 종합하여 상급 정부에 제출해야 한다. 기록용 수준. 현급 이상의 지방정부는 전항의 규정에 따라 한 단계 낮은 정부가 제출한 예산을 종합한 후 본급 인민대표대회 상무위원회에 제출해야 한다. 기록. 국무원은 전항의 규정에 따라 성, 자치구, 직할시가 제출한 예산을 종합하여 전국인민대표대회 상무위원회에 보고하여 등록한다. ”
물론 전국인민대표대회가 승인한 중앙예산과 지방인민대표대회가 승인한 각급 지방예산을 집행하는 과정에서 다음과 같은 상황이 발생할 경우 예산은 조정될 수 있다. , 예산 조정이 이루어져야 합니다. (1) 총 예산 지출을 늘리거나 줄일 필요가 있습니다. (2) 예산 안정화 기금을 이전해야 합니다. (4) 차입액을 늘릴 필요가 있다. 자세한 내용은 '중화인민공화국예산법' 제67조의 규정을 참조하라.
결론
PPP 프로젝트의 재정적 경제성 입증. PPP 프로젝트에 필요한 절차입니다. PPP 프로젝트의 재정적 경제성 입증 작업을 수행할 때는 다양한 법률, 규정 및 정책 조항을 엄격히 준수해야 합니다. 특히 "중화인민공화국 예산법", "중화인민공화국 예산법 시행에 관한 규정", "정부-민간 협력 프로젝트의 재정 능력 입증 지침" 등을 참조하시기 바랍니다. 불분명하거나 불확실한 부분이 있는 경우 해당 법률, 규정 및 정책 기반을 찾아야 하며 해당 작업을 당연하게 받아들일 수 없습니다. 그렇지 않으면 PPP 프로젝트의 원활한 실행에 심각한 영향을 미칠 것입니다.