2002년 8월 17일, 장시성 난창시 정부 총판공판부는 "심천 난팡샹장산업유한공사에 '난창샹장 비즈니스 센터' 건립을 위한 우대 정책 부여에 관한 회신"을 발표했다. ", 납부면제에 동의한다. 새로 추가된 건설용지 유료사용료 지방징수액은 5489만원이다. 2002년 8월 18일, 난창시 칭산호 지구 정부와 심천 난팡 샹장 산업 유한회사는 "난창 샹장 상업 센터 건설 협정"을 체결하고 400에이커의 집합 토지를 200만 원의 가격으로 양도하기로 합의했습니다. 뮤당 100,000위안. Qingshan Lake District의 전 책임자인 Zhang Xiaogang은 지역 정부를 대표하여 계약에 서명했습니다. 2002년 12월 5일, 전 난창시 부시장 양홍지(楊洪治)가 건설 프로젝트 문제에 관한 조정 회의를 주재하고 프로젝트 토지에 대한 국유 토지 사용 증명서를 가능한 한 빨리 발급하기로 다시 합의했습니다. 새로 추가되는 건설용지의 사용료는 30%에 불과하고 중앙정부에 이관하겠다고 밝혔습니다. 난창시 국토자원국 참석자들은 별다른 의견을 내지 않았다. 회의 후 난창시정부청에서는 조정회의에서 결정된 사항을 '복사본' 형식으로 발행했습니다. 2002년 12월 18일, 난창시 토지자원국은 개발자에게 5개의 국유 토지 사용 증명서를 발급했습니다.
난창시 정부는 신축 토지에 대해 지불된 사용료를 임의로 면제 또는 면제하여 국유 토지 자산의 손실과 심각한 결과를 초래했습니다. Yang Hongji와 Zhang Xiaogang은 위에서 언급한 불법 문제에서 주요한 리더십 책임을 지고 있습니다.
'토지관리법' 및 '토지관리법 위반 행정처분에 관한 경과조치'(구 감리부령 제9호 및 국토자원부)에 의거 , 국무원의 동의를 얻어 국토자원부는 장시성 인민정부가 난창시 정부에 법에 따라 손실된 국유 토지 자산을 회수하도록 명령할 것을 제안했습니다.
장시성 기율검사감독부는 장시성 대외무역경제합작국장 양홍지(전 난창시 부시장)와 장샤오강 실무부 부부장에게 표창을 수여했다. 난창첨단기술개발구 관리위원회 위원회 및 부주임(청산시) 전 호수구 구청장)에게 행정처분을 내렸다. 난창시 토지자원국 관련 직원의 직무유기 행위는 장시성 기율검사위원회와 감독부가 조사하고 처리할 예정이다.
이번 사건에 대한 분석은 주로 정부의 토지사용단위부담금 무단 감면과 관련이 있다.
'토지관리법' 제55조 규정에 따르면, "신규 건설용지에 대해 납부한 토지사용부담금의 30%를 중앙정부에 귀속하고, 70%는 국비로 납부한다"고 규정하고 있다. "인민정부는 이를 경작지 개발에만 사용해야 한다." 그러나 난창시 정부가 신축 토지에 대해 지불된 사용료를 무단으로 감면하거나 면제하는 것은 명백히 법률 조항에 어긋난다. 투자를 유치하고 경제를 발전시키려는 확장 충동에 힘입어 일부 지역에서는 토지 접근 기준점을 낮추고 소위 "토지 가격 제로"를 설정하려고 합니다. 투자 유치 과정에서 지방 정부는 우리나라 세법의 관련 규정에 따라 기업에 적절한 우대를 제공하는 것이 바람직하지만 지불된 토지 사용료를 임의로 줄이거나 줄여서는 안 됩니다. 또는 새로 추가된 건설 토지에 대한 토지 양도 비용으로 인해 국유 자산 손실이 발생합니다.
난창시는 신축 토지에 대해 지불된 사용료를 임의로 감면하거나 면제해 국유 토지 자산 5489만 위안의 손실을 가져왔고 막대한 금액과 심각한 결과를 초래했습니다. 따라서 책임자에게 행정적 벌점만 주면 처벌은 당연히 가볍다.
이번 사건에서 난창시 토지자원국 참가자들은 서로 다른 의견을 제시하지 않았으며 이는 심각한 직무유기 행위이다. 토지관리규정을 위반하는 정부 결정에 대해 토지자원관리부서는 법적인 관점에서 명확한 의견을 제시해야 하며 이는 해당 부서와 제도의 책임일 뿐만 아니라 정부의 책임이기도 하다.