장강삼각주는 지리의 개념, 산업경제의 개념, 범장강삼각주의 개념 등 다양한 관점에서 이해할 수 있다. 그러나 현재는 일반적으로 산업 경제의 관점에서 분석의 관점에서 볼 때 장강 삼각주(長江湖)는 장쑤(江蘇)성, 저장성(浙江省), 상하이(上海) 등 3개 성(省) 이상의 15개 도시로 구성된 복합지역을 말한다. 상하이에는 난징, 쑤저우, 우시, 창저우, 전장, 양저우, 난퉁, 타이저우, 저장이 포함됩니다. 성에는 항저우, 닝보, 가흥, 후저우, 소흥, 저우산 등 15개 도시가 있습니다. 이 글은 그러한 분석을 바탕으로 작성되었습니다.
지금까지 장강삼각주 지역 경제통합 과정은 민간이 자발적으로 추진하는 단계, 기업이 공동으로 추진하는 단계, 시장과 정부가 주도하는 무대, 시장이 주도하는 무대.
양쯔강 삼각주 지역 경제 통합의 발전 과정으로 볼 때 협력 내용이 날로 증가하고 있으며 이는 현재 교통 통합, 인재 통합이라는 '5대 현대화'에 반영되어 있습니다. , 시장 통합 및 산업 통합.
교통통합이란 장강삼각주 정부가 향후 장삼각주 내 15개 중심도시, 55개 중소도시, 1446개 소도시를 모두 '3시간 수도권'으로 포함한다는 뜻이다. 오년. 대도시에는 버스, 지하철, 경전철 등 뼈대 교통체계를 조속히 구축해 자동차 수요를 줄이고, 고효율·고집약·고밀도·청정 도시공간을 조성한다. 후통(상하이-난통) 대항로와 항저우만 대항로를 조속히 구축하고 상하이-난징 고속통로를 개설할 것입니다.
인재 통합은 주로 인적 자원 통합의 획기적인 발전에 반영됩니다. 장강삼각주 15개 도시는 '장강삼각주 통합 인재육성 구축에 관한 선언'에 서명했고, 상하이, 난징, 항저우 등 도시는 '장강 삼각주에 시급히 필요한 인재 양성 구축에 관한 협력 협정'을 체결했다. 델타". 15 도시 인력 부서는 또한 전문 및 기술직, 인재를 위한 오프사이트 서비스, 박사후 작업 협력, 고급 인재의 지적 향유, 전문 및 기술 인력을 위한 지속적인 교육 자원, 공무원 교류 등 6개 기관 수준에서 협력합니다.
시장통합은 지역경제통합의 기본 상징이다. 여기에는 상품 시장, 요소 시장, 재산권 시장 및 신용 시장의 통합이 포함됩니다. 현재 장강 삼각주에는 국내 통합 시장에 통합된 다수의 금융, 기술, 상품 및 기타 요소 시장이 설립되어 연간 거래량이 100억 위안이 넘는 다수의 상품 시장을 형성하고 있습니다. 통계에 따르면 장강삼각주는 중국 화동 스테인레스강 중앙도매시장, 상하이 보산강철 무역시장, 닝보개발구 생산자재 종합시장, 중국 소흥방직성 원자재 종합시장 등 전국 10대 생산수단 시장 중 6개를 차지한다. 소재시장 등
정책통합에는 호적제도, 취업제도, 주택제도, 교육제도, 의료제도, 사회보장제도 등이 통합된다.
산업 통합은 주로 '1개 개발 극(상하이), 2개 지지점(난징, 항저우), 5개 발전 축(상하이-난징, 상하이-항저우, 항저우-닝보, 통닝, 난징)'에 반영된다. -항저우)' 기본 패턴이다. 도시는 지역 선도산업과 기간산업에서 자신의 입지를 모색하고, 지역 여건에 따라 그 장점을 활용한다. 장강 삼각주 지역의 도시들은 금융, 증권, 정보로 대표되는 상하이의 고급 서비스 산업과 정보, 자동차, 전자, 생명 공학으로 대표되는 신흥 산업 등 자신만의 유리한 산업과 특성을 확립했습니다. 산업, 항저우의 섬유 및 관광 산업, 닝보의 석유화학 산업, 저우산의 해수 어업 및 양식업은 모두 상당한 규모를 가지고 있습니다.
2. 장강 삼각주 도시 집합의 개발 모델
1. 장쑤성 남부 모델
1980년대부터 중국의 향촌 기업이 등장했습니다. 소위 수난 모델. 남부 장쑤 모델은 대도시와 중형 도시가 주도하고 방사하는 중국의 교외 경제가 도시와 농촌 지역의 통합을 통해 농업, 산업 및 상업의 발전을 조정하고 산업화 수준을 더욱 촉진하는 전형적인 방법입니다. 그리고 인구의 도시화. 이는 1970년대부터 구체화되기 시작한 우리나라 향군집체경제와 향산업의 발전궤도를 반영한 것으로, 개혁개방 이후 점진적으로 시장경제를 구현하는 과정에서 결국 지역산업화와 지방산업화의 주축이 되었다. 경제.
새 세기가 시작되면서 남부 장쑤 모델은 혁신과 개선의 단계에 들어섰습니다. 원래 Sunan 모델과 구별하려면 새로운 Sunan 모델이라고 부를 수 있습니다. 새로운 남부 장쑤성 개발 모델은 경제 국제화의 맥락에서 원래의 남부 장쑤성 모델을 기반으로 혁신적으로 발전한 새로운 지역 경제 및 사회 발전 모델입니다. 그 기본 내포는 '3가지 고집', 즉 공원경제를 핵심으로 삼아 '두 가지 우선'(전면적으로 소강사회 건설에 앞장서고 기본적으로 현대화를 실현하는 데 앞장서는 것)을 목표로 하는 것입니다. 현대적인 국제 제조 기지를 엔진으로 구축하고 개혁 혁신을 주장하며 신속한 발전, 과학 발전 및 조화로운 발전을 주장합니다. 특히, 새로운 Southern Jiangsu 모델은 많은 새로운 특성을 제시합니다.
대내외 상호 작용을 촉진하는 수출 중심 경제는 장쑤성 남부가 외부 세계에 개방되는 과정에서 점진적인 경제 국제화를 이루는 주요 특징입니다. 장쑤성 남부는 상대적으로 경제 기반이 탄탄한 지역이지만, 인간과 토지의 모순과 자원 부족이 매우 두드러진다. 따라서 20년이 넘는 개혁개방 기간 동안 장쑤성 남부는 '외국'이라는 단어를 두고 '외국'과 '3대양(외국경제, 대외무역, 외국인투자)이 함께'를 주장하며 '외국'이라는 단어를 떠들썩하게 만들었다. , 외부 자원과 외부 시장을 최대한 활용하고 외부 정책을 구현합니다. 통계에 따르면 장쑤성 남부의 대외 무역 의존도는 전국 평균보다 10% 포인트 더 높습니다. 외국인 투자 의존도는 전국 평균의 2배 이상이다.
파크경제. 장쑤성 남부에서는 개발구 건설과 관리를 경제사업의 최우선 과제로 삼고 있다.
현재 장쑤성 남부에는 10개의 국가급 개발구와 38개의 성급 개발구가 있습니다. 그중 쑤저우에는 4개의 국가급 경제개발구와 9개의 성급 개발구가 있습니다. 이들은 기본적으로 1968~0990년대 초에 시작되었습니다. , 인프라 건설에 막대한 돈이 투자됩니다. 7~9년간의 대규모 건설을 거쳐 이제 이들 공원은 생산 단계에 들어섰습니다. 원구는 강소성 남부 발전을 위한 외부 고지대일 뿐만 아니라 강소성 남부 발전을 위한 공업고지이기도 하며 현대 국제 제조업 기지의 핵심 지역입니다.
혼합경제. 장쑤성 남부 지역 기업의 구조 조정은 전통적인 집단 경제가 소멸되고 민간 경제와 혼합 경제로 대체되는 경향이 있음을 의미합니다. 장쑤성 남부의 민간 경제 발전은 일반적으로 두 가지 원천에서 비롯됩니다. 하나는 향촌기업 개혁 이후 기업 투자의 주체가 민간 자본으로 바뀌었다는 것이고, 다른 하나는 15차 국회 이후 각급 정부의 격려로 새로운 투자에 대한 사람들의 열정이 높아졌다는 점이다. 또한 장쑤성 남부는 중국 양쯔강 삼각주 중심부에 위치하고 상하이 푸동과 가깝고 우수한 노동력을 보유하고 있기 때문에 많은 다국적 기업들이 장쑤성 남부를 가공 기지로 선택하고 있습니다. 그러므로 중외합작의 발전, 수평적 합작의 발전, 합자제도와 합자합작제도의 실시, 중외자본, 도시와 농촌, 지역간의 상호침투를 통해 기업과 개인, 기업과 기업, 다양한 형태의 발전이 강소 남부의 혼합 경제 형태로 형성되었습니다.
도시화. 장쑤성 남부의 경제 발전은 경제 향촌 기업의 과정일 뿐만 아니라 농촌 도시화의 과정이기도 하다. 현재 장쑤성 남부는 대도시와 중규모 도시가 주도하고 작은 마을이 연결된 도시화 경로에 착수했습니다. 장쑤성 남부의 도시화는 산업화를 기반으로 하며, 장쑤성 남부의 산업화와 도시화는 함께 진행됩니다. 금세기 초부터 중심 도시의 현대화 과정이 가속화됨에 따라 장쑤성 남부는 개발구 건설과 같은 전략적 조치를 통해 점차 대도시와 중형 도시가 주도하고 소도시가 연결되는 도시 현대화 및 도시화 과정에 진입했습니다. , 행정구역 조정, 수도권 계획 등 도농통합의 새로운 시대입니다. 이는 산업화와 도시화 수준을 향상시키는 데 도움이 될 뿐만 아니라 산업과 농업, 도시와 농촌 지역의 조화로운 발전을 효과적으로 촉진합니다. 오늘날 장쑤성 남부 지역의 도시와 농촌 기업 간의 경계는 상당히 약화되었습니다. 이 경우 타운십 기업 본사와 그 마케팅 센터는 도시 시장 센터, 도시 3차 산업 및 도시 제조업체의 집적 효과를 활용하여 거래 비용을 절감하면서 점차 도시로 이전합니다. 새로운 단계의 도시화는 남부 장쑤성 모델의 의미를 더욱 풍부하게 만들었습니다.
2. 원저우 모델
원저우 모델은 원저우 사람들이 주도적으로 시장 메커니즘을 활용하여 민간 경제를 발전시키고 인민 번영을 실현하는 경제 및 사회 발전 모델을 의미합니다. 그리고 강한 도시. 원저우 모델의 세 가지 중요한 경험을 요약합니다. 첫째, 시장 경제를 발전시키고, 둘째, 농촌 비농업 산업을 발전시키고, 셋째, 민간 기업을 발전시킵니다. 주로 다음과 같은 특징이 반영됩니다:
Times Magazine. 현재 우리 나라는 사회주의초급단계에 처해있습니다. 이 기본단계는 생산성이 낙후되고 상품경제가 후진적인 조건에서 사회주의를 건설하는데서 우리 나라가 반드시 거쳐야 할 구체적인 단계이다. 원저우 모델은 이 단계에서 형성되고 발전되었으며 자연스럽게 이 시대의 흔적을 담고 있습니다. 동시에 원저우 모델은 우리나라 사회주의 초급단계의 생산성과 상품경제 발전의 요구를 충족시키기 때문에 개인경제와 민간경제는 사회주의 시장경제의 '유익한 보충물'일 뿐만 아니라, 또한 사회주의 시장경제의 "중요한 구성요소"도 장기간에 걸쳐 존재하고 발전해야 하는 객관적인 필요성이 있습니다.
인간의 본성. 원저우의 경제, 사회 발전은 국가 투자 없이도 인민 스스로 발전해 나갔습니다. 따라서 원저우의 경제는 '인민의, 인민에 의한, 인민을 위한' 인민 기반 경제인 '인민 경제'입니다. 중국특색의 사회주의 시장경제의 근본 출발점은 '인민 지향'이다. 이런 관점에서 보면 시장경제는 사람 중심의 경제이다. 본질적으로 사람 중심 경제는 국민 자신의 의지와 힘에 따라 부를 창출하고 자원을 분배합니다. 원저우 모델은 사람 중심 경제의 집약적 표현이자 사람 중심 경제의 전형적인 대표자이다. 사람은 경제, 재산권, 부의 창출, 자원 배분의 주체입니다. 이것이 원저우 모델의 존재와 발전을 위한 심오하고 광범위한 사회적 기반입니다.
지역 간. 지역 경제 발전의 패러다임으로서 원저우 모델은 중요한 특징 중 하나입니다. 이는 지역 자본 형성에서 원저우의 민간 저축과 민간 투자가 급속도로 증가하는 중요한 역할을 중요시할 뿐만 아니라 전체 무역에서 지역 간 무역이 차지하는 중요한 위치도 중요하게 생각합니다. 원저우는 중국 최초의 대외 개방 14개 해안 도시 중 하나이고, 중국 최초의 농촌 개혁 시범 지역 중 하나이며, 중국 최초의 금융 개혁 및 종합 개혁 시험 도시입니다. 원저우는 '중국 신발 수도', '중국 전기제품 수도', '중국 자동차 및 오토바이 수도'로 24개의 황금 명함을 획득하여 국제 경공업 도시의 엄청난 저력을 보여주었습니다. '집 투기', '석탄 투기', '자동차 투기' 등 거대 민간자본은 곳곳에서 기업가적 부가가치 기회를 찾고 있다. 오늘날 원저우의 시장 및 무역 구조는 지역 간 무역에서 국제화로 발전하면서 변화하고 있습니다.
혁신. 원저우 모델의 영혼은 혁신입니다. 원저우에 가본 사람이라면 원저우 사람들이 개념, 운영 메커니즘, 기업 시스템, 정부 기능 등에서 과감한 혁신을 이루고 있다는 것을 쉽게 알 수 있습니다. 원저우 인민들은 당의 개혁개방 정책을 지역 현실과 결합시켜 생산력 발전을 제한하는 모든 낡은 관념, 낡은 사상, 낡은 틀을 과감히 돌파하고 시장 개혁을 주도적으로 수행하며 가계 산업을 발전시킨다. , 개별 민간 경제 및 전문 시장, 금융 변동 이자율 구현, 전세 항공편 운영, 지방 철도 건설을 위한 중외 합작 투자, 합자 협동 경제 발전, 공공 소유 실현의 다양한 형태와 방법 모색.
사회적 중개기관 육성과 민간기업에 대한 현지 규제 제정에 앞장서겠습니다. 현재는 기본적으로 현대화를 실현하고 남동해안 도시집적의 '선두도시'가 되기 위해 노력하고 있다. 2010년까지 원저우는 중국 남동부 해안 지역의 현대적인 산업, 상업, 항구 및 관광 도시로 건설될 것입니다. 등은 모두 최초, 개척자, 혁신을 추구하는 원저우 사람들의 정신을 반영합니다.
개발. 역사와 발전의 관점에서 볼 때 원저우 모델은 영원히 같은 수준에 머물지 않고 원저우의 경제와 사회의 발전과 함께 발전합니다. 원저우 모델은 정적인 것이 아니고 앞으로도 그럴 것이지만, 시대에 발맞춰 계속해서 발전하는 패러다임이다. 원저우 모델의 지속적인 본질적인 활력을 유지하기 위한 발전은 원저우 모델 자체의 지속적인 혁신과 질서 있는 진화뿐만 아니라 원저우의 경제와 문화, 경제와 정치의 건전한 운영과 조화로운 발전에 달려 있습니다. 경제와 사회, 원저우의 산업화, 도시화, 현대화의 종합적인 촉진과 발전은 국가 경제 시스템 개혁과 정치 시스템 개혁의 심화와 발전에 달려 있습니다.
3. 푸동 모델
1990년대 개발구의 주도로 푸동은 도시 경제와 중소기업의 지원을 받는 '중심 도시'를 형성했습니다. 중소 도시. 개발 구역 - 중소 도시 "도시 시스템. 따라서 우리는 개발구가 주도하는 이러한 도시화 방식을 푸동 모델이라고 부릅니다.
푸동의 개발과 개방은 중국의 초대형 국제도시에서 이루어지며, 다방면, 다분야, 높은 출발점이 특징입니다. 이는 상하이를 국제 경제, 금융, 무역, 해운 중심지 중 하나로 발전시키고 장강 유역의 경제 발전을 촉진하는 당 중앙위원회가 위임한 중요한 임무를 맡고 있습니다. 이는 푸둥신지구의 개발 전략이 금융, 상업 등 3차 산업군을 기둥으로 하는 현대적인 국제중심도시의 기능을 형성하는 데 초점을 맞춰야 한다는 뜻이다. 급속한 사회 및 경제 발전의 요구를 보장하기 위해 자금 조달을 다양화해야 하며, 국내외 투자자가 절차에 신속하게 적응하고 기본을 확립할 수 있도록 국제 관행에 부합하는 일련의 정책을 수립하고 시행해야 합니다. 투자 수익에 대한 예측, 상하이 신지구의 건설 및 개발을 적절하게 처리해야 합니다. 오래된 도시의 재건과 동서 연결의 관계는 도시 건설을 새로운 수준으로 촉진할 것입니다. 토지계획, 개발, 관리를 실시하고 토지개발의 이익을 충분히 발휘시킨다. 이 다섯 가지 측면은 푸동의 발전과 개방을 위한 중요한 전략적 문제입니다. 이를 고려하여 당시 상하이 시당 위원회와 시 정부는 푸둥 모델의 특징이기도 한 5가지 주요 개발 및 개방 전략을 시행하기로 결정했습니다.
'3가지 우선' 금융 및 무역, 인프라 및 첨단 산업화. 푸동신구는 금융과 무역에 중점을 두고 출발하여 금융, 상업 등 3차 서비스산업을 발전시켰다. 이를 통해 한편으로는 푸동의 발전과 개방을 위한 좋은 금융 환경을 조성하고, 새로운 지역 건설을 위한 자금원을 제공하며, 상하이가 진정한 금융 중심지가 될 수 있는 기반을 마련할 수 있습니다. 미래에. 한편, 상하이는 자체 상업 거리, 상업 중심지 및 중앙 비즈니스 지구를 건설하여 수출 무역을 발전시켜 중국의 여러 성 및 도시에서 생산되는 제품의 대규모 무역 시장이자 아시아 지역의 화물 유통 센터 중 하나가 되었습니다. 태평양 지역. 둘째, 도시화는 인프라 개발의 과정이기도 하다. 당시 상하이의 경우 푸둥신구가 개발 대상 지역이었던 이유는 강을 건너는 교통이 불편했기 때문이다. 따라서 푸동을 개발하고 개방하는 데 있어서 가장 중요한 것은 기반 시설이며, 하천 횡단 교통, 통신, 에너지 및 푸동과 푸시 전체를 연결하는 기타 프로젝트에 중점을 둡니다. 이런 식으로 푸시의 경제 에너지는 수천 명의 군대가 푸동을 개발하는 추세와 함께 자연스럽게 확산되어 푸동을 합리적인 도시 배치, 완벽한 교통 네트워크, 편리한 통신 시스템 및 우수한 생태 환경을 갖춘 현대적인 다기능 신도시로 만들 것입니다. 마지막으로 도시화는 산업구조를 최적화하고 고도화하는 발전과정이다. 첨단 기술 국내외 투자 프로젝트를 유치하고 세계의 선진 기술을 이식함으로써 푸동은 상하이는 물론 중국의 과학 기술 혁신과 첨단 산업의 중요한 기지가 되어 일반 산업화에서 탈산업화로의 발전 도약을 달성할 것입니다. 산업화.
다양한 금융. 푸둥신구를 현대적인 국제신도시로 건설하려면 막대한 자본투자가 필요하다. 당시 푸동의 개발 및 개방 첫 5년 동안 인프라, 자본 건설 프로젝트, 산업, 상업, 기술, 문화 및 기타 측면에 대한 투자에는 거의 100억 달러가 필요할 것으로 추산되었습니다. 다양하고 다채널적인 자금조달은 주로 중앙정부정책자금, 신구재정수입 및 토지임대수입, 자체투자, 유가증권발행, 외부투자, 해외차입, 국내 금융기관으로부터의 자금조달 등 7가지 측면을 포함한다.
정책을 첫 번째 원동력으로 삼으세요. 푸동신지구는 중앙정부의 지원을 받아 전국의 주요 경제기술개발구와 경제특구의 우대정책을 모두 보유하고 있을 뿐만 아니라, 푸둥 특유의 일련의 새로운 개방정책을 실시하고 있다. 3차 산업. 예를 들어, 외국 기업은 푸둥 신지구에 백화점, 슈퍼마켓 등 3차 산업을 개설할 수 있으며, 외국 투자자는 상하이에 은행, 금융 회사, 보험 회사 및 기타 금융 기관을 설립할 수 있습니다. 푸동 주식의 개발 및 개방을 위해 주식을 교환하고 RMB 주식과 B 주식을 발행하여 중국에서 가장 개방적인 보세 구역인 자유 무역 지역을 설립했습니다. 이러한 중앙정책의 지원으로 외자은행이 푸둥신구에서 위안화 사업을 주도적으로 운영하고, 중외합자보험회사, 대외무역회사, 소매상업기업을 설립하고 금융개방을 확대했다. 무역, 통신, 전시회, 관광, 변호사, 회계, 컨설팅, 교육, 의료 및 기타 서비스 무역 분야.
동서연계, 도시와 농촌의 통합. 푸동의 발전은 푸시에 의거해야 하며 푸시의 강력한 경제 기반과 풍부한 인적 자원은 푸동 개발을 위한 강력한 물질적 기반을 제공할 수 있습니다.
동시에 푸동의 발전은 푸시의 변혁과 발전을 촉진하여 상하이가 국제 경제, 금융, 무역 및 운송 중심지 중 하나로 거듭날 수 있도록 광범위한 개발 공간과 역사적 발전 기회를 제공했습니다. 푸둥과 푸시의 조화로운 개발과 기능 보완을 통해 관리 시스템, 도시 계획, 도시 건설, 산업 개발, 도시 및 농촌 개발의 통합이 이루어졌으며 상하이의 도시 모습에 엄청난 변화를 가져왔습니다. 당시 시정부는 푸동의 미래 도시화 지역을 구체적으로 결정하고 이를 상하이 도시계획 배치에 통합했다. 푸동 루자쭈이(Lujiazui)의 중심 지역은 2평방 킬로미터이고, 푸시(Puxi)의 와이탄(Bund)과 난징(Nanjing) 도로는 4평방 킬로미터로 상하이의 중심 상업 지구를 형성합니다. 푸동 루자쭈이 금융 무역 구역은 면적이 28평방 킬로미터에 달하며 푸시의 30평방 킬로미터와 함께 상하이의 중심 상업 지구를 형성합니다. 내륜의 푸시 시 80평방 킬로미터와 푸동 40평방 킬로미터는 포강 양쪽에 있는 상하이의 중심 지역을 구성하고, 외륜의 푸시 시 400평방 킬로미터와 푸동 200평방 킬로미터는 상하이의 중심 지역을 구성합니다. 상하이의 주요 도시 지역을 구성합니다.
토지자원을 종합적으로 관리합니다. 토지자원은 푸동의 발전과 개방을 위한 기본자원이다. 한정된 토지자원을 과학적이고 합리적으로 이용하기 위해 푸둥은 개발개방 초기부터 토지자본 관리를 매우 중시해 왔습니다. 토지 사전 취득부터 1차 시장 임대, 2차 시장 토지 사용권 양도부터 부동산 거래까지 표준화되고 합법적인 관리 모델이 형성되었습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다. 첫째, 토지 사전 취득을 실시하여 토지의 잠재 수입을 통제합니다(이 방법은 현재 토지 보유량과 동일합니다). 토지사용권과 용도의 성격을 변경하지 않고 이 부분의 토지를 농촌의 집단소유관리에서 국가소유관리로 전환함으로써 토지취득비용의 증가를 효과적으로 통제하고, 개발비용을 절감하며, 토지등급차를 줄인다. 개발 및 건설로 인한 부가가치 수익의 일부는 국가의 손에 남아 있습니다. 둘째, 국가는 대규모 개발에 투자하고 주요 토지시장을 통제한다. 지방자치단체와 푸동신지구 관리위원회는 토지개발 및 건설에 투자하고, 국유 개발회사에 재원을 투자하며, 이들 개발회사에 토지를 임대하거나 합작회사를 설립한다. 기업은 "7 연결 1 평준화" 건설을 수행 한 후 이전을 수행합니다. 세 번째는 계획된 프로젝트에 따라 토지를 할당하고 2차 토지 시장을 규제하는 것입니다. 모든 국내외 투자 프로젝트는 푸동신지구 마스터플랜을 준수해야 한다고 명확히 규정되어 있습니다. 프로젝트가 없거나 프로젝트가 계획에 부합하지 않는 경우 토지는 승인되지 않습니다. 토지를 취득한 사람이 사업이 지연되거나 장기간 자금이 확보되지 않을 경우 토지를 회수하게 됩니다. 넷째, 국토자원의 손실을 방지하기 위한 토지 프리미엄 정책을 시행한다. 다섯째, 부동산 시장의 거시적 통제를 강화하는 것이다.
셋째, 장삼각주 도시집적 협력발전의 목표와 조정기제
1. 장강삼각주 도시집적 협력발전의 지도사상
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세계 경제 발전 동향, 국내 경제 발전 패턴, 중국 및 동아시아의 장강 삼각주 현황과 조건을 통합하여 장강 삼각주의 전략적 포지셔닝은 다음과 같습니다: 중요한 경제, 금융. 중국 및 세계 무역 지대(동아시아 경제 구역), 중국 지식 산업 연구 개발 센터이자 하이테크 기술 산업 기지입니다. 산업 구조는 일반적으로 "2-3-1" 패턴을 나타냅니다. 2차 산업은 기술 및 지식 집약 산업이 주를 이루고, 3차 산업은 무역, 금융, 컨설팅, 정보 서비스, 관광, 호텔 산업이 주를 이루며, 1차 산업은 고품질의 효율적인 현대 농업이 특징입니다.
이러한 전략적 포지셔닝의 요구에 기초하여 장강 삼각주 지역 협력과 발전의 기본 지도 이념은 "높은 출발점, 높은 수준, 다면적, 새로운 모델"의 특성을 반영해야 합니다. .
높은 출발점 - 장강 삼각주 지역 협력 발전의 새로운 방향은 전반적인 우위를 가지고 국내 시장에 직면할 뿐만 아니라 국제 경제 순환에 참여하고 국제 시장에 직면하는 것입니다. 시장 경쟁. 경제기술 세계화 추세에 직면하여 장강 삼각주 지역 협력은 세계에 대해 보다 긍정적인 태도를 취하고 전면적, 다층적, 광범위한 개방 패턴을 형성해야 합니다. 중국의 지역 분업 시스템 발전 과정에서 장강 삼각주는 국내외 경제 순환의 융합 및 통합 지역이 되어 양극화 및 확산 효과가 충분히 발휘되고 있습니다.
고위층——양쯔강 삼각주 지역의 새로운 지역 협력과 발전의 초점은 지역 경제의 종합적인 경쟁력을 높이는 것이어야 합니다. 핵심은 지식의 생산, 유통, 활용 능력을 강화하고, 과학기술 수준을 향상시키며, 중국의 혁신혁신 응용센터가 되는 데 앞장서고, 과학기술 기반 경제 구축을 주도하는 것이다. 따라서 향후 지역협력의 초점은 인적자원 개발과 기술 활용 촉진에 맞춰져야 할 것이다. 협력을 통해 교육과 과학기술의 발전을 가속화하고 연구개발 역량을 향상시켜 지역 전체의 기술 수준을 향상시킬 수 있습니다.
다각적 - 새로운 장강 삼각주 지역 협력 및 개발의 범위는 상호 교류의 범위와 정도를 확대하는 데 기반을 두고 다각적이고 전면적인 협력을 수행하는 것입니다. 지역 개방. 회원국들이 역내 경제 협력을 발전시켜 가장 큰 이익을 얻을 수 있다고 하더라도 역외 경제 관계를 발전시킬 수 있는 여지는 여전히 충분합니다. 따라서 인프라 구축 협력에 더해 지역 선도산업과 기간산업을 핵심으로 하는 전방위적인 산업협력과 통신·컨설팅·서비스산업 등의 잠정적 협력도 더욱 추진할 필요가 있다.
새로운 모델 - 장강 삼각주 지역의 새로운 지역 협력 및 발전은 보다 표준화되고 긴밀한 장기 협력 상황을 조성하기 위해 이해관계 상호 작용 및 조정 메커니즘의 형성을 기반으로 해야 합니다. 장강삼각주 고밀도 도시집적의 특성에 따라 일정한 내부 구조 체계, 개방형 체계, 거대 체계 구조를 갖춘 도시집적의 새로운 지역경제발전 모델이 구축됐다.
2. 장강 삼각주 도시 집합체의 협력 개발을 위한 전략적 목표.
장강 삼각주 지역 협력 발전을 위한 "높은 출발점, 높은 수준, 다면적, 새로운 모델"의 요구 사항에 따라 전략적 목표는 다음과 같습니다.
장강경제벨트에서 장강삼각주의 역할을 더욱 확고히 하고 국가 최고의 경제적 지위를 확립하여 이 지역을 중국 지역 경제 발전의 중요한 성장 기둥이자 아시아 경제 발전 지역 중 하나로 만들기 위해 노력할 것입니다.
향후 10년 동안 태평양 지역은 강력한 국제 경쟁력을 갖춘 지역으로 더욱 발전할 것입니다. 수출 중심의 경제 시범 지역은 국제 노동 분업 및 경쟁에 대한 광범위한 참여를 통해 국내와 무역의 연결점이 되었습니다. 해외 시장과 국내외 경제 사이클의 전략적 지렛대로서 국가 수출 중심 경제의 발전을 주도합니다.
첨단 기술 산업 발전에 중점을 두고 전통적인 핵심 산업을 변화시키는 기반이 됩니다. 신기술은 중국의 중요한 산업 변혁과 혁신 기지가 되고 장강 경제 벨트와 국가에서 산업 시범 역할을 수행합니다.
상하이의 포괄적인 도시 기능을 육성 및 개선하고 중앙 집중식 방사선 역량을 강화하여 장강 삼각주와 장강 경제 벨트에서 상하이의 "선도적" 역할을 더욱 강화하고 국가에 더 나은 서비스를 제공합니다.
따라서 장강삼각주의 비교우위를 최대한 활용하고, 경제, 사회, 환경의 조화로운 발전을 가속화하며, 경제력이 가장 강한 준소형 지역경제단지가 되어야 한다. 2010년까지 경제력과 시장지향성을 강화하고, 2020년까지 기본적으로 중도 선진국 수준의 경제력, 지역의 선진 산업 구조, 수출 지향형 지역 경제 및 경제 운영 메커니즘을 갖춘 장강 삼각주 경제를 건설합니다. 국제 표준에 부합합니다.
3. 장강 삼각주 도시 집합체의 협력 개발을 위한 기본 원칙.
높은 출발점, 높은 수준, 다방면의 새로운 모델 프레임워크 내에서 장강 삼각주 지역 협력과 발전을 수행하고 전반적인 목표를 달성하는 동시에 상응하는 정책 조치를 채택하기 위해 , 먼저 몇 가지 기본 원칙을 확립해야 합니다. 원칙:
상호 이익과 공동 번영. 장강삼각주 지역협력개발은 합리적인 지역분업을 달성하기 위해 행정촉진에만 의존할 수 없고, 경제진흥을 하나의 고리로 추진해야 한다. 구체적인 모델은 두 가지가 있는데, 첫째는 시장 공동체-상업 도시-도시 네트워크-지역 경제 네트워크-지역 경제 연계 발전이고, 둘째는 기업 클러스터-기업 도시-도시 네트워크-지역 경제 네트워크-지역 경제 연계 발전이다. 이 과정에서 우리는 다른 지역의 이익을 손상시켜 한 지역의 이익을 증대시킬 수 없습니다. 대신, 서로 다른 지역의 다양한 이익을 충분히 존중하는 바탕에서 이익 조정 및 이익 공유 메커니즘을 통해 모든 지역이 이익을 얻을 수 있습니다. 지역 협력을 통해 이익을 얻고 "win-win"을 달성하십시오.
강점을 활용하고 약점을 피하며 서로의 장점을 보완해 보세요. 지역 협력의 목적은 분업의 이점을 얻고 전체 이익을 극대화하는 것입니다. 따라서 다양한 지역의 경제발전은 시장선택을 바탕으로 강점을 극대화하고 약점을 피하며, 비교이익의 원칙에 따라 협력해야 한다. 지역 내 요인의 흐름을 통해 보완적인 이점을 얻을 수 있으며, 다양한 장소의 유리한 천연 자원, 경제 조건 및 사회적 조건을 최대한 활용하고 불필요한 건설 중복을 제거하며 사람, 돈 및 재료의 소비를 최대한 절약합니다. 절대 우위가 있는 지역은 더 많은 발전 기회를 얻게 되며, 절대 우위가 많은 지역은 절대 우위가 더 높은 하나 또는 소수의 산업에 집중할 수 있게 되어 지역 경제 발전이 극대화됩니다.
시장 주도와 정부 주도. 장강삼각주 지역협력은 시장 메커니즘을 기본 조정력으로 활용하고 지역 협력 질서를 확대하며 시장의 자원 배분 기능을 강화해 지역 노동 체계 분업을 심화해야 한다. 동시에, 중앙정부와 지방자치단체는 지역협력을 유도하고 촉진하기 위한 적극적인 조치를 취해야 하며, 지역협력의 질서 있는 진전을 보장하기 위해 시장 자체가 극복할 수 없는 다양한 행정적 보장과 장애물을 제거해야 합니다.
다자간 조정과 상호연결. 장강삼각주 지역협력은 두 성, 한 도시의 통합적 협력이다. 양자관계 조율은 불가능하지만, 지역협력 관점에서 다자간 조율관계를 형성하고, 지역 내 통합적 행동을 형성하며, 지역간 연계효과를 이루는 것이 필요하다.
4. 장강 삼각주 도시 집합체의 협력 개발을 위한 조정 메커니즘.
위 원칙에 따라 지역 협력과 발전을 위한 조정 메커니즘에는 두 가지 유형이 있습니다. 하나는 제도화 조정 메커니즘이고 다른 하나는 비제도화 조정 메커니즘입니다. 이 두 가지 조정 메커니즘의 작동 방법과 내용이 다르며 그 효과도 다릅니다.
넷. 지역 협력 및 조정 메커니즘 비교
제도화
탈제도화
조약이나 협정 체결은 법적으로 의무적입니다.
리더의 약속에는 법적 타당성이 부족합니다.
단체교섭 실시
단체교섭 형식 채택
긴밀한 조직 구성
느슨한 조직 구성
일반적으로 제도화된 조정 메커니즘은 지역의 긴밀한 협력과 발전을 촉진하는 데 더 도움이 되지만 중앙정부와 지방정부 간의 관계, 행정 시스템의 틀, 외부 경쟁 환경, 내부 경제 등 상응하는 조건이 필요합니다. 관계 등 중국의 현재 상황으로 볼 때 제도화된 조정 메커니즘은 아직 마련되지 않았으며, '옹호' 메커니즘을 통해 지역 협력의 범위를 지속적으로 확대하는 것이 적절합니다. 원칙적으로 "독립적 참여, 집단 협의 및 * * 공동 헌신"의 원칙을 채택합니다. 업무 수행 방식은 상호 존중, 평등한 협의, 자원 및 점진적 접근, 합의가 없고 구속력이 없는 운영 방식입니다. 채택됩니다. 구체적인 아이디어는 다음과 같습니다.
지역 개발 목표를 원동력으로 삼습니다. 즉, 이 목표를 달성하기 위한 명확한 목표와 내용을 설정하고, 이를 달성하기 위한 행동 의제를 수립하고, 일방적이고 집단적인 행동을 통해 이를 실행하는 것입니다.
이로써 목표 자체가 장강 삼각주 지역 협력의 지속적인 발전을 위한 원동력이 된다.
제도화된 심의와 의사결정 메커니즘이 있다. 고위급 시장 회의는 지방 정부가 지역 경제 개발 문제에 대해 * * * 협상하고 합의를 형성하는 데 필요한 정기적인 메커니즘을 제공하기 위해 정기적으로 개최됩니다. 유연성(의제 설정 및 약속 포함)을 가질 뿐만 아니라 완료해야 하는 "보이지 않는 압력"도 있습니다. 장강삼각주 16개 도시 경제조정위원회가 설립된 이래 비즈니스와 관광 분야에서 중요한 진전이 있었습니다. 앞으로도 조정위원회는 제도화된 심의기관으로서 장강 삼각주 지역의 도시, 마을, 도농간 협력을 더 높은 수준, 광범한 수준으로 발전시키는 역할을 계속해 나갈 것입니다. 범위, 집중 방향.
일련의 기능적 조직을 구축합니다. 일상적인 연락과 조직을 담당하는 사무국 외에도 다양한 전문위원회와 실무그룹이 설립되어야 한다. 그들은 특정 관리, 조정, 연구, 분석 및 조직 기능을 가지며 점점 더 영구적입니다. 예를 들어 장강삼각주지역계획위원회, 상하이국제해운센터관리위원회, 태호유역 환경보호거버넌스위원회 등 전문적이거나 종합적인 기능 관리 메커니즘을 구축할 수 있다.
합리적인 투자 관리 메커니즘과 지역 개발 기금 시스템을 구축합니다. 우리는 지역개발은행의 모델을 따라야 합니다. 장강삼각주 개발은행은 국가 투자 프로젝트의 '공동개발' 융자에 참여하기 위해 설립될 수도 있고, 장강삼각주 개발 프로젝트에 대한 엄격한 대출심사를 거쳐 일반 상업 융자 또는 단기 융자를 제공할 수도 있다. 상업은행의 규칙. 이를 바탕으로 조정기관이 상당한 경제 규제 및 투자 관리 역량을 갖추고 지역 협력과 발전을 촉진할 수 있도록 지역개발기금을 조성해야 한다.
다양한 준공식 및 비정부 간 지역 협력 기구의 설립을 장려합니다. 예를 들어 정부의 지도 하에 상공회의소, 대기업협회 및 기업협회, 공동재산권거래센터, 증권거래센터, 장강유역개발연구원, 장강삼각주 등이 있다. 개발연구센터를 설립하였습니다.
지역협력의 제도적 혁신으로서 '옹호' 조정 메커니즘의 운영은 지방정부의 행동에 크게 좌우된다. 이러한 조정 메커니즘을 형성하기 위해 가장 중요한 것은 쉬운 것부터 어려운 것까지 점차적으로 시작하여 시간을 벗어나는 방법을 찾아 점차적으로 개선하는 구체적이고 실용적인 것을 갖는 것입니다. 앞으로는 중앙정부와 지방자치단체의 관계조정, 행정체제 개편, 정부생산가치 성과평가의 점진적 약화로 점차 경제적 분업의 기능이 행정분업의 기능을 대체하게 될 것이다. 이러한 조정 메커니즘은 제도화된 공식적인 방법으로 더욱 변형될 수 있습니다.