일찍이 1843 년 영국은 불평등조약을 통해 영사재판권을 획득했는데, 이것이 치외법권의 시작이다. 이후 치외법권의 내포와 외연이 확대되면서 서방국가의 중국 임대지가' 국중 국가' 가 되고, 서양인의 중국 범죄도 중국 형법의 처벌을 받지 않는다.
청나라 말년 및 북양 정부 시절 각국과 체결한 불평등조약에 대해 장개석 남경국민정부를 건립한 뒤 1928 년' 신약 개정 운동' 을 발동했다. 그 중 주요 내용 중 하나는 영사재판권 환수 문제다.
그해 6 월 15 일 국민정부는 베이징 정부 시절 각국과 맺은 각종 불평등조약이' 독립국가에서도 허용되지 않는다' 는 대외선언을 발표했다. "현재 중국 통일이 이뤄졌을 때, 더 나아가 정당한 절차에 따라 신약을 개정하여 평등과 주권 존중의 취지를 완성해야 한다" 고 밝혔다. 7 월 7 일 왕정정 국민정부 외교부장은 모든 불평등조약 폐지, 신약 개정, 폐약, 신약의 세 가지 구체적인 방법을 제시했다.
당시 중국에서 영사재판권을 누린 나라는 영, 법, 미, 일, 하, 의미, 비, 포도, 서, 단, 노, 브라질 등 15 나라였다 6 국 중 일본이 구약 폐지에 근본적으로 반대한다는 것을 분명히 밝힌 것 외에 다른 5 개국은 연이어 중국과 신약을 체결하고 중국에서의 영사재판권 취소에 동의했지만 첨부 파일 형식으로 이 내용에 대해 많은 유보를 하고 있다.
1929 년 4 월 국민정부는 영국, 프랑스, 미국 등 6 개국에 영사재판권을 폐지할 것을 다시 한 번 통보했다. 각국은 협상 후 구두로 승낙했을 뿐, 조금도 실제적인 행동은 하지 않았다. 년 12 월 28 일 국민정부는 1930 년 1 월 1 일부터 "중국에 거주하는 모든 외국인 그러나 새 정부가 직면한 국제정세를 감안하면 12 월 30 일 국민정부 외교부 장관 왕정정은 "선언이 발부되었지만 앞으로 어떻게 실시할지는 외교적 절충이 남아 있다" 고 설명했다.
국민정부의 양보에도 불구하고 법미 등은 1930 년 1 월 2 일 "중국이 일방적으로 중국에서 누리는 영사재판권을 취소할 수 없다" 고 선언했다. 얼마 지나지 않아 영국은 국민정부에 5 년 동안 영사재판권을 점차 폐지하는 의견서를 제출하여 각국의 호응을 받았다.
서방 국가의 부정적인 태도에 직면하여 남경 국민정부는 193 1 년 5 월 4 일' 재화 외국인 시행 조례' 22 조를 반포해 1932 년 설날부터 시행한다고 규정하고 있다. 그러나 일본이 중국 동북을 침략했기 때문에 조례는 집행 유예를 강요당했다.
하지만 이 시기에 국민정부는 일련의 외교교섭과 협상을 거쳐 웨이하이웨이 조계지, 샤먼 영조계, 상하이 임시법원 등 조계지, 임대지, 조계법원의 주권을 연이어 회수했다. 주권에 대한 국민정부의 요구와 회수는 국가 독립, 주권 완전성을 추구하겠다는 결의를 보여준다.
일본이 전면적으로 중국을 침략한 후 국민당은 장개석 지도하에 고된 항전을 벌여 연합군과 협력하여 일본군을 중국 전쟁터에 단단히 끌고 갔다. 중국 국민당 군인의 용기와 끈기, 그리고 중화민국 정부가 세계 반파시스트 전쟁에서 큰 역할을 하여 세계의 존경과 지지를 얻었다.
1942 년 4 월 23 일 장개석 송미령을 통해' 뉴욕타임스' 에' 나관인 경우' 라는 글을 게재해 외국 재화의 각종 특권을 취소할 것을 제안했다. 이것은 루즈벨트 미국 대통령의 긍정적인 반응을 얻었다.
10 월 9 일, 미국 부국무장관 웰스, 영국 외무상 에이든은 각각 중국 영사재판권 및 특권에 관한 문건을 중국 주미대사 웨이도명, 주영 대사 구위균에게 넘길 예정이다. 다음 날 영미 양국은 동시에 재화의 불평등조약 폐지를 선언한 뒤 중, 미, 영국 3 국이 신약문제를 체결하고 충칭에서 협상을 진행했다. (윌리엄 셰익스피어, 중경, 중경, 중경, 중경, 중경, 중경, 중경, 중경)
1943 년 1 월1/Kloc-0 같은 날, 국민정부 대표 송자문 () 과 영국 대표 설무 (), 리지생 () 이 충칭에서' 중영 () 의 중화치외법권 취소와 관련 특권조약' 에 서명했다.
이 두 조약의 주요 내용은 미영 양국이 동시에 중국 치외법권을 철회한다는 것이다. 미영 양국은 190 1 년 체결된' 신추조약' 을 취소하고 그 조약과 그 부속서가 부여한 모든 권리를 종료한다. 미영 양국은 북평대사관계, 상하이, 샤먼공계 * * * 조계에서 누리는 권리를 중단하고 중국 정부가 이들 지역의 행정권을 회수하도록 돕는다. 영국은 또한 천진, 광저우 조계를 반납해야 한다. 미영 양국은 중국 통상항 제도에 대한 권리를 포기하고 상하이 샤먼공 * * * 조계 특별법원 제도에 대한 권리, 중국 영토 내 각 항구에서 외국인 인수인을 고용할 권리, 중국 영수 내 연해무역 및 내륙 항행 특권, 양국 군함이 중국 영수 안으로 진입하는 특권 등에 대해 포기했다. 하지만 유감스럽게도 영국은 아직 만료되지 않은 임대지 홍콩과 구룡을 돌려주지 않았다.
곧 브라질, 캐나다, 노르웨이, 네덜란드, 아르헨티나 등도 중국과 신약을 협의하여 재화 특권을 포기했다.
이에 따라 중화민국 정부는 기본적으로 치외법권을 회수했다. 이에 대해 장개석 (WHO) 는 그해 국경절 대전에서 "우리나라가 100 년 동안 각국의 불평등조약에 얽매여 있어 기본적으로 해소될 수 있다" 고 흥분된 마음으로 발표했다. 국부의 불평등조약 해지의 유언은 이미 완전히 실현되었다. 우리 나라 동포는 오늘부터 각별히 분발하고 자립해야 한다. \ "라고
중화민국 정부가 관세 자주권을 회수하는 과정
아편전쟁 이후 청정부는 서방 국가들과 여러 가지 불평등 조약을 잇달아 체결하여 영토를 양도해야 할 뿐만 아니라 특히 중요한 세관 통제권과 관세 자주권을 상실했다. 또한 서구 시민들은 중국에서도 치외법권을 누리고 있다. 이에 대해 여러 가지 불평등한 일에 대해 당시 많은 중국인들이 마음 속에 아팠고, 일부 식견 있는 사람들은 여전히 주권을 얻기 위해 끊임없이 노력하였다. 결국 국민당 지도하에 국민정부는 1930 년대 세관 통제권과 관세 자주권을 연이어 회수했다.
미국 하버드대를 졸업하고 국민정부 세관관국장을 역임한 장복운에 따르면 중국이 세관통제권과 관세자주를 포기한 것은 국운이 약화된 것 외에 당시 국제무역규칙에 익숙하지 않았기 때문이다. 일찍이 1842 년 중영이' 남경조약' 을 체결할 즈음에 청정부는 수입품에 5% 의 수입관세를 징수하는 것에 동의했다고 밝혔다. 이에 따라 한 국가가 주권에 의거한 것이 아니라 조약 규정에 따라 관세를 징수하는 선례를 열었다. 이에 따라 중국 관세자주권이 양도됐고, 뒤이어 다른 불평등조약 및 최혜국 조약은 이 대우를 다른 나라에 유리하게 했다.
청정부는 양상양행에 익숙하지 않아 영국 영사 이태국에 세관을 설립하고 외국 상품에 수입관세를 부과하도록 의뢰했다. 원래 청정부는 중국인을 보내 세관을 창설하려고 했지만 호부 시랑문상이' 중국인이 배불리 배불리 먹고 있다' 는 이유로 부결되었다. 이태국은 청정부를 위해 세관을 설립했지만, 실제로 이 기관의 명성을 얻은 것은 후임자인 Kloc-0/863 년 부임한 허드였다. 허드는 근대적 의미에서 중국 세관을 창제했고, 만청부터 1949 년까지 수십 년 동안 중요한 역할을 해왔다. 일본의 중국 침공 기간에도 예외는 아니다.
허드의 주재로 중국 세관은 국제사회가 인정하는 청렴하고 효율적인 기관이 되었으며 만청부터 민국 정부까지 서방 대출을 받을 수 있는 보장이 되었다.
1895 년 갑오전쟁 이후 체결된' 마관조약' 과 이후' 신추조약' 으로 청정부는 거액의 전쟁 배상금을 갚기 위해 세관세를 담보로 외국으로부터 대출을 받아야 했다. 이 관행은 세관을 국내 통화체계에 휘말려 세관총세사가 중국 국내 사무에서 더 큰 발언권을 갖게 했다.
청정부가 무너진 후 중국의 국제적 명성을 지키기 위해 중국이 외국 전쟁 배상금과 대출금을 계속 상환할 수 있도록 중화민국북양 정부는 당시 총세사였던 앙거가 세관을 계속 장악할 수 있도록 권한을 부여했다. 19 1 1 년 ~ 1928 년 사이에 중국의 세관 관세는 필요한 세관 운영비를 제외한 상하이의 한 국제은행위원회에 모두 넘겨졌다. 총세사는 배상금과 대출 등 비용을 납부한 후 남은 부분만 민국정부에 넘겨줄 것이다. 이 돈을 지불하기 전에 관세는 영국의 환풍은행에 맡겨졌다.
거액의 경자 배상금 (1938 년 중단) 은 세관 수입도 메우기 어렵다. 민국정부는 어쩔 수 없이 일부 상관세 (주: 통과세) 를 사용해야 한다. 이로 인해 영국인들이 맡은 세관 총세사가 더 많은 권력을 얻고 더 많은 독립성을 갖게 되었다. 세관에 중국 직원이 적지 만 1927 년까지 중국인은 세관 부세사의 위치에 있지 않았다.
1926 년 장개석 북벌전쟁 중 국민정부는 관세 자주를 선언하고 재정부하에서 세관사무를 접수하고 관리하는 관무국을 설립했다. 1927 년 장개석 북벌에 성공한 뒤 남경에 국민정부를 세웠다. 당시 국민정부가 대부분의 성을 통제했지만 세관관남은 여전히 통제하는 세관총세사의 손에 있었다.
당시 관무청장 장복운의 건의와 운영 하에 세관은 결국 민국정부 관리 체계에 통합되었다. 그 방법은 세관총세사 멜락과 합작하여 세관을 개혁하는 것이다. 예를 들면 외국인 인원을 모집하는 것을 멈추고, 중외직원은 권리와 의무에서 평등하며, 중외 직원은 같은 노동에 대해 같은 보수를 받고, 중국인 한 명을 세관 총세무사 비서로 임명하고, 중국 직원을 출국시켜 심학을 하고, 총세사의 세관에 대한 절대처분권을 폐지하는 것이다. 관세는 더 이상 환풍은행에 예금되지 않고 국민정부의 중앙은행에 배치되며, 정부는 이 자금을 충분히 이용할 수 있다. 관세 개정 등. 개혁의 직접적인 효과는 중국의 대외무역과 세관관세를 비약적으로 성장시킨 것이다. 장복운은 국민정부 관무서가 세관에 대한 통제권을 성공적으로 획득한 후 관세 자주에 대한 협상을 다시 시작했다. 그는 우선 세관세 및 수입관세제도 제정 문제를 제기하고 관세세율을 조정하기로 했다. 이후 그는 중국 관세세율 문제에 대해 각국과 협상하기 시작했고 합의에 이르렀다.
1928 년 7 월 중국 정부는 먼저 미국과 중미 관세 조약을 체결한 뒤 노르웨이 벨기에 이탈리아 덴마크 포르투갈 네덜란드 영국 스웨덴 프랑스 스페인 등과' 우호통상조약' 을 체결했다 1930 년까지 일본도 마침내' 중일 관세 조약' 에 서명하기로 동의했다. 신규 세금 규칙은 12.5% 를 초과하지 않는 신규 관세율을 규정하고 있습니다. 새 관세가 시행된 후 모든 관세는 세관에서 징수한다. 1933 년부터 중국 정부는 관세 자주권을 정식으로 회수했고, 독립왕국이었던 세관은 이후 민국 정부 재정부의 산하기관이 되었다.
관세 자주권을 가진 민국정부는 앞으로 몇 차례 세율을 조정하고 얻은 관세 수입이 국민건설과 앞으로의 항전에서 큰 역할을 했다.