이 글은 농민공 사회보장의 현황, 원인, 필요성, 현실의 의미, 농민공 사회보장 건립을 위한 유리한 조건을 논술하고 이를 바탕으로 농민공 사회보장 건립을 위한 기본 구상과 대책 건의를 제시했다.
키워드: 이주 노동자의 사회 보장
농민공은 농민과 다를 뿐만 아니라 농민과 시민 사이에 있는 집단으로, 농민 신분을 지닌 산업노동자이다. 그들은 도시의 번영과 발전에 큰 공헌을 했지만, 오랫동안 계획경제체제 하에서 형성된 도시와 농촌의' 이원구조' 와 그 고유의 경제사회제도로 농민공은 도시와 농촌 사이를 떠돌아다녔다. 농민공의 합법적인 권익이 효과적으로 보장되지 않아 일련의 사회 문제가 발생했다. 따라서 농민공의 사회보장은 이미 우리나라 사회보장체계 건설에서 시급히 해결해야 할 문제가 되었다.
첫째, 이주 노동자의 사회 보장 현황과 원인
(1) 상태
현재 우리나라 농촌에는 약 6543.8+0 억 2 천만 농민공이 있고, 도시에는 약 6543.8+0 억 농민공이 있다. 그들의 권익은 장기간 보장되지 않아 사회보장 수준이 낮다. 2003 년 말 현재 우리나라 농민공들의 연금, 실업, 의료, 산업재해, 출산보험 가입률이 각각 33.7%, 10.3%, 2 1.6% 에 불과한 것으로 나타났다. 기업보충보험, 공조협력보험, 농민노동상업보험 가입률이 각각 2.9%, 3. 1%, 5.6%[I] 로 낮아졌다. 노동사회보장부의 최근 조사에 따르면' 5 보험' 중 상당수의 농민공이 산업재해보험에 가입했지만 농민노동연금보험의 전체 가입률은 15% 정도에 불과했고 의료보험의 평균 가입률은 10% 정도였다. 또한 대부분의 농민공들은 실업보험에 가입하지 않았고, 출산보험 농민공들은 기본적으로 [2] 에 참가하지 않았다.
사회보험 외에도 농민공의 사회복지도 매우 나쁘며, 가장 두드러진 성과는 주택과 자녀 교육복지에 있다. 사회구조 방면에서 현재의 도시 사회구조체계는 도시 호적 인구만 포괄하고 있는데, 예를 들면 최저 생활보장의 사회구호와 같이 농민공은 전혀 즐길 수 없다.
많은 지방정부도 현지 실정에 따라 농민공 사회보장에 관한 정책법규를 제정했다. 예를 들어, 2000 년에 광동성은' 광둥성 사회연금보험 시행 세칙' 과' 광둥성 사회상해보험조례 시행 세칙' 을 공포하여 농민공이 사회연금보험과 산업재해보험에 참가해야 한다고 명시했다. 200 1 년, 베이징은' 농민노동연금보험잠행방법' 을 반포하여 고용인 단위가 농민노동자와 노동계약을 체결하고 이를 위해 연금보험을 신청할 것을 요구했다. 2002 년 상하이는' 외래종사자종합보험 잠행방법' 을 내놓았는데, 조건에 부합하는 모든 단위와 개인은 반드시 종합보험을 처리해야 한다고 규정하고 있다. 2003 년 청두시는' 청두시 비도시 종업원 종합사회보험 잠행방법' 을 내놓아 농민공이 산업재해나 의외의 상해보상, 입원 비용 상환, 노인보조금 등 다양한 종합사회보험을 받을 수 있도록 분명히 규정하고 있다. 그러나 각지에서 제정된 법률 법규 중 많은 보험종이 완전하지 않아 농민 노동자의 권익을 보장하기 어렵다. 동시에, 이러한 법률과 규정의 효력 수준이 낮기 때문에 그 시행 효과는 이상적이지 않다.
(ii) 원인
이 글은 농민 노동자의 사회보장 수준이 낮고 권리 부족의 주요 원인이 주체와 객체 두 가지 주요 요인으로 요약될 수 있다고 주장한다.
주관적으로, 우선 정부는 경제 발전을 촉진하기 위해 농민에 대한 보호를 어느 정도 소홀히 했다. 한편 일부 정부는 농민공의 실제 수요에서 출발하지 않고 상급 부문의 규정을 이행하기 위해 층층이 기업을 배치했다. 많은 지방정부는 양로 실업 의료 3 보험을 결박하여 농민공 분담 능력이 낮아 보험률이 낮다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 실업, 의료, 의료, 의료, 의료, 의료, 의료, 의료, 의료, 의료) 둘째, 대부분의 고용주들은 농민노동자에 대한 자기보호의식이 부족해 농민노동자에게 사회보험기금을 납부하는 것이 기업 원가를 증가시켜 농민노동보험에 대한 수동적인 대응으로 이어진다고 주장하고 있다. 마지막으로 농민공 문화의 질이 낮아 사회보장 의식이 약해 자신이 마땅히 받아야 할 사회보장 권리의 부족을 의식하지 못했다.
객관적으로 말하자면, 우선, 우리나라 계획경제시대에 형성된 도시와 농촌의 이원 구조와 관련 제도는 농민공 사회보장권 부족의 근본 원인이다. 농민공들과 시민들이 같은 공간에 살고 있지만 이원구조에 반영된 이원공동체는 소득과 권리 보장에 큰 격차를 보이고 있다. 둘째, 농민공은 하나의 집단으로서 규모가 크고, 성분이 복잡하며, 유동성이 강한 특징을 가지고 있으며, 사회보장에 대한 수요 차이가 크다. 보험자금의 지역조정은 농민공의 지방간 흐름과 충돌하여 농민공보험이 빈번히 중단되고 퇴보된다.
둘째, 이주 노동자의 사회 보장 수립의 필요성과 실제적 중요성
기존의 농민 사회 보장에 관한 문헌에서, 전문가 학자들은 일반적으로 농민공 사회보장 건립이 큰 필요성과 현실적 의의를 가지고 있다고 생각한다. 요약하면, 사회 전체와 농민공 개체 두 방면에서 토론하는 것 뿐이다. 이 기사에서는 다음과 같은 측면을 요약합니다.
경제 발전의 관점에서 볼 때, 농민공을 위한 사회보장을 건립함으로써 농민공은 토지보장을 포기하고 토지사용권을 양도할 수 있으며, 농촌은 산업화, 집약화 경영을 실현하여 농업 생산 효율을 높이고 농민 수입을 늘릴 수 있다. 시장경제는 경제활동이 시장에 따라 운영되도록 요구하고, 농민노동자 사회보장제도의 수립은 도시에 사는 모든 사람들이 공평하고 통일된 노동시장을 세우는 데 제도적 보장을 제공한다. 농민공을 위한 사회보장을 구축하면 위험을 막을 수 있는 능력을 높일 수 있다. 이는 소비행위뿐만 아니라 투자도 증가시켜 중국 경제 성장의 내수를 끌어올릴 수 있다. 농민공 사회보장을 건립하면 농민공과 기업 간의 노동관계를 더 잘 보호할 수 있고, 기업의 발전과 기업의 이익 극대화에 도움이 될 수 있다. 또한 농민공에 대해 시기적절하고 효과적인 사회보장정책을 채택하고 농민공 인적자원의 우세를 유지한다면 중국의 신형 산업화에 긍정적인 영향을 미칠 것이다.
정치적 안정과 발전의 관점에서 볼 때 농민공 사회보장을 세우는 것은 도시화 발전을 가속화하는 제도 보장이자' 삼농' 문제를 해결하는 돌파구이다. "삼농" 문제의 핵심은 주로 인지모순과 도시와 농촌의 모순에 있다. 농민공의 형성과 발전은 사실상 삼농 문제를 완화하는 현실적인 길을 열었다. 농민공권보장은 약자 집단의 생계이며, 공평한 정의를 숭상하는 어떤 사회도 반드시 직시해야 하는 문제이다. 농민공의 사회보장 문제를 잘 해결해야 사회 정의를 구현하고 정부의 보편성과 공공성을 반영할 수 있다. 농민공 사회보장도 이원구조 아래 우리나라 사회보장체계의 불균형을 바꿔야 할 필요성이며 사회보장제도 개혁의 장기적 목표에 대한 필연적인 요구이자 사회보장제도의 본질을 반영한 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 사회보장제도, 사회보장제도, 사회보장제도, 사회보장제도, 사회보장제도, 사회보장제도) 2020 년에 우리는 소강 사회를 전면적으로 건설할 것이다. 이것은 수억 농민을 시민으로 바꾸는 것을 의미한다. 이러한 미래 도시 신시민의 권익을 보호하는 것을 중시해야 이 전략적 목표가 순조롭게 실현될 수 있다.
사회 발전의 관점에서 볼 때, 농민공 사회보장을 건립하는 것은 우리 사회의 변혁의 필요성으로, 공평과 효율을 반영하며, 사회 통합과 안정을 촉진하는 데 유리하다. 사회보장제도의 불완전성과 도시와 농촌 사회보장체계의 불연결이 농촌 인구의 도시화 과정을 가로막고 있다. 농민공 사회보장을 세우는 것은 농민공이 도시에 들어가는 보장이자 도시화 전략을 실현할 필요성이다. 당의 16 회 삼중 전회는 과학 발전관을 분명히 제시했는데, 그 궁극적인 목표는 사회의 조화와 지속 가능한 발전이다. 조화는 사람과 자연의 조화일 뿐만 아니라 사람과 도시와 농촌의 조화이기도 하다. 농민공 사회보장을 건립하는 것은 화합 사회 건설에 유리하다.
마지막으로, 농민공 자체의 관점에서 볼 때, 농민공 사회보장을 건립하면 기본적인 권익을 보장하고 심리적 스트레스를 경감하여 기본적인 삶의 질과 발전 수요를 높일 수 있다. 농민들의 소비행위를 유도하는 데 도움이 되며, 현재의 기본적인 생활요구를 충족하면서 장기적인 이익을 동시에 고려하도록 한다. 동시에, 농민공 사회보장을 세우는 것도 여성과 어린이라는 생리적이고 사회적 약자를 보호해야 할 필요성이다.
셋째, 이주 노동자를위한 사회 보장 수립을위한 유리한 조건
개혁개방 이후 우리나라는 경제, 정치, 사회 방면에서 큰 성과를 거두었는데, 이는 농민 사회 보장 문제를 해결하고 농민 사회 보장 제도를 수립하는 데 유리한 조건을 제공하였다.
우선, 중국 경제는 20 여 년 동안 고속 성장을 지속해 왔으며, 국가 재력과 정부의 감당 능력이 점차 강화되었다. 국가는 모든 농민공에게 전방위적인 사회보장을 제공할 충분한 경제능력이 없지만, 중국 국유경제조건은 농민공을 위한 초보적인 사회보장을 건립한다. 그리고 농민공 사회보장건설은 제도 설계와 정책 유도에 있어 고용인 단위 기업 농민공 등 사회자원을 충분히 동원해 국가 재력 부족을 지나치게 강조하고 농민공 사회보장비용을 과대평가하는 것은 사상의 오해이므로 버려야 한다.
둘째, 농민공 사회보장 수립을 위한 정치적 조건도 갖추고 있다. 헌법은 모든 시민에게 평등한 권리를 부여했고, 사회보장제도는 이미 헌법에 기록되었다. 중국 시민으로서 농민공은 시민과 같은 권리를 누려야 한다.