미국 무기 거래상들은 얼마나 강력한가?
제2차 세계대전은 미국에 대한 많은 것을 영원히 바꿔놓았습니다. 하나는 거대한 미국 전쟁 기계가 미국인의 삶의 영구적인 일부가 되도록 구축되었고, 전쟁 기계와 경제 시스템 사이의 구조적 연결과 관계가 확고하게 확립된 후에는 완전히 퇴보할 가능성이 없었다는 점입니다.
1920년대 후반 미국은 대공황에 빠졌고, 10대에 루스벨트의 뉴딜 정책으로 시행된 다양한 경기 부양책도 미국을 위기에서 벗어나게 하지는 못했습니다. 미국 경제가 대공황에서 벗어나 번영을 되찾은 것은 제2차 세계대전으로 인한 군수 산업의 엄청난 수요 덕분이었습니다. 이러한 상황은 이른바 '군사 케인즈주의', 즉 군사비 지출이 경제의 자원을 고갈시키는 것이 아니라 경제 확대로 이어진다는 생각과 논리에 자연스럽게 힘을 실어주었습니다.
전쟁의 결과로 미국 내 여론의 분위기도 극적으로 바뀌었습니다. 전쟁을 통해 미국 민간 군수 산업이 미국 안팎에서 '민주주의의 병기'로 명성을 얻었고, 그 막강한 역량이 파시즘을 물리치는 데 큰 역할을 했다는 사실이 알려지면서 무기 거래상에 대한 전쟁 전의 비난과 두려움은 하루아침에 사라지는 듯했습니다.
냉전은 이러한 모든 경향을 더욱 강화했습니다. 50년에 걸친 군비 경쟁을 통해 미국의 민간 군수 산업은 역사상 가장 긴 황금기를 맞이한 반면, 건국부터 2차 세계대전까지 존재했던 소규모 국영 군수 산업은 1950년대 민영화 운동으로 사라졌습니다.
이 과정은 현대 군사 장비의 경제 및 기술 법칙을 반영합니다. 현대 군사 장비의 연구개발과 생산은 수많은 산업과 산업 부문의 자원과 역량을 통합해야 하며, 서비스 관련 기업의 고유한 자급자족과 폐쇄적 특성으로 인해 효율성 요건을 충족할 수 없습니다.
이 과정은 또한 비효율적이고 미국의 "자유 기업 시스템"의 원칙에 부합하지 않는다는 이유로 의회와 행정부에 공공 군사 산업 단지를 "민영화"하여 약한 경쟁자를 제거하도록 촉구하는 민간 업계의 목소리가 커지는 것을 반영합니다. 약한 경쟁자.
이러한 방식으로 냉전 기간 동안 미국 정부 예산의 40~50%가 민간 부문에 투입되었고, 군산복합체는 온전히 형성되어 영속화되었습니다.
한편으로는 제너럴 다이나믹스, 록히드, 제너럴 일렉트릭, 맥도넬 더글러스, AT&T, 보잉, 로크웰, 제너럴 모터스, IBM 등 다양한 정도로 군수 생산에 관여하는 주요 기업들이 있었고, 다른 한편으로는 국방부(DoD)와 그 관할 하에 있던 미 육군이 있었습니다. 군수품 컨소시엄의 기본 관계 형성에 기초하여 양측 간의 "구매자-판매자"계약 관계가 형성되었습니다.
항공, 항공 우주, 에너지, 전자, 정보 기술, 생명 공학 등 전후 미국의 중요한 신산업 분야는 모두 방위 계약과 밀접한 관련이 있습니다. 모두 방위 계약과 밀접한 관련이 있습니다. 예를 들어 IBM은 1950년대에 매출의 절반을 국방부로부터 얻었습니다.
정부와 군 및 산업계의 관계가 강화되면서 명시적인 계약 외에도 복잡한 홍보 캠페인과 비공식적인 인적 네트워크가 존재합니다. 기업은 의도적으로 국방부를 상대로 소위 '시장 정보' 캠페인을 벌이며 국방부 관리들과 친분을 쌓아 군 구매 프로그램에 대한 정보와 연락처를 확보합니다.
하원 65438~0959 특별 조사에 따르면 군산복합체가 의식적으로 '정당 설득 전술'을 채택한 것으로 나타났습니다. 의회가 무기 배분에서 특별한 비중을 차지하기 때문에 재계는 새로운 무기 프로그램을 국방부에 제출하기 전에 주요 의원을 로비하는 전략을 채택하여 무기 프로그램에서 조기에 이점을 확보하는 경향이 있습니다. 1950년대 후반부터 군과 재계 사이의 회전문에 특별한 관심이 기울여졌습니다.
1969년 상원 특별위원회는 조사를 통해 군 발주 계약과 관련된 100대 기업이 대령급 이상 퇴역 장교 2,000명 이상을 고용하고 있다는 사실을 밝혀냈습니다. 이 퇴역 군인들은 육군과 국방부에 쉽게 접근할 수 있었고, 이들이 군 구매 프로그램에 행사할 수 있는 영향력은 상상할 수 있었습니다.
기업에서 정부로의 이탈은 드문 일이 아닙니다. 아이젠하워와 케네디 정부에서 각각 국방장관을 지낸 제너럴 모터스의 총책임자 윌슨과 포드 자동차의 총책임자 맥나마라가 가장 대표적인 예입니다.
사실 군산복합체는 일반적인 의미의 이익집단이라기보다는 다양한 요소로 구성된 통합된 관계망으로 볼 수 있습니다. 기업과 정부 및 군대 간의 관계 외에도 다른 요소와 현상이 포함되거나 관련되어 있습니다.
미국에서는 국방부 외에도 최소한 군산복합체와 이해관계가 있는 국회의원, 군산복합체를 대변하는 로비 단체 등 많은 활동이 국회의사당에서 이루어지고 있습니다. 주(캘리포니아 등), 도시 및 지역 사회, 방위 관련 산업 및 기업의 노조 조직은 군산복합체의 이해와 밀접하게 연관되어 있습니다.
미국 안팎에는 국방부 중심의 다양한 싱크탱크와 컨설팅 회사가 있습니다. 이들은 군이나 정부로부터 군사 기술, 정책 및 전략 문제에 대한 연구 프로젝트를 수주하며, 가장 유명한 곳은 RAND Corporation입니다. 전국적으로 에너지부와 안정적인 계약 관계를 맺고 있는 12개 이상의 국립 연구소 및 기술 센터가 군사 기술 프로젝트에 일상적으로 참여하고 있습니다.
미 국방부로부터 연구 계약을 받는 대학의 다양한 연구 기관과 학자들은 종종 "군-산-학 복합체"의 일부로 간주됩니다(실제로 군대는 지적 및 학술 영역과 매우 밀접하게 얽혀 있어 "군-산-학 복합체"라는 용어를 사용해야 한다는 주장도 제기되고 있습니다). "군사-산업-학 복합체"라는 용어를 사용해야 한다는 주장도 있습니다).
미국을 재구성하는 군산복합체
군산복합체의 존재는 미국의 정치, 경제, 사회에 새로운 요소를 불어넣고 권력 엘리트 시스템을 부분적으로 재구성했습니다. 이는 미국인들이 익숙한 제도와 관행, 그리고 그들이 가진 원칙과 신념을 압박하여 불안과 불편, 심지어 불안과 위기를 초래했습니다. 아이젠하워의 군산복합체 이론은 이러한 변화에 직면한 미국 사회의 얽히고설킨 감정과 복잡한 사고방식을 반영합니다.
아이젠하워의 고별 연설 이후 군산복합체의 존재는 큰 타격을 받지 않았지만, 군산복합체에 대한 미국 사회의 우려는 사라지지 않았습니다. 의회를 비롯한 여러 기관에서 관련 조사를 실시했습니다. 베트남 전쟁 후반기에 군산복합체에 대한 비판은 한때 격렬하고 광범위하게 퍼졌습니다. 냉전 이후 미국은 수많은 지역 전쟁을 치렀고, 관련 분쟁에는 군산복합체의 영향이 종종 포함되었습니다.
그러나 전반적으로 군산복합체는 미국의 개방적이고 다원적인 사회경제 시스템에 깊이 내재되어 있으며 미국 사회의 감독과 견제와 균형의 대상이 되어 아이젠하워 등이 우려했던 심각한 권력 구조의 불균형과 과도한 사회경제 군사화를 초래하지는 않았다.
그러나 미국을 비롯한 전 세계 사람들이 여전히 그 존재와 영향력에 대해 불안하고 심지어 불길하게 느끼는 이유는 세계 최대의 전쟁 기계를 유지하고 확장하는 가장 근본적이고 어려운 물리적 힘이기 때문이다. 군산복합체는 제2차 세계대전과 냉전 이후 미국이 발전시킨 군사적 전통과 전략적 문화, 그리고 군인, 기업 경영자, 기술자의 스타일이 혼합된 미국 특유의 정신과 관련이 있습니다.