해독됨: 미국 최대 도시 디트로이트가 파산한 이유

디트로이트가 파산한 가장 근본적인 원인은 자동차 산업의 쇠퇴다. 최근 몇 년간 미국의 다른 여러 도시도 다양한 이유로 파산했다. 캘리포니아주 오렌지카운티가 파산한 이유는 해당 카운티의 재무담당자가 그 자금을 고위험 월스트리트 채권시장에 투자해 1994년 16억4000만달러의 막대한 손실을 입어 파산선고를 해야 했기 때문이다. 당시 미국 역사상 최대 규모의 정부 파산 사건. 10년 전 스톡턴의 부동산 시장은 샌프란시스코의 첨단 기술 기업이 모여 있는 베이 지역과 가까워 호황을 누리고 있었습니다. 그러나 서브프라임 모기지 사태가 터지고 부동산 거품이 꺼진 뒤 스톡턴은 생각보다 큰 타격을 입었다. 최근 몇 년 동안 이 도시는 미국에서 압류율이 가장 높은 도시 중 하나였습니다. 정부 파산의 직접적인 결과는 원래의 공공 서비스를 유지할 수 없다는 것입니다. 국채는 주로 기관투자가들이 구매하고, 일반인이 구매하는 경우가 거의 없기 때문에 투자 관점에서 볼 때 정부 부도가 서민들에게 미치는 영향은 크지 않을 것이다. 그러나 일반적으로 지방자치단체가 파산하면 지방자치단체는 경찰 급여를 지급할 돈이 없기 때문에 치안이 악화된다. 일부 지방자치단체는 경찰에게 최저임금만 지급하거나 시간제 급여만 지급해 경찰의 심각한 손실을 초래한다. 힘. 스톡턴이 파산한 후, 정부는 경찰력의 4분의 1, 소방관의 3분의 1, 공무원의 40%를 감축하는 등 지출을 대폭 삭감해야 했습니다. 지역 도서관의 개관 시간이 단축되고 거리 청소부 수가 줄어들었으며 우체국은 우편 요금을 인상했을 뿐만 아니라 취소된 주말 배달 노선도 절반으로 줄었지만 요금은 계속해서 인상되었습니다. 대학에서는 등록금이 인상되어 많은 분야에서 조기 퇴직을 장려하고 있습니다. 파산선고 이후 정부는 세입을 늘리고 지출을 줄여 재정 상황을 개선해 점진적으로 부채를 갚아야 하는 길고도 고통스러운 재정 구조조정 기간을 겪게 된다. 미국 법은 자연재해가 발생하지 않는 한 연방정부가 주정부와 지방정부에 직접적인 지원을 제공하는 것을 금지하고 있습니다. 이는 지방정부가 위기를 넘기고 파산을 피하기 위해 연방정부의 지원을 이용할 수 없다는 것을 의미합니다. 또한 미국의 정치 체제는 국민과 기업이 정부를 두려워하지 않을 것이라고 판단하므로 정부는 채무 불이행을 할 수 없습니다. 이러한 관점에서 볼 때, 미국의 지방정부 파산 발생은 명확한 중앙-지방 관계, 투명한 재정 운영, 권력을 길들인 정치 체제, 유비쿼터스 감독과 큰 관계가 있다. 파산이 반드시 지방정부에 나쁜 것은 아닙니다. 부채위기 예방의 관점에서 볼 때 명확하고 예측 가능한 파산 메커니즘은 지방정부가 항상 위기를 인식하고 자금 차입에 거리낌이 없도록 함으로써 재정위기를 예방할 수 있습니다. 부채위기 해결 관점에서 보면 파산은 정부부채를 일정 범위 내에서 통제할 수 있고, 재정구조조정은 지방자치단체의 재정상황을 정상화하는 데 도움이 된다. 2011년 이전 중국 지방정부는 돈을 빌릴 권리가 없었으나 실제로는 장기적으로 심각한 지방부채 문제를 안고 있었다. 세금 공유제는 재정력을 키우고 행정권을 하향 이양하는 결과를 낳았다. 지방자치단체가 경제와 민생을 발전시키려 하면 토지 매매 수입이 턱없이 부족해 돈을 빌리려는 충동이 생긴다. 매우 강하다. 정부의 예산 제약이 약하고, 예산 집행이 매우 자의적이며, 강력한 외부 제약과 감독이 부족하고, 지방 정부, 중앙 정부, 은행 간의 권한과 책임이 불분명하며, 지방 정부가 중앙에 접근하고 있습니다. 정부와 은행이 대출을 제공하도록 강요하는 것은 흔한 일입니다. 최근 차오페이뎬 개발구와 중국공상은행 사이의 혼란이 그 예이다. 그 결과 지방부채는 엉망이 되었고 리스크는 여전히 높다. 최근 국정원이 같은 수준의 36개 지방정부 부채에 대한 감사 결과를 발표한 결과, 지난 2년간 지방채무가 계속해서 늘어나는 것으로 나타났다. 일부 지방자치단체는 심각한 자본 부족을 겪고 있으며, 빚을 갚지 않으면 사업을 확장하기 위해 돈을 빌리고 상환을 기다리지 않습니다. 올해 양회에서 중국 인민정치협상회의 전국위원회 위원이자 국가감사원 감사부국장인 둥다셍은 현재 중앙부채 규모가 약 7조7000억 위안, 지방부채가 7조7000억 위안에 달한다고 밝혔다. “일부 지방부채는 어느 정도 변동성이 있는 점을 고려하면 현재 각급 정부의 총부채는 15조~18조 위안에 달하는 것으로 추산된다”고 밝혔다. 이제 막 완료되었으며 새로운 대규모 프로젝트 열기가 형성되기 시작했습니다. 이는 지역 부채가 다시 한 번 새로운 수준에 도달할 것임을 의미합니다. 따라서 국제 투자 은행과 언론은 오랫동안 중국의 경제 안보와 사회 안정에 가장 큰 위협이 되는 것은 국내 부채이며, 과도한 부채로 인해 중국이 금융 붕괴를 겪을 가능성이 높다고 믿어 왔습니다.

물론 지금까지 이런 장면은 일어나지 않았다. 지자체가 나름의 대책을 갖고 있기 때문이다. 첫째, 지자체는 개발자에게 빚진 돈을 불이행하고, 개발자는 빚을 갚지 못한다. 두 번째는 토지 매각을 가속화하여 농민들로부터 저렴한 가격으로 구입한 후 개발자들에게 높은 가격으로 판매하여 주택 가격을 올리는 것입니다. 세 번째는 더 높은 수준의 정부와 중앙 정부가 돈을 상환하도록 하는 것입니다. 이러한 방법을 사용하면 궁극적으로 비용을 부담하는 것은 일반 사람들입니다. 그러나 이러한 관행이 더 이상 지속 가능하지 않다는 점은 모두가 알고 있습니다. 이 경우 미국 지방 정부의 파산이 제공하는 네 번째 옵션은 다른 의미를 갖습니다.