중화 인민 * * * 및 국가 송장 관리 조치' 제 16 조는 임시로 송장을 사용해야 하는 단위와 개인을 구매 판매 상품, 서비스 제공 또는 수락 및 기타 경영 활동에 종사하는 서면 증명서, 경영지 세무서에 직접 대리 인보이스를 신청할 수 있다.
세무서에서 송장을 발행하는 것은 납세자가 송장의 신청 자료를 세무서에 넘겨주고 세무서에서 대신 송장을 발행하는 것을 말한다.