i. 일반 요구 사항
(1) 지도 사상. 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상, 과학 발전관을 지도로 민생 개선을 출발점과 발판으로, 정부 주도, 시장 운영, 대중 참여 원칙에 따라 에너지 절약성, 환경 보호, 친환경 저탄소 발전의 요구 사항을 고수하고, 전반적인 계획, 홍보 지도 강화, 지원 정책 및 지원 조치 개선. 초막호구 개조와 동북 중심 도시 확장 품질, 도시 재생,' 삼구' 개조, 토지 정리 유기를 결합시켜 자원 고갈형 도시와 국유공광 초막호구, 화교 농장이 지역 초막호구 개조에 집중하지 않고, 규모 확대, 주거조건 어려움, 기본 주택 기능 미비, 주택 내진 성능 저하, 구조 및 소방안전을 우선적으로 배정한다.
(2) 목표 작업. 214 년부터 217 년까지 전성에는 약 13 만 8 개의 판자촌이 있었는데, 그 중 도시 판자촌은 7 만 4 개, 국유공광 판자촌은 4 만 6 개, 화교 농장은 18 만 개였다. 국유림구와 개간구 판자촌은 인프라 및 공공서비스 시설 건설 수준을 전면 개조하여 < P > 2, 개조 범위, 적용 대상 및 건설 기준
(1) 개조 범위를 지속적으로 높였다.
1. 도시 빈민가. 구조주택이 비교적 간단하고, 건축밀도가 높고, 사용 연한이 길며, 주택 품질이 좋지 않고, 건물 안전위험이 많고, 사용 기능이 미비하고, 보조시설이 미비한 도시계획구를 가리킨다. 집중 판자촌 개조, 비집중 판자촌 개조, 중촌 개조 등이 포함된다. 집중형 도시 판자촌의 개조를 가속화하는 기초 위에서 각지에서 다른 비집중형 판자촌의 개조, 도시 재생, 중촌 개조를 도시 판자촌의 개조 범위에 포함시킬 수 있다. 도시도로 확장, 역사지구 보호, 문화재 수리 등으로 실시된 주택 철거 개조 사업은 도시 판자촌 개조 범위에 포함되지 않는다. 도시 판자촌 개조의 구체적인 범위는 지방 현 (시, 구) 정부가 본 지역의 실제 상황과 연계하여 합리적으로 결정된다.
2. 국유 산업 및 광업 빈민가. 국유 토지에 대한 건설을 가리키며, 국유, 국유지주, 집단공광 기업이 관리한다. 간단한 주택 구조, 큰 건물 밀도, 긴 사용 기간, 빈약한 주택 품질, 건물 안전 위험, 불완전한 사용 기능, 불완전한 지원 시설, 2 가구 이상이 있습니다. 도시 계획 구역 내에 위치한 국유공광 판자촌은 도시 판자촌의 개조 범위에 통일되어 있다. 철도, 철강, 유색, 금, 염업 등 국유공광 판자촌. 속지 원칙에 따라 각지의 판자촌 개조 계획에 포함되어 각급 시, 현 (시, 구) 정부 조직이 실시한다. 성급 관련 부서는 감독 지도를 강화해야 하고, 관련 기업은 적극적으로 협조해야 한다.
3. 화교 농장의 위험한 주택 개조. 각지에서는 귀국하지 않은 화교, 새로 귀교한 화교 농장의 위태로운 주택 개조를 국유간척지의 위태로운 주택 개조 중앙보조금 지원 범위에 통일하여 조직 시행을 가속화해야 한다. 국유간척지의 위태로운 주택 개조 중 누수 개조 작업을 전개하고, 지원 인프라 건설을 지속적으로 보완하고, 배치를 최적화하고, 산업 발전과 농장 소도시 건설을 촉진해야 한다. 화교 농장의 위태로운 주택 개조의 구체적인 범위는' 광둥 () 성 인민정부청 () 에서 화교 농장 개혁 발전을 더욱 추진하는 의견' (광동부 [213]4 호) 과' 광둥성 화교 농장 위태로운 주택 개조 실시 방안 발행 통지' (광동부 [212]54 호) 에 따라 집행된다. 각지에서는 화교 농장의 위태로운 주택 신규 가구 수를 216 년부터 217 년까지의 개조 범위에 포함시키도록 진지하게 검증해야 한다.
4. 국유림 산림 지역의 빈민가 재건. 국유림 산림 지역의 판잣집 개조 임무는 기본적으로 완료되었으며, 국유림 지대 밖의 임업 워크스테이션, 자연보호구, 국유묘포 등 기층 단위가 자격을 갖춘 주택난직자들은 현지 도시 주택보장체계에 통합된다.
(2) 구분자. < P > 는 판자촌에서 주거를 개조하고 자발적으로 현지 정부 통일조직 개조에 참여하는 주민을 대상으로 주로 판자촌구 읍 주민 (중촌 마을 포함), 국유공광업체 직원 (퇴직자 포함), 화교 농장 직원 (비귀교 포함, 신귀교 포함) 을 대상으로 한다. 구체적인 목표는 지방, 현 (시, 구) 정부가 현지 실제와 연계하여 확정한다.
(3) 건설 기준. < P > 신설 주택 호형 면적 기준은 원칙적으로' 주택도시 건설부 등 5 개 부처에 따라 주택도시 건설부의 도시 및 국유공광 판자촌 개조 지도 추진에 관한 통지' (광동건보 [21]48 호) 에 따라 6 평방미터 안팎의 중소 호형을 위주로 시행한다. 구체적인 기준은 각지의 정부가 스스로 결정하며, 각 현 (시, 구) 정부는 현지 실제를 결합한다. < P > 셋째, 전환 모델
(1) 종합 개발, 연속 건설. 분산, 개조 난이도, 단일 프로젝트 운영 비용이 높은 도시 판자촌은 다른 도시 판자촌구, 위태로운 주택, 도시 갱신, 도시 마을 개조 프로젝트와 긴밀하게 통합될 수 있으며, 통일 계획, 전체 건설, 연편개발, 시스템 개조를 실시할 수 있다.
(2) 행정 주도, 시장 운영. 시장 운영 조건을 갖춘 판자촌 개조 사업의 경우 지방정부는 규정에 따라 판자촌 개조에 참여하는 부동산 개발업체의 자금력, 자질 등급, 기업 신용을 설정하고 공개 입찰 경매 상장 등을 통해 개발기업을 확정할 수 있다. 한편, 보본미리 원칙에 따라 프로젝트 개발 이윤을 제한하고 개발기업을 감독하며 관련 규정과 기준에 따라 안치실 및 보조사업을 엄격하게 건설한다.
(3) 정부는 기업과의 협력을 실시한다. 시장화 운영 조건을 갖추지 못한 국유공광 판자촌 등 개조 프로젝트에 대해서는 지방정부가 총괄조직 실시를 담당하고 있다. 각 관련 기관, 국유공광 기업, 직공들은 건설용지 시행, 자금 조달, 정책 홍보에 적극 협조해야 한다. < P > 넷째, 여러 채널을 통해 자금을 모으는 < P > 판자촌 개조 건설 자금은 정부 개시, 시장 운영, 각 측 * * * * * 융자 등 다양한 채널을 통해 주로' 8 시' 형식을 채택한다
(1) 정부 투자를 늘린다. 성 재정은 가구당 1 만 위안의 보조금 기준에 따라 성 () 의 국유공광 () 의 판자촌 개조를 지지한다. 중앙재정이 보조금을 늘리는 성급 국유공광 판자촌 개조 사업에 대해 성급 재정은 그에 따라 보조금을 늘린다. 성급 국유공광 판자촌 개조의 실제 상황에 따라 성급 재정은 개조 프로젝트의 공공기반시설 건설에 보조금을 준다. 각급 간판현 (시, 구) 정부는 자금 투입을 늘리고, 도시유지 건설세, 도시공공사업할증료, 도시기반시설 보조비, 토지양도소득 등 통로에서 판자촌 개조자금을 마련하고, 국유자본경영예산에서 일정 비율의 자금을 마련하여 국유공광기업의 판자촌 개조에 써야 한다. 판자촌 개조 프로젝트에 의해 수거된 토지 양도 수입은 판자촌 개조 및 관련 인프라 건설에 우선해야 한다. 성 발전개혁위, 재정청, 주택, 도심건설청 등은 국가가 판자촌 개조와 자원 고갈 도시 개조를 위한 특별 자금을 적극적으로 쟁취해야 하며, 판자촌 개조 사업에 경사져야 한다.
(2) 은행 대출 지원을 위해 노력하십시오. 은행업 금융기관이 위험 통제, 상업적 지속가능성의 원칙에 따라 판자촌 개조 프로젝트의 대출 수요를 적극적으로 충족시키고 자격을 갖춘 판자촌 개조 프로젝트에 대한 대출 지원을 제공하도록 독려하다. 개조 프로젝트 융자, 건설 방식, 상환원 등 구체적인 상황에 따라 토지사용권과 건설사업 담보담보대출에 기초하여 대출 투입 및 보증의 새로운 모델을 탐구하고 신용금융상품을 혁신한다. 금융기관이 부동산 개발 신용자금 배정에서 판자촌 개조 사업에 적당히 기울도록 장려하고, 자격을 갖춘 판자촌 개조 프로젝트의 신용자금 수요를 우선적으로 보장하도록 독려하다. 조건적인 지역이 판자촌 개조 프로젝트에 대출 이자를 주도록 장려하다.
(3) 민간 자본 참여를 장려한다. 각지에서는 막호구 개조 우대 정책을 서둘러 민간 자본이 직접투자, 간접투자, 위탁대행 등을 통해 막호구 개조에 참여하도록 독려하고 유도해야 한다. 실력 있고 신용도가 있는 부동산 개발업체와 사회력 참여를 유도해야 한다. 성주택도시건설청은 각지를 지도하고 국가개발은행 등 금융기관에 판자촌 개조 프로젝트와 성실하고 신뢰할 수 있는 부동산 개발기업을 적극 추천하고 금융기관의 지원을 쟁취해야 한다.
(4) 각종 채권을 적극 발행하다. 자격을 갖춘 지방정부 융자 플랫폼 회사와 판자촌 개조 프로젝트를 시행하는 기업이 각종 채권을 발행하여 판자촌 개조 프로젝트에 전용하도록 유도한다. 판자촌에 기업채권 발행을 개조하여 심사 승인 수속을 우선적으로 처리하여 심사 효율을 높이다.
(5) 국유공광기업이 자본투자를 늘리다. 국유공광 기업은 소속 국유공광 판자촌 개조에 적극 참여해 개조 자금 투입을 늘리고 일부 개조 자금 해결을 지원해야 한다. 국유공광 기업은 현지 정부가 조직한 국유공광 판자촌 개조에 참여해 규정 조건에 부합하는 비용을 기업 소득세 전에 공제할 수 있도록 허용하고 있다. 판자촌의 개조에 참여한 국유공광기업은 적극적으로 개조자금을 마련해야 하고, 판자촌의 주민들은 일부 안치주택 건설 자금을 합리적으로 부담해야 한다. < P > 동사 (verb 의 약자) 는 우대정책
(1) 을 시행하여 토지 공급을 확보한다. 판자촌은 주택 부지를 개조하여 각 지역의 연간 토지 공급 계획에 포함시켜야 하며 우선 안배를 해야 한다. 이미 보장성 안거공사에 포함된 판자촌 개조 프로젝트는 철거 건설지 지표와 별도로 계획해야 하며, 지방지 지표를 차지하지 않고 힘써 보장해야 한다. 판자촌의 개조는 집단 소유 토지와 관련되어 있으며, 법에 따라 농용지 전환과 토지 징수 수속을 처리하여 제때에 토지를 제공해야 한다. 보장성 주택 건설 프로젝트, 정부 투자 건설 및 관리를 위한 공공 임대 주택 (염세 주택 포함) 은 주택 정착과 관련이 있어 토지를 할당할 수 있다. 판자촌 개조 프로젝트는' 삼구' 개조 범위 내에 있으며' 삼구' 개조 관련 우대 정책을 집행할 수 있다. 도시에서 멀리 떨어진 국유독립공광 기업과 판자촌 개조 계획 (계획) 에 포함된 주택난민을 허용하고, 자체 재고 건설지를 이용하여 자금을 모아 합작하여 집을 짓는 방식으로 판자촌을 개조하고, 현지 도심 계획과 토지이용 마스터 계획에 부합하는 전제 하에 지방급 이상 시청의 비준을 거쳐 건설 기준, 우대정책, 공급 대상 및 재산권 관계를 모두 집행할 수 있다. 분산되고 개조가 어려운 판자촌의 경우, 가까운 곳에 통합하여 다른 판자촌의 개조 프로젝트를 총괄적으로 건설할 수 있다. 판자촌의 토지가 입찰 경매 상장 방식으로 개조된 경우, 국유건설용지 사용권 양도 계약에서 주택 수매, 세트형 건축 면적 및 건설 기준을 명확하게 규정해야 한다. 양도방식을 통해 토지를 획득한 판자촌 개조 프로젝트는' 수지 2 선' 규정에 따라 관리되며 모두 판자촌 개조 인프라와 보조시설 건설에 쓰인다. 이미 판자촌의 개조에 포함된 토지에 대해 각지와 각 관련 부처는 법 집행 점검을 강화하여 토지 공급이 완전함을 확보해야 한다.
(b) 세금 감면 정책을 시행한다. 판자촌 개조 프로젝트에 대해서는 도시 기반 시설 보조비 등 행정사업성 요금과 정부성 펀드를 면제한다. 판자촌 개조와 관련된 영업세, 부동산세, 도시토지사용세, 토지부가가치세, 인화세, 증서세는 국가 관련 규정에 따라 감면된다. 판자촌 개조 프로젝트 건설 보장성 주택과 공공임대 주택 (염세 주택 포함) 을 지원하여 건설 비율에 따라 우대 정책을 누린다. 철거 개인 보상과 철거로 안치집을 재매입하는 사람은 관련 규정에 따라 개인 소득세와 증서세 감면을 받을 수 있다. 기업이 판자촌 개조 지출에 사용하면 기업소득세 세전 공제 정책을 누릴 수 있다. 판자촌은 주거 지역 내의 케이블 TV, 급수, 전력 공급, 가스 공급, 배수, 통신, 광섬유, 도로 등 시정 공공시설을 현지 정부나 관련 기관이 출자하여 건설하고, 인터넷 액세스, 인터넷 증용량 등 운영비는 최저한도로 절반으로 징수한다.
(3) 이민 보상 정책 개선. 판자촌의 개조는 실물 정착과 화폐보상을 결합하여 판자촌의 주민들이 자발적으로 선택하였다. 그 중에서도 실물 배치를 실시하는 경우, 안치용 주택은 판자촌 주민을 우선적으로 건설하고 배치해야 한다. 안치집은 현지와 가까운 건설을 위주로 교통이 편리하고 인프라가 완비된 지역을 선택해 오프사이트 건설을 진행해야 한다. 화폐보상을 실시하는 경우, 보상금액은 징수된 주택의 위치, 용도, 건축 면적을 기준으로 하고, 부동산 시장 평가가격을 참고하여 결정된다. 징수자가 화폐보상을 선택하는 것은 적당히 장려할 수 있다. 국유공광 판자촌의 주택 배치는 관시 담곡인 광산 판자촌 개조 시범 정책을 참고하여 관련 산권증을 처리할 수 있다. 다른 판자촌의 안치실은 관련 규정에 따라 산권증을 처리한다. 각급시, 현 (시, 구) 정부는 국가와 성의 관련 규정에 따라 본 지역의 실제 상황과 연계하여 구체적인 배치 보상 방법 및 재산권 관리 방법을 마련해야 한다. 성 () 국자위 () 주택도시 건설청 () 은 각지에 국유공광 () 의 판잣집 () 을 편성하여 구체적인 계획을 세우도록 지도해야 하며, 전성 () 이 기본적으로 일치하고 종합적인 균형을 이룰 수 있도록 해야 한다. < P > 여섯째, 계획 건설 수준 향상
(1) 조정 계획을 강화하고 보조시설을 보완한다. 성 주택과 도심건설청은 지방과 성 SASAC, 재정청, 국토자원청 등의 부서와의 업무 도킹을 강화하고 각종 판자촌의 기본 정보를 전면적으로 파악해 정확하고 상세하며, 성간 상호 운용되는 정보 데이터베이스를 구축해야 한다. 각지에서는 막호구 개조 계획을 도시 마스터플랜과 최근 건설계획을 편성하는 중요한 내용으로 본 지역 관련 기업이 제출한 국유공광막호구 개조 계획을 현지 보장성 안거공사 마스터플랜에 포함시켜 건설을 총괄적으로 추진해야 한다. 새로 지은 안치주택의 계획 설계 수준을 최적화하기 위해, 판자촌 개조 프로젝트는 용적률을 적당히 높일 수 있다. 새로운 지역 건설,' 삼구' 개조, 도시 쇄신을 긴밀하게 결합해 주민 취업, 의료, 입학, 노후, 여행 등의 수요를 충분히 고려하고, 가능한 교통이 편리하고 완비된 지역에서 판자촌 개조와 주택 건설을 해야 한다. 새로 정착한 동네는 공공서비스용 주택을 예약하고, 시정기반시설, 상업, 종합서비스시설의 보조건설을 병행하여 규정에 따라 검수 합격한 후에야 사용할 수 있도록 계획해야 한다.
(b) 승인 효율성을 높이고 품질 감독을 강화한다. 각지의 각 관련 부서는 편의 효율적인 원칙을 따르고, 프로젝트 승인을 위한 녹색 통로를 제공하고, 병렬 승인을 실시하고, 승인 절차를 간소화하고, 승인 시한을 단축해야 한다. 법정 건설 절차와 기술 기준을 엄격히 집행하고, 시공 관리를 강화하고, 각 방면의 책임을 이행하며, 단위 지도자와 프로젝트 책임자의 종신책임제를 적극 실시하여 공사의 품질과 안전을 확보하다. 시공 계약에서는 주택 품질, 건물 에너지 절약 및 사용 기능에 대한 요구 사항을 명확히 해야 한다. 공사가 준공된 후 규정에 따라 검수에 합격한 후에야 사용할 수 있다.
(3) 저탄소 개발을 촉진하기위한 녹색 표준의 구현. 국가 및 지방 녹색 건물 행동 계획을 진지하게 이행하십시오. 이후 광저우 () 선전 () 판자촌 개조 프로젝트는 녹색건축 기준을 전면적으로 시행하고, 다른 도시 판자촌 개조 프로젝트는 녹색건축 기준을 25% 이상 시행하며 매년 25% 포인트 인상한다. 217 65438+1 월 1 일부터 전성 판자촌 개조 공사는 친환경 건축 기준을 전면적으로 시행하였다.
7. 안전 조치
(a) 관련 계획 수립에 세심한주의를 기울이십시오. 성주택과 도심건설청은 지방과 성직부서와 함께 214 ~ 217 년 전성 판자촌 개조 전체 방안을 서둘러 편성하고 시행을 진지하게 조직해야 한다. 각지급 이상 시 정부는 본 지역의 판잣집 지역 조사를 다그쳐, 현지를 파악해야 한다.