2021년은 우리나라 '14차 5개년 계획'의 원년이자 사회주의 현대화 국가를 전면적으로 건설하기 위한 새로운 여정이 시작되는 해입니다.
방금 끝난 전국양회에서는 한 해 전체 사업을 구체적으로 마련했을 뿐만 아니라 '국가 경제 및 사회 발전을 위한 14차 5개년 계획과 장기 목표 개요'를 검토했습니다. 국무원이 초안한 2035년(초안)》(이하 《14차 5개년 계획》이라 함)은 단기적 사업과 장기 목표의 두 가지 차원에서 우리가 하나의 국가를 건설하기 위한 대청사진을 그립니다. 사회주의 현대국가 건설의 새로운 여정을 제시하고 부동산산업의 미래 발전방향을 제시한다.
'14차 5개년 계획' 개요는 19개 조항, 65개 장, 약 75,000단어로 구성되어 있으며, 그 중 상당수가 부동산 산업 발전과 밀접한 관련이 있습니다. .
1. 새로운 도시화 청사진의 부동산 기회
새로운 도시화 전략 개선 및 도시화 개발의 질 향상과 관련하여 '14차 5개년 계획' 제8장 ” 개요는 다음으로 시작됩니다. 기사 전체가 정교하게 작성되었으며 내용은 부동산 산업의 발전과 밀접한 관련이 있습니다. 핵심 내용은 사람을 핵심으로 하는 새로운 도시화 전략을 더욱 추진하고, 도시 집합체와 대도시 지역에 의존하여 대, 중, 소 도시와 소도시의 조화롭고 상호 연결되며 특징적인 발전을 촉진하여 더 많은 사람들이 살 수 있도록 하는 것입니다. 보다 질 높은 도시생활을 누릴 수 있습니다.
(1) 인구 이동은 부동산에 기회와 도전을 가져옵니다
'14차 5개년 계획' 개요는 농업 이주 인구의 도시화를 가속화하고 우선순위를 준수할 것을 제안합니다. 재고 및 차량 증가를 촉진하고, 호적 제도 개혁을 추진하고 상주 인구를 위한 도시 기본 공공 서비스를 전면적으로 보장하며, 농업 이주 인구의 시민권에 대한 지원 정책 시스템을 개선하고, 포괄적인 통합을 가속화합니다. 도시로 유입되는 농업 이주 인구의 비율입니다. 호적제도에서는 일부 광역시를 제외하고 호적제한을 완화하고, 상거소를 기준으로 한 호적제도를 시범적으로 시행하였다. 상주 인구가 300만 명 미만인 도시 지역의 도시 정착에 대한 제한을 전면적으로 철폐하고, 비지역 농업 이주민과 지역 농업 이주민의 도시 정착 기준이 동등하게 대우되도록 보장합니다. 도시 상주인구 300만~500만명의 I형 대도시에 대한 정착요건을 종합적으로 완화한다. 영구 도시 인구가 500만 명 이상인 대규모 및 거대 도시에 대한 포인트 정산 정책을 개선합니다.
이전에 국가발전개혁위원회는 호적 제도 개혁 조치를 시행하기 위해 여러 문서를 발행해 호적 제한을 대폭 완화했다. 올해 호적제도 개혁은 향후 5년간 새로운 도시화 전략을 개선하기 위한 중요한 과제로 '14차 5개년 계획'의 개요에 포함됐다. "14차 5개년 계획" 기간 동안 영구 인구는 65%로 증가할 것이며, 이는 매년 수천만 명의 사람들이 도시로 이주할 것임을 의미합니다.
부동산 산업에는 일반적으로 업계에서 존중하는 룰이 있는데, 즉 부동산 개발은 '장기적으로 인구, 중기적으로 토지, 단기적으로 금융을 본다'는 것이다. 용어." 호적제도의 자유화로 인해 인적요소시장의 합리적 흐름이 촉진되었으며, 인구이동으로 인해 주택수요의 폭발적인 증가가 초래되어 주택수요의 모순이 심화되었다. 도시 주택 가격. 따라서 대도시의 미해결 주거문제를 해결하는 것은 새로운 도시화 과정에서 어려운 문제가 되고 있다.
농촌 이주민 유입을 지원하기 위해 '14차 5개년 계획' 개요에서는 '더 많은 정착민을 유치하는 도시의 인프라 투자를 위한 재정 건설 기금 보조금 메커니즘을 구축하고, 중앙 예산 내 투자 확대 "지원 강도. 도시 건설 토지의 연간 할당 기준을 조정하고 농업 이전 주민 수 및 제공되는 저렴한 주택 규모와 연계된 메커니즘을 구축합니다." 토지, 자본, 기반 시설 건설 및 기타 압력 측면에서 도시로의 인구 유입. 그러나 인구 유입이 많은 도시의 경우 단기적으로 주택 공급과 수요의 현저한 모순이 여전히 큰 과제입니다. 올해 양회 정부업무보고에서도 이 사업을 핵심과제로 명시하고 “토지공급을 늘리고 특별자금을 마련하며 집중건설 등의 방법을 통해 저렴한 임대주택과 민간주택 공급을 효과적으로 늘리고, 장기임대주택시장의 발전을 표준화하고, 임대주택에 대한 세금부담을 경감하며, 신규시민, 청년 등의 주거난 해소에 최선을 다하겠습니다.”
부동산 회사의 경우 인구 이동 추세는 개발 전략 수립, 도시 레이아웃 계획, 토지 취득 규모 계획 및 제품 포지셔닝 결정에 중요한 지표가 될 것입니다.
(2) 도시화의 공간 배치 개선
경제가 고품질 발전 단계에 진입함에 따라 새로운 도시화와 대도시 건설은 경제 변화와 발전을 위한 중요한 엔진이 되었습니다. , 또한 부동산 산업이 되었으며 변화와 발전을 위한 새로운 기회가 되었습니다. 도시화의 공간 배치와 관련하여 "14차 5개년 계획" 개요에서 도시 집합체와 대도시 지역을 개발 및 확장하고 대, 중, 소 도시의 개발 방향과 건설 우선 순위를 분류 및 안내하고 도시화를 형성하는 것이 제안되었습니다. 일정한 밀도, 분업과 협업, 완전한 기능을 갖춘 도시화 공간.
1. 도시 집합체의 통합 개발을 촉진합니다. 도시 집합체의 발전을 촉진하는 데 중점을 두고 "2개 수평 및 3개 수직" 도시화 전략 패턴 형성을 가속화할 것입니다. 베이징-천진-허베이, 장강삼각주, 주강삼각주, 청두-충칭, 장강 중류 등 도시집적을 최적화하고 업그레이드하며, 산둥반도, 중국 해안지역 등 도시집적을 개발 및 확대한다. 광동성, 복건성, 저장성, 중부평원, 관중평원, 베이부만 등을 경작하고 개발하며 하얼빈-창춘, 중부 및 남부 랴오닝을 경작하고 개발하며, 도시 집적에는 산시성 중부, 구이저우성 중부, 윈난성 중부, 후허하오터, 바오터우, Eyu, Lanzhou-Xining, Ningxia Yanhuang 및 Tianshan 산맥의 북쪽 경사면. 도시집적의 통합적 조화 발전 메커니즘과 비용 공유 및 이익 공유 메커니즘을 구축하고 개선하며 기반 시설의 조화로운 배치, 산업 분업 및 협력, 공공 서비스 공유 및 생태 건설 환경 *** 규칙을 조정하고 촉진합니다.
이러한 도시집적을 보면 이미 성숙한 도시집적과 새로 지정된 도시집적이 있으며, 이는 동부의 발달된 지역과 중부 및 서부 지역, 북동부 지역과 같은 덜 발달된 지역을 모두 포괄하고 있습니다. . 이러한 도시 집적은 우리나라 경제 변혁과 발전의 핵심 원동력이 될 것이며, 부동산 산업 발전을 위한 새로운 기회도 가져올 것입니다.
2. 현대적인 대도시 지역을 건설하세요. "14차 5개년 계획"의 개요에서 볼 수 있듯이 현대 대도시 건설은 효과적인 교통 연결, 교육 및 의료 자원의 최대 공유, 사회적 인식의 상호 인식과 같은 분야에서 중대한 돌파구를 달성할 뿐만 아니라 안보 및 정착지, 산업 및 과학 연구 협력뿐만 아니라 더 중요한 것은 계획의 통일된 준비 및 실행을 달성하고 토지, 인구 등의 통일된 관리를 탐색하고 촉진하는 것입니다. 이는 도시 간 조화로운 발전을 제한하는 행정적 장벽이 무너진다는 것을 의미하며 이는 매우 큰 의미를 갖습니다.
(3) 도시 재개발 조치
'14차 5개년 계획' 개요는 도시 개발 방법의 변혁을 가속화하고, 도시 계획 및 건설 관리를 조정하고, 도시 재개발 조치를 이행할 것을 제안합니다. , 도시 공간의 구조 최적화 및 품질 개선을 촉진합니다. '14차 5개년 계획' 기간에는 2000년 말 이전에 건설된 219,000개의 노후 도시 공동체를 개조해야 하며, 기본적으로 대도시의 노후 공장 지역 개조를 완료하고 다수의 대형 노후 블록을 개조해야 합니다. 지역 조건에 따라 여러 도시 마을을 개조합니다. 실제로 2020년에는 40,300개의 오래된 도시 공동체가 새롭게 개조되어 736만 명의 주민이 혜택을 받았습니다. 올해 정부 업무 보고서에서는 53,000개의 오래된 도시 공동체가 새롭게 개조될 것이라고 제안했습니다.
부동산 산업은 수십 년 동안 급속한 발전을 경험해 왔으며 시장은 포화 상태에 이르렀고 점차 대규모 개발에서 고품질 개발로 변모했습니다. 부동산 회사의 레이아웃을 추적합니다. CRIC 연구센터 자료에 따르면 상위 100개 상장 부동산 회사 중 약 60%가 도시 재개발에 참여했으며, 상위 50개 상장 부동산 회사의 비율은 78%에 달했다. 약 40%의 기업이 100만 평방미터 이상의 규모에 도달했으며, 가장 큰 기업의 총 건축 면적은 1억 평방미터에 이릅니다. 정책 차원에서는 시정부의 지원이 지속적으로 증가하고 있다. 베이징을 예로 들면, 2021년 베이징 시 예산에서 주택 보안 지출로 전년 대비 51.1% 증가한 33억 6천만 위안을 배정할 예정이며, 이는 주로 종합 개조 등 유기적인 도시 재개발 사업을 추진하는 데 사용될 예정입니다. 오래된 커뮤니티의.
2. 주택 시장 시스템 및 주택 보장 시스템 개선
'14차 5개년 계획' 개요의 독립 섹션인 주택 시장 시스템 및 주택 보장 시스템 개선에 대해 , 500 단어 이상으로 설명하십시오.
(1) '투기가 아닌 생활을 위한 주택'이라는 대원칙을 견지한다.
'투기가 아닌 생활을 위한 주택'이라는 개념은 중앙위원회에서 처음 제안됐다. 2016년 경제공작회의는 국민의 마음속에 깊이 뿌리내려 부동산 규제의 대원칙이 되었습니다. 올해 '14차 5개년 계획'에 이 성명이 포함된 것은 부동산이 민생을 보장하는 역할로 복귀하는 것이 대세임을 충분히 보여줍니다. 경제를 활성화하는 데 있어서 부동산의 역할은 점차 약화될 것입니다. 부동산 투기는 엄격히 금지됩니다. 향후 5년, 그리고 그 이상 기간 동안 이것이 부동산 규제의 기본 원칙이자 핵심이 될 것입니다. 올해 정부 업무보고에서는 부동산 개발을 '국민의 생활과 복지를 효과적으로 개선'하는 고리에 포함시켰고, '주택은 투기가 아닌 생활을 위한 것'이라는 총체적 기조를 다시 한 번 강조한 것도 확인됐다. 부동산이 민생의 속성으로 돌아왔다는 것입니다.
(2) 다주제 공급, 다채널 보장, 임대 및 구매를 모두 갖춘 주택 시스템 구축을 가속화
'13차 5개년 계획' 개요에서 , 유사한 표현은 "주택 공급 구조를 최적화하고 시장 수급 균형을 촉진하며 부동산 시장의 원활한 운영을 유지한다"입니다. 5년간의 실무 끝에 부동산 수급 모순을 해결하는 과정에서 단일 부동산 공급 주체의 단점과 저렴한 주택 공급 부족을 점차 깨닫고 다주제 공급, 다중 공급이라는 새로운 아이디어를 모색했습니다. - 채널 보장, 동시 대여 및 구매가 가능합니다. '14차 5개년 계획' 개요는 이 사상을 처음으로 제도화하여 모든 사람이 살 곳을 가질 수 있는 제도적 보장이 되었습니다. 또한, 계획개요에서 '일자리-주거 양립' 개념을 처음으로 제시했는데, 이는 삶의 질을 향상시키는 중요한 부분일 뿐만 아니라, '대도시 질병'을 해결하는 핵심적인 부분이기도 하다. ".
저렴한 주택 공급에 대해서는 '14차 5개년 계획' 개요에 '지역 여건에 따른 재산권을 갖춘 자립주택 개발'을 언급하고 있으며, 관리 측면에서는 '대응'할 것을 제안했다. 기본 담보와 비기본 담보 간의 관계를 규명하고, 주택 보안 방법을 개선하고, 담보 대상, 출입 기준, 출국 관리 등에 관한 정책을 개선합니다."
(3) 토지 가격 안정을 위한 주요 책임을 이행합니다. , 주택 가격 안정, 기대 안정
주택 가격 안정은 부동산 규제의 중요한 목표이며, 지가 안정은 주택 가격 안정의 기초이며, 기대 안정은 주택 가격 안정을위한 중요한 담보입니다. 부동산 개발에 있어 가장 중요한 자원요소인 토지는 주택가격에서 가장 큰 비중을 차지하며 주택가격 상승의 중요한 '주인'이기도 하다. '14차 5개년 계획' 초안에는 '지역 상황을 준수하고 지가, 주택 가격 및 기대치를 안정시키기 위한 시 정부의 주요 책임을 강화하는 다양한 전략을 시행'할 것을 제안하고 있습니다. 주택과 토지의 연계 메커니즘을 확립하고, 부동산 금융규제를 강화하며, 주택세의 규제역할을 발휘하고, 합리적인 자가점유수요를 지원하며, 투기적 투자수요를 억제한다.”라고 저자는 이것이 적어도 네 가지 의미를 담고 있다고 믿는다. , 부동산 규제의 주된 책임은 시에 있다 정부는 최근 부동산 관리 정책에서 이 점을 거듭 강조해 왔다. 토지, 금융, 기획, 건설 등의 조율을 강화했습니다. 이러한 연결고리에서 다양한 부서의 조율만이 지가 안정, 주택 가격 안정, 기대 안정이라는 목표를 진정으로 달성할 수 있습니다. 세 번째는 이에 따른 다양한 전략을 채택하는 것입니다. 전국 각 도시의 부동산 시장은 매우 다르며, 규제를 달성하기 위해서는 규제 방향도 도시에 따라 종합적으로 활용되어야 합니다. '지가 안정, 주택 가격 안정, 기대 안정'을 목표로 지난해부터 부동산 회사 자금 조달에 대한 '3개 레드 라인'과 은행 부동산 대출에 대한 '5단계 감독'이 시행됐다. 최근의 토지양도에 대한 새로운 '두 가지 집중' 규제는 부동산 규제의 장기적인 메커니즘에 대한 중요한 조치입니다. 넷째는 합리적인 소유자 점유 수요를 지원하고 투기적 투자 수요를 억제하는 것입니다. 보다 정확하고 정상적인 주택 소비를 장려하고 투자 투기에 맞서는 것이 표준이 되었습니다.
(4) 주택 임대 시장의 육성 및 발전을 가속화합니다.
주택 임대 시장의 '13차 5개년 계획' 개요에서는 60단어만 사용하고, '14차 5개년 계획' 개요에서는 229단어를 사용하여 다음과 같이 설명합니다. 기존 주택자원을 효율적이고 질서있게 확대하며, 장기임대주택을 개선한다.” 이 정책은 점차적으로 주택 임대 및 구매권이 평등하게 공공서비스를 누릴 수 있도록 할 것이다. 임차인, 임대인의 합법적인 권익을 보호하기 위해 주택임대조례 제정을 가속화한다. 저렴한 주택 공급을 효과적으로 늘리고 주택 보장을 위한 기본 시스템과 지원 정책을 개선합니다. 인구유입이 많고 주택가격이 높은 도시를 중심으로 저렴한 임대주택 공급을 확대하고, 취약계층과 신규시민의 주거문제 해결에 노력하겠습니다. 임대주택용 토지계획을 별도로 마련해 기업·기관 소유 집단건축부지와 유휴부지를 활용해 임대주택 건설을 모색하고, 비주거용 주택의 저렴한 임대주택 전환을 지원한다. “내용에는 규제 건설, 시장 개척, 토지 공급, 시장 공급, 제도적 보장 등 일련의 제도적 마련과 시행 경로가 포함되어 있습니다.”
임대주택 공급 측면에서는 '14차 5개년 계획'개요는 '별도목록'을 제안한다. 임대주택토지계획은 기업·기관이 소유한 공동건설용지와 유휴지를 활용해 임대주택을 건설하는 방안을 모색하고, 비주거용 주택을 저렴한 임대주택으로 전환하는 것을 지원한다. , 집단건축용지를 활용한 임대주택 건설에 관해서는 현재 18개 도시에서 시범사업을 진행했으며, 기업, 기관이 보유하고 있는 유휴부지를 활용해 임대주택 건설을 하는 측면에서는 시범사업을 점진적으로 추진할 예정이다. 재무부와 주택도시농촌개발부도 이에 상응하는 인센티브 조치를 마련했습니다.
주택도시농촌개발부 장관 Wang Menghui는 최근 산업 단지의 지원 시설 건설과 "상업용 임대" 및 "산업용 임대"와 같은 비거주 개조를 지원할 것이라고 밝혔습니다. 제도 및 규제 구축 측면에서 2020년 9월 주택도시농촌개발부가 초안한 '임대 및 임대에 관한 규정'이 제정되었습니다. 공개적으로 의견을 수렴했으며 올해 입법 절차가 완료될 것으로 예상됩니다. 여러 시 정부에서도 임대 주택 관리에 관한 지방 규제를 순차적으로 도입했습니다.
임대 주택 시장의 발전은 단지 이는 대도시의 심각한 주택 문제를 해결하는 중요한 출발점일 뿐만 아니라 부동산 기업의 변화와 발전 방향이기도 합니다. 이전에 국무원 참사관실의 특별 연구원인 Yao Jingyuan은 "14th Five - 연도 계획' 기간에 중국의 주택 임대 시장은 상당한 영향을 미칠 것입니다. 특히 장기 임대 시장은 상당한 발전 여지가 있으며, 장기 임대 시장을 적극적으로 발전시키는 것은 임대와 구매를 모두 구현하는 중요한 방법입니다. 중국의 주택 시스템 개혁을 개선합니다.