29 년 서부지역은 당 중앙, 국무부의 통일된 배치에 따라 국제금융위기에 대처하는 관련 정책조치를 전면적으로 시행해 긍정적인 성과를 거두었다. 서부 지역의 경제 총량은 작고, 제품은 산업 체인의 로우엔드에 위치해 있으며, 생산 방식은 비교적 조잡하고, 자기조절 능력이 약하다. 현재, 경제 회복의 기초는 아직 불안정하고 불안정하며 불균형하다. 국제 금융 위기의 충격에 효과적으로 대응하고 서부 지역 경제의 안정적이고 빠른 발전의 좋은 기세를 유지하는 것은 내수 확대, 발전 잠재력 발굴, 선회의 여유 확대, 전국 지역 조율 발전을 촉진하는 데 중요한 전략적 의의가 있다. 서부 지역은 자신감을 확고히 하고, 국가가 내수를 확대할 수 있는 기회를 포착하고, 구조조정을 추진하고, 민생을 보호하고 개선하는 데 더 많은 관심을 기울이고, 개혁개방을 심화시키고, 국제금융위기의 충격을 해소하고, 경제를 원활하고 빠르게 발전시켜야 한다. 29 년 9 월 1 일 국무원 사무청은' 국제금융위기 대응 서부 지역 경제의 안정적이고 빠른 발전에 대한 의견' (국발 [29]55 호) 을 발행해 신장 일부 지역 발전에 대해 다음과 같은 건의를 했다.
1. 인프라 건설 강화 < P > 인프라 건설 강화, 중점 프로젝트 비축 및 선행 작업 수행 중앙아시아, 범 아시아, 남아시아 국제 운송 통로의 계획 연구를 다그치다. 고속도로, Xi 에서 청두, 충칭에서 귀양에서 남녕까지 국가 철도 통로, 중국과 주변국 철도 통로의 선행 작업 속도를 가속화하다. 육상 에너지 자원의 전략적 안전 통로 건설을 추진하다. 신장 불진 하서 전환 동선 1 기 공사와 카라벨리수리추추 공사 초기 작업을 전개하다. 알타이 지역의 경우 알레타이 지역과 관련된 중앙아시아 국제운송복도 계획 연구에 대한 사전 준비 작업에 적극 협조해 조사, 자료 준비, 정보 소통을 앞당겼다. 알타이 지역의 전반적인 발전 전략에 따르면 알타이 광업특구 건설의 목표 임무와 결합해 알타이 지역이 러시아 카자흐스탄 몽골로 통하는 철도 도로 수송 통로의 건설 아이디어를 제시했다. 예를 들어, 중러 에너지 협력은 중러 전략 협력 파트너십과 양국 경제 무역 협력의 중요한 구성 요소이다. 호혜공승의 현실적인 선택이며, 시장 보완성이 강한 장점을 가지고 있다. 29 년 6 월 5438 일 +1 월 65438 일 +3 월, 원자바오 러시아 총리와 푸틴 러시아 총리는 베이징에서 중러 총리 14 차 정기 회의를 열었다. 양국 총리는 중러 에너지 협력을 더욱 강화하는 데 대해 중러 석유 분야 협력 정부 간 협정을 이행하고 중러 천연가스 협력 로드맵에 서명하고 동선과 서선을 동시에 가동하기로 했다. 이 중 서선 천연가스 프로젝트는 러시아 고르노 알타이스크 알타이에서 중국 알타이 지역으로 진입했다. 현재 지역 내에서 중석유의 의견을 구하고 가스관 노선 선택, 카나스항 부지 선정 등 선행 작업을 진행하고 있다. 카나스 항구 기반 시설, 가스관, 도로와 함께 동시 공사를 시작하다. 앞으로 중-러 가스관 건설을 통해 알타이 지역 국가교통복도 건설을 추진할 것이라는 얘기다. 카자흐스탄, 몽골과의 교통복도 건설도 이런 사고방식에 따라 미리 계획하여 가능한 한 빨리 관련 선행 작업을 전개할 예정이다.
2. 환경 보호 및 생태 건설을 강화한다.
농지를 숲으로 되 돌리고 목초지를 초원으로 돌려 보내는 결과를 통합하십시오. 기본 식량전, 농촌에너지, 생태이민, 후속산업 발전, 농지농민보종 훈련 등 농지를 숲으로 되 돌리는 성과를 공고히 하는 조치를 조직하고, 경작농민의 현재 어려움과 장기 생계 문제를 해결하고, 황무지 조림을 잘 해나가고 있다. 퇴목 반납 정책을 보완하고, 퇴목 반납 공사를 가속화하고, 실시 범위를 확대하고, 목가적 수리와 판자 건설을 강화하여 퇴진을 촉진하고, 초축균형과 사육을 촉진한다.
위의 정책의 대부분은 알타이 지역과 관련이 있습니다. 예를 들어, 이 지역은 앞으로 방목 반납 공사를 계속할 것이다. 농구' 사육포로' 의 보급을 강화하여 자연 초원 식물이 자연적으로 회복될 수 있게 하다. 유목민의 정착을 가속화하는 것은 유목민의 생활 방식을 바꾸고 빈곤에서 벗어나는 혁명적인 조치이다. 광업특구 건설에서 가장 큰 민생공사이기도 하고 광업특구 생태 환경을 개선하는 중요한 조치이기도 하다. 2 만 34 만 1 만 94 명의 목축업 정착공사를 완성하는 데 있어 목축업 정착공사 건설 속도를 적극적으로 꾸준히 추진하고 있다. 21 신강 위구르 자치구는 표준 사료 기지 건설을 축산업 발전의 중점으로 가속화해 개발형 목축업 정착을 적극 추진할 예정이다. 알타이 지역은 이 기회를 확고히 잡고, 힘써 행동하고, 목축업 정착을 착실하게 추진해야 한다.
3. 자주혁신능력을 강화하고 산업을 서부로 질서 있게 이전하도록 유도한다. < P > 자체 혁신 역량 강화, 서부 지역의 국가 과학 기술 인프라 배치 강화, 국가 중점 연구실 및 엔지니어링 기술 연구 센터 건설 계속. 과학연구원과 기업이 국가 중대 과학기술 프로젝트를 책임지고 서부 지역이 직면한 주요 문제를 둘러싸고 과학기술 연구를 전개하다. 서부 하이테크 지역에 대한 정책 지원을 지속적으로 유지하고 강화하여 중소 기술 기업의 발전을 지원하다. < P > 은 (는) 동부 지역의 자금, 기술, 인재, 관리 우세 및 서부 지역 자원, 시장, 노동력 우세를 발휘하여 동부 지역 산업을 서부 지역 그라데이션 이전으로 이끌고 있습니다. 교통간선과 허브에 의지하여 일정한 기본 조건을 갖춘 몇몇 도시를 선택하여 동부 지역 산업 이전 시범을 실시하고 산업 이전 시범단지와 동서부 상호 작용 산업 협력 시범단지의 설립을 추진하다. 산업 정책, 환경 보호 및 자원 집약 이용을 엄격히 통제하여 낙후된 생산능력이 서부 지역으로 이전되는 것을 방지하다. 중서부 지역이 산업 이전을 수행하는 구체적인 정책을 연구하고 제정하다. 국가가 승인한 중대 공업 프로젝트는 서부 지역에 우선적으로 배정된다. < P > 상술한 정책 조치를 감안해 광업특구도 광업고신구로 포지셔닝할 수 있고, 첨단구에 대한 국가의 지원을 이용하고, 산업이전 시범단지를 건립할 수 있는 절호의 기회를 추진할 수 있으며, 완전히 광업이전을 맡을 수 있는 시범구역으로 삼을 수 있다. 하이테크 지역, 시범 지역 관련 우대 정책을 쟁취하다. 광업특구에서는 광업의 심도가공을 둘러싸고 국가가 지원하는 국내외 과학연구소와의 연계를 강화하고 서부 지역의 건설과 개발에 참여하며 유색금속과 희귀금속 (베릴륨) 가공 백운모, 칼륨 장석 개발 이용 등 핵심 기술의 과학 기술 공략을 전개하여 기술 난제를 돌파하고 광업특구에서 상술한 광산자원의 대규모 개발 활용을 위한 조건을 마련하였다.
4. 중서부 지역의 상호 작용 강화 < P > 정부 추진, 시장 운영, 메커니즘 혁신, 동부 서부 지역의 장기적이고 안정적인 에너지 광산 자원 개발 기지 건설을 추진하다. 각종 행정 지역 간 경제협력기구와 업종 조직을 건전하게 세우다. 동서부 협력과 투자무역협상회, 서부국제박람회 등 동서부 상호 작용 플랫폼을 계속 구축하다. 동부 선진국을 적극 추진하여 서부 빈곤 지역을 돕다. 지역 조정 상호 작용 메커니즘의 수립과 개선을 가속화하고, 동중서부의 상호 작용, 상호 촉진, 공동 발전의 새로운 구도를 형성하다. < P > 동서부 상호 작용 메커니즘과 대구 지원은 알타이 지역에서도 나타난다. 예를 들어, 신강 간부를 지원한 일은 지금까지 알레타이 지역에서 6 개의 지원강 간부들의 대구 지원을 받았는데, 그 중 처음 3 개는 장쑤 상주시 대구 지원, 마지막 3 개는 중앙과 국가기관, 중앙기업이 파견한 것이다. 22 년 이후 중앙과 국가기관, 중앙기업 4 차 지원강 간부들이 알레타이 지역을 지원했다. 28 년, 여섯 번째 지원강 간부들이 아프가니스탄에 입국하여 지원강 업무를 벌였다. 알타이 지역은 지원강 업무를 높이 평가하고, 지원강 간부들이 투자 유치, 프로젝트 쟁취, 간부 양성 등에 있어서의 교량 역할을 충분히 발휘하여 지역 경제사회 발전을 촉진하는 데 응당한 공헌을 하였다. 중앙과 국가기관과 중앙기업은 거시관리와 연계에 강한 장점을 가지고 있지만, 간부들이 서로 다른 기관에서 왔고, 서로 소속되지 않아 프로젝트와 자금을 쟁취할 때 종종 단독으로 싸우며 합력을 형성하기 어려운 문제도 있다. 알타이 지역도 알레타이 지역의 실제에 부합하는 새로운 기술 지원 메커니즘을 탐구하여 동부 지역의 경제 선진 도시의 대구 지원을 쟁취하는 것을 고려하고 있다.
5. 투자를 늘리고 조직 보호를 구현하십시오.
정책 지원을 계속 강화하십시오. 중앙재정자금 투입은 서부 지역으로 계속 기울어져 서부 지역에 대한 일반 이체 지불과 특별 이체 지불을 점진적으로 늘려야 한다. 중앙 내수 확대 신규 투자는 서부 지역으로 계속 기울어져 서부 지역 민생공사, 인프라, 생태 환경, 재해 복구 재건 등에 초점을 맞추고 투자 규모를 늘리고 투자 구조를 최적화하며 서부 지역 경제사회의 원활하고 빠른 발전을 촉진한다. 중앙과 지방의 두 가지 적극성을 충분히 발휘하여 정부 투자를 통해 은행 대출과 사회투자를 촉진하고 민간 자본 투자를 국가 산업 정책에 부합하는 프로젝트로 유도한다.
정책 및 업무 이행에 세심한주의를 기울이십시오. 국무원 서부대개발지도팀 구성원 단위는 실제 상황과 기능분업에 따라 각 임무를 진지하게 이행해야 한다. 국가발전개혁위는 적극적으로 종합조정을 진행하고 서부대개발정책조치를 보완하며 서부대개발의 중대한 문제를 연구하고 해결하며 서부지역 경제사회의 원활하고 빠른 발전을 촉진해야 한다. < P > 알타이 지역은 축산업 위주의 소수민족 집합지역으로 기반시설 건설이 상대적으로 약하고 자연생태 환경이 취약하다. 알타이 지역에서 가장 큰 민생공사는 목축업 정착 공사, 통제성 수리공사 등 인프라 건설이 해당 지역의 중점이 되고 있다. 생태 환경 보호를 강화하는 것이 광산 지역 발전의 관건이다. 중앙정부는 내수를 확대하고 서부 민생공사, 인프라, 생태환경보호 등에 대한 투자를 확대할 예정이다. 알타이 지역은 국무원 서부대개발지도팀 및 기타 회원부서와의 연계를 적극적으로 강화하고, 안배를 강화하고, 국가의 목축민 정착공사, 통제성 수리공사, 생태환경보호 등을 적극적으로 쟁취해야 한다.
(3) 인재 우대정책
1) 인재와 지능이 서부 지역으로 흘러간다. 다른 지역의 인재 아르바이트 지원, 단기 서비스 제공, 위탁 프로젝트 수행, 협력 연구, 기술 공유, 계약 관리 등이 서부 대개발에 참여한다. 국내 선임 전문가, 우수한 박사후 및 유학 인원을 조직하여 서부 지역을 시찰하고 컨설팅 서비스를 제공하고, 현대 통신 수단과 인터넷 기술을 이용하여 원격 서비스를 전개하다. 서부 여건이 있는 곳에서 유학자 창업원을 설립하고 기술 밀집, 시설 완비, 정책 혜택의 장점을 최대한 활용해 유학원들이 첨단 기술 기업을 설립하거나 첨단 기술 개발에 종사하도록 유도한다.
2) 서부지역에서 일하는 각종 인재들은 왕래자유정책을 실시한다. 인사 서류는 접수기관에 넘겨지거나, 원래 기관에서 보관하거나, 접수기관이나 본원 소재지 정부 주관부서가 소속된 인재교류기관에서 보관할 수 있다.
3) 외국 하이테크 인재, 고위 관리 인재 및 서부 지역 투자자들에게 출입국 편의를 제공한다. 입국 거류편의를 제공하는 인원 범위는 중앙이나 지방정부가 외국과 체결한 국가급, 성급 과학기술 프로젝트, 중점 공사 협의를 집행하는 외국인 하이테크, 고위 관리원, 중국에서 일하는 유학 귀국자 중 외국인 하이테크, 고위 관리원, 무상원조 정부간 협의를 집행하는 외국인, 대형 외국인 투자기업 투자자, 외국인 고위 관리원, 기술자 등이다. < P > 알타이 지역은 국가의 인재에 대한 우대 정책을 겨냥해야 한다. 알타이 지역의 현실과 결합해 해당 지역의 부족한 지질 탐사, 광업, 관리류 고급 인재를 도입하는 우대 정책을 제정하였다. 광업특구에서는 신광업단지 플랫폼을 이용하여 지역고등직업기술학원에 의지하여 유학원 창업원을 설립하고, 그 기술 밀집, 시설 완비, 정책우대 등의 장점을 충분히 활용하고, 유학원들을 끌어들여 광업첨단기술기업을 설립하거나 광업첨단기술 연구개발에 종사한다. 알타이 지역은 주변 3 개국과의 광업 협력이 날로 강화되고 있다. 지역 광업 경제가 급속히 발전하면서 러시아, 카자흐스탄, 몽골의 하이테크 광업 인재, 고위 관리 인재, 투자자들이 알타이 광업 특구에서 일하게 되면서 미래의 정상적인 상태가 될 가능성이 높다. 상술한 인재 우대 정책에 따라 알레타이 지역 외국 광업 하이테크 인재, 고위급 관리 인재, 투자자들에게 출입국 편의를 제공한다.
둘. 관련 우대정책과 실시 상황 < P > 국무원' 32 호문' 은 27 년 신장 경제사회 발전의 실태에 따라 신장이 전국 발전 안정대국에서 특히 중요한 전략적 지위를 충분히 인식하는 상황에서 제기됐다. 국토자원부는 32 번 문건정신을 단호히 관철했고, 같은 해 6 월 5438+65438+1 월 국토자원부는 국무부에 32 번 문건의 집행 상황을 보고했다. 주로 다음과 같은 측면에서: 신장은 토지 및 자원 우대 정책을 즐기고, 광물 탐사를 강화하고, 유리한 광물 자원 개발을 가속화하고, 지질 환경 보호 및 지질 재해 예방 및 통제를 강화하고, 자원 세금 지원 정책 개발을 촉진하고, 광물 자원 탐사 및 개발 메커니즘을 혁신하고, 지질 과학 기술 연구 및 인력 교육을 강화합니다. 국토자원부는' 신강의 경제사회 발전을 더욱 촉진하는 몇 가지 의견을 관철하는 시행 방법' 을 형성했다. < P > 신강 위구르 자치구 알레타이 지역은' 32 번 문' 정신을 관철하고 국토자원부 258 호문이 제시한 특수 국토자원 정책을 최대한 활용하고 있다. 3 년여의 시행을 거쳐 국토자원청은 신강과 알레타이가 산업이전을 맡는 과정에서 토지자원 특수정책을 시행하고 광산자원 잠재력을 광산자원 우세로 전환시키고 광산자원 우세를 경제적 우세로 전환시켜 실용적으로 광산자원 세비 지원 정책 등을 추진하는 데 중요한 역할을 했다. < P > (1) 토지사용우대정책 < P > 신강의 토지에 대한 수요와 토지자원의 특징을 감안하여 공업용지 양도 최저가격 기준 조정에 특혜를 줌으로써 신강이 내지산업 이전을 추진한다. 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 밖의 국유 미이용지 건설공업 프로젝트는 국가 공업지 분양 최저가의 3% 에 따라 집행된다. 특별한 일을 하여 토지 심사 효율을 높이다. 에너지 기지 건설 프로젝트와 우세한 광산자원 개발 프로젝트, 수리건설 프로젝트, 교통기반시설 건설 프로젝트, 전력기반시설 건설 프로젝트 등을 우선적으로 배정하고 우선시한다. 토지 이용 지표는 실제 상황에 따라 적절히 조정할 수 있다. < P > 알타이 광업특구 광업심 가공 프로젝트 착지 광업단지, 공업용지 분양 최저가격 기준, 대형 광업기업과 그룹이 광업단지에 착지할 수 있도록 토지우대정책 지원 (예: 신흥 주관그룹 철자원 심도가공 프로젝트, 특변동업그룹 구리자원 심도가공 프로젝트 등) 을 제공한다. 알타이 광업특구 건설에서 이 같은 중점 프로젝트는 모두 통제성 수리 공사, 수력, 석탄, 풍력 등 에너지 기지 건설 프로젝트, 우세한 자원 전환 프로젝트 (신흥 주관, 특전 개조) 와 같다. 신구 건설에서는 적절한 토지지표 조정 등 우대 정책을 즐길 수 있다.
(2) 광물 탐사 지원 조치
는 다음과 같습니다