중앙정부 직속 성, 자치구 및 직할시 인민정부, 국무원 부처 및 위원회, 중앙정부 직속 기관 :
"물류산업 조정 및 활성화 계획에 관한 국무원 통지"(국파 [2009] 제8호)의 정신을 더욱 구현하고 관련 지원을 제정 및 개선하기 위해 다음과 같이 의견을 제시합니다. 국무원이 동의 한 물류 산업의 건전한 발전을 촉진하기위한 정책 및 조치는 이제 다음과 같은 견해를 제시합니다.
물류 기업의 세금 부담을 효과적으로 줄입니다.
물류 산업의 특성과 물류 기업의 통합, 사회, 네트워크, 규모 요구 사항에 따라 관련 세금 지원 정책을 조정 및 개선합니다. 관련 부서는 물류 기업에 대한 차등 영업세 납부 시범 제도를 개선하고 시범 제도의 범위를 더욱 확대하며 시범 경험을 요약하고 관련 지원 조치를 개선하는 것을 기반으로 종합적으로 추진해야 합니다. 부가가치세 시범 개혁과 함께 창고업, 유통업, 화물운송업과 운송업의 영업세율 불균형 문제를 조속히 연구하고 해결해야 합니다. 물류 기업의 집약적 토지 이용을 촉진하는 동시에 벌크 상품의 실제 물류 수요를 충족하기 위해 벌크 상품 저장 시설 토지 이용세 정책을 연구하고 개선합니다.
물류 산업에 대한 토지 정책 지원 확대
창고 시설, 물류 센터, 환적 센터, 물류 단지 및 기타 물류 인프라는 넓은 면적을 차지하며 자본 투자 규모가 크고 회수 기간이 길다. 관리 강화 및 개선, 효과적인 토지 보전을 기반으로 토지 정책 지원을 강화합니다. 국가 물류 단지 개발을위한 특별 계획을 과학적으로 수립하고 토지의 집중적 인 사용 수준을 개선하며 계획에 포함 된 물류 단지의 토지를 중점적으로 보호합니다. 각 지역의 물류 산업 발전 계획에서 확인된 주요 물류 프로젝트의 토지는 전체 토지 이용 계획을 수정할 때 전체 계획에 포함되어야 합니다. 농지 전환이 수반되는 경우 연간 토지 이용 계획에 우선적으로 배치할 수 있습니다. 정부가 공급하는 물류 토지는 연간 건설 토지 공급 계획에 포함되어야 하며, 법에 따라 입찰, 경매 또는 상장 방식으로 판매해야 합니다. 산업 기업이 오래된 공장 건물, 창고 및 토지 자원 재고를 사용하여 물류 시설을 건설하거나 물류 서비스를 제공 할 수 있도록 적극적으로 지원합니다. 원래 할당된 토지 사용권의 양도 또는 임대와 관련하여 토지 사용 절차는 해당 토지의 규정에 따라 진행되어야 하며, 승인 시 합의에 따라 양도할 수 있습니다. 토지 양도 수익은 법에 따라 '수입과 지출의 두 줄' 관리를 실시합니다.
물류 차량의 편리한 통행 촉진
교차로 및 교량의 통행료를 추가로 인하하고, 정부가 규정에 따라 상환 한 보조 고속도로의 통행료를 점진적이고 질서있게 취소하고, 일반 고속도로의 요금소 수를 줄이고, 유료 도로의 규모를 제어하고 유료 도로의 구조를 최적화합니다. 고속도로 통행료 감독을 강화하고, 불합리한 요금소를 취소하고, 과도한 고속도로 통행료를 점진적으로 인하하고, 정부의 재정력에 따라 운영권이 이전 된 혼잡 한 도로 구간의 운영권을 점진적으로 다시 매입합니다. 정부는 유료 도로 관리 규정을 신속히 연구 및 개정하고 일반 고속도로를 중심으로 한 비 유료 도로와 고속도로를 중심으로 한 유료 도로의 개발을 조정해야합니다. 차량 통행의 효율성을 높이기 위해 무정차 통행료 징수 시스템을 적극적으로 추진합니다. 도로 교통 관리 및 제한 초과 운송 통제를 규제하기 위해 도로로 대형 물체를 운송하는 행정 조치와 도로에서 제한 초과 운송 차량의 주행에 대한 규정을 긴급하게 개정 및 개선하고 있습니다. 합법성, 효율성 및 환경 보호 원칙에 따라 도시 유통 관리 방법을 연구 및 공식화하고, 도시 유통 차량의 표준 환경 보호 모델을 결정하고, 승용차를화물 차량으로 전환하는 것을 포괄적으로 금지하고, 도시 교통 유통 및 유통 트럭의 주차 문제를 실질적으로 해결하고, 조건을 갖춘 물류 기업의 가속화 된 대규모 개발을 촉진합니다. 트레일러 운송의 발전을 촉진하기 위해 트레일러 의무 보험 부과 정책의 조정을 연구합니다.
물류 관리 시스템 개혁 가속화
물류 관리 시스템 개혁을 가속화하여 물류 관리의 분열을 깨뜨립니다. 법에 따른 관리를 강화하고 정부 감독을 개선하며 업계 자율 규제를 강화합니다. 관련 법률 및 행정 규정의 제정 (개정)과 함께 표준화 된 관리를 전제로 물류 기업 자격에 대한 행정 인허가 및 승인 조건을 적절하게 완화하고 자격 승인 관리 방식을 개선합니다. 물류 기업 자격 승인 문제를 심각하게 정리하고 행정 승인을 점진적으로 줄입니다. 지역 봉쇄와 제도적 장벽을 허물기 위해 물류 기업의 법인 및 비법인 지사 설립을 적극적으로 촉진하고 물류 기업의 지역 간 네트워크 운영을 장려합니다. 교통, 공안, 환경 보호, 품질 검사 및 소방에 대한 승인 절차를 더욱 표준화하고 승인 시간을 단축하며 승인 효율성을 개선합니다. 법률에 규정되지 않았거나 국무원의 비준을 받지 않은 자격의 경우, 물류 기업의 비법인 지점은 물류 기업 본사에서 일괄적으로 취득을 신청한 후 관련 지방 부서에 제출할 수 있습니다. 물류 기업 본사가 영업 등록 및 영업 승인 절차를 거친 후 비법인 지사는 본사에서 발급한 서류를 가지고 지방 공상행정국에 직접 등록을 신청할 수 있으며 영업 등록의 확인 절차가 면제됩니다. 항만 레이아웃의 합리적인 계획, 항만 통관 관리 개선, 통관 효율성 향상, 국제 물류 및 보세 물류 발전 촉진. 물류 산업에 대한 정책 및 규정 건설을 강화하고, 국가 경제 부문 분류, 산업 통계, 산업 및 상업 등록, 토지 사용, 세목 설정 등의 측면에서 물류 산업의 범주를 정의하고 물류 산업의 산업 지위를 추가로 결정합니다. 물류 조사 통계 및 정보 관리 시스템을 조속히 개선합니다.
물류 시설과 자원의 통합을 장려한다.
대규모 우량 물류기업이 인수합병을 통해 흩어진 물류시설 자원을 통합하도록 지원하고, 중소 물류기업이 연합과 협력을 강화하고 협력 방식과 서비스 방식을 혁신하며 자원 배분을 최적화하고 서비스 수준을 개선하며 물류 발전 방식의 전환을 적극 추진하도록 장려합니다. 현재 업계와 시스템만을 위한 서비스를 제공하는 창고 및 운송 시설은 적극적으로 지역사회에 개방하고 사회화된 물류 서비스를 수행할 수 있는 여건을 조성해야 합니다. 상업 유통 기업이 * * * 동일한 유통을 개발하고 유통 비용을 절감하며 유통 효율성을 개선하도록 지원합니다. 물류 기업이 제조 기업과의 협력을 강화하고 제조 기업의 공급망 관리에 완전히 참여하거나 제조 기업과 함께 제 3 자 물류 기업을 형성하도록 지원하십시오. 기업 구조 조정 사업의 기업 소득세 처리에 관한 몇 가지 문제에 관한 재정부 및 국가 세무국 회보 (차이 수이 [2009] 제 59 호), 기업 구조 조정 및 조직 개편을위한 몇 가지 증여세 정책에 관한 재정부 및 국가 세무국 회보 (차이 수이 [2008] 제 175 호) 및 기업 구조 조정을위한 직원 정착 비용의 재무 관리에 관한 재무부 회보에 따라 물류 자산 및 사업을 매각하는 제조 기업. 산업단지, 경제개발구, 세관감독특별구, 첨단기술산업단지 등 제조 클러스터의 물류 서비스 시스템 계획 및 개발을 조율하고, 구역 내 기업의 물류 업무 아웃소싱을 적극 유도하여 물류 수요를 확대하고 구역 내 물류 인프라 및 정보 플랫폼 이용을 촉진합니다.
물류 기술 혁신 및 응용 촉진
화물 추적 및 위치 확인, 무선 주파수 식별, 물류 정보 플랫폼, 지능형 운송, 물류 관리 소프트웨어, 모바일 물류 정보 서비스 등 핵심 기술 지원에 중점을 두고 새로운 물류 기술의 독자적인 연구 개발을 강화합니다. 조만간 물류 분야에서 사물 인터넷의 응용 시연을 시작할 예정입니다. 첨단 물류 장비 개발을 가속화하고 물류 장비의 현대화 수준을 향상시킵니다. 물류 표준의 제정 및 홍보를 강화하고 물류 표준의 이행을 촉진합니다. 물류 기업이 공급망 관리 기술과 정보 기술을 적용하도록 장려하고 각급 지방 인민 정부는 물류 기업을위한 물류 정보 플랫폼 구축을 적극적으로 지원해야합니다. 관련 부서, 주요 제조 기업, 상업 및 무역 기업, 물류 기업이 물류 정보 자원의 개발 및 활용 수준을 지속적으로 개선하고 물류 정보의 과학적 수집, 안전한 관리, 효과적인 활용, 심층 개발, 질서있는 교환 및 통합 적용을 촉진하도록 장려합니다. 물류 기업이 첨단 기술 기업을 신청할 수있는 기준을 조정 및 개선하고 적격 물류 기업은 첨단 기술 기업 관련 정책을 누릴 수 있습니다. 물류 정보 자원의 개방과 공유를 촉진하고 보안과 조정의 관계를 다루며 다양한 방식으로 물류 정보 교환을 장려하고 정보 흐름, 물류 및 자본 흐름의 조정 및 연계를 촉진하고 물류 서비스의 효율성과 관리 수준을 향상시킵니다.
물류 산업에 대한 투자 확대
각급 인민 정부는 물류 인프라에 대한 투자 지원을 확대하고 자격을 갖춘 중점 물류 기업의 운송, 창고, 유통, 정보 시설 및 물류 단지 인프라 건설에 필요한 재정 지원을 제공해야 합니다. 은행 금융 기관이 물류 기업에 대한 신용 지원을 늘리고 물류 기업의 특성에 적합한 금융 상품 및 서비스 혁신을 가속화하고 모기지 또는 담보 등 다양한 대출 보증을 적극적으로 탐색하여 물류 기업에 대한 금융 서비스 수준을 더욱 향상 시키도록 적극 유도합니다. 자금 조달 메커니즘을 개선하고 자금 조달 채널을 더욱 확대하며 적격 물류 기업의 상장 및 회사채 발행을 적극 지원합니다.
농업 물류 산업 우선 발전
농업 물류 산업 발전을 우선시하고 정책 지원을 늘리며 원활하고 효율적이며 안전하고 편리한 농산물 물류 시스템 구축을 가속화하고 농산물의 소규모 물류, 더 많은 링크, 고비용, 손실 문제를 해결하기 위해 노력합니다. "농업 슈퍼마켓 도킹", "농업 학교 도킹", "농업 기업 도킹"및 기타 산지에서 판매 장소까지의 직접 유통 방법을 적극적으로 개발하고 농민 전문 협동 조직의 발전을 지원하며 주요 생산 지역의 농산물 대규모 유통 센터 건설을 강화합니다. 농민 전문 협동 조직의 발전을 지원하고 주요 생산지에 농산물 대규모 유통 센터 건설을 강화하며 대형 슈퍼마켓 체인, 학교, 호텔, 대규모 기업 등 최종 사용자와 농민 전문 협동 조합 및 생산 기지 간의 장기적이고 안정적인 생산 및 마케팅 관계 구축을 촉진합니다. 농촌 지역의 공급 및 마케팅 사회, 우편 서비스 및 기타 물류 시스템의 네트워크 이점을 최대한 활용하고 농촌으로의 농자재 유통과 도시로의 농산물 유통을 적극적으로 수행합니다. 농산물에 대한 부가가치세 공제 정책의 시범 조정을 파악하고 농산물에 대한 투입 세 공제 문제를 적절히 해결하고 대기업이 농산물 물류 산업에 참여하도록 장려하며 농산물 물류 산업의 규모 효율성을 향상시킵니다. 농산물 콜드체인 물류 인프라 건설에 대한 투자를 늘리고, 주요 품종 및 주요 지역에 대한 콜드체인 물류 시스템 건설을 가속화하며, 신선 및 생농산물 냉장 보관에 사용되는 전기 요금을 산업과 동일한 수준으로 시행합니다. 농산물 포장 및 라벨링의 표준화를 촉진하고 농산물의 품질 및 안전 추적 시스템을 개선합니다. 농산물 도매시장과 농민 시장(커뮤니티 푸드 마켓 포함)의 공익성에 대한 인식을 제고하고 정부의 투자와 정책 지원을 확대합니다. 농산물 도매시장 및 농민 시장의 계획 및 건설을 강화하고, 도시의 커뮤니티 푸드 마켓 또는 해당 상업 시설의 새로운 주거 건설 관련 조항에 따라 임의로 용도를 변경해서는 안됩니다. 농산물 도매시장 토지를 업무용 토지로 사용하는 경우, 합리적인 배치 계획을 엄격히 준수해야 합니다. 토지를 경매로 매각하기 전에 해당 지역의 산업용지 거래 가격이 있는 경우, 시장 지가 수준, 해당 지역의 벤치마크 지가 및 산업용지 최저 가격 기준을 참고하여 매각 토지의 바닥 가격을 결정할 수 있습니다. 토지를 양도받은 후에는 상업용 부동산 개발을 위한 무단 용도 변경이 엄격히 금지됩니다. 용도, 성격을 변경하거나 양도할 필요가 있는 경우 전체 토지 이용 계획에 부합하고 법에 따라 승인을 받아야 합니다. 농산물 도매시장, 농산물 도매시장, 농민 시장, 수도, 전기, 가스 및 열 가격과 관련된 재산세 정책을 산업과 동일하게 연구합니다. 농산물 도매시장, 농산물 도매시장, 파머스 마켓의 노점 수수료 관련 수수료를 규제 및 감면합니다. 필요한 경우 노점 수수료를 법적 절차에 따라 지방 정부의 가격 카탈로그 관리에 통합하고, 슈퍼마켓이 관련 국가 법률 및 규정을 위반하여 공급자에게 부과하는 접근 수수료를 제거합니다. 신선 및 활 농산물에 대한 '녹색 채널' 정책을 지속적으로 엄격하게 시행하고 개선하며 관리를 더욱 강화하고 기술적 수단을 개선하며 차량 검사 및 통과 효율 수준을 높입니다. 신선 및 생농산물 유통 차량의 24시간 시내 진입과 편리한 주차 정책을 더욱 시행합니다. 곡물 물류 현대화를 개선하고 곡물 저장, 운송 및 하역 "분산"을 촉진하고 북동부 산지의 대량 곡물 저장 및 유통 시설과 남부 판매 지역의 대량 곡물 철도, 항만 하역 시설을 강화하고 동북 지역의 대량 곡물 열차 진입을 촉진하며 대량 곡물 철도 및 수상 복합 운송의 발전을 가속화합니다. 면화 품질 검사 시스템 개혁을 더욱 촉진하고, 면화 포장 및 물류 기술 및 장비 수준과 표준화, 면화 기계화 신속 하역 작업의 전국 실시, 신장 면화 아웃바운드 작업을 조직합니다.
조직 및 조정 강화
관련 지역과 부서는 물류 산업의 중요성을 충분히 이해하고 정부 기능의 전환과 관리 혁신을 가속화하며 물류 산업과 빠른 발전을 적극적으로 추진해야 합니다. 국무원 관련 부서는 기능 분담에 따라 물류 산업 발전의 조정 및지도를 강화하고 정책 및 조치의 개선을 파악하며 물류 서비스의 실제 표준화 이행을 진지하게 조직하고 물류 산업의 관리 수준을 향상시킵니다. 개발 및 개혁위원회는 관련 부서와 함께 다양한 정책 및 조치의 이행을 강화하여 모니터링 및 검사, 새로운 상황에 대한 적시 연구, 새로운 문제를 해결하여 물류 산업의 건전한 발전을 위해 좋은 정책 및 제도적 환경을 조성하기 위해 물류 산업을 더욱 건전하게 발전시킵니다.
국무원 판공실
2011년 8월 2일