I. 일반 요구 사항
(1) 직무 요구 사항. 중앙과 성 위원회가 신형 도시화의 배치와 요구를 진지하게 이행하고, 집약, 지능, 녹색, 저탄소 신형 도시화의 길을 걷고, 도시화 발전의 질과 수준을 전면적으로 높이다. 가속과 개선을 모두 중시하고, 도시와 농촌의 총괄과 지역 총괄을 결합하고, 지방제, 분류지도를 견지하고, 인구도시화를 핵심으로 하고, 과학계획을 선도하고, 산업발전을 기탁하고, 기본적인 공공서비스 균등화를 기초로, 도시종합적재능력을 강화하는 것을 지지한다. 4 대 도시 집적의 발전을 가속화하고, 지역 중심 도시의 발전에 초점을 맞추고, 중소 도시를 적극적으로 발전시키고, 체제 메커니즘을 혁신하고, 정책지도를 강화하고, 일의 중점에 세심한주의를 기울이고, 건설을 가속화하다.
(2) 목표 임무. 농업이전 인구의 시민화가 질서 정연하게 추진되고, 전성 도시화율이 1.6% 포인트 이상 높아지고, 도시 인구는10.5 만명이 증가했다. 산업 발전, 취업 촉진, 2 ~ 3 산업 일자리 창출10.5 만명. 도시 주민의 보장성 주택 건설을 가속화하고 농민공에게 3 만여 채의 공공 임대 주택을 제공하다. 사회보장 체계를 완비하다. 일년 내내 도시 근로자 기본연금보험 인원은 1, 68 1, 기본의료보험은 238 1, 실업보험은 550 만 명에 이른다. 교육, 문화, 위생, 스포츠, 취업, 사회보장 등 기본적인 공공서비스의 균등화를 가속화하다. 신도시 건설은 중대한 진전을 이루었고, 기반시설과 산업 프로젝트가 착실하게 추진되었다. 새로 착공된 보장주택 건설과 판자촌 개조 21..1.000 채 (가구) 중 구시가의 위태로운 주택과 판자촌 개조 1.2 만 채. 백진 건설 시범 작전을 대대적으로 추진하여 특색이 뚜렷한 경제 강진, 지역 명진, 문화 관광 명진 건설을 가속화하다. 도시도로교량, 원림녹지, 생활오수 및 쓰레기 처리, 관망 등 시정공공시설과 공공서비스시설 건설이 눈에 띄는 성과를 거두었다. 도시 대기 환경과 수질 환경의 질이 더욱 개선되었다. 호적, 토지, 사회보장, 행정구역 조정, 투자융자 등 방면에서 실질적인 진전을 이루었다.
둘째, 업무 중점
(1) 산업을 키우고 취업을 촉진하다. 새로운 도시 취업을 최우선으로 생각하고, 산도시 융합과 전원도시 융합을 추진하며, 도시 흡수 취업 능력을 지속적으로 강화하고 있다. 산업 선도 역할을 충분히 발휘하고, 대산업, 대기업, 대프로젝트에 중점을 두고, 산업단지와 산업클러스터 건설을 착실하게 추진하고, 첨단기술과 전략적 신흥산업을 대대적으로 발전시키고, 취업능력이 강한 전통우세산업을 적극 발전시키고, 신규 취업 25 만명을 실현하다. 건설업에 대한 정책 지원을 강화하고, 대형과 초대형 건설기업 그룹의 육성을 가속화하고, 노무기업을 적극 발전시키고, 농업이전 인구를 흡수하는 데 있어 건설업의 중요한 역할을 충분히 발휘하고, 25 만 명을 새로 채용한다. 서비스업을 대대적으로 발전시키고, 현대물류, 금융보험, 비즈니스서비스, 정보서비스, 전시서비스, R&D 디자인 및 서비스 아웃소싱을 우선적으로 발전시키고, 음식, 관광, 가사, 연금, 건강, 지역사회 서비스 등 생활서비스업을 가속화하고 서비스업 규모를 확대하고,' 최대 취업용기' 를 충분히 발휘한다. 현대농업을 대대적으로 발전시키고, 도시와 교외 관광농업을 중점적으로 발전시키고, 도시와 농촌의 도킹, 생산과 판매를 일체화하는 농업산업체계를 신속하게 구축하다.
(b) 저렴한 주택 건설을 가속화하다. 보장성 주택 건설을 강화하고 보장성 주택 분배 관리를 강화하고, 염세 주택과 공셋제도를 병행하여 성정에 맞는 보장성 주택 제도의 건설을 가속화하다. 공공임대 주택을 대대적으로 발전시키고, 정부 투자를 더욱 늘리는 데 있어 시장 역할을 충분히 발휘하고, 기업과 사회자본이 공공임대 주택 건설에 참여하도록 장려하고 지도하며, 개발구 (공업단지) 와 노동집약적인 기업이 집단기숙사 공공임대 주택을 건설하도록 지원하고, 도시 중저소득층과 농민공 주택 문제 해결을 가속화한다. 농민공주택보장행동' 을 대대적으로 실시하여, 성읍농민공주택문제를 도시주택보장체계에 포함시켜, 도시에 정착한 농민공에게 도시주민과 동등한 주택보장을 제공하고, 안정된 직업을 가지고 있고, 도시에 일정한 연한을 거주하는 농민공민에게 공공임대주택을 제공한다. 20 13 년, 전성이 외래노동자에게 제공하는 공공 임대 주택은 총 주택 공급의 30% 이상이다.
(3) 소도시 건설을 추진하다. 소도시는 현역 경제를 발전시키고, 근래에 농업 이전 인구를 흡수하는 중요한 전달체이다. 기초조건이 좋고, 발전 잠재력이 크며, 구위우세가 뚜렷한 소도시를 우선적으로 발전시켜 전성의 소도시 발전을 가속화하다. "백진 건설 시범 행동" 을 시작하고, 시범진 인프라 수준을 높이고, 산업 지지를 강화하고, 인거품질을 높이고, 수용능력을 향상시키고, 점차 특색 있는 무역, 산업, 관광 마을을 형성하고 있다. 산업마을은 산업단지의 지지와 서비스 배합 능력을 높이는 데 주력하고 있다. 상업 도시는 상가, 바자회 시장, 창고 물류 시설 건설을 강화하는 데 주력하고 있다. 관광도시는 문화적 특색을 형성하고 서비스 접대 능력을 높이는 데 중점을 두고 있다. 도시와 농촌의 총괄을 견지하고, 소도시 발전과 신농촌 건설의 결합을 중시하며, 농민들이 적당히 신형 농촌 공동체에 집중하도록 유도한다.
(d) 구시가의 위험한 집과 판자촌 개조를 추진하다. 구시가의 위태로운 집과 판자촌을 개조하여 도시의 변화와 업그레이드를 촉진하는 중요한 민생 공사로 삼다. 과학편성 구도시 개조 계획을 견지하고, 합리적으로 개발 강도를 결정하고, 계획 조직에 따라 엄격하게 실시한다. 현지 여건에 따라 대중의 의지를 충분히 존중하고, 대중의 주체 역할을 충분히 발휘하며, 개축, 종합 정비, 철거, 신축 철거 등 여러 가지 방식을 채택하여, 간단하게 대건설을 철거하는 것을 피해야 한다. 성 전체의 각급 인민 정부는 재정, 토지, 금융, 세금 등 방면에서 종합적인 조치를 취하여 주민이 자주적으로 주거 조건을 개선할 수 있도록 지원해야 한다. 도로 및 교통 시설 건설을 강화하다. 구시 가지의 급수 및 배수, 전력 공급, 라디오 및 TV 통신 및 보조 파이프 네트워크의 개혁을 가속화하고 파이프 라인의 착륙을 촉진합니다. 구시 가지의 농산물 시장, 방재 대피소, 주차장 등 공공 서비스 시설을 완비하다. 구시가의 풍모 형성과 원림녹화 건설을 중시하고, 역사 문화 보호를 중시하고, 움직일 수 없는 문화재 보호를 강화하고, 문화재 보호 환경을 개선하다. 도시 건축 외관과 환경 위생 종합 정돈을 강화하여 인거 환경을 더욱 개선하다.
(5) 도시 신구 건설을 가속화하다. 신도시 지역을 도시 공간 확대의 주전장으로 삼아 도시의 종합 적재능력을 강화하고 높이다. 신도시의 총괄을 견지하고 집약 발전, 내포 발전, 녹색발전, 특색 발전 이념을 강조하여 과학계획으로 이업이상신도시 건설을 이끌다. 산업 추진을 견지하고, 자원천부와 산업 우세에 의지하여 산업단지를 발전시키고, 생산성의 융합을 촉진하며, 동시에 현대 서비스업이 상업적 인기를 모으는 것을 대대적으로 발전시킨다. 인프라 건설을 전반적으로 추진하고, 신도시의 물, 전기, 도로, 가스, 통신, 생태 등 주요 인프라 건설을 가속화하고, 도시 운반 인구를 강화하고, 산업 능력을 흡수한다. 중점 돌파를 견지하고, 천부의 신구에 초점을 맞추고, 현대화, 국제화 포지셔닝, 시야를 갖춘 새로운 성장극을 만들고, 천부의 신구를 신도시의 본보기로 건설하다. 한 무리의 시 (주) 가 있는 도시의 신도시 계획 건설을 추진하여, 더 크고 강한 지역 중심 도시를 건설하다. 발전 조건이 좋은 현 (시, 구) 을 공단에 의지하여 신도시를 넓히고 인구와 산업의 집결 기능을 강화하다.
(6) 기본 공공 서비스의 균등화를 추진하다. 인구 도시화와 농민 노동자 시민권 발전 요구에 적응하여 기본 공공 서비스를 기층과 지역사회로 확대하는 것을 가속화하다. 학교 배치를 최적화하고, 교육 자원을 합리적으로 배치하고, 도시 신구 건설과 구시가지 개조를 총괄하고, 합리적으로 학교를 배치하고, 도시 교육 자원의 운반 능력을 강화하고, 이주 노동자의 자녀 의무 교육을 도시 교육 발전 계획에 포함시키고, 현 내 의무교육 균등화를 적극 추진하며, 이주 노동자의 자녀 입학난을 절실히 해결하다. 도시와 농촌을 포괄하는 취업과 사회보장서비스 체계를 보완하고, 농민공 직업교육훈련을 강화하고, 근로자의 종합적인 자질과 취업의 질을 높이다. 의약위생체제 개혁을 심도 있게 추진하여 질병예방통제, 부녀보건, 지역사회위생서비스기구, 향진보건원 등 전문 공중보건기구의 규범화를 강화하여 농민공이 동등한 의료위생 서비스를 누릴 수 있도록 보장하다. 문화 체육 시설, 테마파크, 도시 녹지를 건설하여 시민들에게 레저, 헬스, 오락 장소를 제공하다. 물질과 무형문화유산이 효과적으로 보호되고 전승되어 시민 문화의 질이 현저히 향상되었다.
셋째, 정책지도
호적 제도 개혁을 가속화하다. 농업 인구 이전 제도를 탐구하고, 인구의 도시화 과정을 질서 있게 추진하다. 청두는 합리적으로 인구 규모를 통제하는 기초 위에서 정착 정책을 보완하여 농업이전 인구를 질서 있게 도시로 옮겨 정착하도록 유도했다. 모든 대중도시와 소도시의 정착 제한을 전면적으로 풀고, 조건에 맞는 농민공을 최대한 끌어들여 도시에 정착하고, 농업이전 인구를 근래에 도시에 정착하도록 장려하다. 유동 인구 거주증 제도를 전면적으로 실시하여 소지인이 취업 교육 의료 사회보장 등에서 도시 주민과 동등한 권리를 누리는 것을 가속화하다. 관련 부서는 농민공이 도시에 정착할 수 있도록 양질의 효율적인 서비스를 제공하기 위해 녹색 통로를 세워야 한다.
(2) 도시 건설 토지 보호를 강화한다. 토지 보장 사고 혁신, 재고 활성화, 증가 최적화, 잠재력 발굴, 집중 절약 원칙, 과학 계획, 조정 계획, 우선 도시 신구, 주요 인프라, 주요 산업 프로젝트, 보장성 주택 등 도시화 건설 프로젝트 토지 수요 보장. 토지관리제도 개혁을 추진하고 농촌재산권제도 개혁을 돌파구로 삼아 농촌 집단토지사용권과 택지사용권 확증증을 가속화하고 농민의 재산권익을 실질적으로 보호한다. 규범적인 토지거래시장을 육성하고, 집단경영건설용지 유통을 규범화하고 추진하며, 농촌택지의 질서 정연한 퇴출 메커니즘을 보완하고, 도시와 농촌의 토지자원의 자유로운 흐름을 촉진하고, 도시와 농촌의 통일된 건설용지 시장을 점진적으로 건립한다. "도시 및 농촌 건설 토지 증감 연계" 시범 사업을 규범화하고, 국가 쓰촨 토지 관리 개혁 시범 정책을 진지하게 시행하고, 농촌 토지 종합 정비를 적극적으로 전개하고, 도시 비효율적인 토지 재개발 및 산업 및 광산 황무지의 매립 및 이용을 적극적으로 추진하며, 도시 건설 토지 공간을 확대하기 위해 노력한다.
(3) 사회 보장을 강화하고 개선한다. 농민공이 기업 근로자 기본연금에 참여하는 권익을 보장하고, 도시 유연 취업 비도시 인원이 기업 근로자 기본연금보험에 참여하는 조치를 보완하며, 도시 호적인원과 동등한 대우를 받는다. 의료 보험 제도의 개선을 가속화하고, 필요에 따라 새로운 도시화의 새로운 도시 인구를 의료 보험 적용 범위에 포함시키다. 성내 도시와 농촌, 지역간 이전 후속정책을 건전하게 세우고, 도시 근로자와 도시 주민들의 기본 의료보험 성급 조정을 점진적으로 실현하며, 20 15 년까지 성 전체의 의료보험' 카드' 를 실현하기 위해 노력한다. 농민공기본의료보험, 산업상해보험, 출산보험은 도시인구분담금 기준과 동일하며 동등한 대우를 받는다. 실업 보험 제도의 개선을 가속화하고, 농민 노동자와 도시 근로자의 분담금 방식을 점진적으로 통일하여 대우 통일을 실현하다. 고용인 단위가 농민 실업 보험에 가입하도록 독촉하여 실업 후의 기본 생활을 보장하고, 취업이 6 개월 이상인 실업자 농민공은 상주 호적 소재지에 등록하여 농민공에게 취업 서비스를 제공한다.
(d) 행정 구역 및 지역 사회 관리 혁신을 추진하다. 행정 수준과 행정 구역 설정을 최적화하고, 도시 설정을 합리적으로 조정하고, 중소 도시의 수를 늘리고, 과학적이고, 배치가 합리적이며, 서비스가 효율적인 행정 구역과 행정 관리 체계를 형성한다. 자격을 갖춘 현철수 현구를 지원하다. 조건적인 향진을 지지하여 읍을 설립하고, 읍은 거리사무소를 설치하다. 향과 읍을 깊숙이 추진하고, 권강진 확장 시범을 탐구하고, 활기차고 추진력이 강한 중심진의 형성을 가속화하다. 지역사회 건설과 지역사회 통치를 가속화하고, 지역사회 서비스 체계를 확립하고, 지역사회 자치와 서비스 기능을 강화한다. 20 13 년, 조건적인 향진 개진, 읍지 50 개, 지역사회 서비스 시설 적용 범위 증가 10%.
(e) 혁신적인 투자 및 금융 시스템 메커니즘. 정부 주도, 사회 참여, 시장 운영을 견지하고 도시화 발전 투자 융자 체제를 혁신하다. 재정자금이 도시건설에서 주도적인 역할을 충분히 발휘하고, 재정지원도시건설투자안정성장기제를 확립하고, 성급 재정이 도시신구, 소도시, 새마을건설에 대한 지원을 강화하고, 토지수익과 지방정부채권자금의 도시화 건설을 중점적으로 지원한다. 신용대출과 투자융자 플랫폼의 역할을 충분히 발휘하고, 금융기관이 도시화 건설을 적극 지원하고, 각급 투자융자 플랫폼의 혁신적인 융자 방식을 장려하고, 여러 채널을 통해 도시화 건설 자금을 모으도록 유도한다. 시장화 운영 메커니즘을 확립하고 TOT (경영권 이전), BOT (건설-운영-이전), BT (건설-이전) 등의 프로젝트 융자 모델을 채택하여 사회자본이 도시화 건설에 더 광범위하게 참여하도록 유도한다.
넷째, 조직 보증
(1) 리더십을 실질적으로 강화하다. 성 정부의 주요 지도팀장이 된 쓰촨 성 () 이 신종 도시화 지도부 추진을 가속화하고, 연구를 총괄하여 관련 정책을 제정하고, 도시화 발전의 중대한 문제를 조율하여 해결하였다. 주택과 도심 건설부는 지도부의 일상적인 업무를 맡고 관련 업무를 조율한다.
(2) 엄격한 목표 관리. 새로운 도시화 사업 평가 지표 체계를 수립하여 새로운 도시화를 추진해 지도부의 공적을 평가하는 중요한 내용에 포함시킬 것이다. 시 (지), 현 (시, 구) 인민정부는 새로운 도시화를 추진하는 책임 주체이며, 임무를 명확히 하고, 조치를 다듬고, 시행에 세심한주의를 기울여야 한다. 성급 관련 부서는 각자 직무를 맡고, 서로 협조하여 합력을 형성해야 한다. 선전 지도력을 강화하여 새로운 도시화 발전을 추진하기 위해 좋은 분위기를 조성하다. 감독 검사 강화, 엄격한 책임, 엄격한 심사, 신형 도시화의 질서 있고 건강한 발전을 보장하다.