선진국은 해외 투자 (주로 광업인수) 를 통해 전 세계적으로 양질의 자원을 빠르게 점유하거나 통제함으로써 원자재 공급의 안정과 수익 수준 향상을 보장하고 대형 국제 광업항모를 신속하게 만들어 광업독점의 우위를 확보하며 가격 결정권을 장악했다. 우리나라는 세계자원의 소비센터이지만 우리나라의 제련업체는 그로부터 많은 이익을 얻지 못했다. 현재, 산업 체인의 구조와 이윤 공간 분포는 반전이며, 대부분의 이윤은 주로 채굴 고리에 집중되어 있다. 이런 이윤 분포와 우리나라의 해외 자원 수요에 대한 갈망은 우리 기업이 나가려는 생각을 더욱 강하게 만들었다. 최근 몇 년 동안 우리 기업은 글로벌 자원 배분에 적극적으로 참여해 뚜렷한 성과를 거두었지만, 우리나라가 해외 광업 인수합병에 참여하는 주체는 주로 비광산기업으로 관련 업무 배경이 부족할 뿐만 아니라 인수 중의 소프트 환경 제약도 나날이 두드러지고 있어 광업외 인수합병의 위험이 계속 두드러지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언) 따라서 해외 인수 위험 예방을 강화하는 것은 중요한 현실적 의의가 있다. < P > 1. 광업외 인수위험 상황
212 년 글로벌 경기 침체로 광업인수합병이 수량과 금액에서 크게 감소했다. 글로벌 * * * 광업인수 941 건으로 총 14 억 호주 달러로 각각 211 년보다 9%, 36% 하락했다. 금융위기로 인해 캐나다 호주 등 광업자본시장이 융자난을 겪고, 초급 탐사회사와 비정규에너지기업의 시가가 크게 줄고, 일부 광업선진국의 지방정부가 로비를 강화하고 투자유치력을 증가시켜 우리나라 외 인수합병이 역세를 보이고 있다. 212 년 우리나라 인수거래액은 전 세계 광업인수거래액의 21% 를 차지했다. 국제 광업 불황은 우리나라 광업 및 비광기업이 해외 투자를 가속화할 수 있는 중요한 기회가 되었다. 그러나 기회와 위험이 공존하며 광업외 인수합병 위험이 잇따르고 있으며, 주로 주최국의 정치적 위험과 사회 환경 위험 두 방면의 거시적인 위험, 중국 기업 경영 배경 위험과 프로젝트 원가 통제 위험 두 방면의 미시적 위험으로 드러난다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
1. 주최국의 정치적 위험 < P > 중국이 글로벌 자원업계에 대규모로 투자한 것은 외부의 각종 비정상적인 추측과 불필요한 우려를 불러일으켜 일부 국가의 정치적 경각심을 불러일으켜 해외 자본 투자 정책을 조정하고 중국으로부터의 투자에 대한 정부 심사의 힘을 높였다. 예를 들어, 212 년 몽골 정부는 합법적인 허가증을 소지한 중국 남고비자원유한회사의 탐사 채굴 활동을 중단하여' 남고비 사건' 을 일으켰다. 중해유 인수닉슨 사건은 캐나다에서 통과됐지만 캐나다 정부가 외국 공기업이 캐나다 자원회사를 인수하는 정책을 조정하도록 촉구해 비슷한 인수합병 사례가 앞으로 복제되기 어려워졌다.
2. 주최국의 사회 환경 위험 < P > 투자 지역을 보면 오세아니아, 아시아, 아프리카는 여전히 우리나라 해외 투자의 주요 목표지역이다. 이 지역들의 사회 환경이 상대적으로 열악하여 우리나라 외 광업 투자가 반복적으로 사회 환경 위험에 충격을 받았다. 예를 들어, 자금광업이 키르기스스탄에서 운영하는 금광에서 중국 노동자들과 현지 주민들 사이에 대규모 싸움이 벌어져 여러 명이 부상을 당했고, 현지 주민들은 중국 노동자들을 그 나라에서 쫓아낼 것을 요구하는 시위를 벌였다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 이 밖에 해외 투자 과정에서 환경보호와 지역사회 문제가 문화전통과 민족감정을 섞은 요인으로 법률 범주를 훨씬 넘어 해결하기가 매우 어렵다. 원주민 문화 보호 등의 문제로 인해 일반적으로 중국 인원은 한때 현지 민정 풍속에 녹아들기 어려웠고, 생산경영에서는 지방의 배척과 비난을 받기 쉬웠으며, 현지 노동정책 및 노동조합 조직의 영향 등도 포함됐다.
3. 기업 경영 배경 위험 < P > 은 투자 금액의 수에 따라 현재 중국 외 투자의 주체는 업종간 기업, 광산기업, 지질 탐사 단위이다. 제조 무역 엔지니어링 부동산 등을 포함한 비광기업 해외 투자에 대한 적극성이 높다는 것을 알 수 있다. 중국 광업연합회 기록자료에 따르면 212 년 전국 비광기업이 업종을 넘어 해외 광업에 투자한 자금은 46 억 85 만 달러로 중국 외 광업의 총 투자액의 69% 를 차지했다. 비광기업이 업종을 넘어 광업에 투자하는 것은 좋은 일이자 고위험한 일이다. 전문 기술 배경과 업계 경험이 부족하기 때문에 소수의 프로젝트 투자 품질이 높지 않아 개별 프로젝트는 정상적인 생산과 경영조차 할 수 없다.
4. 기업 프로젝트 원가 통제 위험 < P > 1 여 년 동안 글로벌 광업 기업 간의 합병 통합 물결이 겹치면서 양질의 자원이 이미 국제 광업의 거물급 손에 장악되었다. 현재, 중국 기업이 얻은 프로젝트는 종종 품질이 보통이거나 상황이 좋지 않다. 일부 프로젝트는 인프라 조건이 좋지 않거나 현지 노동력 임금 수준이 높은 이유로 추가 프로젝트 투입을 강요받아 일부 기업의 해외 투자 예산이 정확하지 않아 비용을 통제하기 어렵다. < P > 둘째, 위험 발전 추세 < P > 소프트 환경은 광업 인수합병에 영향을 미치는 제도, 법률, 정책, 문화, 사고 관념 등의 요인과 조건의 합계를 말한다. 세계 경제의 심도 있는 조정으로 인한 경제 발전의 불확실성, 국제 통화 및 금융 시스템이 제시하는 새로운 은우, 자원 보호주의 고민 등 여러 가지 갈등이 얽혀 해외 광업 인수 활동에 불가피하게 매핑되어 소프트 환경 위험에 새로운 변화 추세가 나타나고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언)
1. 자원보호주의가 부상한 < P > 의 주요 표현은 주최국의 정치적 위험이 심화되고 중국 기업의 투자인수합병과 관련된 법률, 정책 방면의 제한 요인이 증가했다는 것이다. 많은 주최국들이 점차 자원에 대한 국가의 통제를 강화하고, 국외 투자를 도입하여 자신의 발전 난처함을 완화하고, 타국이 그 자원을 점유하여 자국 국유회사에 더 많은 개발 특권을 부여하기를 희망하고 있다. 국제 인수 정책을 시행함으로써 자국 광업경제의 쇠퇴를 살리고 국내 자원성 회사에 대한 외자 지주를 제한함으로써 인수 진입의 문턱을 대폭 높였다. 이런 식으로, 호스트 국가의 자원 정책의 불안정성은 광권 변화의 불확실성을 야기할 것이며, 자원 보호주의는 해외 광업 인수합병의 새로운 골칫거리가 될 것이며, 자원 보호주의가 계속 기형적으로 발전하면 해외 광업 인수합병 활동에 더 많은 변수가 생길 것이다.
2. 환경보호와 사회허가가 날로 까다로워지고 있다.
준비가 부족하면 중국 기업들은 해외투자와 관련된 환경보호와 사회허가에 대해 낯설게 느껴질 수 있다. 현재 일부 주최국과 투자 소재지의 환경 보호와 사회적 허가 조건은 갈수록 까다로워지고 있으며, 심지어 해외 광업 인수 활동의 정상적인 전개에도 영향을 미칠 수 있다. 예를 들어, 각기 다른 국가 환경 보호 비용과 지역사회 의무 요구 사항, 광구 경영 지역 주민 이전 비용 등의 문제의 심각성을 고려하지 않아 개별 중국 기업 외부에서 인수한 광산이 멍한 투자 실패 사례가 발생했다.
3. 해외 숙련 노동력 부족 < P > 안영사의 보고서에 따르면 향후 5 년간 호주 자원업계는 숙련 인력 17 만 명을 늘려야 한다. 그렇지 않으면 산업적 생산량이 감소할 것으로 보인다. 캐나다 광업 직원의 4% 가 214 년 정년퇴직 연령에 이를 것으로 예상되며, 이들은 평균 21 년 광업 경험을 갖고 있으며, 이들의 은퇴로 기술인재의 격차가 217 년 6 만 ~ 9 만명에 이를 것으로 예상되며, 많은 광업업체들이' 인재 부족' 의 수동적인 국면을 보일 것으로 보인다. 또한 일부 주최국의 강력한 노조 조직이 보유한 경향적인 노동 보호 정책은 해외 광업 인수 비용을 늘리고 프로젝트 추진의 난이도를 높였으며 인재 문제는 프로젝트 착륙을 제한하는 단판이 되었다.
4. 프로젝트에 자금 사슬이 부족한 지속적인 지원 < P > 은 현재 해외 자산과 광권을 담보하기 어렵고, 해외 광업사업에 투자하는 것은 주로' 내보외 대출' 방식을 통해 대출을 받아 국내 실체의 융자 부담을 가중시키고 있다. 일반적으로 국내 대부분의 지질 탐사 단위는 해외 광업 인수 과정에서 지주자영업의 운영 모델을 선호하고, 탐사권을 등록하거나 구매하며, 자체 자금, 기업자금, 국가기금 또는 보조금을 활용해 탐사를 실시하고, 투자자, 운영자, 하청업체를 하나로 모으는 등 중국 기업 자금 사슬이 긴장되고 지지력이 약하며, 주최국 자원 정책의 변화에 대처하는 능력이 떨어지고, 해외 광업이 열악하다. 한편 민영기업이 해외 광업인수합병에 참여하는 보편적인 문제 중 하나는 대출과 융자 지원을 받기 어려워 독투적인 난처함을 드러내는 것이다. < P > 3, 대책건의 < P > 최근 몇 년 동안 국가 관련 부처는 특별자금 영사보호 등 방면에서 우리나라 기업의 해외 광업 인수 합병을 적극 지원해 어느 정도 성과를 거두었다. 이를 바탕으로 해외 광업 인수 위험 현황과 소프트 환경 위험 변화 추세에 따라 다음과 같은 몇 가지 측면부터 시작하여 위험 예방 작업을 더욱 잘 수행할 것을 권장합니다.
1. 해외 광업 인수 투자 융자 메커니즘 개선 < P > 는 투자 위험 예방 및 통제 시스템을 개선하는 것입니다. 해외 광업 인수 투자를 촉진하는 계획, 조정, 서비스 및 관리 메커니즘을 확립하기 위해서는 특히 해외 광업 인수 활동의 융자 관리 체제를 개선하고 해외 광업 인수 위험 현황과 소프트 환경 위험 변화 추세에 대해 관련 법규를 제정하거나 개정해야 합니다. 두 번째는 광물 탐사 융자 시장을 설립하는 것이다. 우리나라의 기존 자본시장 창업판에서 해외 광업 인수 탐사 융자 활동을 전개하여 기업 상장 기준을 명확하게 조사하여 새로운 광산 탐사 주체를 육성할 수 있다. 셋째, 국내외 광업권 플랫폼을 적극적으로 개방한다. 천진국제광업금융개혁 시범기지라는 수단을 이용하여 국내외 인수합병의 광업권을 이 플랫폼 거래에 배치하여 국내외 광업권 * * * 과 통합 목적을 달성하도록 적극 독려했다. 넷째, 자금 조달 개혁을 대대적으로 추진하다. 가능한 한 빨리 국제 통행자원 매장량 기준과 접목되는 관련 기준을 제정해 광업기업 지분 융자, 펀드 융자, 신탁융자, 채권 융자 등 다양한 방법으로 융자 개혁을 추진한다.
2. 정부는 자원보호주의 < P > 에 대항하는 대화를 협상했다. 하나는 해외 광업투자 호혜협정에 서명하는 것이다. 관련 자원 부유한 국가와의 정부 간 협상 대화, 자원 전략적 파트너십 구축, 자원 부유한 국가 및 투자 소재지 인프라 건설에 대한 지원과 지원 강화, 균형과 * 둘째, 해외 광업 합병 및 인수 조기 경보 메커니즘을 수립한다. 각 해외 광업투자 관련 국가의 대사관에 자원 참찬의 힘을 설치하고 강화하다. 해외 연락점을 적극 설립하여 광산 인수 소프트 환경에 대한 현지 정보를 적시에 이해하고 파악하다. 국토자원부는' 세계 중요한 국가 광산자원 탐사 투자 가이드' 를 제때 제정하고 매년 수정하며, 자원 부유한 국가의 최신 자원 정책, 특히 소프트 환경 변화 상황을 제때에 경고한다.
3. 민영기업이 해외 광업인수 < P > 에 참여하도록 독려하는 것은 민영기업 해외 투자 프로젝트 승인 조례를 제정하는 것이다. 정부 기능을 바꾸고 민영기업의 대외 직접투자 심사 수속을 간소화하며 광업업계의 특징과 결합해 민영기업 해외 광업인수 기록 관리 세칙을 제정한다. 두 번째는 정책 정보 공개 및 * * * 즐거움 메커니즘을 제공하는 것입니다. 국가 차원에서 관련 정부 주관부의 협력을 더욱 강화하고 천진광업권거래소를 통해 기업에 발표, * * * 국가가' 외출' 을 지원하는 사전조사 등 관련 정책과 조치를 발표해야 한다. 셋째, 융자에서 해외 광업을 인수하는 민영기업을 경사지게 한다. 국내 재정부문과 금융기관은 민영기업이 가치 사슬 고급의 해외 광업인수 사업에 진출하는 것을 지원해야 하고, 중국 수출신용보험회사는 민영기업이 해외 광업인수 등 광업투자 활동에 종사하는 우대 대우를 제공해야 한다.
(집필: 여운)