1. 연방 회사는 연방 정부가 소유하고 통제하거나 소유하지 않거나 연방 정부에 속하지 않지만 연방 정부가 허가, 자금 조달, 통제 또는 감독하는 조직입니다. < P > 다른 나라와 마찬가지로 자본 투자는 여전히 미국 연방회사의 성격을 결정하는 주요 요인이다. 대부분의 연방 회사는 연방 정부가 투자하고 소유하며, 일부는 모두 연방 정부가 투자하고 소유하며, 일부는 연방 및 민간 단체 또는 개인이 공동으로 투자하고 소유합니다. 이러한 투자 통제 관계로 형성된 연방 회사 외에도 연방 정부가 허가하고 연방 예산으로 자금을 지원하는 일부 회사도 연방 회사로 간주됩니다. 이른바 정부 지원 기업이다.
2. 연방회사는 사기업으로 주로 상업활동에 종사하면서 정부의 기능을 수행하는 공공 분야 사이의 조직 형식이다. 법적으로 볼 때, 연방 회사는 일반 민간 상업 조직과 동일한 회사 형태를 취하고 있으며, 연방 회사의 경영 활동은 대부분 영리를 목적으로 하는 상업 활동이다. 그러나 이와 함께 연방회사 설립의 목적 자체는 기본적으로 특정 경제활동을 더 잘 관리하고 개입하기 위해 행정기관을 대신해 공공기능을 완성하기 위한 것이기 때문에 연방회사는 공공법인과 사적 같은 특수한 성격을 지녔기 때문에 전통적인 공적 영역의 경계를 모호하게 했다. (윌리엄 셰익스피어, 공공, 민간, 민간, 민간, 민간, 민간, 민간, 민간, 민간, 민간, 민간)
3. 연방회사는 스스로 손익을 부담하고, 자기발전, 독립된 기업법인이다. 회사가 연합회 전액 출자, 지주 또는 부분 지주를 하든, 연합회가 출자하든, 모두 독립법인 자격을 갖고, 자신의 재산을 소유하고, 재산 책임을 독립적으로 부담하며, 자신의 이름으로 소송을 진행한다. 동시에 연방 행정 기관의 행정 감사, 예산 관리 및 행정 심사를 받지 않아 다른 정부 행정 기관 및 부서와 크게 구별됩니다. < P > 종류 < P > 미국에서는 연방회사를 통일적으로 조정하는 회사법과 같은 전문법이 없으며, 거의 모든 입법은 연방회사를 대상으로 특별히 규정되어 있습니다. 모든 연방 회사는 특별입법의 결과이다. 따라서 앞서 언급한 바와 같이, 연방 회사는 하나의 법적 형태를 형성하기가 어려우며 구체적인 분류는 더욱 어려워집니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 남녀명언) 연방회사가 통일된 정의를 가지고 있지 않은 것처럼, 회사도 통일된 분류가 없다. 여기에 영향이 큰 몇 가지 분류만 간단히 소개한다. < P > 연방회사에 가장 효과적인 법률문서는 1945 뉴딜 시기에 제정된 연방회사 통제법이다. 글자 그대로 이 법은 연방회사의 법률 관계를 체계적으로 조정하는 기본법이 아니라 연방정부의 연방회사 관리 및 감독만 다루고 있다. 이 법은 연방 회사를 두 가지 유형, 즉 연방 단독 소유와 연방 및 민간 부문이 혼합되어 각 유형 아래에 나타나는 연방 회사로 나눕니다. 이 법률은 모든 연방 모든 회사가 연방 예산의 일부로 운영 예산을 제출하고 연방 기관의 회계 검토 및 감독을 받아야 한다고 요구하고 있습니다. < P > 영향력이 큰 연방회사 공식 분류는 연방감사국이 1983 년 발표한 보고서다. 이 보고서는 47 개의 연방 회사를 연방 통제 회사, 공공-민간 혼합 회사, 민간 통제 회사의 세 가지 범주로 나눕니다. 구별의 기준은 재산과 관리 구조다. 연방 정부가 주요 관리 및 재산을 책임지거나 제공할 때 연방 통제 회사를 구성합니다. 그렇지 않으면 민간 통제 회사이고 중간에 공공-민간 혼합 회사입니다. 총감사국은 연방회사의 재무감사를 담당하는 기관으로, 그 분류는 중요한 현실적 의의를 가지고 있다. < P > 또 다른 영향력 있는 분류는 국가공공관리연구소가 만든 것이다. 그것은 먼저 연방기관을 정부기업과 정부회사라는 두 가지 범주로 나누었다. 이 가운데 정부기업은 각종 법인 또는 비법인 형태의 기업 (예: 불법인 형태의 연방우편) 을 포함한다. 정부 회사는 완전 소유 정부회사, 혼합소유 정부회사, 사기업으로 나뉜다. 구분의 기준은 자본의 귀속과 이사회 구성원의 구성이다. 이곳의 사기업은 일반 사기업과는 다르다. 왜냐하면 정부의 특별법령에 따라 설립되었기 때문이다.
학자들은 연방 회사에 대해 다른 분류를 가지고 있다. 앞서 언급한 전민 소유제와 혼합소유제를 긍정하는 연방회사 외에도' 음양마계' 회사를 제시한 사람들도 있다. 이런 종류의 회사는 공공과 사적인 사이를 떠돌아다니며 지위가 모호한 정부 기관을 가리킨다. 이들은 순수 정부 기관이나 비영리 및 비상업적 기업, 영리성 및 상업성 기업을 포함한 완전한 민간 단체도 아닙니다. 전자의 목적은 그 활동을 정치적 간섭에서 벗어나 일반 정부기관이 가지고 있지 않은 능력과 주관적 능동성을 갖추게 하는 것이다. 예를 들어, 공공방송 서비스 허가 승인을 담당하는 공공방송사는 방송국이나 방송국을 소유하지 않고, 국가 인터넷 서비스를 지원하거나 라디오와 방송국에 비용을 지불함으로써 공공통신 서비스 및 비상업적 TV 와 방송을 개발하고 개선하는 데 도움을 줍니다. 영리성 상업회사의 목적은 국유화 이미지를 피하거나 정부가 직접 개입하지 않고 민간 시장 활동에 참여할 수 있도록 하는 것이다. 예를 들어, 국립 철도 여객 운송 회사는 197 년대에 설립되어 시외 철도 여객 운송 서비스를 포기하고 여객 수송을 진흥시켜 수익을 창출하는 것을 막기 위해 설립되었습니다.
일부 정부 문서 (미국 예산 부록, Jistal Year 1986, P. V-2) 와 학자들도 민간 조직과 정부 기관 사이에' 정부 후원 기업' 을 제안했다. 사적이고 기본적으로 투자적이지만, 연방정부가 허가하고, 어떤 형태의 연방감독관리를 받아들이고, 국회가 승인한 상업활동에 종사하며, 연방정부의 지지라는 인상을 주지만, 실제로 연방정부가 반드시 투자를 하는 것은 아니다. 이런 정부기업은 연방국가담보대출협회나 학생대출시장협회와 같은 정신국유화 기업으로 불린다. < P > 요약하면, 창설 과정의 분산성과 법률조정 자체의 이유로 미국 연방사의 유형은 매우 복잡하여 체계적이고 엄격하게 구분하기 어렵다. 심지어 많은 연방 회사들이 서로 다른 법률 문서나 연방 기관에 의해 서로 다른 유형의 회사로 분류되기도 합니다. 비교하면, 미국 국립공공관리협회가 실시한 분류는 비교적 포괄적이고 명확하며, 기본적으로 연방회사의 유형과 범위를 반영한다. < P > 관리 설정 < P > 연방회사의 규제 기관은 기본적으로 일반 상업회사의 형태를 취하고 있다. 소수의 단독 자본 회사가 유일한 책임제에 의해 이끌려 정부 장관에게 직접 예속되는 것 외에, 대부분 이사회 결정, 회장이 집행하는 관리 체제를 실시한다. 이와는 달리 이사회의 성격과 역할, 선발 절차 및 구성, 정부와의 관계는 일반 상업회사와는 확연히 다르다.
연방 회사 이사회는 특별한 의미가 있습니다. 여기에는 두 가지 중요한 기능이 있습니다. 첫째, 자치회사의 법인으로서 국회와 회사 경영 관리 활동의 중간 부분이다. 즉, 예산 계획 및 조직 조정을 포함한 연방 회사에 대한 국회의 정책 결정은 이사회를 통해 회사의 업무 집행 기관에 이행됩니다. 둘째, 이사회는 회사가 정치적 개입을 배제하는 중요한 수단이며, 회사의 독립적 법적 지위를 효과적으로 보증한다.
연방 회사 이사회의 임명 및 구성은 연방 회사 유형에 따라 다릅니다. 모든 소유 회사 중 일반 이사회 구성원의 6% 이상이 대통령이 임명하고 나머지는 법적 요구에 따라 관련 연방당 대표로 구성된다. 대통령이 임명한 이사 중 절반 정도는 각종 이익집단의 대표여야 한다. 예를 들어, 상업 대출 회사 이사회에는 세 명의 농민 대표가 있어야 합니다. 해외 민간 투자회사의 이사회는 각각 직원 한 명, 소기업 한 명, 협동조합의 대표 한 명, 임명된 이사의 대부분이 연방 직원이어야 한다. 어떤 경우에는, 심지어 모든 이사회 구성원들이 연방 직원이다. 예를 들어, 연금 복지 보증 회사의 이사회는 노동부 장관, 상무부 장관, 재무 장관으로 구성되어 있습니다. 일부 이사회는 대통령이 임명하거나 연방 고용인이 겸임하고, 소수는 이사회에서 선출된다. 단독 자본 회사의 또 다른 두드러진 특징은 그 지도부가 행정기관과 밀접한 관계가 있다는 것이다. 두 회사는 이사회가 전혀 없고 부장이 통제하는 단일 책임 기관이다. 또 다른 13 개 회사에는 이사회가 없다. 이 중 4 명은 각료이고, 3 명은 대통령이 임명하고, 2 명은 연방 고용인으로, 나머지 4 명은 스스로 선출된다. 마찬가지로 이사회가 있는 13 개 회사 중 5 개 회사의 사장은 이사회가 임명하고, 다른 회사는 연방 직원이나 사장이 임명한다. < P > 혼합소유제 회사에서는 연방 정부가 이사회 구성에서 여전히 중요한 역할을 하고 있습니다. 이사의 4% 는 대통령이 임명하고, 나머지 4% 는 연방 고용인이 맡는다. 이사의 약 2% 만이 다른 주주들이 선출한 것이다. 단독 자본 회사와 달리, 그 회장과 총재는 이사회에서 선출된다. < P > 민간 통제 회사나 소위 지역 모호한 회사에서는 자본 구성의 뚜렷한 변화로 인해 연방 정부가 이사회 구성에 미치는 영향이 크게 줄었다. 행장이 임명한 이사의 수는 일반적으로 25% 를 넘지 않는다. 소수의 연방 관원이나 대표만이 이사로 활동하고 있다. 이사회 구성원은 주로 회사 주주 선거에서 발생하며, 회장과 총재도 주주 선거로 인한 이사회가 임명한다. 독점권과 혼합소유제를 보유한 연방회사에도 자문위원회가 있는데, 그 회원은 여러 방면의 대표로 구성되어 있다. 한 연방 회사의 관리 조직의 구성은 연방 정부가 직접 통제하고 강력하게 영향을 미치는 것으로 보이며, 이러한 통제와 영향의 정도는 연방 정부가 해당 회사에 대한 소유권을 가지고 있는 정도에 달려 있습니다. 사실, 기존 연방 회사에서는 대통령이 임명하고 연방 관료가 맡는 이사가 대부분의 연방 회사 이사회의 대다수를 구성한다. 사적 통제를 하는 회사를 제외하고, 사주주들은 이사회 구성원 선정에 있어서 매우 미약하다. 이러한 규제 기관과 연방 정부 간의 밀접한 관계는 미국 연방 회사의 법적 지위의 매우 뚜렷한 특징으로, 연방 회사의 행정 책임의 성격을 보여준다. < P > 특성 < P > 는 중국 양존처가 우수한 공기업과 가장 큰 차이점은 미국의 공기업 지위가 일반적으로 영향력이 크지 않아 GDP 가 전국 GDP 의 5% 에 불과하며 각 방면에서 많은 제약과 통제를 받는다는 점이다. 미국 국유기업의 주요 특징은 다음과 같이 요약된다.
1. 국유기업은 우편, 대중교통, 수돗물, 오수 처리, 환경 보호, 박물관, 공원, 삼림, 항공교통통제, 일부 주간 전력, 수리, 도로, 철도 등 개인이 할 수 없거나 할 수 없는 산업에만 종사할 수 있도록 허용한다
2. 각급 국유기업은 연방, 주, 시의회에만 책임을 진다. 설립과 철회, 경영 범위와 분야, 상품과 서비스의 가격, 대출 분배, 임원의 임면 및 보수는 모두 동급 이사회의 승인을 받아야 하며, 정부는 의회가 발표한 명령 (법안) 에 따라 산하 기업을 엄격하게 감독할 수밖에 없다. 대형 연방 국유기업 (예: 1826 년에 설립된 국립박물관과 193 년대에 설립된 테네시 강 유역관리국) 에는 대통령, 부통령, 민주당, 당 대표, 인민대표로 구성된 이사회가 있으며, 기업은 연방의회에 대한 책임뿐 아니라 이사회의 감독도 받아야 한다.
3.' 공적 관민평등, 정부가 민익과 싸우지 않는다' 는 법적 원칙을 반영하기 위해 국유기업은 정부가 승인한 고정자금 (예: 테네시 강 유역관리국 연간 654 억 38 억+ 억 3 천만 달러) 을 제외하고는 기본적으로 다른 특권이 없고, 심지어 국유기업이 상장융자를 할 수 없다고 명시했다.
4. 국유기업의 설립과 취소는 대부분 당시의 경제상황과 사회수요에 기반을 두고 있다. 예를 들면 193 년대 대공황 때 세워진 테네시 유역 관리국이다.
5. 정부 대신 의회에 소속된 연방감사국은 국유기업을 엄격하게 감독한다. 공기업 임원은 일단 직무를 소홀히 하면 면직되거나 기소되거나 거액의 벌금을 물게 되며 명성은 영원히 출세할 날이 없다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 명예명언) < P > 미국 최초의 국유기업은 국립박물관으로 개인기부, 정부 관리, 가장 큰 것은 테네시 강 유역관리국이다. 가장 널리 분포된 것은 적자가 심한 우체국 부문뿐만 아니라 각 도시의 버스회사와 지하철회사 (버스국), 터널관리국, 급수회사, 하수관리국이다. < P > 세계 최대 군사강국으로서 미국 정부는 아직 방대한 군공기업 (연방과 주 2 급이 제한된 군공기업은 주로 설비의 일상적인 유지 관리와 범용 부품 생산을 담당하고 있음), 첨단 무기장비의 R&D 와 제조는 장기적으로' 도입' 원칙을 채택해 입찰방식으로 사영기업에 주문하지 않았다. 197 년대 세계적으로 유명한 F-16 마지막으로 록히드와 제너럴 모터스는 프로토타입을 꺼내라는 의뢰를 받았다. 엄격한 비행 테스트와 평가를 거쳐 우승자는 황홀하게 주문을 받고 군의 엄격한 감독하에 생산했다. 이직 회사는 개발비를 가지고 갔다. 질서가 없을 때, 정부와 사기업은 실질적으로 관계가 없다는 것이다. 이 때문에 미국 정부는 노동정책 수립 및 감독을 담당하는 노동부 외에 방대한 공업부와 국방과학기술공업위원회가 없다. < P > 미국 사회자산의 9% 는 사유소유이며, 정부 배경을 가진 공기업은 당연히 풍파를 일으키기 어렵다. 전국 자산소득이 총소득 (자산소득과 임금소득의 합계) 비중이 높기 때문에 국내총생산 (GDP) 이 약간 증가 (2 ~ 3%) 하고, 서민들은 데이터를 보지 않아도 단맛을 맛볼 수 있다. 국유 (정부) 기업이 사회경제에서 차지하는 비중이 매우 작기 때문에 경제가 위험한 폭풍에 직면했을 때 정부는 기본적으로 내인이 아닌 방관자로 나서서 구조했다. 들어갈 수 있고 물러날 수 있다면, 결코 전신에 영향을 미치지 않을 것이다. 198 년 영국 GNP 에서 공기업의 점유율은 11%, 2% 정도였다. 영국의 몇 안 되는 국유기업은 주로 석탄 철도 우편 등 업종에 집중되어 있다. , 생산액은 GDP 의 4% 를 차지하며, 종업원이 전체 취업의 비율을 차지하는 비율은 2.5% 에 불과하다. 영국에서 국유기업은 각 정부 부처에 속한다. 예를 들어 영국 석탄회사는 에너지부에 속하고 영국 철도회사는 교통부에 속한다. 영국 보수당 정부는 1979 년 집권 이후 국유기업을 대규모로 민영화했다. 지금까지 5 억 파운드에 가까운 5 개 기업을 매각해 국민경제에서 차지하는 비중이 점점 작아지고 있다. < P > 영국 국유기업의 감독 메커니즘은 정치 절차와 독립적이며, 각 부문의 감독 권력은 법률에 의해 결정되어 정치인과 거리를 유지한다. 그러나 역사적 경험에 따르면 규제만으로는 충분하지 않다. 경쟁 제도를 도입하는 것은 규제를 강화하는 것보다 관리자가 효율성과 고객 서비스를 향상시키도록 동기를 부여하는 데 도움이 되는 경우가 많습니다. 동시에 모든 국유 부문이 자연 독점 분야인 것은 아니라는 것을 발견했다. 예를 들어, 전력 산업과 같은 발전소도 서로 경쟁할 수 있다. < P > 기존 체제 하에서 공기업 관리자는 (1) 경영 목표가 불분명한 것과 같은 불확실한 환경에 직면해 있다. (2) 정부 개입; (3) 사람들이 위험을 피하기 위해 최선을 다하도록 동기를 부여하는 인센티브 메커니즘. 민영화의 성공은 극복에 기인한다