올해부터 시당위원회, 시정부와 성 및시 조직 부서의 정확한 지도하에 정부 기관의 신중한지도하에 우리는 항상 시스템과 메커니즘의 경제 및 사회 발전을 촉진하고 과학적 발전 개념의지도, 당의 17 차 중앙위원회 제 5 차 전체 회의 정신의 정부 기관의 포괄적 인 구현을 준수하기 위해 정부 기능을 변경하고 조직 구조를 최적화하기 위해 보장으로 정부 기관 개혁을 수행하여 다음과 같이하기 위해 다음과 같이했습니다. 정부 기능을 변경하고 조직 구조를 최적화하고 정부 책임 시스템을 개선하며 합법적 인 정부, 책임있는 정부, 서비스 정부 및 깨끗한 정부를 구축하는 데 중점을 둡니다. 우리는 지속적으로 리더십을 강화하고, 아이디어를 혁신하고, 조치를 개선하고, 실행에 세심한 주의를 기울여 왔습니다. 정부 기관의 개혁은 효과적이었으며 카운티의 경제 및 사회 발전에 강력한 지원을 제공했습니다.
나, 기본 정보
2009 년 7 월, 지방 당위원회, 지방 정부는 "시 및 현 정부 기관의 개혁에 관한"(지방 당위원회 [2009] 16 호)을 발표하고 정부 기관 개혁에 대한 화상 및 전화 회의를 개최하여 전반적인 배치를 진행했습니다. 그 후 카운티 당위원회, 카운티 정부는 빠른 시작, 완전한 구현을 매우 중요하게 생각합니다. 올해 2월까지 정녕현 정부 기관 개혁은 기본적으로 완료되었습니다. 구체적인 작업은 세 단계로 나뉩니다. 첫째, 연구 및 준비 단계입니다. 도시의 전반적인 배치에 따라 카운티는 특별 부대를 조직하여 예비 연구를 수행하고 정부 기관 개혁에 대한 각계 각층의 견해와 제안을 경청했습니다. 두 번째는 공식화 단계입니다. 예비 연구를 바탕으로 카운티 정부 기관 개혁을위한 예비 프로그램을 제시합니다. 카운티 편집위원회, 카운티 정부 간부 회의, 카운티 상임위원회 회의에서 검토 및 통과하여시 정부에보고하고 승인을 위해 시정부에보고합니다. 셋째, 조직 및 실행 단계입니다. 우리 카운티 제도 개혁 프로그램은 시당위원회와 시정부가 합의한 카운티는 "정녕 현 인민 정부 제도 개혁 실시 견해"를 공식화하고 발표했습니다. 올해 10 월 26 일, 카운티 당위원회와 카운티 정부는 카운티 전체 동원 회의 인 정부 기관 개혁 배치를 개최했습니다. 회의가 끝난 후 부서는 예정대로 신속하게 행동하여 개발 및 조음 작업의 "세 가지 정의"를 완료합니다. "세 가지 정의"를 개발하는 부서의 카운티 편집국은 신중하게 검토하여 카운티 편집위원회 회의, 카운티 정부 간부 회의, 카운티 상임위원회 회의에 제출하여 최종 확정했습니다. 현재 "세 가지 정의"조항의 부서와 기관 "9"프로그램의 관련 개혁은 모두의 승인을 받았으며 카운티 당위원회 사무실의 구현, 관공서에서 문서를 발행했습니다.
둘, 주요 관행
(a) 리더십을 강화하고 지방 및 지방 회의의 정신을 진지하게 구현합니다. 카운티 당위원회, 카운티 정부는 정부 기관의 개혁에 큰 중요성을 부여하고 카운티 당위원회 상임위원회 회의, 카운티 정부 집행 회의, 카운티 편집위원회 회의, 정부 기관의 개혁이 신중하게 배치되고 개혁의 명확한 방향, 기본 아이디어 및 원칙을 소집했습니다. 실제 카운티와 결합 된 부서의 요구 사항은 지방 및시 회의의 정신을 양심적으로 구현하고 신중하게 조직하고 명확한 분업, 부서의 최우선 과제로서 정부 기관의 개혁에 대한 책임을 강화하고, 전체 리더십을 주시하고, 특정 리더십, 전문가 조직, 강화, 양심적으로 부서 기관의 개혁 구현을 파악하여 개혁이 원활하게 수행되도록 보장합니다.
(2) 심층 연구, 제도 개혁 프로그램의 과학적 개발. 시당위원회와 시정부의 전반적인 배치에 따라 카운티 정부 기관 개혁의 철저하고 세부적인 배치를 수행하기 위해 실질적인 조치를 취했습니다. 첫째, 잘 공부하고 미리 준비하십시오. 한편으로는 당 중앙 17기 5차 전원회의 정신과 성, 시 기관 개혁 문건을 적극 연구하고 새로운 정세 하에서 행정 시스템과 정부 기관 개혁 심화의 중요성을 깊이 이해해야 합니다. 다른 한편으로, 기관 설정, 기능 구성 및 운영의 카운티 정부 부서를 신중하게 연구하고 정부 기관 개혁의 전반적인 사고와 예비 조치를 심화하기 위해 제시합니다. 둘째, 광범위한 연구 및 프로그램 개선. 카운티 당위원회, 카운티 정부는 특별 부대를 조직하고 심포지엄을 개최하여 부서장, 직원 및 지역 사회의 의견과 제안, 적시 요약 및 분석, 특별 연구 보고서 작성에 대한 의견을 청취했습니다. 이를 바탕으로 정닝의 현실을 반영하여 지방과 도시의 요구 사항을 충족하기 위해 카운티 정부의 제도 개혁 예비 프로그램을 공식화하고, 반복적 인 논쟁을하고, 지속적으로 개선합니다.
(C) 핵심을 포착하고 신중하게 규정을 공식화합니다. 성 및시 요구 사항에 따라 카운티 정부는 새로운 부서, 기관 조정 또는 조정되지 않은 부서에 관계없이 "세 가지 정의"규정과 "9"프로그램에 다시 제출해야합니다. "세 가지 정의" 및 "아홉 가지 정의" 프로그램을 개발하는 과정에서 "두 가지 상향 및 두 가지 하향" 접근 방식(부서, 단위 제안)을 채택했습니다. "세 가지 정의"와 "아홉 가지 정의"의 초안과 편집실과의 예비 인터페이스, 그리고 편집실에 공식 문서를 보내 검토, 편집실은 부서의 주요 리더에게 확인 서명을 요청), 주로 다섯 가지 측면을 강조합니다 : 첫째, "세 가지 명확한"과 "아홉 가지 정의"는 두 번째 프로그램의 "세 가지 명확한"과 "9 가지 정의"가 될 것입니다. 세 가지 명확한"둘째, 관절 및 감사의 초점으로 부서 책임의 조정 및 변경, 심각한 도킹은 책임의 조정 및 변경으로 인한 격차 형성을 방지하기 위해 부서의 책임 변경을 조정했습니다. 셋째, 부서의 내부 기관은 간소화, 통일성 및 효율성의 원칙에 따라 설정하고 개혁 후 식별 된 임무 및 업무와 일치 및 조정해야하며 가능한 한 설정 및 통합하지 않도록 노력해야합니다. 넷째, 카운티의 "규율 검사국 기관의 통합 관리 실시"에 따라 기관 및 기관 개혁에 관련된 기관은 원래 부서별 직원 배치에서 총 1 명의 규율 검사 및 감독 인력을 통합 승인했습니다. 다섯째, 하위 관리, 분류 및 기관 목록의 요구 사항에 따라 다양한 유형의 기관 관리를 합리화했습니다.
(iv) 부서의 직원 배치에 대한 합리적인 승인 조항에 따라. "간쑤성 설립 관리 조치"제 24 조 및 "정녕 현 인민 정부 의견 정신의 기관 개혁 실시"에 따라 정부 부서의 총 지도력 직책 수를 승인했습니다. 5 명 미만의 부서 행정 직원은 1-2 명 승인, 10 명 미만의 행정 직원은 2-3 명 승인, 20 명 미만의 행정 직원은 3-4 명 승인, 21 명 이상의 행정 직원은 4-5 명 승인, 나열된 부서 (내부 기관) 및 기관, 더 이상 별도의 승인 된 직원 및 리더십 직책과 해당 부서 (내부 기관)의 리더십에 의해 해당 직책이없는 부서 (내부 기관) 및 기관. 직원 설립은 부서 전체 행정 설립의 15퍼센트에 따라 승인되며, 리더십 직책과 직원 수는 기본적으로 합리적으로 일치합니다.
(마) 정책에 따라 부서 과잉 인력을 적절히 소화합니다. 정부의 전반적인 제도 개혁 정신에 따라 제도 조정으로 인한 주요 간부의 과잉 인력을 적절히 배치하고 점진적으로 소화하기 위해 효과적인 조치를 취했습니다. 첫째, 기능 조정 후 부서 내 지도 간부 직책의 수를 적절히 늘리고, 둘째, 실제 직책은 원래 직책에 따라 배치할 수 없으며, 국장 또는 부국장으로 변경하고, 빈 직책의 변경은 부서 내 빈 직책 비율의 제한을받지 않으며, 셋째, 이전 팀원에게 전출 할 수 없으며, 일시적으로 유지하고 2 년 동안 점진적으로 소화 할 수 있습니다.
셋째, 효과와 경험
(a) 정부 기능 전환의 새로운 진전. 정부 기능의 전환은 행정 관리 시스템과 정부 기관의 개혁을 심화시키는 핵심입니다. 실제로 양조 연구의 제도 개혁 프로그램 또는 부서별 "3"초안 작성은 과학적 발전 개념을 지침으로 삼고 정부 기능의 효과적인 전환을 주요 과제로 삼아 정부 기업, 정부 자본, 정부 및 시장 중개 기관의 분리를 가속화합니다. 정부 기능을 경제 규제, 시장 감독, 사회 관리 및 공공 서비스로의 효과적인 전환, 중앙, 지방 및 지방 자치 단체 정책 및 법률 및 규정의보다 효과적인 이행, 카운티의 전반적인 조정의 경제 및 사회 문제 강화, 사회 관리 및 공공 서비스에 더 많은 관심을 기울이고, 국민의 생계 해결에 집중하고, 법 집행 및 감독 책임의 이행을 강화하고, 공공 비상 사태에 대처하는 능력을 강화하고, 사회 보장의 종합적인 관리를 강화하기 위해. . 개혁을 통해 부서 * * *는 21 개의 직무를 취소하고 28 개의 직무를 조정했으며 56 개의 직무를 신설 및 강화하여 정부 기능 전환을 촉진하는 요구 사항을 더 잘 반영했습니다.
(2) 부서별 책임 조정으로 새로운 성과를 거두었습니다. 관계 간소화, 책임 명확화, 책임 강화는 정부 기관 개혁의 중요한 과제이자 정부 기능 전환과 조직 구조 최적화를 위한 필연적인 요구 사항입니다. 이번 개혁은 한 부서에 한 가지 원칙에 따라 관련 부서의 임무를 조정하고 관련 기관의 이름을 변경하고 부서 간의 관계를 더욱 합리화했습니다. 카운티 교통국은 도시 대중 교통 안내 책임을 추가하여 도시와 농촌 관리 책임의 통합을 실현하고 카운티 주택 및 도시 농촌 개발국은 카운티의 부동산 산업 관리 책임을 추가하고 카운티 문화, 라디오, 영화 및 텔레비전 국은 언론 및 출판 산업 관리 책임을 추가했으며 과학 기술국의 책임과 교육 및 스포츠의 행정 관리를위한 문화, 교육 및 스포츠 국의 책임은 카운티 교육 및 스포츠 국으로 통합되었으며 가격 국과 곡물 국의 책임은 카운티 개발 및 개혁 국으로 이관되어 카운티의 문제를 효과적으로 해결했습니다. 카운티 개발 및 개혁 국, 부서 간 책임 문제를 효과적으로 해결하고 관계가 원활하지 않습니다.
(3) 조직 구조의 최적화가 새로운 단계로 나아갔습니다. 조직 구조의 최적화는 정부 기능을 합리적으로 배분하고 정부 행정 효율성의 객관적 요구 사항을 개선하는 것입니다. 개혁은 "제도적 한계 내에서 큰 부서별 사고 체계를 가진 정부 기관의 개혁을 촉진하기 위해 위에서 아래로 설정된 기관, 지역 상황에 따라 설정된 기타 기관을 통합 할 필요성"에 따라 경제 무역국, 향진 기업 국, 비즈니스 국의 통합, 산업 및 정보 기술 국의 형성, 부서 조정 및 관리 강화, 환경 보호국, 안전 감독국을 정부 부서로, 수직 행정부의 약물 감독 및 관리가 될 것입니다. 정부 부서, 수직 관리에서 정부 부서로 조정 된 약물 감독 및 관리, 사회 경제적 발전의 중요한 위치와 역할의 환경 보호, 안전 감독, 식품 및 약물 감독 강화; 카운티 기관을 카운티 당위원회의 순서로 통합 관리의 설립 및 서비스 조정 상태를 강화하여 카운티 당위원회의 순서로 조정합니다. "개혁, 발전 및 안정의 전반적인 상황에 복종하고 봉사하기 위해 카운티 정부의 중심 업무 인 카운티 당위원회에 복종하고 봉사하기위한 제도적 개혁"에 따라 카운티 문화, 방송, 영화 및 텔레비전, 카운티 문화 국, 방송, 영화 및 텔레비전 국의 통합, 관광국의 책임, 카운티 문화 방송, 영화 및 텔레비전 국의 형성 사이의 관계의 통합의 요구 사항; 카운티를 큰 열매로 볼 때 카운티의 경제 발전에서 산업 우위가 두드러집니다. 산업은 뛰어난 장점을 가지고 있으며 경제 발전에 매우 중요한 역할을하며 임업국은 부서별 관리 기관에서 정부 실무 부서로 재구성되었습니다. 또한 관련 부서의 이름도 변경했습니다. 기관 직속으로 지방 당위원회에 따라 지방 정부는 "더 이상 행정 기능을 가진 새로운 기관을 설립하지 않고 기관의 합병 및 통합을 통해 기존의 직속 기관을 점차적으로 축소"하는 것을 중심으로 카운티 정부 교육 감독청, 석유 및 석탄 사무소의 조항이 단위 관리 부서로 조정 된 기관 직속의 카운티 정부 교육 감독 청의 조항을 조정했습니다. 개혁 후 카운티 정부는 23 개의 부서를 설립했습니다. 상위 수준의 개혁 정신에 부합 할뿐만 아니라 카운티의 실제 경제 및 사회 발전과도 일치합니다.
(4) 엄격한 편집 통제 요건이 효과적으로 시행되었습니다. 개혁 후 성에서 발행 한 행정 설립 총량이 돌파하지 않도록 기관 설립을 엄격하게 통제하는 것은 정부 기관 개혁의 중요한 요소 중 하나입니다. 카운티 정부 기관 개혁 기간 동안 다양한 부서의 설립을 늘려야한다는 요구가 일반적으로 높습니다. 이와 관련하여 카운티 당위원회와 카운티 정부는 기관 설립의 엄격한 통제에 대한 중앙, 지방 및 지방 정부의 요구 사항에 따라 부서에 정책을 반복적으로 홍보하고 부서의 이해와 지원을 위해 노력하기 위해 좋은 의사 소통을했습니다. 지방에서 승인 된 행정 인력의 총량을 초과하지 않는다는 전제하에 부서의 책임 변화에 따라 차별화 된 접근 방식을 취하고 압력을 가하여 최근 몇 년 동안 더 많은 기능을 수행하여 부서 인력의 업무가 분명히 더 무거운 부분이 적절하게 조정되어 수년간 축적 된 두드러진 모순과 문제의 관련 부서를 해결할뿐만 아니라 조직 설립에 대한 엄격한 통제 원칙을 준수했습니다.
(5) 행정 효율성 수준이 향상되었습니다. 행정 효율성을 높이고 국민이 만족하는 정부를 건설하는 것은 제도 개혁의 주요 목적이자 제도 개혁이 성과를 거둘 수 있는지 여부를 나타내는 중요한 상징입니다. 현급 정부 기관의 개혁은 여러 방면에서 활발히 모색되고 있습니다. 첫째, 각 부서의 책임의 경계, 범위 및 내용을 명확히함으로써 부서의 책임감을 높이고 정부의 집행력과 신뢰성을 향상 시켰습니다. 둘째, 부서별 "세 가지 정의"를 통해 규칙과 규정을 더욱 개선하고 부서 내부 직무 목표 책임 시스템을 강화했으며 부서의 서비스 의식을 높이고 서비스 품질을 향상 시켰습니다. 셋째, 인력 배치, 인력 배치 최적화, 부서 직원의 경쟁 의식, 책임감 및 서비스 의식을 강화하고 조직의 효율성 향상을 촉진합니다.
이번 정부 기관 개혁의 주요 경험은 첫째, 경제 및 사회 발전과 변화에 적응하고 봉사하기 위한 기관 개혁입니다. 정부 기관은 경제 및 사회 발전과 지속적인 개혁 및 개선과 함께 필연적으로 상부 구조의 중요한 부분입니다. 앞으로 상황과 임무의 발전과 변화에 따라 개혁을 지속적으로 심화시키고, 대형 부서 시스템의 유기적 통합 기능을 적극적으로 탐색하고, 상호 제약, 상호 조정 메커니즘의 의사 결정, 구현, 감독을 수립하고 개선하며, 정녕 행정 시스템의 경제 및 사회 발전과 함께 점차적으로 형성됩니다. 둘째, 제도 개혁은 지역 상황에 따라 실제 상황에 근거해야합니다. 카운티 정부 기관 개혁은시 및 카운티 정부 기관 개혁에 대한 지방의 전반적인 요구 사항에 따라 카운티를 중심으로 실제에 따라 경제 발전 방식을 전환하고 기본 공공 서비스를 개선하며 공공 거버넌스 구조, 경제 및 사회 관리 부서의 통합 및 개선 요구 사항을 개선하여 공공 서비스 부문의 중점으로서 민생 개선을 강화하고 과학적 개발 개념의 구현과 객관적인 요구 사항 인 사회 조화의 추진을 반영합니다. 셋째, 제도 개혁은 기능의 전환을 강조하고 사회적 조화를 촉진해야 합니다. 기능 변화, 관계 합리화, 책임 강화는 행정 효율성을 높이고 행정 비용을 절감하며 국민이 만족하는 정부를 구축하기 위한 근본적인 조치입니다. 개혁은 이 부분에 초점을 맞추고 많은 노력을 기울여왔으며 분명한 성과를 거두었습니다. 이는 효과가 입증되었으며 정부 기관 개혁에서 일관되고 중요한 원칙이 되어야 합니다. 넷째, 기관 개혁은 기관 관리 강화와 긴밀히 통합되어야 합니다. 이번 개혁에서 카운티는 기관 설립을 엄격하게 통제하는 데 많은 노력을 기울였지만 추가 기관을 만들고 설립을 늘리려는 압력은 여전히 존재합니다. 조금만 느슨해지면 새로운 확장을 할 수 있습니다. 따라서 개혁 이후에도 계속해서 엄격한 조치를 취해 설립 관리를 강화하고 표준화하며 장기적인 설립 증가 통제 메커니즘을 구축하고 개선하고 개혁의 성과를 지속적으로 공고히 해야 합니다.