국유재산권 양도 과정에서 국유자산의 유출을 줄이고 피하기 위해 국유자산의 가치를 보존하고 가치를 높이기 위해 국자위는 연이어 일련의 국유재산권 양도관리법규를 내놓고 국유재산권 양도절차, 입장거래, 자산평가 등을 규범화하고 보완했다. 이 글은 현재 기업 국유재산권 양도의 운영 절차와 재산권 양도 과정의 규범 맹점을 논술하였다.
키워드: 국유재산권, 양도절차, 규범맹점
2004 년 2 월' 기업국유재산권 양도관리잠행방법' 발효부터 2009 년 6 월' 기업국유재산권 거래조작세칙' 이 출범할 때까지 국무원 국자위위는 기업 국유자산 양도에 관한 서류를 잇달아 내놓았다. 2009 년 6 월 5438+065438+ 10 월, 베이징 상하이 천진 등 주요 재산권 거래기관은 기업 국유재산권 거래 운영 절차를 더욱 구체화해' 양도 신청 운영 절차 수락' 등 12 하위 분야 구성을 형성했다. 현재는 기본적으로 규범적인 의사 결정, 입장 거래, 기관 선택 및 정보 공개를 형성했다. 제도 건설을 통해 국유재산권 양도의 절차, 입장 거래 및 평가를 규범화하고 보완하며 국유자본의 합리적 흐름을 촉진하고 국유재산권 양도 과정에서 국유자산의 손실을 줄이고 피하며 국유자산의 가치를 보존하고 사회 자원의 최적 배치를 실현하다.
첫째, 국유 재산권 이전 절차
SASAC 가 반포한 새로운 재산권 관리 제도와 방법에 따라 국유재산권 활동, 특히 국유재산권 양도의 운영 절차가 많이 달라졌다.
(a) 재산권 양도 신청서. 재산권 양도가 있는 국유기업은 기업 주관부에 재산권 양도 신청을 하고, 기업 주관부는 재산권 양도를 결정한 후 현지 SASAC 에 재산권 양도 서면 신청서를 제출하여 승인 후 실시한다.
(2) 명확한 재산권, 승인 된 자산.
1, 재산권 정의. 기업은 관할 부서에 재산권 정의에 대한 서면 신청서를 제출한 다음 기업 주관 부서에서 현지 SASAC 에 서면 신청서를 제출합니다. SASAC 는 기업 관할 부서에 회신합니다. SASAC 는 자격을 갖춘 중개 기관을 지정하여 재산권을 정의하고 검증합니다. 기업 주관 부서는 중개 기관의 재산권 정의 검증 결과에 따라 SASAC 에 재산권 정의 확인 요청을 합니다. SASAC 는 재산권 정의 결과에 대해 확인 통지를 할 것이다.
2. 자산 검증. 기업은 청산핵자 실무 그룹을 설립해야 하며, 기업 주관부의 지도 아래 국무원 국유자산감독관리위원회의 관련 규정에 따라 청산핵자산을 진행하거나 자질이 있는 회계사무소에 청산핵자금을 의뢰해야 한다.
3. 재무 감사. 기업은 SASAC 가 지정한 자격을 갖춘 회계사무소에 재무감사를 의뢰해야 한다.
4. 자산 평가. 평가 보고서는 반드시 비준하거나 등록해야 한다. SASAC 는 규정 절차에 따라 자격을 갖춘 자산 평가 기관을 선택하여 기업 자산을 평가하고 평가 보고서를 발행합니다. 기업 자산 평가는 기업 내에서 10 일 (영업일 기준) 을 공시하고 SASAC； 에 공시 결과를 보고해야 합니다. 요구 사항을 충족하는 평가 보고서의 경우 SASAC 는 평가 결론을 승인하고 승인 또는 제출 통지서를 발급합니다.
(c) 재산권 이전 프로그램 개발, 검토 및 승인
1. 재산권 양도 프로그램 개발.
2. 기업의 국유재산권 양도는 기업에서 7 일 (영업일 기준) 의 공시를 실시한다.
직원 배치 계획에 대한 고찰.
4, 기업 재산권 이전 프로그램 승인.
(4) 법적 의견서를 제출하다. 로펌은 기업재산권 양도 방안과 재산권 양도 절차의 합법성을 심사하고 법률의견서를 제출해야 한다.
(5) 재산권 거래. 기업은 조건에 부합하는 재산권 거래기관에 규정에 따라 20 일 (영업일 기준) 온라인 간판을 실시해 양도자 한 명을 모집하여 국유재산권을 양도하기로 합의했다. 두 개 이상의 양도 의사를 모집할 때 경매, 입찰 또는 입찰 방식을 통해 양수인 및 양도가격을 결정합니다. 양도와 양도가격을 확정한 후 재산권 거래 계약을 체결하다.
(6) 재산권 및 공상 변경 등록. 재산권이 전달된 후 기업 또는 기업 주관 부서는 SASAC 에 가서 국유재산권 취소 또는 변경 등록 수속을 밟아야 합니다. 기업 또는 기업 주관 부서는 공상, 세무, 부동산 거래 등의 부서에 변경 등록 절차를 처리하고 변경 정보를 SASAC 에 제출해야 합니다.
둘째, 국유 재산권 거래의 문제점과 해결책
국유재산권 양도제도가 지속적으로 개선되고 운영되는 규범에 따라 국유기업의 양도와 재산권 양도의 거래금액이 계속 증가하고 있으며, 기업 국유재산권 거래는 재산권 시장의 주력군으로 최근 몇 년간 재산권 거래의 대폭 성장을 추진했다. 그러나 실천적 관점과 재산권 양도 작업의 과정으로 볼 때, 규범적이거나 더 명확해야 할 몇 가지 문제가 남아 있으며, 나는 여기서 생각하고 토론할 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 재산권, 재산권, 재산권, 재산권, 재산권, 재산권)
(1)? 우선 구매권? 통일해야 한다. 회사법은 주주가 주주 이외의 사람에게 주식을 양도하는 것은 다른 주주의 과반수 동의를 거쳐야 하며, 동등한 조건 하에서 다른 주주들은 양도된 주식에 대해 우선구매권을 가져야 한다고 규정하고 있다. "국유자산법" 에 따르면 국유자산 양도는 국가가 양도에 직접 동의한 경우를 제외하고 법에 따라 설립된 재산권 거래장소에서 공개해야 한다. 이런 식으로, 국유 주식의 양도는 우선구매권을 어떻게 행사할 것인가에 대한 문제에 부딪혔는데, 이 문제는 지금까지도 각 재산권 거래기관의 타당한 해결을 받지 못했다. 상해연합재산권거래소는 우선 구매권을 포기하지 않은 주주들에게 반드시 입장하여 상장 입찰에 참여하고 동등한 조건 하에서 우선 구매권을 누려야 한다고 요구했다. 베이징재산권거래소는 다른 주주들이 우선구매권을 포기하지 않은 경우 양도인과 거래조건을 확정한 후 양도측은 재산권 거래계약서에 서명하기 전에' 회사법' 에 규정된 절차에 따라 다른 주주들의 의견을 구해야 한다고 규정하고 있다. 얼마 전 몇 개의 재산권 거래기관이 공동으로 기업 국유재산권 거래 조작 규정을 반포했는데, 조직 거래 계약 조작 규정은 단지 일반화일 뿐입니까? 대상 기업의 다른 주주들이 동등한 조건 하에서 우선 구매권을 행사하는 경우, 거래기관은 대상 기업의 다른 주주들이 장내 권리를 행사할 수 있도록 관련 서비스와 제도 보장을 제공해야 합니까? , 우선 구매권 행사 방법 문제를 피했다.
우선 구매권을 행사하는 주주가 입찰에 참여하지 않으면 결국 간판을 내건 양수인은 하나 이상이다. 우선 구매권을 가진 주주의 존재로 인해 가능한 경쟁자가 부족해 입찰을 통해 합리적인 시장가격을 형성할 수 없다.
우리는 이 법적 장애가 국유재산권 거래에 어느 정도 영향을 미칠 수 있다는 것을 예견할 수 있으며, 관련 부서가 가능한 한 빨리 출범할 것을 건의할 수 있습니까? 국유재산권 양도 과정에서 우선 구매권을 어떻게 행사합니까? 규정을 통일하다.
(b) 소량의 재산권 양도는 비용을 절감해야 한다. 현재 재산권 거래의 외부 비용에는 주로 특별 감사, 자산 평가, 대리 재산권 거래비 및 기타 관련 비용이 포함됩니다. 일반적으로 재산권 평가는 전반적인 평가 방법을 채택한다. 특별 감사 및 자산 평가 비용은 총 자산과 관련이 있으며, 대리 재산권 거래 비용은 거래 금액과 관련이 있으며, 특별 감사 비용 및 자산 평가 비용은 일반적으로 위탁자가 부담합니다.
어떤 회사 (국유기업 또는 국유지주기업) 가 어떤 대형 미상장 비금융회사 (등록자본은 654380+000 억원) 의 투자 1000 원을 양도하려고 한다고 가정하면 규정에 따라 회계사무소와 자산평가사무소에 의뢰해 대기업을 평가해야 한다. 일반적으로, 비용은 확실히 수익보다 훨씬 높기 때문에 회사는 이 부분의 출자를 양도하고 싶지 않아 재산권 흐름과 자산 재편에 불리하다.