2014년 8월 국무원은 '최근 중국 동북부 활성화를 지원하기 위한 여러 주요 정책 구상에 대한 의견'(이하 '의견')을 발표해 조속한 이행을 요구했다. 중국 동북 지역의 활성화와 발전을 강화하고 확대하기 위한 다양한 주요 정책 계획을 수립하고, 개발 문제를 해결하기 위해 노력하며, 내생적 발전에 의존하여 동북 경제의 질과 효율성 향상을 촉진합니다.
'오피니언스'는 당중앙과 국무원이 중국 동북부 등 노후공업기지진흥전략을 실시하기로 결정한 이후 동북지역이 경제사회발전에서 큰 성과를 거두었다고 지적했다. 그러나 현재는 새로운 도전에 직면해 있습니다. 동북지역의 개혁을 전면적으로 심화하고 제도와 메커니즘을 혁신하며 지속적이고 건전한 경제사회 발전을 실현하도록 지원하는 것은 새 시대, 새 단계의 동북을 비롯한 노후 산업 기지의 진흥 전략을 관철하기 위한 필연적 요구이다. 이는 성장을 안정시키고, 개혁을 촉진하며, 구조를 조정하고, 민생을 보장하는데 큰 의의가 있습니다.
'오피니언스'는 개혁을 전면적으로 심화하는 데 앞장서 11개 분야 35개 정책 방안을 제시한다. 첫째, 시장 활력을 활성화하기 위한 노력이 이루어지고 있습니다. 비공개 경제의 발전을 촉진하기 위해 행정을 더욱 합리화하고 권한을 위임합니다.
두 번째는 중국 동북 지역 국유 기업과 국유 자산 관리 시스템 개혁을 더욱 심화하고 중국 동북 지역이 국유 기업 개혁을 주도하도록 지원하는 것입니다. 지방 국유기업 개혁을 더욱 심화하고 중앙 국유기업 개혁을 적극 추진하며 중앙기업과 지방정부의 산업단지 건설을 지원할 것입니다. 국유기업 개혁의 역사에서 남은 문제를 적절하게 해결하고, 중앙 기업을 "3 공급 1 산업"(물 공급, 전력 공급, 열 공급 및 자산 관리)으로 분리 및 이전하는 것을 포괄적으로 추진합니다. 북동부 지역.
세 번째는 개발을 추진하기 위해 혁신에 긴밀히 의존하는 것입니다. 산학연 공동 혁신 개혁 실험을 수행합니다. 지역 혁신 정책을 개선하고, 중관촌 국가 자주 혁신 시범구 관련 시범 정책을 동북 지역으로 추진하는 방안을 연구하며, 동북 지역에 국가 자주 혁신 시범구 설립을 연구한다. 혁신의 기본조건 구축을 강화하고 동북지역의 다수의 국가공정(기술)연구센터, 국가공정(핵심)연구소 등 연구개발 플랫폼 건립을 지원하며 100대 기업 진입을 선도한다. 동북지역 혁신기업 시범사업.
넷째, 산업경쟁력을 종합적으로 강화하는 것이다. 전통우위산업을 강화한다. 신흥 산업 육성을 가속화하기 위해 국가는 동북 지역을 지원하는 데 집중하여 지능형 로봇, 가스터빈, 첨단 해양 공학 장비, 집적 회로 장비 등 산업을 확장하고 강화하여 특징적인 신흥 산업 클러스터를 형성했습니다. 산업화와 정보화의 통합적 발전을 촉진합니다. 현대 서비스 산업을 적극적으로 발전시키고 중국 동북 지역의 전자상거래 시범 도시와 서비스 아웃소싱 시범 도시 건설을 추진합니다.
다섯 번째는 농업의 지속가능한 발전 역량을 강화하는 것입니다. 상업곡물생산핵심지역의 지위를 공고히 하고 제고한다. 현대 농업 발전 시스템을 혁신하고 흑룡강성 '양평원'에서 현대 농업을 전면적으로 지원하는 개혁 실험을 가속화합니다. 곡물 저장, 물류시설 건설을 강화한다.
여섯 번째는 도시 변화와 발전을 촉진하는 것입니다. 2014년부터 도시 지역의 노후 산업 지역과 자립 산업 및 광업 지역의 이전과 전환을 전면적으로 추진할 것입니다. 2014년부터 중앙 예산 내에서 투자 관련 특별 프로젝트의 규모를 확대하고 매년 20억 위안을 구체적으로 할당할 것입니다. 중국 동북지역 도시지역의 노후산업지역과 자립산업 및 광산지역의 이전 및 개조. 자원 기반 도시의 지속 가능한 발전을 촉진하고, 중앙 예산 내에서 투자 기금 지원을 늘리며, 중국 동북 지역의 자원 기반 도시에 일련의 대체 산업 단지와 클러스터를 건설합니다. 도시 인프라의 변화를 가속화합니다.
일곱째, 주요 기반시설 건설에 박차를 가하라. 종합교통망 구축을 가속화한다. 다각화된 청정 에너지 시스템을 구축하고 송전 채널 건설을 가속화하며 중국 동북 지역의 '전력 부족' 문제를 효과적으로 해결합니다. 수리시설을 적극 발전시키고 흑룡강, 송화강, 넌장강 등 주요 지류의 종합적인 개선을 중점적으로 추진하여 홍수 예방 및 재해 감소 체계를 완벽화합니다.
여덟째는 국민생활을 효과적으로 보호하고 개선하는 것이다. 판자촌 정비에 박차를 가한다. 2014년부터 동북권에서 70만호의 재건축을 시작했으며, 국내 최초로 기존 판자촌 정비계획을 기본적으로 완료하기까지 앞으로 2~3년 정도 더 시간을 들여 노력하고 있다. 사회보장제도를 개선하여 중앙정부의 기업근로자 기본양로보험 투자는 계속 동북지역으로 기울어질 것입니다. 동북아 지역의 고용안정을 도모하고 대졸자의 취업과 창업을 장려하기 위해 노력하겠습니다.
아홉 번째는 생태환경 보호를 강화하는 것입니다. 중점 생태기능지역 건설을 추진하고, 중국 동북부 생태문명 시범지역 건설을 지원하며, 에너지 절약 및 배출감소 재정정책의 전면적 시범을 실시한다. 산업 황무지와 노후 광산 지역의 환경 관리를 추진합니다.
열번째는 모든 면에서 열린 협력을 확대하는 것입니다. 동북아 및 선진국과의 개방협력을 확대하고 다수의 주요 개방협력 플랫폼을 구축하며 개방정책을 개선한다. 지역 경제 협력을 강화하고 동북 지역, 발해림, 베이징-천진-허베이 지역의 전반적인 계획과 통합 개발을 촉진합니다.
열한번째는 정책보장과 조직적 실행을 강화하는 것이다. 중앙정부는 동북아 일반·특별 이전지불금을 더욱 늘리고, 동북아 농업·소상공인 지원을 위한 재융자 지원을 강화하며, 정책금융과 상업금융을 활성화한다. 중국 동북부 활성화를 위한 효과적인 모델을 모색합니다. 조직과 집행을 잘하고 감독검사를 강화하겠습니다.
'의견'에서는 국무원 관련 부서가 책임 분담에 따른 지도와 긴밀한 협력을 강화하고, 이행 세부사항을 신속히 연구·공포해야 한다고 강조했다. 중점 건설 프로젝트에 대해 중점적인 지원을 제공해야 합니다. 동북4개 성과 지역은 본연의 역할을 충분히 발휘하고 효과적인 조치를 취하며 구체적인 계획을 세우고 각종 정책과 조치를 관철해야 한다.