219 년 4 월 26 일부터 219 년 5 월 6 일까지 사회에 공개적으로 의견을 구하고 있다. < P > 둘째, 의견을 구하는 내용 < P > 은 공정한 경쟁 원칙에 부합하는지, 시장 접근 및 탈퇴 기준 위반 여부, 상품 요소 자유유통기준, 기업 생산경영에 영향을 미치는 의견이 있는지에 초점을 맞춘 사회 각계의 의견을 광범위하게 구하고 있다. < P > 셋째, 의견을 제출하는 방식 < P > 각 업종의 사람들은 편지나 이메일을 통해 의견과 건의를 할 수 있다. 우편물 제목과 봉투에 "하원시가 공사 건설 프로젝트 심사 제도 개혁 실시 방안 (의견원고 요청) 을 전면적으로 전개하는 것에 대한 의견" 을 기입해 주세요.
이메일: 13684639@qq.com 으로 보낸 이메일 주소입니다.
(2) 서면 서신: 광동성 하원시 강연동로 2 호 하원시 주택과 도시건설국 설계입찰과, 우편번호 517 으로 우송해 주세요. < P > 하원시 주택도시건설국
265 년 4 월 26 일 438+9
하원시가 공사 건설 프로젝트를 전면적으로 전개하다. < P > 승인 제도 개혁 실시 방안 (의견 초안 요청) < P > 공사 건설 프로젝트 승인 제도 개혁은 정부 기능의 변화를 촉진하고,' 간정방권 강화, 감독 강화, 서비스 개선' 개혁을 추진하고, 경영 환경을 최적화하는 중요한 조치다. "건설 프로젝트 승인 제도 개혁을 전면적으로 전개하는 국무원의 실시 의견" (국발 [219]11 호), "광동성의 경영 환경 종합개혁행동방안 심화" (광동발발 [218]27 호), "광동성의 건설 프로젝트 승인 제도 개혁 실시 방안" 을 관철하기 위해
i. 일반 요구 사항
(1) 지도 사상. 새로운 시대 중국특색 사회주의 사상을 지도로 당의 19 대 및 19 대 2 중 3 중 전회 정신을 깊이 관철하고, 사람 중심적이고, 새로운 발전 이념을 확고히 세우고, 정부 통치체계와 통치력 현대화를 목표로 기업과 군중이 더 빨리 일을 할 수 있도록 하고, 정부 기능 전환과 간정방권력을 강화하고, 공사 건설 프로젝트 심사 제도 개혁을 전면적으로 전개하고, 승인 과정을 통일하고, 정보 데이터를 통일한다.
(2) 개혁의 내용. 공사 건설 프로젝트 (주로 주택 건설과 도시 인프라 프로젝트, 교통, 수리, 에너지 등 분야의 특별 및 중대 프로젝트 제외) 승인 제도 전 과정, 전면 적용 개혁. 전정은 프로젝트 건립부터 준공 검수, 공공시설 액세스에 이르는 서비스를 말한다. 전체 범위는 공사 건설 프로젝트 승인 및 기술 심사, 중개 서비스, 기록, 시정 공공서비스 등 공사 건설 프로젝트 승인과 관련된 기타 여러 가지 사항을 포괄합니다. 상술한 사항은 국가나 성 1 급 승인 권한이 국가나 성의 관련 규정에 따라 집행된다.
(3) 주요 목표. 219 년 상반기 시 전체 공사 건설 프로젝트 승인 시간은 1 일 (영업일 기준) 로 압축됐다. 이 중 사회투자 프로젝트 승인 시간은 6 일 (영업일 기준) 이내로 통제되고, 토지 양도를 계획하는 사회투자 프로젝트와 소규모 사회투자 프로젝트 승인 시간은 45 일 (영업일 기준) 이내로 통제된다. 공사 건설 프로젝트 승인 시스템 및 승인 관리 정보 시스템 프레임워크가 초보적으로 구축되었다. 219 년 말, 엔지니어링 건설 프로젝트 승인 관리 시스템이 기본적으로 구축되어 관련 시스템 플랫폼과 상호 연결되었습니다. 22 년 말까지 시 전체의 통일된 공사 건설 프로젝트 심사 및 관리 제도를 기본적으로 건립하였다.
둘째, 통합 승인 프로세스
(4) 승인 사항을 "단순화" 합니다. 국가 및 성의 통일 요구에 따라 우리 시의 공사 건설 프로젝트 승인 사항을 전면적으로 정리하고, 승인 사항과 법적 근거를 통일하며, 각 승인 사항의 적용 범위, 전제 조건, 신고 자료 및 승인 시한을 명확히 하고, 동적 관리를 실시한다. 시 정부 서비스 데이터 관리국은 건설 프로젝트 승인 사항 목록을 작성해야 한다. 승인 사항 카탈로그는 원칙적으로 성 내 승인 사항 카탈로그와 일치해야 한다. 성급 비준 사항 목록의 범위를 벗어나는 것은 성급 인민정부에 신고하여 그 이유를 설명해야 한다. 첫 번째는 "복원" 입니다. 승인 사항과 조건을 간소화하고, 불법이고, 불합리하며, 불필요한 승인 사항을 취소하고, 예약 사항에 대한 선행 조건을 낮춥니다. 두 번째는' 놓기' 입니다. 승인 권한을 위임하고, 기업과 군중의 업무를 용이하게 하는 원칙에 따라, 분권화 또는 위임 등을 통해 심사 승인 문제의 동급화, 띠화를 적극적으로 추진한다. 시급은 현구 시행에 대한 승인 권한을 더 내려놓을 수 있으며, 현구 간 및 국가 관련 규정에 따라 시급 승인을 받아야 하는 문제만 보류한다. 셋째, "합병". 승인 사항을 병합하여 관리 내용이 비슷하거나 같은 단계에 있는 여러 승인 사항을 하나 또는 병렬로 통합합니다. 넷은' 회전' 이다. 관리 방식을 바꾸고, 관련 부서의 의견을 구하여 승인할 수 있는 사항을 비준에서 정부 내부 협력 문제로 조정하다. 행정심사와 기술심사가 분리되는 원칙에 따라 전문성이 강한 기술심사와 관련해 자질이 있는 제 3 자 전문기술서비스 기관에 의뢰해 실시할 예정이다. 다섯째, "조정" 입니다. 승인 타이밍을 조정하고, 생태 환경이나 프로젝트 주체의 품질 안전에 영향을 주지 않는 등 이전에 승인 선행 조건에 속했던 사항에 대해 처리 타이밍을 조정합니다. 여섯 번째는 "편지" 입니다. 위탁 승인을 실시하여 사후감독을 통해 비준조건에 부합하지 않고 심각한 결과를 초래하지 않는 비준사항을 시정할 수 있는 승인사항에 대해 고지약속제도를 실시하고, 고지약속목록과 구체적인 요구 사항을 발표하며, 승인부는 신청인의 서면 약속과 신용상황에 따라 직접 승인 결정을 내릴 수 있다 (시 정무서비스 데이터관리국, 시사법국, 시발개국이 이끌고, 시급 관련 부서는 기능별 협조를 할 수 있다).
(5) "최적화" 승인 단계. 공사 건설 프로젝트 승인 프로세스는 주로 토지계획허가, 공사건설허가, 시공허가, 준공수락 4 단계로 나뉜다. 그 중에서도 프로젝트 토지 계획 허가 단계에는 주로 토지 예심 (동시 부지 의견서 발행), 프로젝트 승인 (승인 및 서류 포함), 건설지 계획 허가 발급 등 3 개 단계가 포함되며, 이 단계는 승인 시간이 4 일 이내로 통제된다 (사회투자 프로젝트 통제는 1 일 이내임). 프로젝트 시공 허가 단계는 주로 3 일 (사회투자 프로젝트 통제가 2 일 (영업일 기준) 이내인 설계 방안 심사와 건설공사 계획 허가 발급 두 부분으로 구성됩니다. 시공 허가 단계는 주로 시공, 소방, 인방설계 심사 확인, 시공허가 발급 등 18 일 (영업일 기준) 이내에 승인 시간을 통제하는 두 가지 과정으로 구성됩니다. 준공 검수 단계는 주로 합동검수와 준공 검수 기록으로 구성되며, 이 단계의 승인 시간은 12 일 (영업일 기준) 이내로 통제된다. 기타 행정허가, 강제평가, 중개 서비스, 시정공공서비스 및 서류사항은 관련 단계에 포함되거나 관련 단계와 동시에 추진된다 (시주택과 도시건설국이 주도하고, 시급 관련 부서는 기능별로 협조한다).
(6) 승인 프로세스를 "구체화" 합니다. 국가 및 성의 통일된 공사 건설 프로젝트 승인 흐름도 시범 텍스트에 따라 우리 시의 공사 건설 프로젝트 승인 순서도를 제정하여 주요 처리 사항을 명확히 하고 시간순서를 명확히 한다. 프로젝트 유형, 투자 범주, 규모 등에 따라. , 이 분야의 프로젝트 범주 및 승인 프로세스를 더욱 구체화하십시오. 중소형 사회 투자 프로젝트의 비준을 간소화하다. 토지를 양도할 계획인 프로젝트에 대해서는 더 이상 설계 방안 심사를 진행하지 않고 시공 허가 단계와 시공 허가 단계를 하나의 단계로 통합한다. (시 주택과 도심건설국이 주도하고, 시급 관련 부서는 기능별로 조율한다) < P > (7) "강화" 승인 조정. 각 승인 단계에서 리드 부서를 식별합니다. 발전개혁부는 토지계획 허가 단계를 주도하고, 자연자원부는 프로젝트 건설 허가 단계를 이끌고, 주택도시 건설부 문은 건설 허가 단계와 준공 수락 단계를 이끌고 있다. 리드 부서는 관련 승인 단계의 승인 프로세스를 최적화하고, 관련 부서와 병렬 승인 조정 메커니즘 및 부서 간 협업 작업 절차를 수립하며, 시한 요구 사항을 명확히 처리하고, "리드, 병렬 승인, 시한 마감" 을 실시합니다. 정무 서비스 데이터 관리 부서는 각 단계의 승인 연계를 조율하고, 전 과정 승인 조정을 강화하고, 규범 관리 감독 승인 행위 (시발개혁국, 자연자원국, 주택, 도시건설국은 단계별로 각각 주도하고, 시급 관련 부서는 기능분업에 따라 협조한다). < P > 셋째, 통일심사 개혁의 요구 사항 < P > (8) "이전" 프로젝트 준비 작업을 잘 합니다.
1. 지역 평가를 수행합니다. 강동 신구, 고신구, 등대분지, 공업단지 등에서. 지구 관리위원회는 관련 부서를 조직하거나 제 3 자 전문 기술 서비스 기관에 의뢰하여 중요한 광산 자원 평가, 환경 영향 평가, 에너지 절약 평가, 지질 재해 위험 평가, 지진 안전 평가, 기후 타당성 논증, 홍수 영향 평가, 수자원 논증, 지하 파이프라인, 문화재 고고학 조사 탐사 등의 지역 평가를 실시해야 한다. * * * 본 지역 공사 건설 프로젝트 평가 결과를 즐기고 토지 양도 또는 양도 전에 건설 단위 관련 건설 요구 사항을 무료로 알려드립니다. 원칙적으로 프로젝트를 별도로 평가하지 않는다. 지역 평가 범위 내의 공사 건설 프로젝트에 대해 상응하는 승인 사항에 대해 통보 약속제를 실시하다. 지역 평가를 실시하지 않는 경우 시공 도면 설계 전에 지진 안전 평가를 완료하고, 착공 전에 환경영향평가, 에너지 절약 평가, 수취허가 등을 완료할 수 있습니다 (지구관리위원회, 시발개국, 시자연자원국 주도, 시급 관련 부서는 기능별 협력).
2. 사전 컨설팅 서비스 시스템 구축을 모색한다. 프로젝트 의도가 확정되면 발전개혁, 천연자원, 생태환경, 임업 등 부처가 공동으로 프로젝트 타당성에 사전 개입해 건설기관에 사전 지도 서비스를 제공하고, 정부 구매 서비스를 장려하고, 전문기관을 도입하여 프로젝트에 대한 사전 상담을 제공할 예정이다. 전체 과정 엔지니어링 컨설팅 서비스 시장 육성 가속화, 정부 투자 프로젝트 추진 및 사회 투자 프로젝트 추진을 위한 전 과정 컨설팅 (시 발전개혁국, 시 자연자원국, 시 주택 및 도심건설국이 주도하고, 시급 관련 부서는 기능별로 협조한다).
3. 프로젝트 계획 생성 메커니즘을 설정합니다. 프로젝트 사전 연구 강화, 정부 투자 프로젝트 라이브러리 구축, 프로젝트 보관 조건 및 절차 개발, 3 년 롤링 정부 투자 계획 및 연간 정부 투자 계획 작성 프로젝트가 입고되기 전에 프로젝트 사전 연구 주도 부서는 개발 개혁, 천연자원, 재정, 주택 도시 건설, 물, 교통, 생태 환경 등 관련 부서를 미리 개입시켜 업계 전문가들을 초청하여 프로젝트 설립 방안, 건설 내용, 표준, 규모, 투자, 규정 준수 등을 공동으로 검토하고 프로젝트 건설 계획을 안정시킬 것입니다. 또한' 다규일체' 업무협력플랫폼에 의지하여 사전 승인 조정과 업무조정을 강화하고 프로젝트 생성 및 시행을 가속화한다 (시발개혁국, 시자연자원국, 시주택, 도시건설국이 주도하고, 시급 관련 부서는 기능별로 협조한다). < P > (9) "빠른" 토지 계획 허가 단계 작업.
1. 프로젝트 설립을 가속화하십시오. 개발 개혁 부서와 재정 부문의 공동 평가를 통해 투자 추정의 시행을 확정하면 심사 시간이 단축된다. 재무 부서는 자금 출처 검토 프로세스를 최적화해야 하며, 신규 예산 프로젝트를 제외한 나머지 프로젝트는 더 이상 정부에 자금 출처 승인을 요청하지 않습니다. 현급 이상 정부 투자 계획이나 특별 계획, 행동 계획, 최근 시행 계획, 정부 상무회의록 등 서류가 명확한 프로젝트에 대해 일부 개축 사업, 5 만원 이하의 프로젝트 투자, 프로젝트 제안서 승인 면제, 건설단위는 조사 설계 등 입찰 작업을 앞당겨 설계 방안 이하의 깊이에 따라 실현가능성 연구 보고서를 직접 제출할 수 있다. 1 만원 이하의 항목에 투자하여 실현가능성 연구 보고서를 비준하지 않고 예비 설계 견적서를 직접 회답하다. 발전개혁부는 정부의 결정에 따라 프로젝트 선행 작업에 대한 선행 자금을 직접 하달할 수 있다. 기업 투자 프로젝트 기록은 착공 전에 완성할 수 있다.
2. 프로젝트 건설 조건 및 통제 요구 사항을 한 번에 알립니다. 국유건설용지가 양도되거나 양도되기 전에 자연자원부는 각종 평가와 현황조사를 결합해 관련 부서와 시정공공서비스업체와 함께 계획조건을 기초로 프로젝트 건설과 관련된 통제 요구 사항, 기술설계 요점, 시정공공인프라 연결 설계, 이전 요구 사항을 종합해' 토지자원 및 기술통제지표 목록' 을 형성해야 한다. 토지 양도 또는 양도에서' 토지자원 및 기술통제지표 취소' 를 건설기관에 전달하고, 프로젝트 건설 조건과 각종 통제 요구를 통합하여 건설기관에 한 번에 통보하고, 프로젝트 건설 승인 관리 및 기술심사의 주요 근거로 삼는다 (시 자연자원국 주도).
3. 프로젝트 토지 승인을 간소화하십시오. 자연자원부는 프로젝트 부지 선정 의견과 부지 예심, 건설지 계획 허가, 건설지 승인 절차를 동시에 처리해야 한다. 새 건설지 추가, 토지 이용 마스터 플랜에 의해 결정된 도시 건설지 범위 내에서 승인된 건설지를 이용한 건설 프로젝트는 예심 (시 자연자원국 주도) 을 거치지 않을 수 있다. < P > (1)' 우량' 공사 시공 허가 단계 일을 잘 한다.
1. 건설 프로젝트의 설계 검토를 최적화합니다. 자연자원부는 관련 부서와 함께 설계 방안 편성 및 기술 검토 요점을 제정한다. 명확한 설계 깊이 및 기술 검토 요구 사항, 건설 단위는' 토지자원 및 기술 통제 지표 목록' 에 따라 심도 있고 실행 가능한 설계 방안을 마련해야 합니다. 건설 공사 계획 허가증을 발급할 때 설계 방안을 함께 심사하여 교통, 공안, 주택 도시와 농촌 건설, 인방, 소방 등의 부서의 의견을 통일적으로 구하다. 다른 부서에서는 더 이상 설계를 개별적으로 검토하지 않습니다. 정부 투자 프로젝트 초기에는 여러 부서와 전문가를 통해 프로젝트 건설 방안에 대한 공동 검토를 거쳤으며, 프로젝트 건설 방안이 안정되어 승인 부서에서 더 이상 설계 방안을 심사하지 않을 수 있습니다. 정부가 서비스를 구입하도록 장려하고, 자격을 갖춘 제 3 자 전문 기술 서비스 기관에 엔지니어링 건설 프로젝트의 설계 방안 및 예비 설계에 대한 기술 검토를 의뢰하고, 기술 검토 의견을 제시하고, 사전 및 프로세스 컨설팅 서비스를 제공하고, 승인 부서는 기술 검토 의견에 따라 승인을 받습니다 (시 자연자원국, 시 주택, 도심건설국이 주도하고, 시 관련 부서는 기능별로 협력함).
2. 건설 프로젝트 계획 허가 발급 최적화. 산업, 창고 물류 프로젝트, 교육, 의료, 문화, 스포츠, 사회복지 등 공공시설에 대해 통보 약속제를 실시하고, 건설 단위는 설계 방안이 국가 설계 규범, 면적 지표 신뢰성, 설계 데이터 일관성에 부합한다는 약속을 이행하며, 건설 공사 계획 허가증을 직접 처리하고 사후 감독을 강화할 수 있다. 건설공사 계획허가증을 토지사용증으로 신청할 수 있으며, 토지승인 수속은 시공허가 전에 완성할 수 있다 (시 자연자원국이 주도한다). < P > (11)' 방' 시공 허가 단계 일을 잘 한다.
1. 공동 도면 검토를 실시합니다. 시공 도서 공동심사제도를 세우고 소방, 인방, 기술검토를 시공 도서 심사에 포함시켰고, 관련 부서는 더 이상 단독으로 심사하거나 제출하지 않았다. 전성 통일의 다심에 의지하다