첫 번째는 토지 사용권을 할당하는 것이다. 토지부서가 담보등록을 한 후 은행은 담보를 할 수 있지만, 앞으로 내야 할 토지양도금을 공제해야 한다. 즉 담보한도가 비교적 낮다는 것이다.
두 번째 경우, 일반적으로 토지 양도금을 내지 않고, 토지 등록도 할 수 없고, 토지증도 없고, 담보도 없다.