수출환급은 수출상품에 이미 징수한 국내세의 일부 또는 전부를 수출업자에게 돌려주는 조치로, 수출제품환불 (면제) 세금, 약칭 수출환급으로, 수출제품에 대해 국내 생산과 유통과정에서 실제로 납부한 제품, 부가가치세, 영업세 및 특별소비세를 환불하는 것을 기본 의미로 한다. 수출 제품 세금 환급 제도는 한 국가 세금의 중요한 구성 요소이다. 1985 년 3 월 국무부는' 수출입제품 징수, 반품세, 부가가치세에 관한 규정' 에 관한' 승인 재정부 통지' 를 공식 발표했습니다. 1985 년 4 월 1 1994 년 1 월 1 수출 세금 환급 정책 조정은 이미 불거졌다. 이번 수출 세금 환급 정책 조정의 핵심 내용은 평균 세율을 2% 인하하는 것으로, 경공 방직 야금 철강 기계 등 자원형 수출에 주로 관여하는 업종이다.' 2 고 1 자' (고오염 고에너지 자원형) 의 수출 세금 환급은 크게 하락하거나 전액 취소될 가능성이 높다. 현실적으로 볼 때, 수출 세금 환급 인하는 대세의 추세이다. 우선 우리나라 일부 업종의 수출 세금 환급율이 높은 것은 국내 일부 기업들이 내분, 대타가격전이 자주 발생하는 이유 중 하나이다. 직물을 예로 들면, 2002 년에 우리나라가 멕시코를 대신하여 미국 방직품 의류의 1 위 수입국이 되었지만, 미국 방직 수입 10 대 출처국에서는 우리나라 방직품의 평균 단가가 1.53 달러/평방미터에 불과하며, 2 위 멕시코보다 24 에 달한다. 이것은 가격전의 필연적인 결과이다. 둘째, 관련 혜택은 중국 기업의 손에 떨어지지 않았다. 직물을 예로 들자면, 현재 수출형 방직기업의 수출환급율은 13% 로, 외국 상인들은 이에 대해 잘 알고 있으며, 그들은 종종 협상할 때 수출환급금 부분도 계산해 가격을 낮추기 위해 필사적으로 노력하고 있다. 경쟁이 치열하고 업종 조율 매커니즘의 부재로 우리 방직업체들은 일부 수출환급금을 양도하고 외국 상인의 저가를 받아들여야 했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 산업명언) 이는 수출 세금 환급의 상당 부분이 결국 외국 상인의 손에 넘어갔다는 뜻이다. 셋째, 수출환급은 우리나라 수출상품의 가격을 낮춘다. (많은 상품의 수출가격이 내판매 가격보다 낮음) 국제시장에서의 경쟁력이 더 커서 무역마찰을 일으키기 쉬우며 반덤핑 조사를 초래하고 국제무역에서' 이중손해' 상태에 있다. 반면' 2 고 1 자' 상품은 환경오염을 초래할 뿐만 아니라 한정된 자원을 소비하고, 이런 상품에 대해 수출환급금을 주는 것은 이득이 되지 않고, 환경지배에도 도움이 되지 않으며, 우리나라의 산업구조조정에 불리하다. 넷째, 미국 등 서방 국가와의 무역 흑자가 커지면서 위안화 절상 압력이 가중되고 있다. 연구에 따르면 수출환급율이 1% 인하될 때마다 일반 무역수출비용은 약 1% 포인트 증가하고 수출증가율은 4.9% 포인트 하락할 것으로 나타났다. 수출환급율을 낮추면 위안화 절상 압력을 완화하는 데 도움이 된다는 것이 분명하다. 또한, 이것은 또한 우리 기업이 노동 집약적인 산업에서 나오게 하고, R&D 능력을 높이고, 제품의 과학기술 함량과 부가가치를 높여, 전반적으로 우리 제품의 경쟁력을 높이는 데도 도움이 된다. 동시에, 방직과 같은 노동 집약적인 업종이 거대한 취업자들을 수용하고 있으며, 수출환급이 감소하기 전에 이에 따른 악영향을 보완하기 위한 조치를 취해야 한다는 점도 인식해야 한다. 이번 직물의 수출환급율은 13% 에서 1 1% 로 떨어질 것으로 알려졌다. 중국 방직공업협회와 국가발전개혁위 관련 부서의 추산에 따르면 수출환급율은 1% 포인트 인하될 때마다 방직업 이윤은 40 억 원, 2% 포인트 낮추면 이윤은 80 억 원 정도 떨어진다. 수출 세금 환급 인하는 방직업의 원가를 증가시킬 것이며, 이 문제를 해결하는 가장 좋은 방법은 가격을 올리는 것이다. 현재 우리나라의 방직품 가격은 세계 평균보다 훨씬 낮으며, 비교적 큰 가격 인상 공간이 있다. 문제는 우리의 방직업계가 여전히 산사한 상태이며, 내분 현상은 매우 심각하다는 점이다. 만약 개별 기업만 가격을 올리고 다른 기업은 가격을 올리지 않는다면, 가격을 올리는 기업은 외국 상인의 불매 때문에 실패할 수 있다는 것이다. 이는 중국 기업이 한마음 한뜻으로 대외적으로 협력해야 할 필요가 있다. 그렇지 않으면 중국 방직업이 수출환급이 낮아져 피해를 입게 될 것이다. 중국 기업들은 단결이 자구의 유일한 출구라는 것을 깨달아야 하며, 자술은 외국 어부들에게 이익을 가져다 줄 뿐이다. 관련 부서와 중국 방직공업협회 등 업종조직은 업계 내 조화를 강화하고, 업계 내 단결을 강화하고, 수출환급 인하의 불리한 영향을 해소해야 한다. 수출 세금 환급 정책 출범 후 시장 심층 사고는 국가가 7 회 연속 수출 세금 환급 정책을 조정하는 것에 대해, 특히 최근 6 월 조정에 대해 시장 당사자들의 의견이 분분하여 해석이 다르다. 수출환급율 조정은 여전히 현재의 금융위기 속에서 경제를 자극하는 수단으로 관련 산업에 다양한 영향을 미친다고 본다. 정책해석은 세무서가 발표한 통지 및 첨부 파일을 해석하며, 이번 조정을 5 등급으로 나눌 수 있으며, 조정된 수출환급율은 5% 에서 17% 까지 다양하다. 또한 이번 정책은 공제율 등급을 합병해 1 1% 와 14% 등급을 취소했고, 공제율은 원래 9 파일에서 7 로 줄었다. 필자는 이번 조정에 몇 가지 차이점이 있다고 생각한다. 첫째, 최근 몇 차례 세금 환급율 인상에서 누차 등장한 직물과 의류는 이번 라운드에서 순위에 오르지 못했다. 2008 년 8 월 이후 섬유와 의류에 대한 환급율은 1 1% 에서 16% 로 조정되었으며, 이 제품들은 풀다운에서 1% 포인트밖에 떨어져 있지 않습니다. 둘째, 강재 철강 제품은 처음으로 증퇴 명단에 올랐다. 셋째, 노동집약적인 상품, 가전제품 등은 여전히 이번 조정 명단의 주력이다. 배경 분석은 1 년도 안 되는 기간 동안 7 회 연속 수출환급율을 올리는 것이 좋은 신호가 아니라는 데는 의심의 여지가 없다. 반면, 1994 년 세제 개혁부터 2007 년까지 중국 수출환급정책총총 * * * 6 건만 크게 조정되어 각각 1995 년, 1996 에서 발생했다 흥미롭게도, 2008 년 이후 7 번의 조정은 모두 상향 조정이다. 이에 따라 국가가 이처럼 고밀도의 조세정책을 내놓은 뒤에는 수출 상황에 대한 우려가 있어' 보수출' 이 수출환급율 인상의 최대 동력이 되고 있다. 최근 세관 발표에 따르면 지난 4 월 우리나라 수출입 총액은1707 억 3 천만 달러로 전년 대비 22.8% 감소했지만 올해 1 분기보다 누적 전년 대비 감소폭이 1.9% 포인트 감소했다. 이 가운데 4 월 수출총액은 919 억 3 천만 달러, 수입총액은 788 억 달러, 무역흑자 13 1 억 달러로 전년 대비 2/KLOC-0-0% 증가했다. 국제 금융 위기가 전면적으로 발발한 이후 수출입 무역은 줄곧 우리나라 경제 성장의' 중재해 지역' 이었다. 금융위기의 영향이 계속 심화되고 있다. 세계무역기구는 올해 세계무역총량이 9% 하락할 것으로 전망했다. 이는 제 2 차 세계대전 이후 가장 큰 하락폭이 될 것으로 전망했다. 이 가운데 선진국의 무역량 수축 10% 정도, 개발도상국의 무역량은 2 ~ 3% 감소했다. 세계 무역 활동의 냉각이 중국에 미치는 영향은 두말할 나위 없이, 외수요에 의존하는 많은 산업이 멸종의 재난을 겪었다. 냉장고를 예로 들면 2009 년 4 월 냉장고 수출량은 전년 대비 14% 감소했고 1 4 월 누적 수출량은 15% 감소했다. 비슷한 상황이 에어컨, 재봉틀 등 제품에도 나타나고 있다. 수출기업을 지원하기 위해 중국은 수출환급력을 늘려야 했다. 올해1-4 월에만 수출환급금 1359 억원을 실제로 처리하여 전년 대비 10% 가까이 증가했다. 최근 종산 상무부 차관은 상반기 수출 마이너스 성장이 확정되었으니 현재 우리나라 수출품의 국제시장 점유율을 유지하기 위해 최선을 다해야 한다고 밝혔다. 곧 발표될 5 월의 대외무역 수치가 여전히 낙관적이기 때문에, 관련 전문가들은 주요 대외무역 파트너가 여전히 금융위기에 빠져 있어 외부 수요가 개선되지 않아 5 월의 무역액은 계속 하락할 것이며, 하락폭은 20% 를 넘을 것으로 전망했다. 국가는 이 시점에서 수출 세금 환급율을 다시 조정하며, 5 월의 데이터가 계속' 보기 흉하다' 는 것을 한 가지 관점에서 반영하고 있다. 수출 세금 환급율 인상에 영향을 미치는 것은 수출 업무에 의존하는 기업에게 직접적인 이익이며, 수출기업이 수출비용을 낮추고 제품 경쟁력을 강화하는 데 도움이 되며, 이를 통해 국가의 대외 수요 안정을 위한 정책 의도를 실현하는 데 도움이 될 것이다. 동시에, 정부가 제품마다 다른 수출 세금 환급율을 시행하기 때문에 산업 구조를 더욱 조정하고 정책 지원을 우세 산업, 하이테크 산업 등에 집중할 수 있다. 그러나, 세계 경제의 추세가 여전히 혼란 스럽기 때문에, 각국의 수출입 무역 회복의 속도는 매우 느리고, 국제 시장 수요가 계속 위축되고, 가격 하락 폭이 국내 시장보다 큰 경우, 단순히 국내 수출환급제도에 의존하여 수출능력을 증강시킬 수 있기 때문에, 현재 기업 수출이 직면한 주문문제를 근본적으로 역전시킬 수 없을 것 같다. 이에 따라 단기간에 수출환급율을 꾸준히 높이면 수출을 끌어올릴 수 없을 뿐만 아니라 산업 기형을 일으킬 수 있다는 의혹도 제기되고 있다. 우리는 수출 세금 환급을 높이는 규제 조치가 산업에 미치는 영향을 분석하는 것은 반드시 이 산업의 특수한 상황과 결합해야 하며, 지나치게 낙관적이거나 몽둥이로 때려서는 안 된다고 생각한다. 첫째로, 수출 세금 환급 정책이 모든 산업의 수출을 자극하는 데 효과가 있는 것은 아니다. 이번 조정을 통해 많은 상품이 이미 실현되었거나 17% 에 가까운 전액 세금 환급으로 앞으로 다시 인상될 공간이 점점 좁아지고 있다. 앞서 언급한 바와 같이, 방직품 의류 산업은 줄곧 수출 세금 환급 규제 방안의 단골손님이었는데, 이번에 나타나지 못한 이유는 연속적인 인상 이후 그 공간이 제한되어 효과가 감소했기 때문이다. 5 월 이후 각 수출상회는 잇달아 상무부에 수출 전 세금 환급 정책 도입을 요구한다고 밝혔다. 수출전환급정책은 국제관례와 WTO 협정에 부합되지만, 현재 대외무역의 주요 압력은 외부 수요의 위축과 국제무역보호주의의 상승으로 인해 수출전환급이 각국의 무역마찰을 더욱 악화시킬 수 있으며, 이는 중국 제품이 국제시장 점유율을 지키는 데 도움이 되지 않는다. 따라서 현재 상황에서 수출 세금 환급 정책을 다시 사용하면 중국 대외 무역에 새로운 문제가 생길 수 있다. 앞서 미국 재무장관 가이트너가 중국을 방문하는 과정에서 중국 환율을 찌르는 논란은 더 이상 주요 갈등이 아니며 중미 및 다른 나라와의 무역관계에 영향을 미치는 갈등은 무역마찰에 집중될 것으로 보인다. 둘째, 수출 세금 환급 정책 지원에 지나치게 의존하는 것은 기업이 국제시장에서 핵심 경쟁력을 높이는 데 불리하다. 오랫동안 외향형 경제의 주체는 노동 집약적인 산업으로 국내의 저렴한 제조 비용으로 각국 시장에 진출해 오랫동안 덤핑으로 오명을 받았다. 더 중요한 것은 기술적 우세보다는 가격 우위로 시장을 점령한 산업이 인도 등 개발도상국에 밀려들면서 점차 원래의 지위를 잃었다는 점이다. 이는 바로 국가가 관련 산업진흥 계획을 내놓은 중요한 내용이며 산업조정을 해야 한다. 지나치게 높은 수출환급은 국내 업체들이 각각 외국 시장에 가서 저가 판매를 하도록 독려하는데, 기업의 이윤 수준을 높이지 못했을 뿐만 아니라, 오히려' 중국제조' 가 국제시장에서 전반적인 가격지위를 더욱 손상시켰다. 금융위기에서 중국 수출의 둔화는 선진국의 소비 수요 침체에서 비롯된 것으로, 수출 세금 환급율을 높이는 데만 몰두하고, 재정자금으로 노동집약, 첨단 기술 함량, 고부가가치 산업에 보조금을 지급하면 중국 보조금 세계의 맛을 피할 수 없고 국내 산업 업그레이드에 불리하다. 중국의 장난감 산업을 예로 들자면, 지난 몇 년 동안 조잡한 고속 성장으로 축적된 대량의 숨겨진 위험은 인민폐의 지속적인 평가절상, 각종 비용과 비용 상승, 국내외 수요 증가 둔화 등 여러 가지 요인들이 직접적으로 업계 전반의 침체로 이어지고 있다. 15% 의 수출환급율로 조정해도 기업이 더 많은 주문을 받을 수 있다는 보장은 없다. 기업이 장기적으로 생존하려면 반드시 있어야 한다. 셋째, 기업은 자발적으로 이 규제 환경을 이용하여 내공을 수리해야 한다. 유리한 수출 세금 환급 정책을 시행하려면 발전 초기 약세 산업과 국제금융위기에서 큰 타격을 입은 업종을 중점적으로 지지하는 비판이 필요하다. 수출환급율 조정은 단기간에 업계에 긍정적인 영향을 미칠 수 있다. 예를 들어 우리나라의 4 월 수출은 전년 동기 대비 22.4% 하락했지만 그동안 방직업의 수출환급율을 지속적으로 인상한 덕분에 방직품 의류 수출은 전년 대비 14.4% 로 낮아져 전체 수출 하락세보다 낫다. 수출 세금 환급 정책의 지원이 없다면 방직 수출이 30 ~ 40% 폭락한 것은 불가능한 것이 아니다. 이러한 업종 조정 과정에서 어려운 업종에 대해 필요한 지원을 하면 위기 속에서 기업의 생존 능력을 강화할 수 있으며, 기업도 이 드문 환경을 이용하여 구조조정을 가속화하고 시장 경쟁력을 높여야 한다. 이번 조정에는 유색금속의 단결정실리콘봉도 포함돼 공제율이 0 에서 13% 로 인상돼 이번 조정에서 가장 큰 폭을 보였다. 이 조정은 주로 대구경 단결정의 수출 생산에 종사하는 회사에 유리하다. 리서치실리콘을 예로 들면, 2008 년 수출제품이 총소득의 약 28% 를 차지하며, 2007 년보다 22% 하락했고, 수출환급금의 대폭 조정은 기업의 수출비용을 낮추고 기업의 마진율을 높일 수 있다. 의약업계에도 같은 상황이 나타나고 있다. 위안화 절상을 감안하면 발전 초기 고부가가치 산업들은 국가의 정책적 지원이 필요하다. 시장 점유율을 최대한 빨리 선점하고, 기업 신뢰를 회복하고, 기업의 수익성을 높여야 한다. 하지만 국내 판매형 기업에 미치는 영향은 제한적이다. 이번 수출환급금 조정은 농산물, 의약품, 철강 등 우세한 산업의 일부 가공환급율뿐만 아니라 인슐린, 단결정 실리콘, 가전제품 등 기술 함량이 높은 제품도 포함한다는 것을 알 수 있다. 이는 금융위기에서 큰 타격을 입은 첨단 기술 산업에 대한 국가의 지지도 반영한 것이다. 결론적으로 수출환급율을 높여 국제시장에서 기업의 경쟁력을 높이는 것은 결코 백시백령의 좋은 방법이 아니다. 관련 기업은 국가가 지원하는 힘으로 자신의 능력을 향상시키고 위기에서 자신을 키우는 것이 기업의 미래 발전의 관건이다.