보통 정부기관, 대형 기업사업단위에는 모두 고정된 인원이 있어 업무에 대해 인가가 필요한 인원의 수가 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 보통 편성 내 직원 임금, 보장 및 복지 대우는 편제가 있어 재정에 포함돼 정부나 관련 기관이 부담한다.