하층 경제는 주로 삼림 자원과 삼림 생태 환경을 기초로 한 하층 재배, 양식, 채집, 삼림 관광을 가리키며, 하층 산업과 삼림 산업, 삼림 공업을 모두 포함한다. 숲 아래 경제는 집단적 산림 권리 제도의 개혁 이후 집단 산림 계약이 가구에 들어오고 농민들은 삼림 지대를 최대한 활용하고 나무를 자르지 않으면 부자가 될 수 있으며, 삼림 지대의 농업 생산 분야에 나타나는 새로운 것을 과학적으로 관리한다. 그것은 숲 아래 토지 자원과 가로수 우세를 최대한 활용하고, 숲 아래 재배, 양식 등 입체복합생산 경영에 종사하여 농림목 각 업종의 자원을 공유하고, 우세를 보완하며, 순환적으로 조화롭게 발전하는 생태농업 모델이다.
(a) 지역 조건에 따라 과학 계획.
중국은 광활하고, 자연 조건이 다르고, 자원이 각기 다르며, 임산물 시장 수요가 끊임없이 변화한다. 하층 경제를 발전시키려면 반드시 현지 실정에 맞게 과학 계획을 세워야 한다. 각급 임업 간부는 기층에 깊이 들어가 임정을 정확히 파악하고 민의를 이해해야 한다. 충분한 조사 연구를 토대로 현지 자연조건, 임지자원, 경제발전수준, 시장수요에 따라 하층 경제발전계획을 과학적으로 제정하여 현지 경제사회 발전의 총체적 계획에 포함시키려고 노력한다. 현실을 결합하여 특색을 부각시키고, 하층 경제 발전의 유형과 규모를 과학적으로 확정하고, 발전 모델의 다양화를 허용하고,' 일률적' 을 방지하고, 맹목적으로 바람을 따라가는 것을 피해야 한다. 생태 우선 순위, 과학적 활용, 산림 자원의 엄격한 보호, 산업 발전과 생태 건설의 양성 상호 작용을 보장해야 하며, 경제 발전으로 인해 생태를 희생해서는 안 된다.
(2) 정책을 개선하고 적극적으로 지원한다.
각지에서 금융부문의 지지를 적극적으로 쟁취하고, 하층 경제 발전 전문 자금을 설립하여 농민들이 수회로 등 기반 시설이 낙후된 문제를 해결할 수 있도록 도와야 한다. 주도적 산업과 선두 기업을 대대적으로 육성하여 규모화 산업화 규범화 경영을 추진해야 한다. 재정투입, 수혜자 투입, 손해배상 등을 통해 생태복지림 보상자금을 마련하고, 가능한 한 빨리 보상기준을 높여 농민들이 생태복지림 경영에 대한 적극성을 동원해야 한다. 금융기관의 지지를 쟁취하고 재정할인정책의 추진과 지도 역할을 충분히 발휘하고 임권담보대출, 농가 소액대출, 농가연보대출을 적극 제공하여 농가가 하층 경제융자난을 발전시키는 문제를 해결해야 한다. 세무 부서의 지원을 적극적으로 쟁취해야 하며, 하층 경제제품에 대해 농업 생산자에 따라 자산농산물을 판매하면 부가가치세를 면제해야 한다. 임업 개발 기금과 건설 프로젝트에 관해서는 하층 경제에 대한 지원을 늘릴 필요가 있다.
(3) 서비스를 강화하고 협력을 유도한다.
각급 임업 부문은 숲 아래 경제 업무에 대한 지도와 서비스를 강화하고 농민에게 전방위적인 과학 기술 서비스와 기술 교육을 제공하여 자금, 기술, 생산, 판매 등의 문제를 해결하는 데 도움을 주어야 한다. 숲 아래 재배와 숲 아래 양식에 적합한 새로운 품종, 양종을 적극 육성하고, 임산물 생산량과 품질을 지속적으로 제고하고, 사회에 풍부한 녹색건강림 상품을 제공해야 한다. 임산물 채가공 신기술, 신공예를 중점적으로 개발하고, 하층 경제 산업 체인을 확장하고, 산업 품질과 제품 부가가치를 높이고, 농민 수입을 늘려야 한다. 농민 임업 협동조합 건설을 강화하고 농민들이 협력경영을 전개하도록 유도해야 하며, 하층 경제의 조직화 수준, 위험방지 능력, 시장 경쟁력을 높여야 한다. 정보 공개 플랫폼을 구축하고, 다양한 컨설팅 채널을 개선하고, 정책, 법률, 시장 정보 등의 자문 서비스를 적시에 제공하여 농민들이 숲 아래 경제를 발전시키기 위한 유리한 조건을 마련해야 한다.
(4) 모범을 보이고 시범을 보이다.
각지에서 시범시범시범을 잘 수행하고, 숲 아래 경제의 선진적인 전형을 발견, 진지하게 총결, 광범위하게 선전하고, 제때에 좋은 경험과 실천을 보급하고, 선도와 시범 역할을 충분히 발휘하고, 숲 아래 경제의 전면적인 발전을 촉진해야 한다. 언론 매체, 팜플렛, 기술 훈련 등 다양한 형태를 통해 하층 경제 발전의 중대한 의미, 정책 조치, 실용 기술을 대대적으로 홍보하여 정책을 심도 있게 하고, 기술에 숙달하고, 정보를 제때에 파악하고, 농민들의 하층 경제 발전 적극성을 충분히 동원하여 하층 경제 발전을 전면적으로 추진하는 농후한 분위기를 형성해야 한다.