한나라 시대에 현령은 지금 우리가 도당 서기라고 부르는 지역 지도자였습니다. 이후 한나라의 권력이 중앙집권화되면서 지방 정부에 대한 통제를 강화하기 위해 각 지방 정부를 감독하는 국사라는 관리가 생겨났고, 이들은 각각 여러 현을 담당했습니다. 이 하급 관리들은 때때로 지방 관리들을 직접 끌어내리기도 했습니다. 나중에는 통제를 더욱 강화하기 위해 류왕의 친척이 관리하는 국가 목자 제도가 만들어졌습니다.
한 왕조의 공식 직책은 연쇄적으로 연결되어 있었습니다. 황제가 재상들의 손에 권력을 넘겨준 후, 한나라 역사상 가장 강력한 재상이었던 푸는 실제로 선출될 수 없었고 감독도 없었으며 지방 정부는 민의를 제대로 대변할 수 없었습니다. 그 결과 황제와 재상 사이, 황제와 정부 사이에 권력 갈등이 발생하기도 했습니다. 한나라 무제 시대에는 황제의 권력이 너무 막강하여 스스로 탄압을 받기도 했습니다.
한나라 초기 관리들의 임무는 후대의 관리들과는 달랐지만 대체로 같은 이름, 즉 그들이 가진 권력의 차이만 있었을 뿐, 그들이 가진 권력은 같았습니다. 한나라의 행정 체제는 3명의 정승과 9명의 장관으로 구성되었지만, ? 아홉 명의 장관? 의 봉급은 2,000곰의 봉급 수준에 속했습니다. 포도주 외에도 지방 행정 수장인 군수가 있었는데, 이들도 2천 톤의 봉급을 받았지만 권한과 책임 면에서 9부 장관과는 차이가 있었습니다.