I. 규범 문서의 분류
규범 문서는 제정 기관, 효력 수준 및 적용 범위에 따라 다음과 같은 범주로 나눌 수 있습니다.
행정 규정 : 헌법과 법률에 따라 국무원이 제정하고 국가 행정의 모든 측면과 관련이 있으며 헌법과 법률에 이어 두 번째의 효력을 가짐
행정 규정 : 헌법과 법률에 의거하여 국무원이 제정합니다.
지방정부 규정: 성, 자치구, 중앙정부 직속 직할시, 시, 자치구의 인민정부가 법률과 행정 규정 및 성, 자치구, 중앙정부 직속 직할시의 지방 규정에 따라 제정하며 행정 구역 내에서 관련 사무를 관리하는 데 사용됩니다.
지방법규: 중앙정부 직속 성, 자치구, 직할시의 인민대표대회와 그 상임위원회는 헌법, 법률, 행정법규와 상충되지 않는다는 전제하에 해당 행정구역의 구체적인 상황과 실제 수요에 따라 이를 제정하고 전인대 상임위원회와 국무원에 보고하여 기록으로 남겨야 합니다.
기타 규범 문서: 여기에는 회람, 의견, 결정 등 정부와 각급 정부 부처에서 작성한 일반적으로 구속력이 있는 기타 비입법 문서가 포함됩니다.
이러한 규범 문서 * * * 중국 행정 규정 시스템의 동형 형성은 국가 법률 시스템의 통일성을 유지하고 시민의 권익을 보호하며 사회 정의를 촉진하는 데 큰 의미가 있습니다.
둘째, 규범 문서의 관리 및 감독
규범 문서의 합법성과 합리성을 보장하기 위해 중국은 이에 상응하는 관리 및 감독 메커니즘을 구축했습니다. 규범 문서를 작성하는 모든 수준의 행정 기관은 법적 절차를 준수하여 문서의 내용이 합법적이고 적절한지 확인해야 합니다. 동시에 상급 행정 기관은 하급 행정 기관이 제정한 규범 문서를 검토하고 감독하여 법률 및 규정의 요구 사항을 충족하는지 확인할 권리가 있습니다.
또한 시민, 법인 및 기타 조직은 위법하다고 판단되는 규범 문서에 대해 이의를 제기하거나 검토를 신청할 수 있는 권리가 있습니다. 이러한 메커니즘을 통해 행정 기관의 권력 남용을 효과적으로 방지하고 시민의 권익을 보호하며 사회적 안정을 유지할 수 있습니다.
요약하면, 규범 문서는 제정 기관, 효력 수준 및 적용 범위에 따라 행정 규정, 부서 규정, 지방 정부 규정, 지방 법률 및 규정 및 기타 규범 문서로 나눌 수 있습니다. 이러한 문서는 국가 법률 체계의 통일성을 유지하고 시민의 권익을 보호하며 사회 정의를 증진하는 데 중요한 역할을 합니다. 동시에 중국은 규범 문서의 합법성과 합리성을 보장하기 위해 상응하는 관리 및 감독 메커니즘도 구축했습니다.
법적 근거:
중화인민공화국 입법법
제71조는 다음과 같이 규정합니다:
국무원, 인민은행, 감사원 및 행정 기능을 가진 직속 하부 기관은 법률과 국무원 행정법규, 결정 및 명령에 따라 권한의 범위 내에서 규범을 제정할 수 있습니다.
부서 규정에서 규정하는 사항은 법률 또는 국무원 행정법규, 결정 및 명령을 시행하기 위한 목적으로 규정하는 사항으로 한다.
제82조는 다음과 같이 규정한다:
성, 자치구, 중앙정부 직속 직할시 및 구를 설치한 시, 자치현의 인민정부는 성, 자치구, 중앙정부 직속 직할시의 법률, 행정규정 및 지방규정에 따라 규칙과 규정을 제정할 수 있으며, 성, 자치구, 시, 자치현의 규칙과 규정은 중앙정부 직속 직할시의 법률과 행정규정에 따라 제정할 수 있다.
지방자치단체의 조례는 (1) 법률, 행정법규 및 지방법규의 규정을 시행하기 위해 규정할 필요가 있는 사항, (2) 행정구역에 속하는 구체적인 행정사항에 대해 규정할 수 있습니다.
규정 제정 절차에 관한 규정
제 3 조는 다음과 같이 규정합니다.
규정은 입법법이 정한 입법 원칙에 따라 헌법, 법률, 행정 규정 및 기타 상위 법률의 규정에 따라 당의 정책과 의사 결정을 구현하기 위해 제정되어야한다.
지방자치단체의 조례는 법률, 행정규칙 및 지방법령의 근거 없이 시민, 법인 및 기타 단체의 권리를 경시하거나 의무를 가중하는 규범을 정하여서는 안 됩니다.