제1조 이 정책의 목표는 다음과 같습니다: 프로젝트의 성격을 명확히 하고, 투자 경로를 합리화하며, 자금 출처를 확대하고, 가격을 합리적으로 결정하고, 다양한 요금을 표준화하고, 물 보존 산업화를 촉진합니다. 보전 물을 사용하고, 수자원을 보호하며, 지속가능한 발전을 달성합니다. 이 정책을 시행하는 동안 우리나라의 홍수 통제 및 재난 구호 능력이 크게 향상되었으며 물 공급 갈등이 효과적으로 완화되었습니다.
제2조 수자원 보호는 국민경제의 기반시설이자 기초산업이다. 각급 인민정부는 수자원 보호 건설 강화에 큰 중요성을 부여하고 목표를 명확히 하며 효과적인 조치를 취하고 영도책임제를 실시해야 합니다. 각급 수자원 관리 부서는 관련 부서 및 지역과 협력하여 2000년 이전에 하천 유역 종합 계획과 지역 종합 계획을 준비하고 이를 물 보전 건설 계획 및 관련 특별 사항 수립의 기초로 법에 따라 승인을 위해 제출해야 합니다. 계획을 수립하고, 계획 이행에 대한 검사 및 감독을 잘 수행합니다. 계획을 위반하는 모든 건설 활동은 엄격히 금지됩니다.
제3조 전반적인 국가 경제 계획, 도시 계획 및 주요 건설 프로젝트의 배치는 홍수 통제 안전과 수자원 조건을 고려해야 하며 홍수 통제 및 침수 제거, 물 공급, 수자원 보호, 수자원 보호를 포함해야 합니다. 토양 보존, 수질 오염 방지 및 통제, 수자원 보존 및 기타 측면에 대한 특별 계획 또는 시연.
제4조 이 정책을 시행하는 동안 수자원 보호 건설의 초점은 하천 및 호수 홍수 통제 및 관리 프로젝트, 도시 홍수 통제, 홍수 저장소 및 유류지 안전 건설, 방파제 유지 및 건설입니다. , 기존 물 보존 시설의 개조, 특히 위험한 저수지 및 제방 강화, 건조한 지역의 인간과 동물을 위한 식수, 지역 간 물 이동 및 물 부족 지역의 수자원 보호, 농경지 배수 및 관개, 토양 및 수질 보존, 수자원의 종합적 이용 및 수자원 보존.
제5조: 국가는 수자원 관리를 강화하고 수자원 보호 건설을 위한 종합 계획, 합리적인 개발, 종합적인 이용 및 생태 보호에 대한 지침을 실시하며 피해 제거와 이익을 결합하는 원칙을 견지합니다. 임시 치료와 근본 원인의 결합 및 새로운 구축 변화와 결합되어 수익 증가 및 지출 감소와 결합됩니다.
제6조: 국가는 수자원 보존 프로젝트 발전을 우선시하는 정책을 시행하고 사회의 모든 부문과 외국인 투자자가 다양한 경로와 방법을 통해 수자원 보존 프로젝트에 투자하도록 장려합니다. 사회적 이익을 견지한다는 전제하에 우리는 효율적인 수자원 보호 산업화 방법을 적극적으로 모색하고 수자원 보호 산업화 과정을 가속화해야 합니다. 물 보존 프로젝트의 경제적 이익을 향상시키기 위한 노력이 이루어져야 합니다. 도시와 농촌 주민의 국내 물 수요를 충족시키고 산업, 농업 및 운송 수요를 전반적으로 고려합니다. 물 환경 보호와 운영 다각화에 주의를 기울이고 점차적으로 물 보호 산업의 투입 및 배출을 위한 건전한 운영 메커니즘을 형성하십시오.
제2장 프로젝트 분류 및 자금 조달
제7조 물 보전 건설 프로젝트는 기능과 효과에 따라 두 가지 범주로 구분됩니다. 범주 A에는 홍수 조절 및 침수 조절, 농경지 배수가 포함됩니다. 관개 중추 프로젝트, 홍수 통제, 토양 및 수질 보존, 수자원 보호와 같은 강력한 사회적 이익과 공공 복지를 제공하는 도시 프로젝트 카테고리 B에는 물 공급, 수력 발전, 저수지 양식, 물 관광, 종합적인 물 보존 관리 등이 포함됩니다. . , 주로 경제적 이익, 특정 사회적 이익. 카테고리 A 및 카테고리 B 프로젝트의 결정은 프로젝트 제안서 승인 시 프로젝트 승인 단위에 의해 명확화되어야 합니다.
제8조 A급 프로젝트 건설 자금은 주로 중앙 및 지방 예산 자금, 물 보호 건설 자금 및 물 보호 건설에 사용할 수 있는 기타 재정 자금에서 마련됩니다. 카테고리 A 프로젝트는 특정 정부기관이나 사회복지단체가 담당하고 전체 프로젝트 건설과정을 책임지며 위험을 부담한다는 점을 명확히 해야 한다.
제9조 B급 프로젝트 건설 자금은 주로 비금융 자금 조달 경로를 통해 조달됩니다. 을류 프로젝트는 반드시 프로젝트 법인 책임 제도와 자본 제도를 실시해야 하며 자본 비율은 국가 관련 규정에 따라 실시해야 합니다.
제10조 수자원 보호 건설 프로젝트는 기능과 이익에 따라 중앙 프로젝트와 지방 프로젝트로 구분된다. 중앙사업이란 국민경제 전반에 중대한 영향을 미치는 성(자치구, 직할시) 및 광역(자치구, 직할시)의 중대 하천 규제사업과 물전환 및 수자원 종합이용 사업을 말한다. . 지역사업이란 홍수조절 및 침수제거, 도시홍수조절, 배수 및 관개, 하천 규제, 용수공급, 토양 및 수질 보전, 수자원 보호, 중소수력발전 건설 등 지역에 도움이 되는 사업을 말한다.
제11조 중앙프로젝트 투자는 정도, 범위, 경제력에 따라 중앙정부와 수혜성(자치구, 직할시) 간에 분배된다. 주요 수질 및 토양 침식 지역의 관리는 주로 지방 정부의 책임이며, 중앙 정부로부터 적절한 보조금을 받아 지방 정부와 부서에 이익이 되는 기타 유형의 물 보존 프로젝트는 지방 정부와 부서에서 투자하고 건설합니다. 혜택의 정도와 "누가 혜택을 받고 누가 지불하는가"라는 원칙에 따라 중앙 정부는 소수 민족 지역과 빈곤 지역의 중요한 수자원 보호 건설 프로젝트에 다양한 경로를 통해 적절한 보조금을 제공합니다.
제12조 지방 홍수 통제 및 수로 통제, 도시 홍수 통제 및 기타 일류 프로젝트에 필요한 투자는 지방 인민 정부가 지방 예산, 종합 농업 개발 기금, 산업 산업 자금으로 지출해야 합니다. 역공급 농업자금, 물보전특별자금 등 지방자금과 융자보조금을 마련하고 농업생산경영조직과 농업근로자의 자금사용과 노동투입에 주의를 기울인다.
제13조 각급 인민정부는 동급 재정 성장에 기초하여 물 보호 건설에 대한 투자를 점차적으로 늘리고 물 보호 산업화를 촉진하기 위한 우대 정책을 연구하고 제정해야 합니다. 중국개발은행과 농업개발은행의 정책대출은 물론 국가가 활용하는 외국정부와 국제금융기구의 대출도 물보전 건설을 위해 적절하게 늘려야 한다.
제14조 물 보호 건설 자금의 재원을 확대하기 위해 《국무원의 《물 조달 및 이용 관리에 관한 임시 조치》 고시》의 관련 규정에 따라 수자원 보호 건설 자금"(국파[1997] 제7호), 중앙 및 지방 수자원 보호 건설 자금 및 관리 방법을 확립하고 개선한다.
제15조 중요한 하천 홍수가 발생하기 쉬운 지역의 홍수 통제 및 침수 프로젝트에 대해 지방(시)급 인민정부는 프로젝트 수요에 따라 자금을 조달할 수 있다. 자금 조달 계획은 반드시 성 인민정부의 승인을 받아야 하며 국무원 기획재정부에 보고하여 접수해야 합니다. 농민으로부터 자금을 조달하는 경우에는 국무원의 관련 법률과 규정을 엄격히 준수해야 합니다. 모금에 사용되는 청구서는 주정부 수준 이상의 재무 부서에서 통일적으로 인쇄해야 합니다. 감사 및 감독 부서는 자금 사용을 엄격하게 감독해야 합니다.
제16조: 수자원 보호 시설의 갱신 및 개조 속도를 가속화합니다. 각급 인민정부는 계획에 물 보존 시설의 갱신 및 재건축을 포함시켜야 하며 이에 상응하는 자금을 마련해야 합니다. 물 보존 프로젝트에 대한 감가상각비는 물 보존 시설의 갱신 및 재건에만 사용할 수 있으며 유용해서는 안 됩니다.
제3장 가격, 요금 및 관리
제17조 국가는 수자원의 유료 사용 제도를 시행하고 땅이나 강에서 직접 물을 끌어오는 단위로부터 수자원 요금을 징수한다. 그리고 법에 따른 호수. 수자원 부담금 징수 및 사용에 관한 방법은 국무원이 제정하고 국무원이 공식적으로 공포하기 전에 각 성(자치구, 직할시)의 관련 규정에 따라 시행한다. 징수된 수자원 사용료는 특별자금으로 활용되어야 하며, 예산관리에 포함되어 특별용도에 배정되어야 합니다.
제18조 국가는 취수 허가 제도를 실시하며, 국무원 물 행정 부서는 국가 취수 허가 제도의 조직, 실시, 감독, 관리를 책임진다. 국무원이 공포한 《물면허제도 실시방법》(국무원령 제119호)에 따라 실시한다.
제19조: 하천 건설 및 유지 관리 비용, 토양 침식 방지 및 관리 비용, 하천 모래 채광 관리 비용, 농업용 관개 수원 점유 비용, 배수 및 관개 시설 보상 비용 및 기타 행정 비용에 규정됩니다. 관련 법률, 규정 및 관련 국가 정책 제도적 부담금은 2년 이내에 각급 수자원 행정 부서에서 징수해야 합니다. 하천 유역 기관이 직접 관리하는 물 보존 프로젝트에 대한 청구 방법은 국가 재정 및 기획 부서에서 결정합니다. 국무원은 수자원 행정 부서와 협력합니다. 위 비용은 수자원 보호 시설의 유지, 건설 및 운영 관리에 사용되어야 합니다.
제20조: 수자원 보호 산업화를 촉진하기 위해 물 공급, 수력 발전 및 기타 수자원 보호 제품과 서비스의 가격을 합리적으로 결정합니다. 새로운 물 보전 프로젝트에 대한 물 공급 가격은 운영비와 지출을 충족하고 규정에 따라 세금을 납부하며 대출금을 상환하고 합리적인 이익을 얻는 원칙에 따라 설정되어야 합니다. 원수관리 프로젝트의 물 공급 가격은 국가 물 가격 정책과 비용 보상 및 합리적인 소득 원칙에 따라 3년 내에 점진적으로 조정되어야 하며, 이후 물 공급 비용의 변화에 따라 적시에 조정되어야 합니다. 현급 이상 인민정부 가격부서는 수자원 관리부서와 회동하여 물 가격을 책정하고 조정한다.
제21조 성급 이상 수자원 행정 부서는 관련 부서와 협력하여 기존 수자원 보호 건설 프로젝트를 카테고리 A와 카테고리 B로 분류해야 합니다. 구체적인 분류 방법은 별도로 규정합니다. 가류 프로젝트의 유지관리운영비는 각급 예산으로 지급하며, 류류 프로젝트의 유지관리운영비는 기업영업소득으로 지급한다.
제22조 을류 프로젝트와 관련된 물 가격 인상 및 수리 행정 비용을 완납한 후 을류 수리 건설 프로젝트의 관리 단위는 기업으로 전환되어야 한다.
제23조 국무원 수자원 관리 부문은 수자원 보호 국유자산의 가치 평가 및 보존에 대한 감독을 책임진다. 통일된 국가소유, 위계적 정부 감독, 기업의 자주적 운영 원칙에 따라 명확한 권리와 책임이 있는 국유자산 관리, 감독 및 운영 시스템을 구축해야 합니다. 공동 소유 수자원 보호 자산의 가치 유지 및 평가를 위해 관련 국가 규정에 따라 별도의 관리 조치가 마련됩니다.
제24조 국가는 임대, 경매, 주식합작, 계약 및 기타 방식을 통해 공동소유의 황무지, 황폐한 도랑, 황폐한 언덕, 황폐한 해변 및 기타 토양 및 물 손실 지역의 관리를 권장합니다. 원칙적으로 서비스 수명은 50년입니다. 정해진 사용기간 내에 도급, 임대, 주식합작 등을 통해 운영, 관리하는 자는 법에 따라 이를 상속, 양도할 수 있으며, 사용권을 구입한 자는 상속, 양도, 저당권을 갖는다. 법에 따라 합작투자에 참여합니다. 다양한 형태의 소규모 수자원 보호 프로젝트의 건설 및 운영을 장려합니다.
제4장 물, 수자원 보호 및 물 보존 기술
제25조: 계획된 물 사용을 강화하고 물을 절약하며 수자원을 합리적으로 할당합니다. 각계각층과 인민경제의 각 지역에서는 국가가 규정하는 각종 물관리제도를 관철하고 절수기술을 적극 추진하며 각종 물을 절약해야 한다.
제26조 농업은 물을 절약하는 관개를 적극적으로 장려하고, 농업 건식 농업과 수로 라이닝, 파이프라인 송수, 스프링클러 관개, 점적 관개, 침투 관개 등 물 절약 기술을 연구하고 장려하며 변화해야 합니다. 홍수 관개 및 기타 기술로 물을 낭비하는 관개 방법. 각급 프로젝트 승인단위에서는 농업용수 절약 프로젝트를 우선적으로 추진하고 투자를 늘려야 합니다. 대출조건을 충족하고 상환능력이 있는 절수 프로젝트에 대해서는 중국개발은행과 농업개발은행이 대출을 우선적으로 지원해야 한다. 각급 인민정부는 상황에 따라 농업용수 절약 프로젝트 대출금에 대한 금융이자 할인을 마련해야 합니다.
제27조 물 절약 및 물 할당량 관리에 관한 관련 규정을 엄격히 이행한다. 물사용단위에서는 물재활용, 한물을 다용도로 사용하는 등 물절약대책을 채택하며 물절약기술을 힘있게 개발, 보급하여야 합니다. 물이 부족한 지역에서는 물을 소비하는 산업의 발전을 엄격히 제한해야 합니다. 물을 많이 소비하는 새로운 프로젝트에 대한 제안에는 물 사용에 대한 특별 시연이 포함되어야 합니다. 그렇지 않으면 프로젝트가 승인 및 건설되지 않습니다. 할당량을 초과하는 물에 대해서는 성(자치구, 직할시) 인민정부가 구체적인 조치를 마련한다.
제28조 수자원 보호를 강화한다. 성급 이상 수자원 관리 부서는 관련 부서와 협력하여 하천 유역 수자원 보호를 위한 특별 계획을 준비하고 법에 따라 제출하여 승인을 받아야 합니다.
현급 이상 지방 인민정부는 법적으로 승인된 하천유역 수자원 보호 계획에 따라 본 행정구역의 수자원 보호 계획을 편성하고, 이를 정부의 국가 중장기 계획과 연도 계획에 포함시킨다. 경제 및 사회 발전을 위해 노력하고 이를 성실하게 조직하고 실행합니다. 모든 건설 프로젝트에는 수자원을 보호하기 위한 계획과 조치가 있어야 합니다.
제29조: 수자원을 개발, 활용 및 파견할 때 물 행정 부서 및 기타 관련 부서는 하천의 합리적인 흐름과 호수, 저수지 및 지하 수역의 합리적인 수위를 유지하기 위한 전반적인 계획을 수립해야 합니다. 성 인민정부는 법률에 따라 지표수 및 지하수 식수원, 경관수역, 중요 어업수역 및 특별한 경제적, 문화적 가치가 있는 기타 수역에 대해 보호구역을 지정하고 엄격한 조치를 취하여 성의 수질을 보장해야 한다. 보호지역은 규정된 목적에 따른 이용기준을 충족합니다.
제30조 각급 인민정부는 <중화인민공화국 수질오염 예방통제법>의 규정에 따라 수질오염 예방통제 업무를 강화해야 한다. 수질오염을 일으키는 기업을 시정하고 기술적으로 전환하고, 종합적인 예방통제조치를 취하고, 수자원을 합리적으로 활용하며, 폐수와 오염물질의 배출을 줄인다.
제31조는 수자원을 보호하고 생태환경을 복원하기 위한 경제적 보상 메커니즘을 확립한다. 모든 생활, 생산 활동, 건설 프로젝트는 토양 침식과 수질 오염을 방지해야 합니다. 토양침식 및 수질오염을 유발하는 업체가 처리책임을 져야 하며 처리비용은 모두 부담해야 한다. 운하, 수로 및 저수지에 하수 배출구를 설치, 재건축 및 확장하려면 수자원 행정 부서의 승인을 받아야 합니다.
제32조 국가는 홍수 조절, 가뭄 구호 및 재난 감소 기술, 하천 조절 기술, 준설 기술, 대규모 수자원 보호 프로젝트의 핵심 기술, 절수 기술, 생물학적 수질 오염 제어 기술, 및 종합 고농도 유기성 폐수 활용 및 처리 기술, 과학적 하수 배출 기술, 하수 자원 기술, 신소재, 신구조 및 수자원 보전 건설 신기술을 중심으로 수자원 보전 기술을 연구, 개발, 도입, 소화, 홍보하겠습니다. 및 수질오염 예방 및 제어 기술. 수자원 보존 조사 및 설계, 프로젝트 관리, 기술 시설 및 장비의 현대화 수준을 지속적으로 개선하고 수자원 보존 정보 네트워크를 점진적으로 구축해야 합니다.
제5장 실제 적용
제33조 국가계획위원회는 본 정책의 해석에 대한 책임을 집니다. 국무원 수자원 행정 부문은 관련 부문과 협력하여 실시 세부사항을 제정하고 실시를 조직하며 이를 국가계획위원회에 제출하여 등록을 받아야 한다. 시행 중 발생한 문제는 국가계획위원회에서 조정합니다.
제34조 성 기획부는 성 수자원 행정 부서와 협력하여 구체적인 실시 계획을 수립해야 하며, 성 인민 정부의 승인을 받은 후 실행하고 국가 계획 위원회에 보고하여 제출해야 합니다.
제35조 본 정책은 공포일로부터 시행되며 2010년에 종료됩니다.