중공 제18기 중앙위원회 3차전원회의와 제11기 도당위 4차전원회의를 철저히 관철하기 위해 중앙·도당 농촌사업협의회와 빈곤퇴치개발사업협의회를 개최한다. , 그리고 "중국 농촌 빈곤 완화 및 개발 개요(2011) -2020)"(이하 "개요"라고 함), "농촌 빈곤 완화 및 개발 사업을 확고히 추진하기 위한 메커니즘 혁신에 대한 의견"(Zhongbanfa [2013] No. 25, 이하 '의견'), '구이저우성 빈곤 완화 및 발전 조례'(이하 '조례')는 풀뿌리 혁신 규제 관행과 경험을 요약하고 산업화 빈곤의 효율성을 향상시킵니다. 산업화 빈곤 완화를 위한 이익 연계 메커니즘 혁신에 대해 다음과 같은 지침을 제공합니다.
1. 전체적 구상
(1) 목적과 의의
1. 중앙 및 지방 빈곤퇴치 및 발전 정신의 구현 필요성. 『요강』에서는 다음과 같이 지적하고 있다. 선도적인 빈곤퇴치기업, 농민전문협동조합, 공제기금단체 등을 통해 빈곤농민의 생산발전을 유도하고 지원하는 것이 필요하다. "의견"은 다음을 요구합니다: 정부, 시장, 사회가 추진하는 대규모 빈곤 완화 및 발전 패턴을 구축하기 위해 사회 세력을 보다 광범위하고 효과적으로 동원하고, 빈곤 지역의 농민 협동 조직을 적극적으로 육성하고, 농민들의 조직 수준을 향상시킵니다. 빈곤층이 산업 발전에 참여하도록 독려하고, 기업이 농업 산업화 활동에 참여하도록 독려하고, 선두 기업의 주도적 역할을 충분히 발휘하며, 기업과 빈곤층 간의 이익 연계 메커니즘 구축을 모색하고, 빈곤층의 소득이 꾸준히 증가하도록 촉진합니다. "규정"에는 시민, 법인 및 기타 조직이 일자리 제공, 농산물 주문, 생산 기지 구축, 농민 전문 협동 경제 조직 공동 조직, 주식 투자, 과학 투자 등을 통해 빈곤 완화 및 개발에 참여하도록 권장된다는 점을 명확하게 명시하고 있습니다. 기술 계약 및 기술 진흥은 주로 재정 빈곤 완화 특별 자금을 사용하는 산업 빈곤 완화 프로젝트에 대해 빈곤 완화 대상에 대한 혜택 연계 메커니즘을 구축 및 개선한 후 빈곤 완화 기업을 주도하는 농민 전문 협동 경제 조직에서 시행할 수 있습니다. , 또는 전문적인 대규모 가정 조직. 빈곤 완화 및 개발, 특히 산업화된 빈곤 완화에 대한 중앙 및 지방 정부의 정신을 구현하려면 시장 경제 아이디어와 방법을 사용하여 산업화된 빈곤 완화를 목표로 삼고 개발 결과를 개선해야 합니다. 가난한 농민을 핵심으로 하는 시스템을 개선하고, 빈곤 완화 혜택을 핵심으로 하는 빈곤 완화 및 개발 이익 연계 메커니즘을 통해 새로운 산업화된 빈곤 완화 시스템을 구축하고 시장이 빈곤 할당에서 결정적인 역할을 하도록 촉진할 것입니다. 완화 자원.
2. 산업화된 빈곤 완화의 병목 현상을 해소하고 개발 효율성을 향상시킬 필요가 있습니다. 우리 성은 자연조건이 열악하고, 빈곤 지역이 크며, 빈곤 수준이 높으며, 산업 발전이 낮고, 노약자 농업 인력이 부족하여 산업 빈곤 완화에 어려움이 있습니다. 첫째, 프로젝트 자금을 직접 지원하는 것입니다. 가난한 농민과 자기개발 능력이 부족하여 시장, 자연, 기술의 3대 위험에 대처하기 어렵고, 프로젝트 실행 및 산업 발전 효과가 좋지 않습니다. 둘째, 프로젝트 자금이 기업과 대가족을 직접 지원하지 않으며, 표준화가 부족합니다. 가난한 농민들과의 효과적인 이해관계 연결 메커니즘이 제한되어 빈곤 완화 정책과 빈곤 완화의 효율성을 효과적으로 반영할 수 없습니다. 셋째, 빈곤 완화 정책과 조치가 산업화 빈곤 완화의 요구 사항과 빈곤 완화 기금의 효율성에 완전히 적응하지 못했습니다. 프로젝트를 더욱 개선해야 합니다. 산업화 빈곤 완화는 빈곤 완화와 발전을 위한 유일한 방법이며 목표 빈곤 완화를 위한 불가피한 선택이기도 함을 입증했습니다. 가난한 농부는 가난에서 벗어나 부자가 됩니다. 우리 성의 산업화된 빈곤 완화 효과를 더욱 제고하려면 외부 세력을 도입하고 내부 세력을 활성화해야 하며 단순한 '가계 지원'에서 '가계 혜택'으로 전환하고 '선도 기업 지원은 지원'이라는 이념을 견지해야 합니다. '선도기업 정부지원' 혁신 - '선도적 기지 건설 및 농민과 기지 연결'이라는 산업화된 빈곤해소 시스템은 시장주체와 가난한 농민의 상생을 도모한다.
3. 풀뿌리 수준에서 혁신적인 산업화된 빈곤 완화 실천을 표준화하고 안내할 필요성. 최근 몇 년 동안 다양한 지역에서는 산업화된 빈곤 완화를 위한 이익 연계 메커니즘과 모델을 적극적으로 탐색하고 혁신했으며 다양한 형태의 시범 시범을 채택하여 만족스러운 결과를 얻었습니다. 그러나 불완전하고 불규칙한 이익 연계 메커니즘으로 인해 일부 메커니즘과 모델이 실패했습니다. 가난한 가구의 이름을 이용하여 혜택을 받지 못하고, 빈곤구제 기금을 해당 빈곤구제 책임 없이 사용하고, 빈곤구제 기금을 사기 위해 사용하는 등 다양한 정도의 부족함과 문제가 있습니다.
그러므로 우리는 산업화된 빈곤 완화를 위한 이익 연계 메커니즘의 성공적인 경험을 주의 깊게 요약하고 홍보해야 하며, 기존 문제를 해결하고, 시장 주체와 가난한 농민의 이익에 대한 엄격한 제약을 강화하고, 실제로 빈곤층에 도움이 되는 선도 기업과 협동조합을 적극적으로 지원해야 합니다. 가난하고, 실제적인 일을 하고, 실제적인 결과를 달성하고, 주요 전문 가구, 관련 행동과 기준을 표준화하고 엄격하게 감독 및 관리하여 정부의 빈곤 완화가 다양한 시장 주체의 실제 빈곤 완화 조치로 전환될 수 있도록 합니다. 목표 이탈, 탈선, 조율 이탈 등의 현상을 효과적으로 방지하고 종식시킵니다.
(2) 기본 원칙
1. 적극적이고 신중하며 점진적으로 발전하십시오. 먼저 해당 사항에 대한 경험을 쌓은 후 주정부의 검토 및 승인을 거쳐 배치가 성숙되고 표준화되고 홍보됩니다.
2. 상호 이익, 상생, 운용성. 산업 발전의 객관적인 법칙을 존중하고, 이해관계가 있는 모든 당사자, 특히 가난한 농민의 희망과 이익을 고려하며, 프로젝트의 진정성과 타당성, 모델의 운용성을 바탕으로 지나치게 높은 허위 목표를 설정하지 마십시오.
3. 공정성을 우선시하고 효율성을 고려하세요. 이는 시장 경제 법칙에 부합할 뿐만 아니라 가구의 산업 적용 범위와 빈곤 완화 혜택을 달성할 수 있으며, 다양한 모델이 실현 가능한 경우 '가구 모델'이 우선시됩니다.
4. 현지 상황에 맞게 조치를 조정하고 기밀 지침을 제공합니다. 산업 발전의 어려움과 위험 수준, 프로젝트 지역의 실제 상황에 따라 다양한 연결 모델을 선택해야 하며 "일률적인 방식"을 채택해서는 안 됩니다.
(3) 주요 목표
1. '3578'과 '3 Ones' 계획을 적극 추진한다. 10대 빈곤퇴치 산업을 적극적으로 발전시킨다. 각 빈곤현은 3개 정도의 주요 산업을 육성하여 전체 마을의 50%를 차지하며, 전문 마을은 전체 마을의 70%를 차지하며, 전문 마을은 농민의 80%를 차지한다. - 피해마을은 선도산업 1개를 육성하고, 선도기업 또는 전문협동조합 1개를 도입 육성한다.
2. '1가구 1인' 계획을 적극 추진한다. 가난한 농촌 가정에는 중등 직업 교육을 받는 청소년이 적어도 한 명, 기술 훈련을 받고 취업을 하는 청년 노동력이 적어도 한 명, 선도적인 기업이나 협동조합에 가입하는 사람이 한 명 이상 있어야 합니다.
(4) 혁신의 핵심
1. 빈곤 완화를 위한 정확한 지도 메커니즘을 혁신합니다. '정밀빈곤해소'의 핵심은 '정밀지도'에 있는데, 여기에는 빈곤농민을 몰아내기 위해 시장수단에 의존하는 효과적인 메커니즘을 탐색하고 혁신하기 위한 적극적인 노력이 필요하다. 산업화된 빈곤해소는 가계에 일방적이고 기계적이며 단순하게 돈과 물건을 배분하는 낡은 길을 지양할 뿐만 아니라, 기업, 협동조합, 대가구를 방사하지 않고 지원함으로써 '대가구 만들기' 행위를 막아야 한다. 가난한 농부들을 몰고 가죠.
2. 가구에 빈곤 완화 혜택을 제공하는 메커니즘을 혁신합니다. 시장의 법칙을 따르고, 프로젝트의 성공과 각 가정에 미치는 빈곤 완화 혜택을 토대로 성공 여부를 판단해야 프로젝트의 성공과 산업 발전을 보장할 수 있습니다. 빈곤 완화의 역할. 동시에, 빈곤 완화의 이익을 가구에 반영하여 빈곤 농민의 수와 효과를 촉진하는 데 더욱 중점을 두어 빈곤 완화 산업과 프로젝트의 이익이 실제로 빈곤 농민에게 도움이 될 수 있도록 할 것입니다.
3. 빈곤 완화 프로젝트의 실행 메커니즘을 혁신합니다. 대규모 빈곤 완화 및 발전 패턴에 있어서 정부, 시장, 사회의 위치를 알아본다. 정부는 주로 최상위 설계, 자원 통합, 교육 및 훈련, 인프라, 조화로운 서비스, 환경 조성, 빈곤 가구의 권익 보호 등을 담당하여 다양한 시장 주체가 전문적이고 산업화된 빈곤을 구현할 수 있도록 합니다. 경감. 명확한 빈곤 완화 책임을 전제로 산업화된 빈곤 완화 프로젝트는 다양한 시장 주체가 위탁, 계약, 조달 등을 통해 구현을 조직하도록 안내할 수 있습니다.
4. 빈곤구제기금 활용 메커니즘을 혁신합니다. 빈곤구제자금은 주로 건설에 먼저 투자한 뒤 보조금, 보조금 대신 지급, 대출이자 보조금, 민간 보조금, 정부 서비스 구매 등에 투자한다. 특별재정빈곤경감기금 도입·확대 효과. 동시에 가계에 직접 보조금을 지급하는 빈곤구제기금은 선도기업 등 시장주체와 협력하도록 장려하고 자본금을 주식으로 교환하는 형식, 주식에 대한 배당금, 임대차 등의 형식을 채택해 효율성과 효율성을 제고한다. 사용의 효율성.
5. 빈곤 완화 프로젝트의 재산권 관리 메커니즘을 혁신합니다. 산업화 빈곤퇴치 프로젝트로 형성된 고정자산은 재산권이 프로젝트 농민에게 있음을 명확히 하고 빈곤퇴치 책임 이행을 고려하여 소유권과 관리권의 분리를 장려하고 위탁, 임대를 장려해야 한다. , 이를 유능한 시장 주체에게 이전하여 운영함으로써 그 가치를 유지하고 향상시키며 빈곤 완화에 장기적인 역할을 합니다.
2. 추진모델
포인트를 구체화하면서 얻은 경험을 요약하고 '선도기업 협동조합 기반농민, 농업빈곤퇴치공원 선도기업 협동조합 기반농민, 농촌당과 정부'를 추진한다. 기업 협동 기반 농민 "농민 상호 지원 및 협력, 기술 부서, 향 정부(협동조합, 협회), 기반 농민, 정부 은행, 기업, 협동조합 및 농민"의 6가지 모델이 있으며 모든 지역에서 시연하고 홍보하며 더욱 개선할 수 있습니다. 지역 및 산업 실태를 바탕으로 동시에 새로운 모델과 새로운 메커니즘을 적극적으로 탐색합니다.
(1) 선도적 기업의 협동 기반에 있는 농민
주요 운영 방법: "지도력 주도, 통합 관리 및 분산화, 수익 판매, 2차 리베이트 결합"; "가계에 대한 직접 보조금, 자본 할인 주식에 가입하고 자발적으로 협력하며 주식에서 배당금을 받고 주식 반환시 원금을 상환합니다." "품종 개량, 3 단계 운영, 가계 공동 육종, 통합 관리 주도"; 및 유통, 전체 산업 체인을 홍보", "밭에서 가구를 선도하고, 불모의 언덕을 옮기고, 잔디 심기 조정 및 작업 교육, 재배 주문", "토지 개선, 회사 정원 건설, 건설 선후 보충, 농민 하도급, 보호가격 구매', '기업+협동조합+지사 영세농인', '학교기업통합기관 비이로계획 교육반납' 학생들의 작품을 농촌생산실습명령으로 재활용' 등 농민의 첫 번째 소득 = 보호 가격 가격으로 리더의 사전 투자 개발로 인한 소득, 두 번째 소득 = 주식 운영, 일회성 투자, 롤링 개발에 대한 주요 영업 이익의 리베이트, 그리고 영구 배당.
모든 지역은 현실을 결합하고 보편적인 의미와 촉진 가치를 지닌 '선도 기업, 협동조합, 기지 및 농민'의 산업화 빈곤 완화 모델을 적극적으로 추진하고 운영 메커니즘과 혜택 메커니즘을 개선해야 합니다. 통일된 계획, 종자 공급, 기술, 획득, 가공, 판매, 품질, 브랜드 등에서 선두 기업의 주도적 역할을 충분히 발휘하고 농민의 노동력, 토지, 부대 시설 및 기타 자원 우위로 상호 보완하고 상호 이익을 추구하고 협동조합 또는 가계 생산을 공동으로 구성합니다. 경영, 기술과 경영을 이해하는 전문 농민 팀 육성을 가속화하고, 가족 농장, 협동조합, 기업 등 통일되고 통합된 운영 주체의 발전을 촉진하고, 농업 수준을 향상시킵니다. 큰 시장의 변화에 발맞추어, 각 가정의 소규모 생산에서 '팀으로 함께 일하는'으로의 전환을 실현합니다. 동시에 시장 주체의 경제력, 운영 능력, 빈곤 완화 건전성을 종합적으로 이해하고 협약, 계약 등을 통해 빈곤 완화의 '책임, 권리 및 이익'을 명확히 하고 감독을 강화해야 합니다. 지도자와 농부가 진정한 이익 공동체를 형성하도록 보장합니다.
(2) 농업빈곤해소공원 선도기업 협동기지 내 농민
주요 운영방식 : "토지이전, 집중관리, 외부도입 및 내부연계, 최초 건설 및 차후 보완', '교육 시연, 임대 및 하도급 반대, 선도, 상생 및 상생', '슈퍼마켓 공원 기반 농민' 등 공원을 플랫폼으로 군과 향 정부가 일률적으로 토지를 양도하고 기반 시설을 구축 → 투자 유치 및 시범 기지 건설을 주도 → 먼저 구축한 후 각 지도자가 건설한 기지와 시설을 보완한다. 농민의 초기 소득 = 토지 양도 수수료 및 임금, 농민의 지속 소득 = 생산 및 운영 임대 및 하청을 통해 기술을 습득하고 훈련받은 농민의 소득.
모든 지역에서는 산업 빈곤 완화 공원 건설에 중점을 두고 서비스 지도를 강화해야 합니다. 현과 향 정부는 토지 이전의 핵심적이고 어려운 지점을 파악하고 선도 산업을 선택하며 건설 정책을 채택해야 합니다. 우선 관련 시설을 보완하고, 보조금 대신 포상금을 지급해 '모종에 보이면 물을 주는 것'을 통해 빈곤완화기금의 선제효과를 증폭시킨다. 적극적인 투자 유치, 사회적 자본 투자 유치, 더 많은 선도 기업 도입, 생산 계획, 농자재 및 기술 서비스 제공, 제품 판매 구현, 고급 시장 진출 플랫폼 구축, "3개 제품" 전략 강화가 필요합니다. , 그리고 공원을 '금연' 공장으로 발전시키는 것을 촉진하여 농부들을 산업 노동자로 전환시켰습니다. 시장 주체가 구체적인 건설과 운영에 있어 빠른 시일 내에 주요 역할을 하도록 유도하는 동시에 빈곤 완화와 단절되지 않도록 빈곤 농민과의 이해관계 연결 메커니즘을 구축하고 개선해야 한다.
(3) 농촌 당 및 관기업 협동 기지 농민
주요 운영 방법 : "마을과 기업의 통일, 부채(자본) 교환, 마을 주민 지분 보유, 시장 운영, 자본 보존 "이자 지불", "정책 분류, 보험 폐지 및 빈곤층 지원, 내부 세력 활성화, 선도", "정보 및 투자 도입, 농촌 교정 촉진, 모든 사람 훈련 및 지속적 발전" 등
마을기업을 기반으로 지원 및 자금조달 노력 → 각종 차입금(대출)을 주식으로 전환 → 마을주민이 자발적으로 주식을 인수하고, '3권'을 역보증으로 활용하고, 원리금을 보장하기 위한 적절한 조치를 시행합니다. 기존 생계 수당 수급자에 대한 모든 혜택을 보장하고 퇴직해야 할 모든 사람을 퇴직시키고 근로 퇴직자를 동원하여 빈곤 완화 프로젝트 개발에 참여하며 선도적 인 인재와 지능을 도입 및 육성하여 투자 유치를 촉진합니다. , 간부는 자신의 책임에 따라 업무를 배정하고, 전국 훈련을 실시하고, 모든 수준에서 시연하고, 지속적으로 발전하고, 마을 전체와 향을 홍보합니다.
모든 지역은 빈곤 완화 및 발전, 특히 산업화 빈곤 완화에서 풀뿌리 조직의 중요한 역할을 충분히 발휘하고 풀뿌리 조직 건설을 강화하며 지역 특성과 우세 산업을 육성하고 다음과 같은 시스템을 구축해야 합니다. 시장법에 부합하고 모두를 위한 공동 번영을 달성할 수 있습니다. 산업화 빈곤 완화를 위한 효과적인 메커니즘이며, 농촌 생활 수당과 빈곤 완화 및 개발의 "두 시스템" 간의 효과적인 연결 문제를 해결하고, "기다리고, 의지하고, 원함", 개발 기반 빈곤 완화를 강화하고, 외진 빈곤한 산간 마을을 적극적으로 탐색하여 산업을 육성하고 소득을 늘리며, 품질을 향상하고, 마을과 마을 전체를 홍보합니다.
(4) 농민 간 상호 지원 및 협력
주요 운영 방식: "정원 조성 → 운영 → 임대(인계)", "5개 통일 지점, 공동 보증 및 상조, 팀워크가 나간다', '대가족이 작은 가구를 이끌고, 가족의 공동 발전, 협동 나눔 등이 있습니다. 빈곤구제기금은 농민들에게 텃밭(밭)을 조성하고 생산에 들어갈 때까지 관리하도록 지원 → 텃밭(밭)을 임대 또는 양도 → 농민에게 노동력을 분담하거나 임대사업에 토지를 양도하는 농민이 조합원들과 공동으로 보증하고 돕는다. 대가족이 서로 효과적으로 대출을 받기 위해 토지 양도 텃밭 → 이주 농민 기술 전수 → 농민이 묘목을 가져와 과수원 만들기 → 크고 작은 사람들과 협력하여 공유 → 통합하고 나누고 결합하여 대규모를 형성합니다.
모든 지역은 능력 있는 사람, 대가족 등 농촌 지도자의 역할을 충분히 발휘하고, 고향으로 돌아가 창업을 하며, 농민들이 토지, 자본, 노동 및 노동력 측면에서 서로의 장점을 보완할 수 있도록 지도해야 한다. 기타 자원의 조합을 최적화하고 농민의 자립 및 자기 개발, 협동 개발에 대한 인식 및 능력을 향상시키고 조직의 정도를 향상시키며 프로젝트 건설의 성공률을 향상시킵니다. 지도를 강화하고 관리를 표준화하며 지도와 훈련을 강화하고 농민의 청렴의식을 제고해야 한다. 동시에 필요한 중재 메커니즘을 확립해야 합니다.
(5) 기술부 타운십(협동조합) 기반 농민
주요 운영 방법: "기술 부서가 시범 기지를 건설하거나 농민이 토지에 투자하여 기지를 건설하고, 통일된 계획을 세우고, 풀 판매, 사육, 관리, 가구별 회계', '어미양 빌려주고 (어미) 새끼양 돌려보내며 이익을 나누어 순차적으로 발전시키다', '실증양육원 건립 및 상업화 보육실시 → 빈곤구제자금 지원 모종→가계생산 사업' 등
모든 지역은 기술 부문의 전문적 역할을 적극적으로 수행하고 산업 기반의 구조 조정과 신품종 및 신기술의 시험 시연 및 홍보 훈련을 주도하고 기술 지원 및 서비스를 제공하며 산업 발전을 지원해야 합니다. 투자 규모가 크고 기술 난이도가 높은 프로젝트, 시설 요구 사항이 높고 경제적 이익이 좋은 산업. 기술부서 자체 역량과 시장 진입점, 운영 효율성을 강화하고 기업 중심, 이익 중심의 경영을 구현하는 것이 필요하다.
(6) 정부 은행 기업 협동 농민
주요 운영 방법: "정부가 업계를 지도하고, 기업이 대출을 신청하고, 전문 은행 평가, 빈곤 완화 기금 이자 할인, 농업 기업 이익이 연결되고 기업은 "대출 인수 및 상환"을 수행합니다. "4개 시스템과 하나의 증폭, 정치 및 은행 감독, 위험 보상" 등이 있습니다. “4개 플랫폼과 1개 협회”를 설립합니다. 현과 향은 자금 조달, 보증, 관리 및 홍보를 위한 4개 플랫폼을 설립했으며, 마을은 대출 신청, 이자 상환 및 대출 의무의 “3개 통일”을 설립했습니다. 차용자는 부동산, 산림권 및 임금을 가지며 정부, 은행 및 산업 부서가 협력하여 위험 보상, 대출 검토 및 관리 책임과 같은 시스템을 구축합니다. 대출금은 3가구가 공동으로 보증하고, 협동조합이 중앙에서 사용하고, 폐쇄적으로 운영되며, 통일적으로 상환하기 위해 금융권에서 대출을 발행하고, 빈곤구제기금에서 이자를 할인해 줍니다.
각급 당위원회와 정부, 특히 현급에서는 '정부, 은행, 기업, 농업'에 대한 이해를 통일하고 이익 연계 메커니즘을 구축 및 개선하며 선도 산업과 "생산, 마케팅, 신용 협력의 삼위일체" "빈곤 완화 기금을 확대하고 산업 규모의 발전을 촉진하는 동시에 가난한 농민의 정직성과 신뢰도를 향상시키고 획득하기 어려운 뛰어난 문제를 효과적으로 해결해야 합니다." 대규모 개발을 개발하고 농민의 분산 운영 효율성을 낮추기 위해 기업 및 협동조합에 대출을 제공하여 "대출을 받고 효과적으로 사용"한다는 목표를 달성합니다.
프로젝트 시행 감독의 신뢰성, 타당성, 효율성을 보장하고 선도 기업과 협동조합의 빈곤 완화 책임을 이행하며 가난한 농민의 이익을 보호하기 위해 관리 방법을 표준화해야 합니다.
3. 보호 조치
(1) 인식 제고 및 리더십 강화
인식 제고, 정신 해방, 개념 변화, 사고 확장이 필요합니다. 연계 메커니즘은 산업화된 빈곤 완화의 효율성을 향상시키는 중요한 출발점으로서 빈곤 완화 프로젝트의 성공률과 가구에 도달하는 빈곤 완화 혜택의 비율에 대한 두 가지 열쇠를 확고히 파악하고 이를 조정합니다. 산업 발전과 가구, 시장 주체 및 빈곤 농민의 이익에 대한 빈곤 완화의 관계를 강화하고, 적극적으로 탐색하고 혁신하며 지원 조치를 개선하고, 정부와 시장이 협력하는 포괄적인 빈곤 완화 및 발전 패턴을 적극적으로 구축합니다. , 그리고 사회.
(2) 심층 연구 및 정책 개선
정확한 지침, 가계 혜택, 실행 방법, 자금 사용 및 재산권의 5가지 혁신 핵심 사항에 면밀히 초점을 맞춥니다. 전형적인 모델의 사전 심사 및 홍보, 심층 조사 및 연구, 풀뿌리 및 대중의 개척 정신에 대한 전적인 존중, 제도적 장벽 극복, 개혁을 통한 활력 증대, 혁신을 통한 효율성 향상과 결합된 경영입니다. 첫째, 규칙을 존중하고 기밀 지침을 제공해야 합니다. 원칙적으로, 가구 기반 모델은 생산 및 운영이 어렵지 않고, 시장 위험이 낮고, 대중적 열의가 높으며, 기술적으로 어려운 산업은 가난한 가구 스스로 잘 할 수 있고 할 수 있는 산업에 적용되어야 합니다. 시장위험이 높고, 심도있게 대량업무를 잘 수행하며 리더십 실시를 지도한다. 둘째, 지역발전과 차별화된 보조금을 실시해야 합니다. 현은 동일한 빈곤 완화 프로젝트 지역에 속한 등록 빈곤 가구, 꽃꽂이 비빈곤 가구, 시범 가구, 대가족, 협동조합 및 선두 기업에 대해 성급 기준에 따라 보조금 총액을 초과하지 않고 지원금 총액을 초과하지 않는 범위 내에서 보조금을 집행할 수 있습니다. 프로젝트 지역의 실제 상황 차별화된 보조금, 구체적인 보조금 정책 및 방법은 동급 빈곤퇴치 및 개발 지도 그룹이 연구, 제정 및 실시하며 성 빈곤퇴치국에 보고하여 제출해야 합니다. 셋째, 유료 사용을 장려하고 롤링 개발 메커니즘을 혁신해야 합니다. 현급 정부는 빈곤 완화 기금을 빈곤 가구의 지분으로 전환하고, 다양한 시장 중심 기업에 투자하고, 주당 배당금을 분배하여 장기 수익을 달성할 수 있으며, 빈곤 완화 기금을 "위험 보상"으로 사용할 수 있습니다. 폐쇄경영을 위한 관련 금융부서에 특별계정을 설치하여 빈곤농민의 산업발전을 위한 대출을 지원하고 빈곤퇴치자금의 효과를 증폭시키는 데 특별히 사용됩니다.
(3) 개방과 주체 강화를 추진
대내외 개방을 더욱 확대하고 '민간 기업' 등 대응 지원의 장점을 최대한 활용해야 한다. Guizhou에 진입하여 다양한 시장 주체를 적극적으로 도입하고 산업화 빈곤 완화에 참여할 수 있는 강력한 선두 팀을 육성하고 사회 입찰, 빈곤 완화 계약 시스템 및 기타 형식을 채택하고 구체적인 빈곤 완화 책임을 명확히 하며 빈곤 완화 프로젝트를 수립, 주도 및 수행합니다. 빈곤퇴치와 발전에 있어서 가난한 농민들의 지배적인 지위를 충분히 존중하고 그들이 자립과 근면의 정신을 계승하도록 독려하며 시장경제 지식과 기술을 학습하고 숙달하며 산업화된 빈곤에 참여하도록 지도해야 한다. 실제 상황에 맞는 완화 모델.
(4) 표준화된 운영, 계층적 책임
성 전체 홍보 과정은 먼저 클릭하여 경험 쌓기 → 카운티 추천 → 시 및 주 확인 → 지방 인정입니다. 카운티 차원에서는 권장 모델의 진위 여부를 책임지고 매일 감독을 실시합니다. 특히, 빈곤 가구에 대한 지원이 이행될 수 있도록 출시된 모델에 대한 개선 및 감독을 강화해야 합니다. 조정과 감독을 강화하고, 성 차원에서는 성의 추진 모델을 파악하고 지도 및 감독을 담당합니다. 먼저 시행되는 것들은 현급 인민정부의 승인을 받고 성에 기록으로 보고되어야 하며, 현지에서 성공적으로 시범적으로 시행된 것들은 적극적으로 시연해야 하며, 성급에서 인정받은 성공적인 모델은 성 전체에 홍보되어야 한다. .
(5) 감독 강화 및 위험 예방
먼저, 가난한 가구의 알 권리, 참여 선택, 관리, 감독권을 보장하고 수혜자에 대한 감독을 강화합니다. 둘째, '사전관리'를 '모종에 물주기'로 바꿔야 합니다. 빈곤 완화 프로젝트 실시에 참여하는 각종 주요 기업, 협동조합, 대규모 전문 가구는 자체 건설 후 빈곤 완화 기금 보조금을 신청할 수 있습니다. 빈곤퇴치, 재정, 감사, 감독 등 부서에서 빈곤퇴치자금 지원을 우선적으로 지원하는 경우, 빈곤가정의 건설상황 및 실적을 종합적으로 조사, 승인하고, 빈곤농민의 확인을 거쳐 보조금을 현금화한다. 그런 다음 보조금, 보조금 대신 보상, 민간 보조금, 정부 서비스 구매 등을 다양한 시장 개체 및 보고 계정에 직접 할당할 수 있습니다. 셋째, 공시제도를 고수하고 개선해야 합니다.
다양한 시장주체가 향유하는 빈곤구제기금 보조금, 실시사업 규모, 빈곤농민 지원 및 홍보 등에 대한 공표를 위한 다양한 효과적인 방법을 채택하고, 빈곤농민, 전문기관 및 전 부문의 감독을 수용합니다. 좋은 친구, 허위 주장, 사기 등의 현상이 발생합니다.