첫째, 조화로운 사회주의 사회 건설에 대한 행정 재검토 감독과 중요한 영향과 역할
조화로운 사회주의 사회 건설을 위해서는 안정이 전제 조건입니다. 안정이 없으면 조화가 없습니다. 행정 재심 제도는 행정 기관의 계층적 감독 시스템으로서 사회 안정 유지와 조화로운 사회주의 사회 건설에 중요한 영향을 미칩니다.
(나) 행정 재심 감독은 조화로운 사회주의 사회 건설을 위한 중요한 보장입니다. 조화로운 사회는 안정적인 사회 정치 환경과 질서 있는 사회 생활 질서를 가져야 합니다. 혼란과 무질서, 사회 갈등의 심화는 사람들이 조화롭게 생활하고 일할 수 없게 만듭니다. 물론 어떤 사회도 모순과 갈등이 없을 수 없으며 차이와 균열도 있을 수 없습니다. 조화로운 사회는 법과 규칙의 힘을 이용해 끊임없이 갈등을 해결하고 균열을 치유할 수 있는 능력에 달려 있습니다. 행정 재심의 감독은 개방성, 공정성, 공정성 및 접근성의 가치를 기반으로 하며, 법의 규범적이고 강제적인 성격을 특징으로 합니다. 어떤 의미에서 행정 재심 감독 제도는 가능한 한 광범위한 사람들의 기본 이익, 세 가지 대표의 실제 관행을 보호하고, 법에 따라 행정 기관의 관리를 촉진하고, 중요한 지원 지점의 사회적 안정과 강력한 보증을 유지하는 것입니다.
(2) 행정 재검토 감독은 조화로운 사회주의 사회를 건설하는 중요한 방법입니다. 행정 재심은 중요한 방법 중 하나 인 특정 행정 행위의 하부 행정 기관을 효과적으로 감독하는 상위 행정 기관이지만 법적 감독 시스템에서 자신의 실수를 수정하는 행정 기관이기도합니다. 시민, 법인 또는 기타 조직의 신청을 절차 시작의 전제 조건으로 삼고 위법하거나 부적절한 특정 행정 행위를 시정하고 행정 관계자의 정당한 권익을 보호하며 법률에 따라 행정 기관의 권한 행사를 주요 업무 내용으로 보장 및 감독합니다. 절차는 간단하고 편리하며 신속하며 신청자에게 수수료가 부과되지 않으며 조화로운 사회주의 사회 건설이라는 후진타오 동지의 중요한 사상의 요구 사항을 직접 반영합니다. 이는 매우 중요한 업무 영역이며 조화로운 사회 건설이라는 중요한 사상을 실천하는 중요한 방법입니다. 행정 재심 기관은 행정 재심 사건을 처리하여 행정 기관의 특정 행정 행위의 적법성과 적절성을 보호하고 행정 기관이 법에 따라 사건을 관리하도록 보장합니다. 동시에 피신청인이 위법하거나 부당한 특정 행정 행위를 취소 또는 변경하여 신청인의 정당한 권익을 보장하기 위한 것입니다. 그리고 법적 구속력이 있고 의무적이며 강제력이 있는 재심 결정이 내려지면 피신청인은 이를 성실히 이행해야 합니다. 그는 재심 기관이 내린 행정 재심 결정을 인민 법원 행정 소송에 언급하지 않고 행정 재심을 신청할 수 없습니다. 피신청인이 행정 재심 결정을 정당한 이유 없이 이행하지 않거나 지연하면 행정 재심법은 "행정 재심 기관 또는 관련 상급 행정 기관이 기한 이행을 명한다"고 명확하게 규정하고 있습니다. 사회 안정 유지와 조화로운 사회 건설에서 행정 재심 감독의 중요한 위치와 역할이 확립 된 것은 행정 재심 감독의 권한과 사회 갈등 해결의 효과 때문입니다. 통계에 따르면 2004년 우리 성의 행정재심 사건은 취하, 기각, 종결 비율이 각각 2.57%, 4.97%, 4.64%로 행정소송 사건에 비해 높은 비율을 나타냈습니다. 유지율의 경우 행정 재심 사건은 행정 소송 사건보다 7.96% 포인트 낮았습니다. 이는 행정기관 내부 감독 제도인 행정재심이 행정소송 제도보다 절차적으로 신속하고 실용적이며, 행정기관의 위법 또는 부당한 특정 행정 행위를 시정하고 관련 당사자의 정당한 권익을 보호하는 데 적절한 역할을 하며 조화로운 사회주의 사회를 건설하는 중요한 수단임을 보여준다.
(3) 행정 재심 감독은 조화로운 사회주의 사회 건설의 중요한 수단입니다. 행정 재검토 감독 제도의 중요한 기능은 구제 기능입니다. 특정 행정 행위의 행정 기관이 위법하거나 자신의 정당한 권익을 부당하게 침해 한 시민, 법인 또는 기타 조직은 행정 재심을 통해 법적 보호를받을 수 있습니다. 지난 5년간 도의 각급 행정재심 기관은 총 18,029건의 행정재심 사건을 접수해 접수된 사건의 94.98%에 해당하는 17,124건을 종결했으며, 이 중 46.72%인 8,423건은 당초 특정 행정 행위를 유지하도록 결론을 내렸다. 23.23%에 해당하는 4,188건은 면밀한 검토를 거쳐 철회, 변경, 이행명령, 위법 확인 등의 처분을 내려 신청인의 정당한 권익을 효과적으로 보호하고 있습니다. 따라서 행정 재심 감독은 사회 관계를 합리화 및 균형화하고 사회 갈등과 모순을 해결 및 제거하며 사회 전반의 모순을 완화하고 청원 및 서한, 특히 현재 증가하는 단체 청원 및 서한 수를 줄이고 안정과 단결을 촉진하며 조화로운 사회주의 사회 건설의 목표를 실현하는 데 확실히 도움이 될 것입니다. 따라서 행정 재심의 감독을 강화하는 것은 조화로운 사회주의 사회 건설의 중요한 수단입니다.
둘, 현재 상황과 기존 문제에 대한 행정 재검토 감독
(가) 현재 상황에 대한 행정 재검토 감독 :
중국의 행정 재검토 시스템, 특히 "중화 인민 공화국 행정 재검토 법"의 시행 이후, 우리 주 각급 행정 재검토 기관은 인민 중심, 인민 재검토를 고수하고 행정 재검토 사건을 적극적으로 수용 및 처리하고 행정 재검토 업무를 수행하고 행정 재검토를 효과적으로 강화하고 행정 재검토를 강화합니다. 일하고 행정 재검토의 감독을 효과적으로 강화합니다. 주요 현황은 다음과 같습니다 :
-- 행정 재심 접수 및 사건 처리 1999년 10월부터 2004년 12월까지 전 주 각급 행정 재심 기관은 총 19,484건의 행정 재심 신청을 접수하여 18,029건의 행정 재심 신청을 접수하여 접수된 신청의 92.53％를 차지하였으며 1,091건은. 기각 5.60퍼센트, 기타 처리 364건. 접수된 사건의 94.98%에 해당하는 17,124건을 종결했으며, 이 중 46.72%인 8,423건은 당초의 특정 행정 행위를 유지했고, 23.23%인 4,188건은 철회, 변경, 법 위반 확인에 따른 준수명령이 내려졌습니다.
-행정 재결 사건의 주요 현황. 2004년 성 각급 행정재심기관에서 접수한 2839건을 분석한 결과 주로 다음과 같은 상황을 볼 수 있다: 첫째, 재심신청 사안을 보면 행정벌에 대한 행정재심신청이 1478건으로 전체 접수건수의 45.87%를 차지했고 행정허가 124건으로 3.85%, 행정강제조치 259건으로 8.04%, 행정비용 150건으로 전체 접수건수의 4.85%를 차지했으며 행정벌에 대한 재심신청이 가장 많은 비중을 차지한 것으로 나타났다. 행정 수수료가 4.66%, 행정 부작위가 69건으로 2.14%, 기타 1142건입니다. 둘째, 피청구인 신분으로 보면, 향정부를 피청구인으로 한 행정 재심 신청이 550건으로 전체 접수 건수의 17.07%, 현 정부 부서를 피청구인으로 한 신청이 1756건으로 54.50%, 현 정부를 피청구인으로 한 332건으로 10.30%, 시정부 및 주정부를 피청구인으로 한 497건으로 15.43%, 시정부 및 주정부를 피청구인으로 한 경우가 36건, 1.12%, 지방 정부 부처가 22건, 0.68%, 지방 정부가 피조사자인 경우는 4건, 기타 25건이었다. 셋째, 결론부터 분석하면, 신청인은 전체 접수 건수의 19.09%에 해당하는 542건의 신청을 취하했고, 47.73%인 1,355건은 유지, 15.74%인 447건은 취하, 2.57%인 73건은 변경, 19건의 위법성 확인, 29건의 이행 명령, 179건은 기타, 195건은 종결되어 93.13%의 결론 비율을 보였습니다. 넷째, 행정 재심 사건의 범주에서 볼 때, 성의 행정 재심 사건은 24개 범주에 속합니다. 공안 599, 공상 374, 토지 303, 도시건설 112, 노동 89, 임업 83, 교통 56, 기술감독 47, 보건 36, 환경보호 22, 수자원보호 20, 민사 19.
--신규 기능의 행정 재심 사건. 최근 몇 년 동안 법률 제도에 대한 인식이 제고됨에 따라 행정 재심 감독에 새로운 변화가있었습니다.65438 10월부터 올해 7월까지 성 정부는 * * * 49 건의 행정 재심 신청을 받았으며 작년에 이월 된 5 건을 더하여 총 * * * 54 건을 접수했습니다. 접수된 사건의 관점에서 보면 주요 특징은 다음과 같습니다.첫째, 접수 건수가 증가했습니다. 사건 접수율은 전년 대비 16.12% 증가했으며, 접수 건수는 전년 동기 대비 45.45% 증가하여 작년 한 해 동안 접수된 건수를 넘어섰습니다. 둘째, 단체가 행정 재심을 신청한 건수가 증가했습니다. 지방 인민정부의 보상 결정에 납득할 수 없어 행정 재심을 신청한 사례는 전체 접수 건수의 약 20%를 차지했으며, 위루구 제니스향 주민 505명을 포함해 신청자 수는 1,679명에 달했다. 셋째, 성 인민정부가 피신청인이 되는 사례가 증가했습니다. 지방 인민정부가 피신청인이 된 사건은 6건으로 전체 접수 건수의 12.24%를 차지했습니다. 넷째, 토지 자원 관리 건수가 증가했습니다. 토지 자원 관리와 관련하여 신청인이 토지수용 승인, 토지수용 보상 기준 판결, 토지수용, 철거 및 이전, 토지 소유권 처리, 토지 소유권 또는 사용권 증명서 발급 또는 취소에 대해 항소한 건수가 38건으로 전체 접수 건수의 70.37%를 차지했습니다. 다섯째, 처음으로 외국인 관련 행정 재심 신청을 접수했습니다. 창샹우이도로교량투자유한공사와 창샹우자링투자유한공사는 외국 도시인 창사에 있는 샹장 제1교 등 4개 교량의 요금소에 대한 창사시 인민정부의 통지서 송달을 거부한 바, 창샹우이도로교량투자유한공사와 창샹우자링투자유한공사는 창사시 인민정부의 통지서 송달을 거부했습니다. 신청자는 영국령 버진 아일랜드의 기업입니다. 여섯째, 신청인이 변호사를 대리한 재심 사건의 수가 증가했습니다. 접수된 행정 재심 신청 54건 중 변호사가 대리한 건수는 70%에 육박했습니다. 그중 창사시 인민 정부는 신청인 창사시 5원 도로 및 교량 회사, 창사시 우지아링 투자 회사, 위루구 제니스 진 505 1679 마을 주민이 지방 인민 정부 토지수용 보상 판결에 대해 모두 베이징에 온 변호사에 의해 통지했습니다.
(ii) 감독 기능에 대한 행정적 재검토가 효과적으로 이루어졌습니다.
사건을 적극적으로 접수하고 사건을 처리하고 있으며 주민들이 구제 채널을 찾고 있습니다. 성의 모든 수준의 행정 재검토 기관은 모든 종류의 어려움을 극복하고, 법을 준수하여 사건을 수락하고, 구제 채널의 행정 재검토를 통해 행정 친척이 개방되어 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 인 권익을 보호하도록 보장하기 위해 더 적은 직원, 더 많은 사례를 가지고 있습니다. 지난 5 년 동안 성의 각급 행정 재심 기관은 총 19,484 건의 행정 재심 신청을 접수하여 18,029 건, 17,124 건을 수락했습니다. 그중 2004년에 성의 각급 행정재심기관은 총 3222건의 행정재심신청을 접수하여 2839건을 접수하고 2644건을 종결하였으며, 47.73%에 해당하는 1355건은 원래의 특정 행정행위를 유지하고, 19.09%에 해당하는 542건은 신청인이 신청을 철회하였으며, 20%에 해당하는 568건은 원래의 특정 행정행위가 위법함을 확인하고 기한 이행을 명령하여 취소 또는 변경하도록 결정하였다. 일반 대중의 정당한 권익을 효과적으로 보호했습니다.
두 번째는 행정 재심 결정의 이행에 대한 감독을 강화하여 국민의 정당한 권익이 이행되도록 보장하는 것입니다. 행정 재심법은 피신청인이 행정 재심 결정을 이행하지 않을 경우 인민 법원에 강제 이행을 신청할 수 있도록 규정하고 있습니다. 그러나 피청구인이 행정재심결정을 이행하지 않거나 정당한 사유 없이 행정재심결정의 이행을 지연하는 경우 "행정재심기관 또는 관계 상급 행정기관은 피청구인에게 일정 기간 내에 결정의 이행을 명하여야 한다"는 규정 외에 강제 규정이 없어, 피청구인이 행정재심결정을 이행할 수 있는 법적 근거가 미비한 실정입니다. 하급 행정 기관이 행정 재심 결정의 이행을 거부하거나 고의적으로 이행을 지연하는 사례를 방지 및 감소시키고, 행정 재심 결정을 효과적으로 이행하고 일반 대중의 정당한 권익을 진정으로 보호하기 위해 성의 각급 재심 기관은 행정 재심 결정의 이행 감독을 강화하고 행정 기관이 내린 행정 재심 결정이 성실하게 이행되고 행정 대담 자의 권익이 실현되도록 적극적인 조치를 취하고 있으며, 행정 재심 기관은 행정 재심 결정의 이행이 성실하게 이행되도록하고 행정 대담자의 권리를 실현하기 위해 노력하고 있습니다. 예를 들어, 창사시 정부는 2000년 이후 진행했던 행정 재심 사건을 정리하고 피신청인이 법에 따라 이행하지 않은 7건의 행정 재심 결정에 대해 피신청인에게 감독서를 발급하여 감독서에 규정된 기한 내에 재심 결정을 이행하고 이행 상황을 보고하도록 요청함으로써 원래 집행 불가능한 행정 재심 결정이 이행되도록 보장했습니다. 유셴현 인민정부는 행정 재심 사건에 대한 재방문 제도를 시행하고 있습니다. 법에 따라 취소된 특정 행정 행위에 대해 행정 재심 결정서가 송달된 후, 유셴현 인민 정부는 피신청인 단위의 지도부, 법률 시스템 기관장 및 법 집행 담당자와 적시에 의견을 교환하여 법 위반 및 부적절한 특정 행정 행위를 지적하고 피신청인의 행정 재심 결정 이행을 감독하며 피신청인에게 행정 법 집행에서 얻은 교훈을 요약하고 행정 법 집행을 강화 및 개선하며 법에 따라 행정을 추진할 것을 요청합니다.
셋째, 각급 행정 기관의 행정 역량이 더욱 강화되었습니다. 행정 재심에 관한 규정과 행정 재심법의 수년간의 시행을 통해 각급 행정 기관은 일반적으로 행정 재심 제도가 행정 기관이 법에 따라 행정해야 할 새롭고 높은 요구 사항을 제시하고 행정 행위가 행정 재심의 엄격한 감독을 받는다는 것을 깨닫게되었습니다. 하급 행정 기관에 대한 상급 행정 기관의 행정 재심 감독의 효과성과 철저성은 법률에 따라 엄격하게 행정하지 않고 행정 상대방의 합법적 권익을 침해하는 행정 기관이 행정 재심에서 행정 행위를 취소하고 행정 행위를 변경하도록하며 그에 상응하는 법적 결과를 부담하도록 결정합니다. 행정 재심, 특히 취소된 행정 재심 사건을 통해 행정 기관이 자신의 행정 행위의 적법성과 위법성, 적절성과 부적절성, 옳고 그름을 명확히 파악하고 개선할 수 있는 조치를 취함으로써 법에 따른 행정에 대한 인식과 능력을 향상시킬 수 있도록 해야 한다.
넷째, 행정 재검토 감독을 통해 시스템 구축을 촉진합니다. 최근 몇 년 동안 후난성은 행정 재심 사건의 적극적인 접수 및 처리를 중심으로 행정 분쟁을 동시에 해결하고 행정 재심 감독의 문제점을 지적하고 시스템 구축의 적시 강화를 통해 표준화 된 관리 수준을 향상 시켰습니다. 예를 들어, 시 계획국이 부과한 행정 처벌에 대한 부동산 회사의 행정 재심 신청을 검토할 때 첸저우시 정부 법무국은 첸저우가 국가 법률에서 요구하는 도시 계획 시행에 대한 세부 기술 사양이 부족하다는 사실을 발견했습니다. 검토가 끝난 후 시 정부에 관련 규정을 제정할 것을 권고했습니다. 시 정부는 시 정부 법률 시스템 사무소의 권고를 받아들여 곧 '첸저우시 도시 계획 관리 기술 규정'을 발표하여 첸저우시 도시 계획 관리의 공백을 메우고 시 도시 관리의 표준화와 법률 시스템 구축을 추진했습니다.
(다) 감독의 주요 문제에 대한 행정 재검토
일반적으로 일반 대중의 합법적 인 권익을 보호하고 법에 따라 행정 기관의 관리를 촉진하기위한 행정 재검토 감독 시스템은 좋은 역할을 수행했지만 여전히 많은 미해결 문제가 있습니다. 주로 다음과 같은 측면에서 :
첫째는 행정 재심 감독이 제대로 이루어지지 않고 있다는 것입니다. 행정 재심은 위법하거나 부당한 특정 행정 행위를 예방 및 시정하고 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 인 권익을 보호하며 행정 기관의 법에 따른 행정을 촉진하기 위해 계층 감독 시스템 내에서 행정 기관이 매우 중요한 역할을합니다. 그러나 일부 지방 지도자들은 행정 재심법의 입법 목적에 대한 깊은 이해가 부족하고 행정 재심 감독을 의식적으로 받아들이는 의식이 약합니다. 실제로는 여전히 행정 수단을 사용하여 업무를 수행하는 데 열중하고 행정 재검토 감독을 통한 문제 해결에 거의 관심을 기울이지 않습니다. 일부는 특정 업무의 중요성을 일방적으로 강조하고 행정 재검토 시스템 구현을 거부하기도합니다. 행정 관련자가 행정 재심 및 판결을 신청하면 행정 재심 기관이 업무를 지원하지 않는다고 불평하고 심지어 명시 적으로 법정 의무 이행을 거부하여 행정 재심 감독에 심도있는 영향을 미칩니다.
두 번째는 사건을 수락하는 법에 따르지 않고 사건의 품질이 충분히 높지 않습니다. 주로 다음과 같이 나타납니다.첫째, 시민, 법인 및 기타 조직이 권리의 행정 재심을 신청할 권리는 법에 따라 보호되지 않습니다. 일부 행정 재심 당국은 인력, 자금 부족 및 기타 어려움 또는 어려운 사건을 강조하면서 행정 재심 신청을 받았으며, 확실하지 않거나 피고가 될 것을 두려워하여 법에 따라 받아 들여지지 않습니다. 둘째, 제때에 듣지 못했습니다. 일부는 적시에 법률에 따라 사건을 검토하지 않고 행정 재심 신청을 받았으며, 사건이 오랫동안 지연되었으며, 많은 경우 사건 종결 기한보다 더 오래 지연되었습니다. 일부 사건은 종결까지 최대 1년 6개월이 걸리기도 합니다. 셋째, 법적 사건 처리 절차를 위반한 경우입니다. 법에 따라 통지 의무를 이행해야 함에도 불구하고 통지하지 않거나, 승인 보고서의 규정에 따르지 않고 절차 연장이 필요한 경우입니다. 넷째, 사법적 문제가 법에 부합하지 않는 경우입니다. 일부 지역에서는 이해관계가 있는 제3자 단체의 고소나 청원을 우려해 철회했어야 할 행정 재심 사건을 여전히 유지하고 있어 공정성이 결여되어 있습니다. 한 카운티의 경우 연간 60건 이상의 사건을 접수하고 있으며, 이 모든 사건이 유지 결정된 것으로 파악되고 있습니다.
셋째, 행정 재심 기구와 팀 구성이 수행하는 업무에 걸맞지 않습니다. 행정 재심 기관은 법적 행정 기관이지만, 각급 정부 기관과 각 부처의 업무와 행정 재심 시스템 자체의 구축은 여전히 큰 격차가 있습니다. 일부 행정 재심 기관은 단 한 명의 인원으로 행정 재심 사건을 처리하여 사건 처리를 위한 절차적 요건을 충족하지 못하고, 다른 부서에는 기관이나 인력이 없어 행정 재심에 대한 기본적인 조직적 안전장치를 마련하지 못하고 있습니다. 대부분의 행정 재심 기관에는 행정 재심 기구가 없으며, 행정 재심 직원은 대부분 비상근입니다. 행정 재심 사건의 급격한 증가로 인해 대부분의 사건 직원은 열심히 일하는 반면 행정 재심 기관의 근무 조건, 낮은 대우, 사건 수당 없음, 인력 유지가 어렵고 행정 재심 전문 팀을 구성 할 수 없으며 전반적인 품질이 향상되기 어렵습니다.
넷째, 행정 재심 기금이 업무 수요를 충족하지 못합니다. 행정 재심법, "행정 재심 기관은 신청자에게 재정 보증에 필요한 행정 재심 활동에 대한 수수료를 부과하지 않아야한다"는 조항은 많은 곳에서 시행되지 않았습니다. 지방의 몇 곳을 제외하고는 기본 자금의 행정 재검토가 보장되었으며, 긴장 상태에서 자금의 행정 재검토에있는 대다수의 장소는 대부분의 지방 행정 재검토 자금이 재정 예산에 포함되지 않았습니다.
다섯째, 지역 간 불균형 발전입니다. 성의 122개 현(시, 구) 통계에 따르면 2003년에는 11개 현(시, 구)에서 행정재심 사건을 처리하지 않았고 2004년에는 19개 현(시, 구)에서 행정재심 사건을 처리하지 않았는데 그중 도시지역이 14개 현(시, 구)으로 73.6%를 차지했습니다. 용순, 솽펑, 이장, 치동현, 렁수이탄구는 행정 재심 건수가 30건 이상입니다.
셋째, 행정 재심 직책을 성실히 수행하고 조화로운 사회주의 사회 건설에서 행정 재심 감독을 충분히 발휘합니다.
법에 따른 행정의 종합적인 추진에서 법치 정부 건설, 조화로운 사회 건설 과정, 행정 재검토를 강화하고 사회주의 조화로운 사회 건설에서 행정 재검토 감독을 충분히 발휘하는 방법은 모든 수준의 정부 법률 시스템 기관이 직면 한 주요 주제이며, 우리는 탐구하고 연구해야합니다. 저자는 다음과 같은 문제를 해결해야한다고 생각합니다.
(a) "개요"의 정신에 대한 깊은 이해, 행정 재검토 감독의 핵심을 파악하십시오. 국무원은 "법률 관리 프로그램의 이행을 종합적으로 추진"제 30 조는 "행정 재검토 법을 양심적으로 이행하고 행정 재검토 업무를 강화한다"고 지적했습니다. 행정 재심 신청의 법적 조건을 충족하고 법에 따라 접수해야하며 행정 재심 사건을 심리하고 근거, 증거 및 절차, 공정한 행정 재심 결정에주의를 기울여야하며 불법적이고 명백히 부적절한 행정 조치를 단호하게 시정하여 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 인 권익을 보호해야합니다. 행정 재심 제도를 개선하고 행정 재심의 품질을 향상시킬 수 있는 새로운 방법과 조치를 적극적으로 모색해야 합니다. 사실관계가 명확하고 논란이 적은 행정 재심 사건의 경우 행정 분쟁을 해결하기 위한 약식 절차의 도입을 검토해야 합니다. 행정 재심 기관의 팀 빌딩을 강화하고 행정 재심 인력의 자질을 향상시킵니다. 행정 재심의 책임성을 개선합니다. 행정심판법은 "법령에 따라 행정심판 신청을 받아들여야 함에도 그러하지 않거나 특정 행정행위가 위법하다고 취소-변경 또는 확인되어야 할 경우, 법정 기간 내에 행정심판 결정을 하지 않거나 행정심판법의 다른 규정을 위반한 경우에는 법령에 따라 법적 책임을 조사하여야 한다"고 규정하고 있습니다. 이는 현재와 앞으로 오랫동안 행정 재심의 감독을 위해 반드시 지켜야 할 지침이며, 깊이 이해하고 성실히 이행해야 합니다. 개요의 정신에 따라 사법 기관은 행정 분쟁을 해결하는 당사자에게 공정한 "플랫폼"을 제공하고 행정 재심의 효율성을 더욱 향상시키기 위해 간단한 검토 절차 및 대면 청문회의 설립을 적극적으로 모색해야합니다. 행정 재심 감독의 독립성과 전문성을 적극적으로 탐색하고 강화하고,보다 완전한 행정 재심 책임 시스템의 구축을 모색하고, 행정 재심 법률의 조항이 엄격하게 시행 될 수 있도록 효과적으로 보장하고, 행정 재심 업무의 품질을 향상시키고, 행정 재심 감독이 그 역할을 충분히 발휘할 수 있도록합니다.
(2) 시스템 혁신에 세심한주의를 기울이고 행정 재검토 감독에 대한 새로운 방법과 접근 방식을 모색합니다. 첫째, 새로운 기능의 행정 재심 감독에 대한 새로운 상황, 행정 재심 신청 및 수락을 개혁하는 새로운 방법을 적극적으로 탐색하여 신청자가 신청할 수 있도록합니다. 첫째, 행정 재심 사건의 접수를 편지, 전보, 텔렉스, 팩스, 이메일 등으로 신청할 수 있도록 하고, 둘째, 행정 재심 사건의 심사 방식을 개혁하고 행정 재심 심리 제도와 전문가 변론 제도를 적극 추진하며, 셋째, 행정 재심 감독의 투명성을 높이고 중요하고 어려운 사건의 공청회 및 집단 심의 제도를 확립하며, 넷째, 사건 처리 절차를 완비하고 시스템으로 신청서를 규제하는 등 네 가지가 있습니다, 접수, 심사, 결정, 송달, 기한 및 책임 이행, 행정 재심의 공정성과 효율성을 엄격히 보장하고, 다섯째, 행정 재심 증거 제도를 개선하고 피신청인의 입증 책임을 강화하고, 여섯째, 행정 재심 사건 파일 공개 액세스 시스템을 구축하여 국가 비밀, 상업 비밀 및 개인 사생활에 관한 것 이외의 행정 재심 사건 자료에 대한 단위 및 개인의 액세스, 복사를 허용합니다.
(3) 사건의 품질을 개선하고 국민의 신뢰를 얻습니다. 행정 재심 사건의 품질을 보장하여 행정 재심의 개방성, 정의, 공정성, 적시성 및 편의성을 달성하는 것은 행정 재심 감독의 기본 요구 사항입니다. 행정 재심 사건의 품질은 행정 재심 제도의 활력, 정부에 대한 국민의 신뢰, 국민의 정당한 권익에 직접적인 영향을 미칩니다. 행정 재심 사건 처리의 품질을 보장하기 위해 행정 재심 결정이 정당하고 공정하며 정확하도록 보장합니다. 한편으로는 행정심판법의 절차적 규정을 엄격히 준수하여 사건을 처리하고, 특히 어렵고 복잡한 사건에 대해서는 심리기구, 전문가 변론기구 또는 공청회 등을 도입하여 사건의 품질을 보장해야 합니다. 한편, 개요의 요구 사항에 따라 행정 재심 약식 절차를 적극적으로 모색하고 약식 사건을 적시에 처리하여 국민의 편의를위한 행정 재심의 취지를 충분히 실현해야합니다. 통계에 따르면 2004년 우리 주에서 향촌정부가 피심인 행정재심사건은 550건으로 전체 사건의 17.07％를 차지했고 현 정부부처가 제기한 사건은 1,756건으로 54.50％를 차지했으며 현 정부가 제기한 사건은 332건으로 10.30％를 차지했고 시와 주 정부부처가 심사한 사건은 497건으로 15.43％를 차지한 것으로 조사됐다. 이 중 특히 현 정부에서 접수한 행정 재심 사건은 약 3분의 2가 사실관계가 명확한 단순 사건이었습니다. 법정 절차에 따라 엄격하게 처리할 경우 신청인과 피신청인 모두에게 부당한 손실을 초래할 수 있고, 경우에 따라서는 갈등이 심화될 수도 있습니다. 행정 재심이 진정으로 공정하고 시의적절하며 편리하게 이루어지려면 간단한 사건은 간소화되고 직접적이며 신속하게 처리되어야 합니다. 이는 사건의 품질을 보장하는 동시에 편리함과 편리함을 제공하고 행정 재심의 심각성과 권위를 확립하기 위한 것입니다.
(4) 팀 빌딩을 강화하고 고품질 행정 재검토 감독 팀을 구축합니다. 행정 재검토 인력의 수준은 행정 재검토의 수행과 행정 재검토의 미래 발전에 직접적인 영향을 미칩니다. 법치에 기초한 정부를 건설하고 조화로운 사회주의 사회를 건설하는 새로운 상황에서 행정 재심은 많은 새로운 상황과 문제가 있었으며 앞으로도 많은 우수한 인력이 연구하고 탐구해야 할 것입니다. 동시에 행정 재심 사건의 처리는 복잡한 법률 관계와 관련된 정치적, 정책적, 전문적 업무이며, 절차와 기한이 엄격하고 느슨함과 오류의 여지가 없습니다. 그리고 행정 재심 사건의 수가 크게 증가함에 따라이 압력 및 책임 영역의 어려움이 점점 더 무거워지고 있으며 행정 재심 직원의 품질은 더 새롭고 더 높은 요구 사항을 제시합니다. 특히 재검토 직원의 카운티 정부 법률 시스템 기관에서 더 두드러집니다. 2004 년 성에서 처리 한 행정 재심 사건 중 향촌 정부가 피심인 행정 재심 사건은 550 건으로 전체 사건 수의 17.07 %를 차지합니다. 카운티 정부 부서가 피청구인인 경우는 1,756건, 54.50%를 차지했습니다. 이는 검토 건수의 71.57%가 현에서 발생했으며, 현급 정부의 법률 기관 검토 업무가 매우 과중하지만 반대로 현재 현급 정부의 법률 기관은 매우 취약하다는 것을 나타냅니다. 따라서 행정 재검토 감독 팀의 건설을 적극적으로 강화하고, 특히 행정 재검토 인력의 힘을 높이고 중요한 의제에 대한 품질을 향상시킬 필요가 있습니다. 행정 재검토 직책에 선출 된 동지들의 좋은 사고, 전문적, 강한 책임감, 스타일; 이념, 이론 및 운영 학습을 강화하고, 상황의 발전과 업무의 요구에 적응하기 위해 행정 재검토 인력의 정치적 및 운영 품질을 향상시키기 위해 정기 교육 또는 순환 교육 시스템을 구축합니다.
(V) 사람 중심을 고수하고 적극적으로 중재를 모색합니다. 행정 재심은 행정 재심 제도의 중요한 원칙인 중재에는 적용되지 않습니다. 주된 이유는 조정은 민사 분쟁 해결의 기본 원칙이며, 민사 분쟁 당사자의 법적 지위가 동등하기 때문입니다. 기본적 특징은 당사자의 의사를 존중하고 상호 이해와 조정을 바탕으로 이해에 도달하여 분쟁을 해결하는 것입니다. 모든 조정은 관련 당사자가 법인을 처분할 권리가 있다는 전제를 바탕으로 이루어집니다. 법인을 처분할 권리가 없으면 조정이 불가능하며, 조정은 한 당사자가 자발적으로 특정 권리를 포기하거나 양 당사자가 서로를 위해 특정 권리를 포기하는 경우에만 조정이 가능하기 때문입니다. 포기할 권리가 없으면 조정이 이루어지지 않습니다. 그러나 행정심판 사건의 신청인과 피신청인은 행정심판에서 법률관계가 대등합니다. 피청구인이 특정한 행정행위를 하는 경우 국가를 대신하여 행정력을 행사하는 것이고, 신청인으로서 행정력에 지배를 받는 지위에 있습니다. 피청구인이 행사하는 행정권은 법률에 의해 부여된 것으로서 국가를 대신하여 직무를 수행하는 것입니다. 법률에 따른 의무를 이행하지 않는 것은 직무유기이며 법적 책임을 져야 하므로 실체적 권리를 자유롭게 처분할 수 없습니다. 그리고 행정 권력의 대상이되는 신청자는 국가 권력의 처벌에 참여할 권리가 없습니다. 행정 재심에 조정의 원칙이 적용되면 행정 기관이 법률이 부여한 권한과 기능을 자의적으로 처분 할 수 있다는 의미이며, 이는 국가의 이익과 공익이 배반 될 수 있음을 의미합니다. 행정심판규칙 제8조에서 "재결기관의 재결사건의 심리에는 조정을 적용하지 아니한다"고 규정하고 있는 것도 이러한 관점에 기초한 것입니다. 그러나 행정재심 실무상 조정으로 해결되는 사건의 비중이 큰데, 1999년 6월부터 2004년 2월까지 우리 도 각급 행정재심기관에서 접수하여 종결한 사건은 17,124건으로, 신청인이 행정재심신청의 취하를 요청하여 최종 3,099건에 대한 행정재심은 피신청인의 수용으로 종결된 사건에 해당한다. 신청이 취하된 행정심판 사건은 피청구인이 관련 법령을 이해하고 자신의 신청이 잘못되었음을 깨달은 일부 사례를 제외하고는 대부분 피청구인이 당초의 특정 행정행위를 재검토-변경하여 신청인이 신청을 취하한 경우였습니다. 신청인이 신청을 철회하고 행정심판이 종결된 이면에는 피청구인의 당초 특정 행정행위의 잘못을 지적하고, 피청구인을 설득하여 당초 특정 행정행위를 변경하도록 하고, 신청인을 동원하여 신청을 철회하도록 하는 등 행정심판 기관의 사건 담당자들의 많은 조정 작업이 이루어지고 있습니다. 즉, 행정 재심 기관은 이러한 사건을 처리함에 있어 사실상 조정 방식을 채택하고 중재를 통해 사건을 해결합니다. 따라서 개요의 정신에 따라 실제 행정 재심과 결합하여 행정 재심 조정을 지속적으로 탐색하고 사건의 효율성을 높이고 선하고 조화로운 사회 환경을 조성하십시오.
(6) 현급 정부의 행정 재심 업무에 대한 지도 감독을 강화합니다. 현급 인민 정부는 중국의 풀뿌리 권력 조직으로 국가 법률, 규정 및 정책 시행에 핵심적인 역할을 합니다. 많은 행정 행위가 풀뿌리 수준에서 이루어지기 때문에 현급 정부 부서와 향진 인민 정부는 행정법 집행의 최전선에 있으며 대중과 직접 대면하고 있으며 이 수준에서 많은 수의 행정 분쟁이 발생합니다. 통계에 따르면 2004년 성의 행정 재심 사건에서 향진 정부가 피신청인으로 전체 접수 건수의 17.07%를 차지했고, 피신청인 중 54.50%가 현급 정부 부서, 현급 정부가 피신청인으로 전체의 10.30%를 차지했으며, 행정 소송 40건에서 향진 정부가 피고가 되어 전체의 4.9%를 차지했고, 369건의 현급 정부 부서에서 피고가 되어 전체의 45.17%를 차지했습니다; 193개의 카운티 단위 정부가 피고가 되어 23.62%를 차지했습니다. 위에서 볼 때 카운티 및 하위 카운티 정부와 정부 부처의 원고와 피고 비율은 각각 81.87%와 73.69%로 높습니다. 현급 이하 정부 및 정부 부서의 행정 재심 및 소송 대응 업무량이 크고 광범위하며 업무가 매우 부담스럽다는 것을 알 수 있습니다. 카운티 정부 행정 재검토 작업의지도를 강화하고, 법에 따라 계층 적 감독 기능을 최대한 발휘하여 불법적이고 부적절한 특정 행정 행위의 풀뿌리 행정 기관을 시정하는 것은 다양한 사회 모순을 해결하고 분쟁을 줄이고 조화로운 사회주의 사회를 건설하는 것이 중요한 측면입니다.