* * * 중앙사무청, 국무원 사무청은' 선전 건설 중국특색 사회주의 종합보조개혁 시범구 실시 방안 (2020-2025 년)' (이하' 시행 방안') 을 발행했다.
그 중에서도 농지를 건설지 (이하' 농전') 로 이전하는 관련 승인 권한은 광동성에서 심천으로 더 내려갔고, 선전이 계속 추진하고 있는 2, 3 산업 혼합용지는 중앙문건에 의해 장려돼 업계에서 석방 시리즈로 간주되고 있다.
농업용지가 제한된 선전에 비해 토지의 60% 이상이 비건설지에 속하는 심산특별협력구는 큰 혜택을 받을 것이다. 많은 사람들은' 시행 방안' 이 본질적으로 선전이 이전 농촌토지개혁을 추진한 경험, 농촌호적인구를 도시호적인구로 전환한 경험 등 경제사회관리관행을 심산특별협력구로 복제하는 것이라고 낙관하고 있다.
먼저' 산업개혁' 서막을 연 선전, 13 년 동안 많은 산업개혁과 이삼산 기능이 혼합된 프로젝트가 있었다. 이번에 처음으로 중앙문서의 격려와 지지를 받았고, 주택업체들도 더 많은 업계 개혁 세칙에 대한 후속 조치를 기대하고 있다.
농업 전환 권력 분권화
"시행 방안" 은 "토지 관리 제도 방면에서 탐구를 심화시키는 것을 지지한다" 고 지적했다. 국무원이 승인한 영구 기본 농지 이외의 농지를 건설지 (이하' 농전용') 로 전환하여 선전시 정부에 비준을 의뢰하다. "
올해 3 월 국무원은' 토지 사용 승인권 승인 및 위탁에 관한 결정' 을 발표했는데, 그 중 중요한 내용은' 허가성 자치구 직할시 인민정부가 국무원이 승인할 수 있는 영구 기본 농지 이외의 농지를 건설용지로 전환하는 것' 이다. 선전은 부성급 도시와 계획 단열시로서 이 권리를 획득하여 선전이 도시 발전 공간을 넓히는 데 매우 유리한 조건을 만들었다.
당시 국무부는 베이징, 천진, 상하이, 장쑤, 절강, 안후이, 광동, 충칭 등 8 개 성시에게' 영구 기본 농지를 건설용지로 바꾸는 심사권, 국무원이 승인한 기타 사항' 을 수여했다.
중화인민공화국 토지관리법 제 46 조에 따르면, 다음 세 가지 토지 징용은 국무원의 비준을 거쳐야 한다. 영영 기본 농지를 징용한다. 영구 기본 농지 이외의 경작지를 35 헥타르 이상 징용하다. 70 헥타르가 넘는 다른 토지를 징용하다.
실시 방안이 반포된 배경에서 선전은 현재 후자의 두 가지 승인 권한을 가지고 있지만, 첫 번째 상황에 대한 승인 권한은 없다.
대조적으로, 선전이 이번에 받은 토지심사권은 좀 작다. 그러나, 농업 전환의 권한은 광동성에서 선전으로 내려졌다.
광둥 () 성 구시 (), 구공장 (), 구촌개조협회 부회장 (), 하의시 쇄신그룹 이사 나우 () 는 "시행 방안" 제 25 조 "법에 따라 심천에 더 많은 성급 경제사회 관리 권한을 부여한다" 고 지적했다. 선전 토지관리에 어느 정도 영향을 미친다.
선전 1997.47 제곱킬로미터의 토지, 심산특별협력구 468.3 제곱킬로미터의 토지. 시내는 거의 모두 건설용지로, 농업용지는 주로 관외의 평산구 광명구 대붕신구, 심산특별협력구에 분포되어 있다.
일찍이 2005 년 선전은 전국에서 먼저 기본 생태통제선을 정하고 시 전체 토지의 49.88% 를 생태통제선에 포함시켰다. 20 19' 선전 건설 중국특색 사회주의 시범 지역 지원에 관한 국무원 중앙의 의견' 은 "당과 정부가 생태환경보호 책임을 공동으로 부담하고 가장 엄격한 생태환경보호제도를 시행하며 생태환경감독 집행을 강화하고 위법행위에 대한 무관용을 강화하였다" 고 강조했다.
고리국제화남컨설팅서비스부 집행이사인 조는' 제 1 재경일보' 와의 인터뷰에서 토지심사권 하권은 선전 토지자원의 긴장을 부분적으로 완화할 수 있다고 밝혔지만 생태보호홍선의 작용으로 심천과 심산협력지역이 실제로 건설용지로 전환될 수 있는 농지는 할인될 것이라고 직언했다. "새로운 정책은 심천에 심천 특별 협력구를 추가하는 것과 같은 비행지가 아니라, 토지 심사권 분권화는 심천에 유리한 토지 관리에 도움이 되지만, 실제 역할은 제한되어 있다."
실시 방안은 또한' 심산특별협력구역 등 지역 농촌 토지제도 개혁 심화' 를 언급했다. 20 18, 18 년 2 월, 선전 심천 산산 특별협력구 폭로는' 선전 10+ 1 호' 라고 불린다.
지금까지, Shenshan 특별협력구는 이미 선전과 의료, 교육, 산업 등 여러 방면에서 도킹을 실현하였다. 산업 도입의 경우, 지금까지 심산협력구 공급지산업 프로젝트 89 개 (선전 82 개) 로 로봇 신소재 등 여러 전략적 신흥산업이 참여해 일자리 6 만 3000 개를 제공할 것으로 예상된다.
심산협력구는 선전 자원을 도킹함으로써 선전을 더 잘 표기하여 외부로부터 두 곳의 상호 작용의 주요 선율로 여겨진다. 산업의 도입과 공공자원의 배합으로, 심산특별협력구역의 농업인구가 도시인구로 바뀌는 것도 순리적인 일로 여겨진다.
진후교 등은 시행 방안에서 언급한 선전 () 산두 () 농촌 토지제도 개혁은 본질적으로 선전 () 이 이전 농촌 토지개혁을 추진한 경험, 농촌 호적 인구를 도시 호적 인구로 전환한 경험 등 경제사회 관리 관행을 심산특별협력구로 복제했다고 지적했다.
"산업 개혁" 사업은보다 명확한 기대에 부합합니다.
선전 토지관리가 적당히 분권화되는 것 외에도' 시행 방안' 은' 국토공간 계획 요건을 충족하는 전제하에 2, 3 산업 혼합지 추진' 을 제안했다. 기존 공업용지 활용을 지원하고 계획조정, 토지공급, 수익분배, 역사용지 등의 문제를 탐구하다. "
제 2, 제 3 산업 혼합용지 체계는 공업과 상업, 주택, 공공시설 등 토지 기능의 혼합이다.
최근 몇 년 동안 선전과 동관은 이미 이런 탐구를 시작했는데, 기존 주식공업지나 구공업단지를 M0 (신공업지) 으로 업그레이드하는 것이다.
선전시 20 15 가 발표한' 도시계획기준과 가이드라인' 에 따르면 M0 구획의 주요 용도는 공장 (무공해 생산) 과 R&D 주택이며, 기타 용도로는 상업, 기숙사, 부속시정시설, 부속교통시설 및 기타 보조시설이 있다. 선전의 M0 구획은 통상 공업 구획 도시에서 쇄신하며, 개조된 구획은 공장, 오피스텔, 상업, 아파트 등을 건설하는 데 사용할 수 있다.
나우는 2, 3 산업 혼업이 선전에서 이미 실천한 것으로 보고 있으며,' 실시 방안' 은 더 많은 지지와 격려라고 생각한다. 선전은 일찍이 2007 년 공업구 업그레이드 개조 정책이 출범했을 때' 공업개혁' 의 서막을 열었다. 지난 13 년 동안 산업 개혁, 양산, 삼산 혼합 기능을 갖춘 많은 프로젝트가 있었다. "
"시행 방안" 의 출범으로 업계 인사들은 중앙문서의 산업 개혁에 대한 격려와 지원으로 더 많은 긍정적인 정책 기대를 불러일으켰다.
최근 몇 년 동안' 공업에 대한 산업' 의 도시 쇄신이 갈수록 주목을 받고 있다. 그러나 그에 상응하는 것은 각종 분쟁이 줄어들지 않았다는 것이다.
선전시의' 13차 5개년 계획' 계획의 요구에 따라 선전시 정부는 새로운 공업지 목표를 설정했다. 2020 년까지 공업용지는 전체 토지 비율의 30% 를 차지하거나 270 제곱 킬로미터의' 공업선' 을 정했다.
공업 블록 통제선 내 공업용지가 270km 까지 정해지는 것에 대해 줄곧 다른 견해를 가지고 있다. 특히 최근 몇 년 동안 선전 제 3 산업의 비중이 제 2 산업을 넘어섰다. 선전이 이렇게 넓은 공업지를 묘사해서는 안 된다는 목소리가 있다. 생태 붉은 선의 거의 50% 와 산업 토지의 30% 를 제거하고 병원, 학교, 고속도로 및 기타 보조 토지를 공제하면 주택을 위한 토지가 너무 적습니다.
거의 일정 기간마다 "선전은 현재의 공업용지 레드라인을 30% 에서 20% 로 줄여야 한다", "삼산용지 비율을 높여야 한다", "선전의 공업용지 계획은 이미 선전의 산업 구조와 일치하지 않는다" 는 발언이 있다. 시행 방안' 의 출범은 이 분야에서 예상되는 업계 인사들의 관심을 불러일으켰다.
유책 카이사르그룹 부사장은 이에 대해 이삼산업 혼합지를 추진하며 기존 공업용지 활성화를 강조했고, 그 뒤에는 심시공업홍선지 비축량이 너무 많아 서비스용지가 부족하다고 분석했다.
"선전 토지 공급의 구조적 문제는 집이 적고 공업용지가 많아 전통 경제 구조에 적합하다. 그러나 현재 대량의 인구가 선전에 진입하고 있으며, 제 3 산업, 특히 하이테크 산업이 고속으로 발전하여 1 인당 GDP 가 높아지고 공업용지 수요가 감소하고 있다. 그러나 보조 주택과 상업 서비스지 수요가 증가하여 토지 공급 구조를 최적화해야 한다. " 유책 분석은 공업이 상업을 개조하고, 공업이 주택을 개조하고, 상업이 임대를 바꾸는 것은 모두 좋은 정책 기대를 가지고 있다고 분석했다.
현재' 시행 방안' 은 아직 산업 개혁에 관한 더 자세한 규정이 없다. 외계구중의' 하나의 큰 선물가방' 에 대해 토지상은 "법에 따라 선전에 더 많은 성급 경제사회 관리 권한을 부여한다" 며 지역 가치는 중앙문건에 의해 인정받아 장기적으로 이 방면의 기업에 유리할 것이라고 밝혔다.