2.BOT 모드
BOT 모드의 주요 장점은 다음과 같습니다. ① 프로젝트가 정부 예산에 미치는 영향을 줄입니다. ② 정부 투자 시간이 많이 걸리고, 비용이 많이 들고, 운영 서비스가 떨어지는 폐단을 극복할 수 있다. ③ 공공 인프라 프로젝트의 현금 흐름은 안정적이며 투자 위험은 상대적으로 작으며 투자자에게 안정적이고 장기적인 투자 수익을 가져다 줄 수 있다. (4) 프로젝트의 프랜차이즈 계약은 투자자가 정부와 체결한 것으로 법적 구속력이 있어 투자자는 효과적인 법적 보호를 받을 수 있다. < P > 융자 구조와 절차에는 그다지 결함이 없지만, 실제 운영에서는 프로젝트 규모와 자금 수요가 크며 모델 자체에 관련된 이해 당사자가 많아 관계가 복잡하기 때문에 봇 모델의 장점은 규범이 완비된 제도 하에서만 진정으로 발휘될 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 성공명언)
BOT 모델은 실제 응용에서 프로젝트 자체의 특성으로 인해 약간의 변화가 있었지만 자금 조달 모델의 근본점은 변경되지 않았습니다. 예를 들어
BOOT (건설-소유-운영-이전) 는 건물 소유권 및 운영의 이전 모델입니다. 이 모드는 BOT 모드의 확장으로, 프로그램을 실행하는 동안 BOT 모드와 유사합니다. BOOT 과 BOT 모드의 차이점은 BoOT 모드에서 프로젝트 회사는 프로젝트 경영권뿐만 아니라 일정 기간 동안의 프로젝트 소유권도 가지고 있다는 것입니다. 따라서 프랜차이즈 기간 동안 프로젝트 회사는 기존 프로젝트를 소유 자산으로 2 차 융자할 수 있습니다. 일반적으로 BOOT 모드를 사용하면 프로젝트 회사가 BOT 모드보다 프로젝트를 소유하고 운영하는 데 훨씬 오랜 시간이 걸립니다.
Bt (빌드-전송) 는 전송 모드를 설정하는 것입니다. 이 모델에서는 프로젝트가 프로젝트 회사에서 자금을 조달하고, 프로젝트가 완료되는 즉시 정부 운영에 넘겨주고, 정부는 할부로 프로젝트를 구매한다.
BLT (건설-임대-양도) 는 임대-양도 모델을 만드는 것입니다. 이런 모델을 채택하면 정부는 프로젝트 회사의 융자 건설만 허용한다. 프로젝트가 완성되면 정부 임대가 운영되고, 프로젝트 회사는 정부가 지불한 임대료로 대출금을 상환한다. 임대 기간이 끝난 후, 프로젝트 자산은 정부에 넘겨졌다.
3.tot 모드
TOT 모델의 주요 장점은 1 이미 가동된 인프라 프로젝트를 기반으로 민영기업의 건설기간 위험을 줄이고 민영기업의 기반시설 진입 장벽을 낮추는 것이다. ② 양도 과정에서 경영권 양도를 통해 인프라 산업의 국유와 민영 모델을 형성한다. 인프라 산업의 경영 효율은 경영자의 이익과 직결되어 기업 경영자와 직원을 효과적으로 격려하고 지방, 지역, 중앙정부에 재정 수입을 증가시킨다. (3) 프로젝트 프랜차이즈 기간이 끝난 후, 프로젝트는 무상으로 정부에 돌려주어 결국 국유자산의 성격을 유지하고, 인프라 산업에 대한 정부의 감독권을 확보하고, 국유자산의 유출을 방지한다. ④ 민간 자본의 효율성 메커니즘을 인프라 산업에 도입하면 인프라 관리의 효율성을 크게 높이고 현재 인프라 산업 운영의 자금 부족 상황을 바꿀 수 있다.
TOT 모델의 한계는 이전 가격 결정에 있다. 현재 이 모델에 대한 주요 논란도 이 문제에 집중되고 있다. 실제로 양도가격이 너무 낮아 국유자산이 유실되기 쉬우며, 가격이 너무 높아서 자금을 유치하기 어렵다.
4.ABS 모델
ABS 파이낸싱 모델의 주요 장점은 1 프로젝트가 신용 보증 및 신용 업그레이드 프로그램을 통해 국제 고급 투자급 증권 시장에 진출할 수 있고, 거래 절차가 적고, 파이낸싱 비용이 낮다는 것입니다. (2) 채권이 증권시장에서 공개적으로 발행되고 유동성이 강하기 때문에 개인투자자를 끌어들여 프로젝트의 투자 위험을 분산시켜 단기 자금을 장기 자금으로 전환시킬 수 있다. ③ 자금 조달 비용이 낮다.
ABS 파이낸싱 모델의 한계: 1 ABS 파이낸싱은 주로 정부 채널이 아닌 민간 채널을 통해 시장 경제의 법칙에 따라 운영되는 파이낸싱 모델입니다. 따라서 ABS 융자 모델을 채택하기 위한 전제는 성숙하고 완벽한 자본 시장이 있어야 한다는 것이다. (ABS 융자 프로젝트는 일반적으로 투자가 커서 신용을 담보하거나 업그레이드하기 어렵고, 증권발행을 통해 프로젝트 건설 자금을 조달하는 것은 상당히 어렵다.
5.PPP 모드 < P > PPP (Public-Private-Partnerships) 모델, 즉 공공 및 민간 기업 간의 협력 모델, "합작 공공-민간" 자금 조달 모델이라고도 합니다. 이 모델은 정부, 영리기업, 비영리기업이 프로젝트에 기반을 둔 협력관계다. 모든 파트너가 프로젝트에 참여했을 때 정부는 프로젝트의 책임을 모두 사기업으로 옮기는 것이 아니라 모든 파트너가 공동으로 책임과 융자 위험을 부담하고 있다. 이런 모드에서 민영기업의 투자 목표는 대출과 투자 수익을 상환할 수 있는 프로젝트를 찾는 것이고, 정부의 사회경제 목표는 투자를 통해 사회에 최대의 경제적 이익을 가져다 주는 것이다.
PPP 융자 모델의 장점은 다음과 같습니다. 1 대출자는 정부의 제한된 약속을 대출의 안전보증으로 사용합니다. (2) 이런 모드에서 정부 부처는 프로젝트 건설에 대해 일정한 의사결정권과 통제권을 가지고 있다. ③ 프로젝트의 위험과 책임 분배가 더 합리적이고, 프로젝트 융자가 더 성공하기 쉽다.
6.PFI 모델
PFI 모델의 주요 장점은 다음과 같습니다. 1 잠재적인 거대한 시장과 이익으로 다양한 출처의 민간 자본을 유치하고, 인프라 건설에 투자하고, 자금 부족을 메우고, 정부의 재정적 부담을 덜어줍니다. (2) PFI 는 봇처럼 프랜차이즈 기간 동안 정부가 프로젝트 소유권 또는 경영권에 대한 통제를 완전히 잃게 하지 않는다. 정부는 프랜차이즈 기간 동안 프로젝트 소유권을 양도하지 않으며 언제든지 PFI 프로젝트의 작업 진행 상황을 확인할 수 있습니다.
PFI 모델의 한계: 정부는 협력회사를 합리적으로 확정하기 어렵고, 정부는 협력에서 어느 정도의 책임을 져야 하며, 정부의 위험 부담을 증가시킨다. 동시에, 이 모델의 조직 형태는 더욱 복잡해지고, 관리 조정의 난이도가 높아지고, 참가자에 대한 관리 수준 요구가 더 높다. 우리 나라 경제가 계획경제에서 사회주의 시장경제로 바뀌면서 거시정치경제체제 개혁의 영향을 받아 우리 정부 투자 프로젝트 관리 조직 모델도 계획에서 시장으로의 역사적 발전 과정을 거쳤다.
1. 건설단위 자영 모델
1949 ~ 1957 년, 중국은 국민경제를 회복하고 발전시키는 임무에 직면해 대량의 자본 건설 투자가 필요했다. 그러나 당시 디자인과 시공력은 매우 약하고 분산되어서 국가는 생산단위와 시공단위를 결합해 시공단위 스스로 공사 건설을 조직할 수밖에 없었다.
2. 갑, 을, C 3 자 시스템
3. 공사 본부
1958 이후 중국은 공사 지휘부 형식의 관리 체제를 출현했다. 많은 중대형 프로젝트의 건설에서 공사 지휘부의 방식을 채택하여 정부 주관부서가 이끌고 건설 단위, 설계 단위 및 시공 단위를 조직하여 지휘부, 건설처 및 구체적인 프로젝트 사무실을 설립하여 건설 프로젝트 관리 기능을 생산 프로젝트 관리 기능과 분리하고, 공사 지휘부는 건설 과정의 설계, 구매 및 시공 관리를 담당한다. 공사가 완공된 후 생산관리기관에 맡겨 운영하고, 공사 지휘부는 사명을 완수하였다. < P > 이런 관리 모델은 지휘부가 정부 주관부의 파출기관으로 건설단위의 기능, 의사 결정, 직접지휘 등에 큰 권한을 갖고 있으며, 행정수단에 의지하여 각종 관계를 조정하고 공사 건설에 필요한 설계단위, 시공팀, 재료, 설비를 배정할 수 있다. 특정 경제정치 조건 하에서 적극적인 역할을 하여 본부 모드에서 국계 민생의 기초공사와' 3 선' 건설을 건설하였다. 그러나 이 모델의 주요 결함은 프로젝트 건설 과정의 단절 문제를 해결하지 못했다는 것이다. 또한 지도부와 본부는 임시로 설립되어 조직 건설의 경험과 수단이 부족하고, 관리 수준과 효율성이 낮으며, 프로젝트 기간과 투자는 여전히 효과적으로 통제되지 않아' 단 한 과만, 2 과는 없다' 는 국면을 조성했다.
4. 인프라 사무실 유형 < P > 이 모델은 195 년대에 만들어졌으며 여전히 일반적인 모델입니다. 주요 특징은 자건이며, 각 행정부 (예: 교육, 문화, 위생, 스포츠) 및 일부 공사 종목이 많은 단위에는 모두 기건사무실이 설치되어 특정 프로젝트의 실시를 담당하고, 행정부는 주로 일상적인 행정관리를 한다. 이 모델의 가장 큰 문제는' 도덕적 위험' 이다. 정부 투자의 무상성으로 인해 프로젝트 관리 주체는 일반적으로 투자를 쟁취하고, 프로젝트 예산을 늘리고, 재정자금을 최대한 활용하고, 본 단위의 이익을 도모하여 정부 투자가 효과적으로 통제되지 않도록 하는 방법을 강구하고 있다.
5. 전문 조직 유형 < P > 이 모델은 우리나라 각 성, 시, 지역에서 탐구한 새로운 정부 투자 프로젝트 관리 모델로, 시정공사 건설 분야에서 비교적 보편적이다. 규제 기관의 성격에 따라 정부 기관, 사업 단위, 기업이 있다. < P > 정부기관, 즉 정부 주관부는 공사 프로젝트의 건설 관리를 직접 책임진다. 예를 들어, 산시성은' 산시성 통건관리실' ('통건사무소') 을 설립했다. 통건하는 임무는 성 전체 정부 투자 프로젝트의 통일건설과 관리를 담당하고, 원래 각 청국 (수리 교통업계 제외) 에 속한 건설 프로젝트를 관리 및 건설하고, 상술한 청국에 설치된 기초건설을 철회하는 것이다. < P > 기관형, 즉 정부가 전문기구를 설립하여 건설 프로젝트를 관리한다. 예를 들어, 상하이 푸동 신구건설국은 비영리 기구로 정부가 투자한 시정기반시설 프로젝트의 시행과 관리를 담당하는 전문 공사 건설관리회사를 설립했다. < P > 기업형, 즉 프로젝트 방안이 확정된 후 정부 관련 부서는 모 기업을 업주로 위탁했다. 예를 들어 충칭 도시건설개발유한공사는 외국의 프로젝트관리회사와 비슷하며 정부가 프로젝트 건설을 의뢰하는 것, 즉 정부가 정부 투자 프로젝트를 회사에 위임하고 회사가 건설과 시행을 담당하는 전 과정을 담당하고 있다.
6. 프로젝트법인 책임제 < P > 원국가계획위 1996 이 발표한' 건설사업법인 책임제 실시에 관한 잠정적 규정' 은 국유단위가 운영하는 중대형 기본건설 프로젝트가 건설 단계에서 프로젝트법인을 설립해야 한다고 규정하고 있다. 프로젝트 법인은' 회사법' 에 따라 국유독자회사와 주식유한회사를 포함한 유한책임회사를 설립할 수 있다. 일반 수익성 프로젝트의 경우, 소유주의 이익별 이익은 이러한 프로젝트가 수익을 목적으로 하는 것으로 결정되며, 시장은 투자 통제 및 위험 제한 메커니즘을 형성할 수 있습니다. 프로젝트 소유주가 예상 투자 수익을 얻을 위험을 감당하기 때문에, 그들은 프로젝트 투자 통제에 대한 책임을 질 것이다. 따라서 소수의 수익성 있는 정부 투자 프로젝트에 대해서는 프로젝트 법인 책임제를 실시해야 하고, 프로젝트 법인은 소유주로서 프로젝트의 예상 투자 수익에 대한 전적인 책임을 져야 한다.
7. 대건제 < P > 최근 몇 년 동안 우리나라는 대건제를 시도하고 실시하기 시작했다. 24 년 7 월 공포된' 투자 체제 개혁에 관한 국무원의 결정' 은 정부 투자 프로젝트가 대건제를 실시하는 것, 즉 입찰방식을 통해 전문 프로젝트 관리 회사를 선택해 프로젝트의 건설과 시행을 담당하고, 프로젝트의 투자, 품질, 공사 기간을 엄격하게 통제하고, 완공한 후 사용자에게 넘기는 것을 분명히 제시했다. < P > 정부는 프로젝트 건설 기간 중 해당 법인 자격을 갖춘 프로젝트 관리 회사를 선택해 프로젝트 건설 조직 관리의 전 과정을 담당하고, 정부는 행정권력이 아닌 계약을 통해 대행 단위를 구속한다. 건설기관은 프로젝트 건설 단계에서 법인 지위를 가지고 있으며, 법인권을 가지고 있으며, 업주의 감독하에 건설자금에 대한 지배권을 포함하고, 투자보증의 책임을 포함한 상응하는 책임을 지고 있다. < P > 대행제의 시행은 현행 정부 투자체제에서' 투자, 건설, 관리, 사용' 4 위일체 관리 모델의 각 부분을 서로 분리하고 서로 제약하며, 정부 투자 프로젝트의 부패 현상을 효과적으로 억제하고, 전국적으로 보편적인 공사 프로젝트' 삼초' (초투자, 초규모, 초규모) 를 다스리는 데 효과적이다. 공사 건설의 실시 방식은 건설 시장에서 서로 다른 주체 간의 거래 활동과 그에 따른 경제법률 관계를 가리킨다. 장기적인 발전을 거쳐 프로젝트 건설의 실시 패턴과 그에 상응하는 계약 형식이 끊임없이 혁신되고 개선되어 다양한 널리 인정받는 형식이 형성되었다.
1. 기존 모드 < P > 기존 모드는 현재 가장 일반적인 프로젝트 관리 모델이며 설계-입찰-건설법 또는 순차 건설법이라고도 합니다. 세계은행과 아시아개발은행의 대출 프로젝트, 그리고 FIDIC 토목공학 계약 조건을 채택한 프로젝트는 모두 이 모델을 채택하고 있다.
이 모드에서 프로젝트 소유자는 먼저 건축가나 컨설팅 엔지니어에게 프로젝트 분석 및 타당성 조사와 같은 프로젝트의 사전 작업을 의뢰한 다음 프로젝트 평가 및 프로젝트 설계를 수행해야 합니다. 설계 단계에서 시공 입찰 서류를 편성한 후 공사 입찰을 진행하고, 업주와 청부업자는 공사 시공 계약을 체결하여 병행 청부 또는 총청부 형태를 취할 수 있다. 엔지니어링 하도급, 자재 장비 공급은 계약자가 하청업체 및 공급자와 직접 계약을 체결하고 구현을 구성합니다. 일부 공급업체도 소유자가 지정할 수 있지만 계약자와 계약을 체결해야 합니다. 프로젝트 구현 과정에서 소유주는 대표를 통해 컨설턴트 및 계약자에게 연락하여 프로젝트 관리를 담당하거나 건축가, 컨설팅 엔지니어 및 감독 엔지니어에게 프로젝트 관리를 허가합니다. < P > 기존 모델은 관리 수단이 성숙하고, 계약 텍스트 표준화도가 높으며, 절차 운영 규범성이 강하다는 장점이 있습니다. 프로젝트 관리에 참여하는 모든 당사자는 계약 조건과 신청 절차를 잘 알고 있습니다. 업주도 단계적으로 컨설팅 디자이너와 감독을 자유롭게 선택할 수 있다. 프로젝트 관리의 위험은 비교적 적다. 단점은 프로젝트 주기가 길고, 업주 관리 비용이 높으며, 프로젝트 초기 투자가 크다는 것이다. 컨설턴트, 설계자 및 시공사 간의 불일치로 인해 더 많은 설계 변경 및 엔지니어링 청구가 발생할 수 있습니다.
2. 프로젝트 관리 모델 < P > 프로젝트 관리는 프로젝트 관리에 종사하는 기업으로, 소유자가 의뢰하여 계약 약속에 따라 소유자를 대신하여 전체 프로세스 또는 여러 단계의 관리 및 서비스를 수행합니다. 주요 형식은 다음과 같습니다.
(1)PMC 모드
PMC 모델 (프로젝트 관리 계약자) 은 프로젝트 소유자가 회사 (일반적으로 상당한 엔지니어링 회사 또는 컨설팅 회사) 를 고용하여 소유자에게 프로젝트 컨설팅 서비스를 제공하거나 소유자를 대신하여 프로젝트를 관리하는 전 과정을 의미합니다. 업무의 성격에 따라 PMC 는 프로젝트에서 "프로젝트 관리 컨설팅 회사" 또는 "프로젝트 관리 계약자" (PMC) 라고 합니다. 업주의 대표 또는 업주의 확장으로서 PMC 는 프로젝트 사전 계획, 실현가능성 연구, 프로젝트 정의, 계획, 프로젝트 예산, 자금 조달 방안, 하도급 방안, 설계, 구매, 시공, 디버깅 전체 구현 과정에서 프로젝트 품질, 진행 상황 및 비용을 효과적으로 통제할 수 있도록 지원하여 프로젝트의 원활한 구현을 보장하고 프로젝트 수명 주기 기술을 실현합니다. 관리청부업자는 한편으로는 업주와 계약을 체결하고, 다른 한편으로는 시공청부업자와 계약을 체결한다. 일반적으로 관리 계약자는 특정 프로젝트 건설에 참여하지 않고 시공 임무를 시공 계약자에게 하청한다.
(2) 예방 유지 관리 모드
미국의 학자금 대출은 얼마나 끔찍한가요?