2014년 중국 동북지역 임시 비축 옥수수 구매에 관한 고시
궈량탸오[2014] 제254호
중국곡물비축관리공사, COFCO Co. ., Ltd., China Textile Corporation, 개발 개혁위원회, 곡물국 및 내몽고, 요녕성, 길림성 및 흑룡강성(자치구) 재정부, 중국 내몽고, 요녕성, 길림성 및 흑룡강성 농업 개발 은행 성(자치구) 지부:
국무원의 관련 지시 정신에 따라 국가는 동북 3성과 내몽골 지역에서 옥수수 임시 수매 및 저장 정책을 계속 실시할 것이다. 2014년 자치구. 관련 사항을 다음과 같이 공고합니다.
1. 구매 시기 및 품질과 가격 기준
(1) 취득 시기. 2014년 국가임시저장옥수수 구매기간은 고시일로부터 2015년 4월 30일까지이다.
(2) 구매 가격. 국가 임시 저장 옥수수 등재 구매 가격(국가 3급 품질 기준)은 내몽골, 요녕성 1.13위안/진, 길림성 1.12위안/진, 흑룡강성 1.11위안/진이다. 인접한 등급 간의 가격 차이는 캐티당 0.02위안으로 계산됩니다. 기재된 구매가격은 집·보관지점에서 농가로부터 직접 구매한 도착구매가격을 말한다.
(3) 품질 표준. 구매하여 보관하는 옥수수는 2014년 생산된 국내산 옥수수여야 하며, 국가표준 등 국내 품질기준에 부합해야 합니다. 특정 품질 표준은 국가 옥수수 표준(GB1353-2009)에 따라 시행됩니다. 실제 수분 함량과 불순물이 기준치보다 높은 비규격 옥수수는 건조, 선별을 거쳐 창고에 보관해야 합니다. 기준에 맞지 않는 옥수수는 창고에 보관할 수 없습니다. 비표준 옥수수의 구매는 "국가 곡물 및 오일 품질 표준 실시에 관한 문제에 관한 규정"(Guoliangfa [2010] No. 178)에 따라 수행됩니다. 그 중 실제 수분함량이 기준보다 높은 옥수수는 기준에서 정한 지표에 따라 0.5%포인트 증가할 때마다 0.65를 감면하고, 건조비로 0.15를 감면한다. 0.5%포인트 미만, 할인금액 증가, 할인가격 인상은 포함되지 않습니다.
2. 정책 구현 주체와 수집 및 저장 지점
(1) 정책 구현 주체. (1) 중국곡물비축공사는 국가의 위탁을 받아 국가 임시 수집 및 저장 업무를 수행하며, 농민이 직접 창고 및 위탁 수집 및 저장 지점을 통해 잉여 곡물을 구매하여 농민이 "판매 어려움"을 방지합니다. 곡물." (2) COFCO와 중국방직공사는 중국곡물비축공사의 보조 세력으로서 중국곡물비축공사의 위탁을 받아 조달 및 저장 업무를 수행하고 중국 농업개발은행으로부터 독립적으로 대출을 받습니다. 중국곡물비축회사는 양 당사자의 책임, 권리 및 의무를 명확히 하기 위해 이들 두 회사와 위탁 구매 및 저장 계약을 체결해야 합니다. COFCO 및 Chinatex Group의 구매 및 저장 규모는 먼저 500만 톤과 100만 톤에 따라 통제됩니다. 위탁 구매 및 보관 계약은 각각 재정부, 국가 곡물 관리국 및 중국 농업 개발 은행 본점의 검토 및 제출을 거쳐야 합니다.
(2) 수집 및 보관 장소에 대한 자격 조건. 수집 및 저장 지점은 다음 조건을 충족해야 합니다. (1) 곡물 구매 자격이 있고 공상 부문에 등록되어 있어야 합니다. (2) 중국농업개발은행에 계좌를 개설하세요. (3) 일정 규모의 자체 저장 용량과 건조 장비를 보유하고 저장 시설 조건이 "곡물 및 기름 저장 관리 조치"(국가 발전 개혁위원회 명령 제5호, 2009)의 요구 사항에 부합하며, 필요한 청소 장비, 검사 장비, 계량 저울이 필요하며, 농민이 소량의 곡물을 판매하려면 이동식 저울이 필요합니다. (4) 곡물, 기름 저장 시설 등록 관련 규정을 실시하고 회사의 안전 생산 책임을 충분히 이행하며 관련 장비를 모두 갖추어야 합니다. (5) 3년 이내에 구매, 보관, 판매, 창고 보관과 관련하여 규정이나 규율을 위반한 사실이 없습니다. (6) '국가곡물유통통계제도'를 엄격히 실시한다. (7) 2013년 이전에 옥수수 임시 저장을 위한 노천 저장고를 건설하는 화재 예방 개조 작업이 완료되었으며, 큰 화재 위험은 없습니다. 각 수집 및 보관 지점은 향후 참조를 위해 구매 과정에서 발행된 구매 결산 양식, 품질 검사 양식, 중량 측정 양식(관련 전자 데이터 포함)을 보관해야 합니다.
(3) 수집 및 보관 지점 결정. (1) 절차를 결정합니다. 중국곡물비축국 직속기업, COFCO그룹, 중국방직그룹 직속기업 중 자격요건에 부합하는 기업을 집수저장소로 사용할 수 있다. 기타 수집 및 저장 지점은 해당 중국 곡물 비축 지점, 성 곡물 행정 부서 및 중국 농업 개발 은행 성 지점이 공동으로 결정합니다.
COFCO 그룹 및 Chinatex 그룹의 구매 및 저장 창고 목록은 그룹 본사가 중국곡물비축회사에 보고합니다. 기타 구매 및 저장 창고 목록은 중국곡물비축국 관련 지점에서 중국곡물비축회사에 보고합니다. 중국곡물비축공사가 요약한 후 재정부, 국가곡물국, 중국농업개발은행에 보고한다. 수집 및 저장 창고 목록(회사의 산업 및 상업 등록 이름에 따름), 주소 및 연락처 번호는 중국 국립곡물비축공사가 인수를 시작하기 전에 언론을 통해 대중에게 공개될 예정입니다. (2) 원칙을 정하라. 수집 및 저장 장소는 반드시 "농민의 이익을 보호하고, 곡물을 안전하게 보관하며, 감독을 잘하고, 판매를 촉진한다"는 원칙에 따라 결정해야 합니다. 현을 단위로 하여 기존 저장 자원을 최대한 활용해야 하며, 각 현의 수집 및 저장 지점의 총 저장 용량은 지역 임시 저장 옥수수의 예상 구매량과 연결되어야 합니다. 국가 관련 부서에서 발행한 곡물 저장 시설(노천 저장고, 노천 굴뚝 및 곡물 저장고 포함) 건설 계획을 발행한 기업에 자격을 갖춘 수집 및 저장 지점으로 우선적으로 부여해야 합니다. 2013년에 검토하여 임시 곡물 저장고 구매 사업을 수행했으며 위반 사항이 없는 경우 우선적으로 올해 창고 용량 확장에 투자한 지역 임시 곡물 저장 지점을 우선적으로 고려해야 합니다. 곡물 판매가 집중되고, 운송 여건이 상대적으로 열악하며, 농민들이 문제를 많이 보고하는 지역의 경우, 집·저장 지점을 추가하고, 유통 지점의 범위를 확대하며, 군과 연계하여 창고 활용을 조율하는 것이 필요하다. 곡물 판매에 대한 농민의 요구.
(4) 임대 수집 및 보관 지점 결정. 잠재력을 최대한 활용하고 사회의 유휴 저장 용량과 건조 용량을 효과적으로 활용하는 것이 필요합니다. 곡물 저장의 안전을 보장한다는 전제하에, 현지의 모든 적격 수집 및 저장 지점이 활성화된 후에도 창고 용량이 여전히 수집 및 저장 수요를 충족할 수 없는 지역(현 기반)에 대해 중국 곡물 저장 관련 지점은 즉시 조치를 취해야 합니다. 또는 국가 관련 부서가 결정한 사회 창고 저장 정책 곡물 임대 조건에 부합하는 수집 및 저장 창고에서 창고 곡물을 임대하여 해결할 수 있습니다. 임대 창고 위치 목록은 취득이 시작되기 전에 발표되어야 합니다. 정책 곡물을 수집하고 저장하기 위한 사회 창고 임대에 대한 구체적인 방법은 국가 관련 부서에서 별도로 제정하고 발표할 것입니다.
(5) 야외 곡물 저장 시설 건설. (1) 노천곡물저장시설에는 노천저장고, 노천곡물저장고 등이 있으며, 노천곡물저장이 꼭 필요한 경우에는 곡물저장고를 선호한다. 중앙 및 지방 곡물 기업의 기존 저장 시설을 최대한 활용하는 조건에서 현 내 곡물 저장 창고를 통합하고 임대하는 등의 조치를 취한 후에도 창고 용량이 여전히 부족하여 개방형 건설이 필요한 경우 - 공기 곡물 저장 시설, 중국 곡물 저장 지점은 지방 곡물 저장 회사와 협력하여 중국 농업 개발 은행의 부서와 지방 지점이 지점 창고에 야외 곡물 저장 계획에 대한 신청서를 제출합니다. 중국곡물비축공사의 검토를 거쳐 국가 관련 부처에 보고하여 승인을 받은 후 시행됩니다. 건설된 야외 시설은 관련 국가 및 지역 문서, 표준 및 화재 예방 규정을 준수해야 합니다. (2) 중국양곡비축회사는 건물 수를 엄격하게 통제하고 취득 상황에 따라 야외 곡물 저장 계획을 일괄적으로 발행해야 합니다. 관련 상황은 적시에 국가 관련 부서에 보고하여 기록해야 하며, 사본은 관련 성 곡물 부서에 보내야 합니다.
3. 인수 자금 및 회계 처리
(1) 인수 대출. 관련 정책 및 규정에 따라 중국 농업개발은행은 국가 임시 곡물 저장 대출(노천 곡물 저장 시설 취득 비용 및 건설 비용 포함)을 신속하고 완벽하게 준비했습니다. COFCO와 Chinatex는 자회사나 직계 기업을 통해 현지 농업개발은행으로부터 독립적인 대출을 제공합니다. 기타 수집 및 저장 지점에 필요한 대출은 현지 농업개발은행의 중국 곡물 비축량 직속 기업이 부담합니다.
(2) 이자 및 수수료. (1) 수수료 기준. 국가의 옥수수 임시저장 이자비용 보조금에는 대출이자, 보관비용 등이 포함되며 중앙정부가 보조한다. 구매수수료는 2.5센트/진이고, 노천곡물저장시설 건립 보조금은 3.5센트/진이며, 이는 수집·보관지점별로 전액 부과되며 재고비용에 포함된다. 2013년에 이미 중앙 투자 및 건설 보조금을 받은 40억 킬로그램 곡물 저장고 프로젝트는 이 건설 보조금 범위에 포함되지 않습니다. 저장비 보조금 기준은 "재무부의 최저 구매 가격 및 기타 중앙 정책 곡물 재고 저장 보조금 할당 계획 승인에 관한 고시"(Cai Jian [2011] No. 996)에 따라 시행됩니다. 규정에 따라 중국곡물비축공사가 중앙정부와 계약한 저장비 보조금 총액 내에서 발생한 품질 검사, 감독 및 기타 비용은 국가 임시 옥수수 저장고의 인수 및 감독에 특별히 사용되어 인수 및 감독을 보장해야 합니다. 필요합니다. (2) 결제방법. 보조금은 중앙정부가 중국곡물비축공사에 미리 충당하며, 이후 중앙정부와 중국곡물비축공사가 정산한다.
중국국가곡물비축공사는 COFCO 그룹 및 Chinatex 그룹과 체결한 위탁 구매 및 저장 계약에 따라 저장 이자 보조금을 지급합니다. 기타 보조금은 중국곡물비축공사가 중국곡물비축분원에 사전 할당합니다. 중국곡물비축분원은 곡물이 저장된 달부터 분기별로 전체 금액을 위탁 수집 및 저장 지점에 할당합니다. 창고에 보관하고 보관하거나 유용해서는 안 됩니다. 성급 곡물 행정 부서와 중국 곡물 비축국은 수집 및 저장 장소 임대를 포함하여 수집 및 저장 장소에 대한 보조금 기준을 통일적으로 표준화해야 합니다. 금융보조금은 중국농업개발은행의 대출회사 계좌로 지급됩니다.
(3) 회계처리. 집·저장소에서 국가임시비축곡물을 구매하여 농민과 결제할 때, 구매대금은 "곡물 및 기름 비축량 - 확인될 국가 임시 비축 곡물 및 기름 가격" 계좌로 차감되며, 표준 건조비에서 공제된 부분은 "곡물 및 석유 비축"에 적립됩니다. - "핵무기 보유 국가의 곡물 및 석유 비용 임시 저장" 계정은 곡물 지불을 위한 "은행 예금" 계정에 적립됩니다. 공제에 따른 곡물에 대한 회계 및 재무관리를 표준화해야 한다. 구매 과정에서 실제 취득 비용, 건조 비용, 노천 곡물 저장 시설 건설은 "곡물 및 석유 비축량 - 국가의 곡물 및 석유 비용 임시 저장"의 차변 계정에 수집됩니다. 구매 비용에는 곡물 검사 비용, 건조 비용, 창고 비용 및 기타 비용이 포함됩니다. 건조 및 노천 곡물 저장 시설 건설 비용에는 원자재 및 인건비가 포함됩니다. 구매한 곡물이 승인된 후 승인된 가격, 구매 수수료 및 야외 곡물 저장 시설 설치 비용에 따라 재고 비용이 확인됩니다. "곡물 및 기름 비축량 - 곡물 및 기름의 국가 임시 저장" 계정이 생성됩니다. 차변에 기입되고 "곡물 및 석유 비축량 - 신고할 곡물 및 석유 국가 임시 비축" 계정에 "가격" 및 "곡물 및 석유 비축 - 핵 보유 국가를 위한 곡물 및 석유 비용 임시 비축"이 기입됩니다. ", 그 차액은 곡물 인수 배치에 따라 합리적으로 배분되고 기업의 현재 손익에 포함되며 "비축 곡물 및 석유 정산 가격 차액 지출" 계정에서 차변에 기록되거나 "비축 곡물 및 석유 정산" 가격이 대변에 기입됩니다. 차액 소득' 계정입니다.
(4) 통계 처리. 통계처리는 국가곡물유통통계제도의 관련 규정에 따라 진행된다. 취득 기간 동안 COFCO 및 Chinatex 그룹 산하 수집 및 보관 창고는 영토 원칙에 따라 현지 곡물 행정 부서에 통계 데이터를 제출하고 이를 그룹 본사에 단계적으로 보고하는 동시에 전송해야 합니다. COFCO 그룹, COFCO 지점이 지정한 직속 창고로 사본을 보내십시오. Chinatex 그룹 본사는 구매 수량을 China Grain Reserves Corporation에 보고해야 합니다. Sinograin 직속 기업 및 위탁 수집 및 보관 장소의 인수 진행 상황은 직속 Sinograin에서 통계적으로 보고되며 동시에 COFCO 및 Chinatex 계열 기업이 복사한 인수 수량은 본사 단계에 보고됩니다. 단계별로. 중국곡물비축지점 및 그 산하기관은 상급 기관에 취득 데이터를 제출할 때 지역 원칙에 따라 해당 지역의 성, 시, 현급 곡물 행정 부서와 지방 농업 개발 은행을 복사해야 합니다. COFCO, Chinatex 그룹 본사 및 Sinograin 직속 창고가 제출한 데이터가 올바른지 확인한 후 Sinograin은 이를 요약하여 관련 국가 부서에 제출합니다. 중국곡물비축공사는 매월 5일과 10일(또는 월말) 이후 첫 영업일에 퇴근하기 전에 지난 5일 동안의 구매 수량 요약을 국가 곡물 관리국에 제출해야 합니다. 국가 곡물 관리국은 통계 데이터를 검토하고 요약하여 국가 발전 개혁 위원회, 재정부 및 중국 농업 개발 은행에 배포합니다. 중국국가곡물비축공사, COFCO그룹, 중국방직그룹은 2015년 5월 말 이전에 국가 관련 부서에 인수 작업 요약을 보고해야 합니다. 수집 및 저장 지점은 국가의 옥수수 임시 구매 및 저장과 회사 자체 운영 옥수수를 엄격하게 구별하고 데이터가 야외에 저장되어 있는 임시 저장 옥수수의 수와 일치하는지 확인하기 위해 통계를 분류하고 수집해야 합니다. 별도로 계산해야 합니다. 해당 도, 단위에서는 구매창고에서 재고곡식식별코드를 적용하도록 권장하고 지원하며 구매정보와 식별코드를 연계시키도록 노력하고 창고에서 출고될 때 식별코드 및 관련 정보를 인수기업에 전달해야 한다. .
4. 관련 작업 요구 사항
(1) 획득 링크. 각 수집 및 저장 지점은 규정된 가격에 따라 구매 내역을 공개적으로 나열해야 하며 "5대 필수 및 5대 금지" 구매 규정을 엄격하게 실시하고 곡물 표준과 품질 및 가격 정책을 벽에 게시하고 표준 샘플을 게시해야 합니다. 국가 품질 및 가격 정책은 엄격하게 시행되며 어느 쪽도 억압할 수 없습니다. 가격을 낮추는 것은 농민의 이익에 해를 끼치며, 가격을 올리는 것은 시장 질서를 방해할 수 없습니다. 먼저 수집한 다음 전송하여 가격 차액을 얻습니다. 수입 옥수수가 구매 및 보관 과정에 들어가는 것을 엄격히 방지해야 하며, 수입 옥수수로 의심되는 것이 발견되면 구매를 중단하고 관련 부서에 원산지 확인, 추적 및 규정에 따라 엄중하게 처리하도록 요청해야 합니다. 관련 규정.
수집 및 보관 장소의 재고를 허위로 신고하거나, 헌 물건을 새 물건으로 교환하거나, 보조금을 받기 위해 수입 옥수수를 구입하는 등의 행위가 적발되면 국가 임시 보관소의 취득 진행 및 재고 통계가 철회되며, 곡물은 제외됩니다. 대금을 회수하고 중국농업개발은행 대출금을 상환한다. 기업의 임시 구매 및 보관 자격을 취소하고 부당이득을 회수하여 중앙 재정에 귀속시키며, 구매한 옥수수를 국가가 임시 보관한다. 전년도에 보관된 물품은 창고로 옮기거나 관련 절차에 따라 적시에 경매를 진행해야 하며, 발생한 비용은 불법 기업이 부담해야 합니다. 분실물이 발생한 경우, 수집·보관소가 책임을 지며, 주요책임자, 관리인력 및 관련인력이 책임을 집니다.
(2) 수락 링크. (1) 중국 곡물 비축국 관련 지점, 성 곡물 행정 부서 및 중국 농업 개발 은행 성 지점은 지정된 유자격 곡물 품질 검사 기관과 협력하여 중국에서 구매 및 보관한 국가 임시 저장 옥수수의 품질 등급을 검사합니다. 검수검사를 실시하고 그 결과에 책임을 지고 검수검사를 통과한 옥수수는 국가임시옥수수수집보관소로 보관됩니다. 적시에 인수 검사를 수행해야 하며 인수가 완료될 때까지 기다리지 않고 갑작스러운 인수 검사를 수행해야 합니다. 중국곡물비축국 직속 기업, 지방 곡물 행정 부서, 심사 및 검수를 담당하는 중국 농업개발은행 지점이 검수 검사 과정에서 사기 행위를 한 경우 주요 책임자와 관련 인력은 책임을 져야 한다. (2) 검수검사에 합격한 옥수수에 대하여 COFCO그룹 및 중국방직그룹이 구매하여 보관하는 부분은 중국곡물비축공사 및 양회사 본부에 위탁하여 보관하며, 보관 및 보관에 대한 책임은 다음과 같다. 기타 저장 장소에서 구입하여 보관하는 부분에 대해 배송을 명확히 명시해야 합니다. 옥수수의 경우 중국 곡물 비축국과 직접 제휴하는 기업이 수량, 등급, 가격, 저장 및 배송 책임 등을 명시하는 저장 및 보관 계약을 체결합니다. , 고품질 파일 설정. (3) 각 수집 및 저장 지점은 올해 수집 및 저장한 옥수수에 대해 표준 창고 관리를 실시해야 하며, 서로 다른 연도와 속성이 다른 옥수수는 별도의 창고에 저장해야 하며 혼합되어서는 안 됩니다. (4) 인수검사에 불합격된 옥수수는 취득일로부터 옥수수 재고 임시보관에서 회수하여야 하며, 대출회사는 이를 적시에 매각하여 농업진흥은행 대출원금을 상환하여야 한다.
관련 성 인민 정부는 식량 안보에 대한 성 주지사 책임 제도의 요구 사항을 성실히 이행해야 하며, 현지 관련 부서를 감독하고 조정하여 중국 곡물 비축 회사가 임시 옥수수 구매 및 저장 작업을 수행하는 것을 지원하고 협력해야 합니다. 지역 농민들이 질서있게 곡물을 판매하도록 조직하고 지도하며, 줄을 서 있는 농민들의 대기 시간을 줄이도록 노력하는 동시에 지역 기업들이 적극적으로 시장에 진출하여 수요에 맞는 식품을 구매하도록 촉구하고 지도합니다. 곡물을 판매하는 농부. 지방 곡물 행정부 및 기타 부서는 지방 원칙을 준수하고 "곡물 순환 관리 규정" 및 관련 문서를 준수하며 부서 책임을 결합하여 관련 기업의 취득 자격에 대한 검토 및 재심사를 강화하고 옥수수 구매에 대한 감독을 강화해야 합니다. 활동 및 정책 시행을 통해 적시에 위반 사항을 검사, 조사 및 처리하고 정상적인 구매 질서를 유지하며 농민의 이익을 효과적으로 보호합니다.
국가 발전 개혁위원회 국가 곡물 관리국
재무부 농업 개발 은행
2014년 11월 25일