첫째, 몇 가지 기본 개념 1. 공무원 범위
공무원법은 함축적으로 공무원의 범위를 규정했다.
제 2 조이 법에서 언급 된 공무원은 법에 따라 공직을 수행하고, 국가 행정 편성에 통합되며, 국가 재정이 임금 복지를 부담하는 직원을 말한다. 중화인민공화국 * * * 과 국공무원법이 배합한' 시행 방안' 부속서 1' 공무원 범위 규정' 은 각 유형의 단위 중 공무원 범위에 속하는 인원에 대해 구체적으로 규정하고 있다.
(공무원 범위) 2. 공무원 직책
공무원법의 기본 제도 설계 중 하나는 공무원을 직위별로' 종합관리류',' 전문기술류',' 행정법 집행류' 의 세 가지 범주로 나누고 각각 직무직급 서열을 설정하는 것이다. 여기는 직무 분류가 아니라 직무 분류입니다!
제 16 조 국가는 공무원 직책 분류 제도를 실시한다. 공무원 직위 범주는 공무원 직위의 성격, 특성 및 관리 요구에 따라 종합관리류, 전문기술류, 행정법 집행류 등으로 나뉜다. 중화인민공화국 * * * 과 국공무원법' 종합관리류, 전문기술류, 행정법 집행류는 모두 공무원 신분으로, 단위 임시고용이나 사업편성 신분의 전문기술자와는 달리 사업편성인원은 사업직급 서열을 적용하며 공무원 직급서열에는 적용되지 않는다. 공무원법은 주로 종합관리류의 직급설정에 대한 구체적인 규정을 하고, 전문기술류와 행정법 집행류의 직급설정은 20 16 년 7 월 8 일 출범한' 전문기술류 공무원 관리 규정 (시범)' 과' 행정법 집행류 공무원 관리 규정 (시범)' 에 의해 규정된다.
(공무원 직책 분류) 3. 공무원 등급
이 레벨은 일반적으로 "행정 수준" 을 의미하지 않습니다. 최초의' 잠행조례' 는 공무원 등급을 15 급으로 설정하고, 이후 공무원법은 27 급으로 조정했다. Job 계층과 등급 간의 대응을 예로 들어 보겠습니다.
(공무원 계층과 등급 대응) 각 job 계층은 하나의 등급 간격에 해당하며, job 이 변경되지 않은 경우 등급을 계속 승급할 수 있습니다. 하지만 공무원법은 등급 승진에 대한 구체적인 규정이 없어 공무원의 임금제도를 참고할 수 있다.
4. 등급 임금
2006 년 1 월 공무원법이 처음 시행되었을 때, 같은 해 6 월에 또' 공무원 임금제도 개혁 방안' 이 도입되어 각 등급을 몇 등급으로 나누었다. 각 등급의 각 파일은 고정 포인트 범위, 즉' 등급 임금' 을 결정합니다.
(등급 임금) 방안은 등급과 등급이 각각 독립적으로 승진하고, 2 년마다 한 등급씩 승진하고, 5 년마다 한 등급씩 승진하도록 규정하고 있다. 일반적으로' 진급' 이라고 불린다. 공무원 등급은 당신의 임금 대우 수준에만 영향을 줄 수 있고 직무 승진에는 영향을 주지 않는다는 점에 유의해야 한다. 예를 들어, 당신은 현처급 정규직이고, 등급은 12 급이고, 5 년 후에는 승진할 예정이지만, 현처급 정규직의 최고 등급은 12 급이다. 이때 진급할 수 없고, 임금급으로 승진할 수 없다. 또 다른 예로, 당신은 현처급 정규직으로 18 급이고, 당신의 등급임금은 17 급 향과급 부직보다 높지 않습니다.
새로 채용된 공무원의 시용 기간이 만료되면 시작 등급과 등급이 확정된다. 2006 년 6 월' 공무원 임금제도 개혁 시행 방법' 에 따르면 새로 채용된 공무원은 학력에 따라 등급을 정해야 한다.
(등급 파일) 그림의 괄호 내용은 최신 직급 서열에 속하며, 1 급 과원은 이전의 일반 과원이고, 2 급 과원은 이전 사무원이다.
공무원 등급은 매우 중요한 개념이며 국가 공무원 제도의 근간이다. 뒤편에서는 공무원 직무 설정이 다양해 직무만 봐도 가로로 비교할 수 없지만, 직무서열이 어떻게 바뀌든 검사직서열이든 행정기관 직무서열, 직무든 직급이든 결국 공무원 등급과 연계해 임금 대우를 결정해야 한다는 점을 언급할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 직위, 직급, 직급, 직급, 직급, 직급, 직급, 직급, 직급 등)
5. 직무와 직급이 병행하다
규범의 정식 명칭은' 지도직과 직급병렬' 이어야 하는데, 이것은 우리나라 공무원 제도의 또 다른 기본 제도 설계이다. 일찍이 1993 년 10 월' 국가공무원 잠행조례' 가 시행되었을 때 공무원 직무를 지도직과 비지도직으로 나누는 것은 처음이다. 두 사람의 직무 순서, 이름, 수량은 각각 다른 규칙에 따라 설정되고, 승진할 때 각각 승진할 때, 우리는 이런 제도 설계를' 지도직과 비지도직의 병행' 으로 이해할 수 있다.
제 9 조 국가 공무원의 직무는 지도직과 비지도직으로 나뉜다. 비전도직은 사무원, 과원, 부주임과원, 주임과원, 보조조사원, 조사원, 보조순찰원, 순찰원을 가리킨다. 국가공무원 잠행 조례' 비 지도직도 직무의 일종이지만 리더십과 책임은 없고 주택, 의료, 교통보조금, 사회보험 등 임금복지 대우에만 차이가 있다. 새로 채용된 공무원의 시용 기간이 정비된 후 등급을 정하는 동시에 학력에 따라 직무 수준을 정할 것이다. 본과 아래는 모두 비전도직을 정한 과원이나 사무원이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 일명언) 석사 학위 이상은 비전도직의 부주임과원이나 주임과원, 지도직의 부과나 정과를 정할 수 있다.
20 18 년 12 월, 개정된 공무원법은 제도 설계에서 원래의' 비지도직' 을' 직급' 으로 바꾸고 서열을 수정하여' 지도직과 직급 병행' 으로 바꿨다.
(리더십과 직급) 신법 시행 이후' 리더십이 아닌 직무' 가 없기 때문에 앞으로 직무에 대해 이야기할 때' 리더직' 을 일컫는 말이다. (윌리엄 셰익스피어, 리더쉽, 리더쉽, 리더쉽, 리더쉽, 리더쉽, 리더쉽)
둘째, 공무원 직무 1. 직무 서열
우리 기관은 종류가 다양하고, 3 종 공무원의 직무는 각 기관의 실제와 결합해야 하기 때문에 공무원법을 통해 통일된 직무명과 수량을 확정할 수 없다. 관련 설정 규칙은 각종 법률 법규, 규정 제도에서 산보한다.
제 18 조 제 1 조 공무원 지도직은 헌법, 관련 법률 및 기관 규격에 따라 설치된다. 중화인민공화국 * * * 및 국공무원법 조문의' 헌법, 관련 법률' 은 주로' 헌법',' 국무원 조직법',' 인민대표대회 조직법',' 지방 각급 인민대 및 각급 정부조직법' 등 법규를 가리킨다. 예를 들어' 헌법' 의 일부 조문은 각 중앙기관이 어떤 지도직을 설치하는지를 규정하고 있다. 조문의 "기관 사양" 은 주로 각 부서의 "3 정 규정" 을 가리킨다. 이는 한 단위의 조직 구조와 직무 설정을 이해하는 중요한 문서이며, 뒷부분에서 자세히 소개한다.
2. 직무 레벨
앞서 언급한 바와 같이, 지도직의 설치는 각종 법률과 규정, 3 정안 방안 중에서 이름이 다양하다. 예를 들면 국무위원, 환경청 수석 엔지니어, 성 생태환경보호감독관, 재정청 총회계사 등이 모두 지도직의 일종이다. 직무명만으로는 어떤 등급인지 알 수 없다. 이에 따라 공무원법은' 직무 수준' 이라는 개념을 도입해 다양한 리더쉽에 대한 대응 수준을 정했다. 각 부서는 자신의 3 정 방안을 제정할 때, 이러한 비주류 직무가 어느 직무 수준에 속하는지 명확하게 설정해야 한다.
제 18 조 두 번째 지도직 수준은 국가급 정규직, 국가급 부직, 성부급 부직, 청급 정직, 청급 부직, 현처급 정직, 현처급 부직, 현처급 부직, 향과급 정직, 향과급 부직으로 나뉜다. 중화인민공화국 * * * 과 국공무원법' 의' 직무 수준' 은 실제로 일상이 가리키는' 행정등급' 이다. 1993 년 출범한 관련 XX 기관이' 국가공무원 잠행조례' 시행을 참고한 문서에 따르면 이들 비행정기관 지도직의 행정등급을 알 수 있다.
(비 행정 기관 job 대응 수준) 4. job 설정 규칙
직무의 설정 규칙은 주로' 삼정규정' 에 의거하며, 일명 3 정방안, 즉 주요 직책 설정, 내설기관 설정, 인원 편성 및 지도직 수를 정한다. 기본적으로 모든 기관 단위는 자신의 3 정 방안을 제정하고, 본 단위의 기관 설정과 규격, 편성 수량, 지도직 설정과 수량 등을 명확히 해야 하며, 승인을 받은 후 일정한 법적 효력을 지닌 규범성 문서가 되어 더 이상 마음대로 변경할 수 없습니다. 행정기관의 3 정 방안은 일반적으로 대외적으로 발표되며, 국가기관 편성 인터넷에서 기관개혁을 찾아낼 수 있는 후 19 개 부처가 발표한 최신' 3 정 방안' 을 찾을 수 있다.
다음은 산둥 성 생태환경청의 3 정 방안을 예로 들어 상세히 해석하겠습니다. 로그인 산둥 기관은 정책법규인 기관개혁란에서 기관개혁 이후 28 개 성직행정기관이 발표한 최신 3 정안을 참조할 수 있다.
환경청의 3 정 방안 2 조는 먼저 기관 규격을 분명히 했다. 즉, 성 생태환경청은 성 정부 구성 부서로서 정청급이기 때문에 직무는 청급 정직 이하에 설치해야 하며, 기관 규격을 초과하여 직무를 설정하는 것은 높은 배정에 속한다. 제 3 조는 18 가지 책임과 분업을 명확히 한다. 제 4 조는 26 개 내설기관 (기관당위원회와 6 개 감찰실 포함) 의 설정과 책임을 명확히 했다. 제 5 조는 편성 수량, 지도직의 설정과 수량을 분명히 했다.
제 5 조 성 생태환경청 기관 행정편성 206 명 (6 개 지역 생태환경보호감찰실 행정편성 72 명 및 전임당무 직원 포함). 청장 1 명, 부청장 5 명 (그 중 1 부청장 겸 성 생태환경보호감독실 주임), 성 생태환경보호감독관 3 명 (부청급) 정처급 지도직 29 명 (수석 엔지니어 1 명, 핵안전총엔지니어 1 명, 성 생태환경보호감독실 부주임 2 명, 지역생태환경보호감독원 1 ~ 6 처 주임 각 1 명 포함) 산둥 성 생태환경청 3 정 방안 환경청의 행정편성 ***206 명, 지도직은 청급 본직 이하, 현처급 부직 이상, ***78 개. 조문의 굵은 부분은 모두 지도직으로, 방안은 직위 분류에 대한 규정이 없지만, 우리는 문자 그대로 총엔지니어, 핵안전엔지니어가 전문기술류의 지도직이어야 하고, 생태환경보호감독관은 행정법 집행류 지도직이어야 하며, 기타 기본은 종합관리류 지도직이어야 한다고 추론할 수 있다. 환경청 78 개 직무와 기관의 조화는 다음 도표로 나타낼 수 있다.
(환경청 지도직 설정) 환경청 1 ***206 개 행정편, 78 개 지도직 중 한 명은 겸임, 나머지 129 명은 어떻게 하죠? 1993 년' 국가공무원 잠행조례' 는 시행 방안 부속서 2 에 다음과 같은 규정이 있다.
"삼정" 방안에 규정되지 않은 처 (과) 급 지도직의 설정 원칙은 세 명 이하의 처소 (과) 가 직위를 세우는 것이다. 4 ~ 7 명 사무실 (섹션) 은 긍정적 인 쌍을 설정합니다; 여덟 명 이상의 처소는 한 쌍씩 정중히 설치한다. 인원수가 특히 많고, 하설과 (주, 팀) 실의 처 (과) 급 기관이 부직은 적당히 증가할 수 있지만, 최대 4 명을 초과할 수는 없다. 국가 공무원 비지도직 설치 방법' 은 일반적으로 국가 각 부처가 사국 (청급) 이상 지도직을 설치한다. 주정부 직립 단위는 사무실 수준 이상의 리더십 직책을 설정합니다. 시 () 현직 단위 () 는 과급 이상 지도직을 설치한다. 따라서 중직단위에서 처급 간부를 언급하는 것은 매우 쉬우며, 성직단위에서 과급 간부를 언급하는 것은 매우 쉽다는 설이 있다.
그러나 2006 년 공무원법이 시행된 후, 배합된 부속서 4' 종합관리류 공무원 비전도직 설정 관리방법' 에는 이 규정이 없다. 3 정 방안에서 규정한 직무는 법정직으로, 처급이나 과급직을 규정하지 않고, 단위는 스스로 설치할 수 있다고 생각한다. 예를 들면 환경청 사무실이 많고, 2 개 과씩 나뉘어 각 과마다 과장을 임명하지만, 설치도 법정직도 아니고, 임금을 올리지도 않고, 밖에서 인정받지도 않는다. 법정직을 임면할 수 없는 공무원은 비 지도직, 즉 현재의 직급을 임면할 수밖에 없다.
셋째, 공무원 직급은 리더십이 아닌 직급과 마찬가지로 직급도 대우 수준에만 영향을 줄 뿐 리더십은 없다.
제 2 조 본 규정에 따른 직급은 공무원의 등급 서열이며, 지도직과 병행하는 승진 통로로, 공무원의 정치적 자질, 업무능력, 스펙 공헌을 반영하며 임금, 주택, 의료 등 대우를 결정하는 중요한 근거이며, 지도적 의무가 없다. 공무원 직무와 직급 병행규정' 은 이미 20 15 년 1 월,' 현 이하 기관의 공무원 직무와 직급 병렬제도 수립에 관한 의견' 을 발간한 뒤 20 16 년 말
1. 등급 시퀀스
직무와는 달리 직급 서열, 이름, 수량은 통일된 규정이 있으며, 각 기관은 자신의 특징에 따라 스스로 설정할 수 없으며, 종합관리류, 전문기술류, 행정법 집행류는 각기 다른 직급 서열을 가지고 있다. 새로 개정된 공무원법은 비전도직에서 직급으로 변경한 후, 원래의 서열도 세밀하게 조정하고, 종합관리급 직급 서열로 명확하게 했다. 20 16 년 7 월 출범한' 전문기술류 공무원 관리 규정 (시범)' 과' 행정법 집행류 공무원 관리 규정 (시범)' 은 각각 전문기술류와 행정법 집행류의 직급 서열을 규정하고 있다.
(3 가지 등급 시퀀스) 2. job 과 등급 대응
각 job 계층, 등급은 하나의 등급 간격에 해당하며, 등급 간격을 기준으로 하기 때문에, 우리는 job 계층과 직급의 대응 관계를 대략적으로 알 수 있다.
(3 종 직급 서열) 그림에서 현처급 정규직, 2 급 조사원, 1 급 고위 임원, 2 급 고위 주최 모두 12- 18 급에 해당하기 때문에 그들은 대체로 비슷하다. 종합관리급 서열은 최고 8- 13 급까지, 해당 직급은 청급 정직으로, 다른 두 가지 직급은 최고 10- 15 급까지, 청급 부직에 해당한다. 향과급 부직은 17-24 급으로 3 급과 4 급 주임과원을 넘겼다.
직무와 직급은 서로 전임할 수도 있고 겸임할 수도 있다. 위 그림에서 job 레벨에 해당하는 등급은 해당 job 레벨이 대응할 수 있는 가장 낮은 등급입니다. 예를 들어, 직급이 3 급 조사원인 동지는 지도직을 맡을 때 최고 현처급 부직만 맡을 수 있고, 현처급 정직은 승진에 속하며, 2 급 순찰원은 최고 부청급 직만 맡을 수 있다.
3. 등급 설정 규칙
20 19 년 3 월 출범한' 공무원직과 직급 병행규정' 은 종합관리류의 공무원 직급 설정 규칙을 구체적으로 규정하고 있으며, 전문기술류와 행정법 집행류의 직급 설정 규칙은 현재 참고할 수 있는 법적 근거를 공개하지 않고 있다. 다음 내용은 통합 관리 클래스 순위 설정 규칙만 자세히 설명합니다.
(등급 설정 규칙) 위 그림은 각 기관 단위가 설정할 수 있는 등급 사양과 수량을 보여 줍니다. 직급직수는 일반적으로 각 기관이 편제 수량에 따라 별도로 정한다.
4. 등급 승급
Job 은 등급과 병행하여 각자의 승급 규칙을 따르지만 교차 승급이 있는 경우도 있다. 임면 또는 승진 지도직은' 당정 지도 간부 선발 임용 업무 조례' 를 따라야 하고, 임면 또는 승진 직급은' 공무원직과 직급 병행 규정' 을 따라야 한다. 직급은 서로 전직하거나 겸임할 수 있지만, 겸직은 하나의 직무나 직급 정원을 차지하는 것을 의미한다.
(job 과 등급 승급) 승급 규칙에서 job 과 등급 간의 상대적 크기 관계를 알 수 있습니다. 1 급 연구원 > 현처급 정규직 ≥ 2 급 조사원 > 3 단계 연구원 및 gt; 현 처급 부직 ≥ 4 급 조사원 및 gt; 수석 기술자 및 gt; 향과급 정규직 ≥ 2 급 주임과원 > 3 급 주임과원 > 향과급 부직 ≥ 4 급 주임과원 > 1 급 과원 > 2 급 과원.
4. 인센티브이자' 직급과 직급병렬' 이 올 6 월 1 일 시행될 예정인데, 새로운 제도 설계가 많은 공무원 집단에 어떤 이득을 가져다 줄까요?
1. 비 리더십 직무 천장 전체 상승
비 리더십 job 을 설정할 때 비 리더십 job 레벨은 해당 기관 또는 내부 기관의 기관 사양보다 높을 수 없습니다. 예를 들어, 현직단위는 향과급 규격으로, 비 지도직은 최고 주임과원만 설치할 수 있으며, 주요 지도자가 아무리 잘해도 더 높은 수준의 부서로 승진하는 것 외에는 임금 복지 대우를 더 높일 수 없다.
Job 과 등급 병행' 은 이런 제한을 돌파하며,' 등급' 을 도입한 후 어떤 job 수준도 초과할 수 있고, 심지어 부서 사양 설정 등급도 초과할 수 있다. 예를 들어 린이시 이남현 사법국은 정과급 규격이고 부국장은 향과급 부직으로, 잘하면 1 리터를 더 올리고 싶으면 1 급 주임과원을 겸임하고 정과급 대우를 받을 수 있으며, 2 급 연구원으로 승진하여 정처급 대우를 받을 수 있다.
따라서' 직급 병행' 이후 단위 중급 이상 간부들은 직무를 조정하지 않고 직급을 계속 승진시키고 더 높은 등급의 임금복지 대우를 받을 수 있는 기회를 갖게 되며, 앞으로 부서장에게 일을 하면 결국 상황이 완전히 달라진다. 많은 기관의 중급 이상 간부들에게 주는 큰 인센티브이자 이득이다.
(천장 상승) 시직기관은 현 처급 단위 (예: 시 사법국) 로 종합관리류가 100 명을 넘으면 2 급 순찰원을 배정할 수 있다. 보통 정처급 국장에게 배정된다. 물론 국장도 고풍량 명절을 겸임하지 않고 다른 간부를 발탁할 수 있다. 부국장은 일반적으로 부국장으로, 자격능력이 모두 요구를 만족시키고, 당분간 처장직도 없고, 1 급 조사원을 겸임할 수 있으며, 몇 년 후에는 2 급 순찰원을 다시 승진시킬 수 있는 기회가 있다. 물론 부국장도 고풍량절에 지도직에서 퇴출할 수 있고, 부국장직에서 다른 간부를 발탁할 수 있다. (기타 기관의 등급 설정 규칙은 위의 "등급 설정 규칙" 을 참조하십시오.)
2. 비 리더십 직책 등록 확대
"리더십이 아닌 직무" 를 설정할 때, 본 기관의 리더십 직무 수에 비례하여 리더십이 아닌 직무 수를 설정해야 한다. 예를 들어, 시직과 다음 기관 중 조사원과 부조사원 직수는 현처급 지도직의 3 분의 1 을 초과해서는 안 된다. 주임과원과 부주임과원 직수는 향과급 지도직의 50% 를 초과해서는 안 된다.
"직급" 을 실시한 후, 직급 수의 비례 변동폭은 크지 않지만, 기수에 대해 대폭 조정을 하여, 원래의 같은 계층의 지도직에서 종합관리직의 총 직수로 조정했다. 예를 들어, 시직과 다음 단위 중 1 급에서 4 급 조사원은 초과하지 않는다