두안은 당시 북방의 호랑이로 알려졌었다. 당시 많은 사람들이 그를 존경했습니다. 그는 군사적으로 강력할 뿐만 아니라 개인적 자질도 뛰어납니다. 그는 중화민국의 총리로서 담배, 술, 매춘, 도박을 하지 않았으며 많은 사람들로부터 칭찬을 받았습니다. 즉 그는 자기 자신을 엄격하게 요구하는 사람이다. 당시 사회환경 중 하나는 당시 중화민국이 매우 가난했고, 북양 정부로서는 돈이 별로 없었기 때문에 북양 정부는 일본에서 돈을 빌릴 계획을 세웠다는 점이다.
그러나 이 이상을 실현하는 데 가장 큰 현실적 어려움은 자금 부족, 대내외적 어려움, 생계 유지 불가능 등입니다. Duan이 이 문제를 걱정하고 돈을 찾을 수 없을 때 일본에서 좋은 소식이 들려왔는데, 그것은 Duan의 일본인 컨설턴트인 Nishihara Kameyama였습니다. 중화민국, 일본의 일부 주요 인사들과도 접촉하고 있습니다. 니시하라의 도움으로 일본 정부는 중국 정책을 바꾸고 단안 정부에 자금 대출을 제안했다. 왜냐하면 일본 정부는 자금 대출이 중일 관계를 강화하고 두 동아시아 국가가 경제 동맹을 형성하고 함께 발전할 수 있다고 믿었기 때문이다.
이 대출의 주요 관리자는 8회에 나누어져 있으며 총 대출 금액은 약 6543만 8천+4500만엔입니다. 일본도 이 대출 사용에 엄격한 제한을 가했다. 역사적 기록에 따르면 이 대출금의 65%는 재정으로, 25%는 군비로 사용되었습니다. 이 대출은 시기적절한 도움이 된다고 할 수 있습니다. 기록에 따르면 Duan은 대출금을 갚을 의사가 없었습니다.